高校全面推进预算管理信息化建设的路径研究.docx
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1、高校全面推进预算管理信息化建设的路径研究引言传统的高校预算管理模式滞后,普遍存在一些弊端,如预算编制水平低、执行进度滞后等,这些问题的核心原因是高校预算管理的需求与信息技术不协调。在大数据时代下,要想满足财务管理精细化、集约化需求,需要将各类先进的信息技术用于高校预算管理中,使得各部门、岗位间紧密联系,实现内部人人参与、共同配合,及时对数据进行处理,确保高校资源配置和使用更科学、合理。鞠颖在面向财务信息化建设的高校预算管理体系研究中指出,高校原有的财务预算体系难以适应实际发展需求,需要借助信息化手段和方法,提出推进高校预算管理体系创新的路径,以便于提升高校财务管理水平1。曾珂在分析高校全面预算
2、管理信息系统构建一一以S大学为例中明确指出,着手分析S大学预算管理信息化建设中的问题,坚持以分步骤、有计划为导向建立预算管理信息系统,实现系统整合融合,加快预算管理信息化建设脚步2。再如易智敏、赵夏璐在内部控制信息一体化赋能高校预算管理的构建研究一一以A高校为例中指出,需要在大数据支持下,建立基于内控信息一体化的高校预算管理系统,以提升预算信息化建设水平3。因此,高校要想提升财政资金使用效益,就要着重分析预算管理信息化建设中的痛点、不足,深层次分析不足产生的原因,进而提出解决策略和方法,保证每项活动顺利开展,提升高校服务质量和水平。一、高校全面推进预算管理信息化建设的意义,互联网+,理念的不断
3、普及,对高校预算管理产生了多方面的影响,借助信息化手段和方法,将当前先进的信息技术与预算管理深层次融合,能够改进和优化预算管理流程、提升预算编制效率及质量、降低预算管理成本,具有多方面的现实意义,具体表现为:首先,可优化高校预算管理流程。信息化时代下,高校加快预算管理信息化建设,形成完善的信息系统,可以整合内外部数据信息,灵活改进和修订预算制度,升级优化预算流程。高校内部各院系间多元化需求,可以通过信息系统满足,通过审批权限分类设置等方式,还可以实现对不相容岗位的适度分离,真正发挥组织结构间的合力,最终实现预算流程对实际业务的精准把控。其次,可提升高校预算编制效率和质量。在预算编制过程中,高校
4、相关部门将采集、汇总的信息通过大数据技术进行处理,筛选高价值的信息,重点标记出误差较大的数据,以便于后续核实,确保反馈和传输给预算编制部门的数据更为准确、可靠。预算管理信息化建设中,预算编制时间周期短,通过大数据、云计算等先进技术,可科学、准确地预测各项目的实际投入、产出效益,为各类决策可行性分析提供参考,保证申报预算额度精准,提升预算编制的效率、质量。最后,可降低高校预算管理成本。在新管理模式下,高校预算管理信息化建设,可以及时统计、处理海量数据信息,预算编制人员快速完成编制工作,后续预算执行中投入成本则可减少,切实节省了预算中数据收集、编制等时间成本,降低了人力、物力和财力成本,有效把控预
5、算管理成本费用。二、高校全面推进预算管理信息化建设的问题和成因(一)预算管理信息化思维滞后在数字化背景下,预算管理作为管理会计应用成熟的工具,可以助力高校管理者通过数据洞察内部、外部发展趋势,而建立信息化的预算管理体系,实现内外部数据传输畅通,是预算管理信息化的重要突破口。为促进高校实现预算管理信息化建设,就必须保证管理人员从思想上主动改变,树立先进、正确的观念,为预算管理信息化推动提供思想支持,当前不少高校管理人员忽视了预算管理信息化建设,缺乏先进的思想观念,具体来说:第一,管理层思想观念滞后。高校推动预算管理信息化建设中,管理层作为引领者,没有主动转变自身观念,也无法学习和借鉴先进的预算管
6、理信息化建设理念,导致每项工作开展效果不理想。第二,职工思想观念滞后。高校预算管理信息化建设较为复杂、专业,要求全体人员配合和支持,由于高校忽视这项工作,没有加大宣传、教育力度,不能将预算管理信息化建设相关知识传输到职工层,导致其认识不足,无法明确自身主要职责,使得每项工作实施成效不佳。(二)预算编制不到位高校预算编制是否科学、合理,直接影响预算管理的成效,目前受多个因素的影响,预算编制仍有待改进,具体表现在:一是预算编制参考的信息缺少准确性、可靠性。高校预算编制时,为了保证其编制科学、合理,必须使得参考信息完整、准确,一些高校预算管理信息化建设滞后,不能借助先进技术统计和分析各类信息,无法筛
7、除无效或低效信息,使得预算编制可参考的信息不完整、不准确,这不利于合理预算编制。二是预算编制方法选用不合理。高校编制预算时,可选取的方法较多,如零基预算法、弹性预算法等,不同方法的适用对象、优势等存在较大差异,高校应结合各部门现实需求,合理选用预算编制方法,才能提升预算编制精准性、科学性。但由于部分高校在实践中,编制预算方法选用不恰当、不合理,造成预算编制与执行相脱节,制约了高校可持续发展。三是高校编制预算流程较为繁琐、复杂,不能主动优化和改进预算编制程序,提高预算编制的准确性、合理性。(三)预算管理一体化不到位在全方位推进预算管理一体化的政策驱动下,财务信息化发展迈入4.O时代,在新政策的支
8、持和要求下,高校如何将新理念、新方法融入到预算编制、预算执行和预算监督全流程,如何提升预算管理智能化、现代化、信息化水平,是当前亟需重点解决的问题。从当前高校预算管理一体化建设现状分析可知,仍存在部分困难和阻碍,造成预算管理一体化建设滞后,不能发挥信息化的优势和价值,主要是高校全体人员思想滞后,对其重视度不够,片面认为开展这项工作耗损的费用成本较高,最终获取的效果不显著。同时,预算管理一体化不到位,不能打通高校各院系、部门间的壁垒,实现信息互通共享,及时追踪和分析预算执行相关数据,难以将其与预算目标做好比对,导致预算信息化优势难以展示。另外,高校预算管理一体化与各信息系统不能联动,如OA系统、
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