青岛市住房和城乡建设局关于印发青岛市推动工程造价咨询行业高质量发展两年行动方案的通知.docx

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1、青岛市住房和城乡建设局关于印发青岛市推动工程造价咨询行业高质量发展两年行动方案的通知各区、市城乡建设行政主管部门，青岛西海岸新区住房和城乡建设局，各有关单位：现将青岛市推动工程造价咨询行业高质量发展两年行动方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。青岛市住房和城乡建设局2024年5月11日青岛市推动工程造价咨询行业高质量发展两年行动方案为贯彻落实山东省住房和城乡建设厅关于促进工程造价咨询行业高质量发展的指导意见，进一步提高我市工程造价咨询企业咨询服务能力和水平，促进工程造价咨询行业高质量发展，现制定我市行动方案如下：一、工作目标到2025年，我市工程造价咨询行业布局进一步优化，初步形成大中小企业

2、结构合理、优势互补、各具特色的行业结构，产业规模持续扩大，行业核心竞争力显著增强。工程造价咨询企业内部质量控制体系更加健全，多元化、精细化、专业化服务能力和服务质量显著提升，标准化引领、数字化支撑、市场化计价、协同化发展的企业运行机制基本建立，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业集团。（一）行业布局更加合理2024年，全市造价咨询收入过亿企业达到4家，过五千万企业达到8家；高新技术企业不少于6家、专精特新中小企业不少于4家。2025年，全市造价咨询收入过亿企业达到5家，过五千万企业达到9家；高新技术企业不少于7家、专精特新中小企业不少于5家。（二）产业规模持续扩

3、大2024年，我市造价咨询行业产值达到16亿元，占全省造价咨询行业产值20%以上。2025年，我市造价咨询行业产值达到17亿元，占全省造价咨询行业产值22%以上。（三）企业服务能力显著提升2024年，开展全过程工程咨询服务的企业达到25家，利用BlM等信息技术开展咨询服务的企业达到15家，建立企业数据库的企业达到20家；打造8家在质量管控、数据库建设、数字咨询、拓展服务、全过程咨询等方面成绩突出的企业示范案例。2025年，开展全过程工程咨询服务的企业达到30家，利用BlM等信息技术开展咨询服务的企业达到20家，建立企业数据库的企业达到30家；打造15家在质量管控、数据库建设、数字咨询、拓展服务

4、、全过程咨询等方面成绩突出的企业示范案例。二、主要任务（一）提升造价咨询专业化水平1 .提高投资管控水平。引导企业加强在投资决策阶段和勘察设计阶段的造价咨询服务能力建设，在项目策划、提升投资方案、设计方案的经济合理性、设计优化咨询、风险控制等方面发挥专业优势，突出事前控制在成本管控中的作用，提高投资概、预算精准度，提高建设项目的投资效益。鼓励企业加强绿色建筑、装配式建筑造价咨询服务能力，探索绿色建筑全生命周期成本构成及控制，研究标准化部品部件生产、设计、施工中的成本变化及控制，提升绿色建筑、装配式建筑造价管控水平。2 .提升发承包阶段综合服务能力。引导企业综合运用管理、经济、法律、工程、信息等

5、技能，在建设项目发承包阶段提供招标策划、清标等咨询服务，协助发包人确定发承包模式、合同中拟采用的计价方式、拟采用的主要材料和设备的供应及采购方式等内容，参与投标报价的合规性、合理性分析以及招标答疑等工作，保障造价的合理确定；在施工合同签订环节提供合同管理咨询服务，协助发承包双方明确价款确定、调整、结算、支付办法，减少造价纠纷，为实施阶段造价的有效控制提供基础。3 .推进工程造价改革。推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，动态发布各类型、各专业、多层级的造价指标指数及典型工程量清单项目交易价格信息，培养和提升企业开展工程造价数据积累的意识和能力，引导企业转变传统计价模式，充分

6、利用市场询价、自身经验数据、造价指标指数及交易价格信息，实现最高投标限价等概预算编制依据的多元化、价格水平的市场化。鼓励企业积极参与最高投标限价编制、工程总承包计价、施工过程结算等造价市场化改革重点领域改革试点，助推改革举措落实落地。4 .提升中小型企业精细化服务水平。引导中小型企业走专精特新发展道路，发挥专业性强、效率高、成本低以及机制灵活的优势，在服务内容上做精做专，提升精准满足服务需求、运用新技术和适应变化的能力，提高服务质量和企业竞争力，激发中小型企业的创新动力和活力。5 .发挥先进示范引领作用。围绕行业发展和咨询服务质量提升，征集优秀工程造价咨询案例，总结企业在品牌建设、经营管理、质

7、量管控、开拓外埠和境外市场、全过程工程咨询、过程结算、BlM咨询等方面的典型经验及实践成效，举办先进经验介绍、现场或线上观摩、“企业开放日等活动，推广工程造价咨询服务先进做法，搭建企业相互交流学习的平台，进一步发挥优秀企业示范引领作用，促进行业共同发展。（二）提升行业数字化水平6 .加强造价数据标准建设。建立工程造价数据标准体系，编制工程造价电子文件数据结构标准建设工程造价指标采集与发布标准等数据标准，为行业信息化建设、企业数字化转型升级提供标准引领和保障。7 .加强企业造价数据库建设。鼓励企业把数据作为核心竞争力，进行工程咨询全过程数据积累，建设结构化、标准化的工程造价数据库，进行建设工程造

8、价指标、价格信息等分析统计，为在建设项目全生命周期提供投资管控及项目各阶段造价的合理确定和有效控制提供参考和依据。8 .搭建行业数字平台。建立我市建设工程数字造价智慧管理平台，充分利用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术手段，建立行业数据库、造价指标指数分析发布、工程量清单价格信息统计分析等系统，提供多维度的公共服务，满足建设工程造价市场化计价需求。9 .利用数字化技术提升咨询服务水平。鼓励企业创新造价咨询服务模式，利用数字化技术提升咨询服务能力和水平，加快转型升级步伐，提高企业核心竞争力。积极推进“BIM+咨询服务，充分发挥BIM技术在工程咨询服务中的技术保障作用，探索基于BIM技术的造价

9、协同管理。（三）推动企业多元化发展10 .进一步延伸咨询服务链条。鼓励企业积极拓展造价咨询产业链，开展项目方案比选、设计优化、合同管理、绩效评价等高附加值服务，进一步拓宽造价咨询服务内涵，提高咨询服务能力。I1.全面推广以投资管控为核心的全过程工程咨询。以宣传发动、政策扶持和龙头企业带动为手段，鼓励企业以工程造价咨询业务为基础，通过融合其它专业咨询服务，开展以投资管控为核心的全过程工程咨询，提高我市全过程工程咨询的供给质量和能力。建立试点项目跟踪指导服务机制，及时总结试点项目有效实践经验并推广实施。组织评审并遴选发布一批可复制可推广的全咨服务典型案例，发挥先进引领作用。12 .积极探索“造价+

10、法律服务模式。鼓励企业积极开展造价鉴定、涉案咨询、专家辅助人、专家证人等涉法涉诉服务，探索实施协议起草与管理、谈判、过程中取证、过程结算及纠纷处理、签证处理、索赔事项、保险处理、财税事务、结算谈判，乃至最终争议解决的诉讼仲裁代理等建设项目全过程“造价+法律服务。（四）推动企业规模化发展13 .积极扩展外埠市场。鼓励支持有能力的企业“走出去，引导有条件的企业利用“一带一路带来的发展机遇，认真做好策划和布局，紧盯大型企业的国际化进程，通过国内投资方的国际化进展来带动工程造价咨询业务的国际化。14 .鼓励企业规模化发展。引导企业以推广全过程工程咨询服务为契机，通过业务融通、组织架构创新等措施，在做大

11、、做强核心业务的同时，采取重组联合、业务合作、战略联盟、特殊普通合伙等形式，实现与监理、招标代理、项目管理、工程咨询等专业机构的融合发展，推动行业业务结构和规模结构的调整，促进企业规模化发展。鼓励支持企业积极参与国有企业混改，提升企业核心竞争力。（五）加强行业人才建设15 .开展工程造价专业人员培训。依托“工程造价大讲堂，定期开展全市工程造价专业人员业务知识集中培训，帮助工程造价专业人员及时掌握新政策，更新知识结构，提升执业水平。16 .加强行业人才培养。开展形式多样、内容丰富的人才培养活动，培育一批具有全过程咨询服务能力和创新意识的复合型人员成为行业领军人才，为行业高质量发展提供智力支撑。1

12、7 .加强与高校、行业协会、企业的多方联动。指导企业开展校企合作、设立实习基地及造价人才培育基地，进一步丰富行业人才储备。（六）提升造价咨询执业规范化水平18 .加强标准引领。修订工程造价咨询服务规范，从组织管理、质量管理、新技术应用、全过程咨询等方面进一步完善咨询服务标准；探索建立工程造价咨询服务质量评价体系，量化工程造价成果文件质量，从源头上规范、提升企业执业质量和执业水平。19 .强化服务质量监管。深化“双随机、一公开企业动态核查及工程造价成果文件编制质量专项检查，结合造价咨询服务标准和质量评价体系，强化企业以质量管理为核心的服务意识，引导企业加强内部质量控制体系建设，规范工程造价咨询市

13、场行为，提升行业整体执业水平。20 .加强行业自律建设。指导行业协会健全行业自律管理制度，加强对恶意低价竞争、扰乱市场行为的约束和监管，引导企业加强自身信用建设，提升责任意识和诚信意识。对不履行自律承诺的企业及相关项目，纳入重点监管范围，定期组织开展重点检查。（七）坚持党建引领行业高质量发展21 .加强行业党建工作。在行业内组织开展“抓党建强队伍，促发展建新功培育和提升活动，充分发挥党建在行业高质量发展中的引领作用。积极开展行业文明创建工作，不断探索具有行业特色的创建模式，将行业文明创建作为提升能力、促进发展的重要抓手，打造企业品牌、树立行风正气。三、推进措施（一）强化组织保障。相关区市住建部门要充分认识工程造价咨询行业高质量发展的重要性，高度重视促进行业高质量发展工作，结合行动方案和工作推进计划要求，扎实稳妥推进各项工作，及时上报工作联络员及工作开展情况，确保工作取得实效。（二）加强跟踪指导。市住房城乡建设局将按照行动方案和工作推进计划，加强跟踪调研，强化服务指导，及时掌握工作进展，研究解决工作中遇到的堵点、难点问题，保证工作顺利开展。（三）做好阶段总结。市住房城乡建设局将及时总结提炼促进工程造价咨询行业高质量发展工作中的好经验、好做法，分析存在的问题及原因，在实践中不断探索创新、总结完善，推动行业实现高质量发展。