2024年市政工程公司开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项实施方案 合计5份.docx

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1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为认真落实转发印发关于开展群众身边腐败和不正之风专项整治的实施方案的通知的通知(XX纪发(2024)XX号)要求，结合我局工作实际，现就开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示精神，坚持问题导向，聚焦审批服务领域企业群众反映强烈的热点难点堵点问题、切实解决民生领域腐败和作风问题，提高企业群众办事的满意度、获得感和幸福感。二、整治内容及措施整治问题1：行政审批、窗口服务等工作中效率低下、态度生硬、刁难群众问题

2、整治措施：规范行政审批、窗口服务工作人员行为，定期开展理论学习、业务培训，开展经常性业务满意度回访,着力提升窗口服务态度及业务技能。责任领导:XXXX责任股室：政务服务中心各股室完成时限:2024年8月底前整治问题2：一次性告知不到位,让群众反复跑问题整治措施：在大厅窗口大力推行一次性告知制度，办事群众在咨询时，窗口工作人员根据具体咨询事项提供“一次性告知单”。责任领导:XXXX责任股室：政务服务中心各股室完成时限:2024年8月底前整治问题3：“奇葩证明”、“循环证明”问题整治措施：继续加大力度督促各进驻窗口单位开展不合理证明的全面清理工作，集中统一对各类事项、办事环节及证明材料进行审核，切

3、实减少繁琐手续，精简取消不合法、不合理及为了规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料,让群众办事更加便捷、高效。责任领导:XXXX责任股室：政务服务中心各股室完成时限:2024年8月底前整治问题4：违法违规“搭车”收费问题整治措施：对大厅各窗口收费事项全面公示，同时对收费行为进行监督，确保各窗口严格执行行政事业性收费事项和标准,杜绝搭车收费和乱收费。责任领导:XXXX责任股室：政务服务中心各股室完成时限:2024年8月底前整治问题5：对“黄牛”倒号、群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题整治措施：大厅导办咨询人员佩戴绶带亮明身份，在取号机前进行监督，为群众提供全面的咨询服务；

4、结合“一窗受理”工作的开展，调整、梳理办理流程，增设综合受理窗口，缓解集中受理区长时间排队等候现象；开通“老、弱、病、残、孕”绿色通道；开展预约服务、延时服务，提高群众满意度。责任领导:XXXX责任股室：政务服务中心各股室完成时限:2024年8月底前整治问题6：吃拿卡要，搞潜规则、利益勾连，当中介业务“推销员”等问题。整治措施：对外公布举报投诉电话，加大对政务服务大厅窗口检查督查力度，健全完善相关制度，建立健全日常监督、社会监督长效机制。责任领导:XX责任股室：效能监察室完成时限:2024年8月底前整治问题7：在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下等损害群众利益问题，以及对“12345便

5、民服务热线”群众投诉中答复不到位、办理不及时、办理质量不高等问题。整治措施：一是结合“我为群众办实事”活动，进一步优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”，不断提高政务服务实效，持续提高群众和企业满意度。二是全面贯彻落实12345政务服务热线XX分中心建设运行方案，各相关单位（部门）要提高认识、高度重视,严格按照“首接责任制”要求开展职责界定、现场勘查、处置答复，确保各类问题协调处置到位、群众答复到位。召开联席会议，专题研究部署12345便民服务热线”工作，力口大对受理、派遣、处置、结案、考核的全流程监管力度。强化业务培训，确经办人员对各类文件学懂、弄通、悟透、做实,确保

6、市民合理诉求得到满足,群众满意度稳步提高。责任领导:XX责任股室：12345便民服务热线西吉分中心完成时限:2024年8月底前三、方法步骤（一）动员准备阶段（XX月10日前）。制定印发开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作实施方案，召开会议研究部署，结合实际细化方案，明确整治目标、方法步骤、责任分工、阶段时限和工作措施，确保专项整治全面铺开。（二）集中查处阶段（XX月10日至31日）。坚决做到整改到位。对集中整治期间发现的典型问题，及时纠正，坚决制止。情况严重的移交市纪委监委。（三）综合治理阶段（XX月1日至20日）。针对集中整治中暴露出来的突出问题，举一反三，深入剖析，健全完善制度措施，

7、形成长效机制，从源头上预防损害群众利益的腐败和不正之风。（四）总结巩固阶段（XX月21日至31日）。对整治工作做法、成效以及存在问题进行全面总结；积极引导全体党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的蓬勃态势,形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。四、工作要求（一）加强组织领导。成立县审批服务管理局开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作领导小组，由局长任组长、纪检组组长和政务中心主任任副组长、成员由相关股室负责人和进驻大厅首席代表组成，确保集中整治工作有序推进、取得实效。（二）强化督导检查。成立督导检查工作小组，综合运用明察暗访、随机抽查等方式，深入窗口、群众，不定期开展督导检查

8、。（三）突出整改落实，确保实效。对发现的问题实行台账式管理，逐一登记造册、逐一落实整改。对能立即整改的立整立改；对经过一段时间努力可以整改的，设定整改时限；对当前暂时无法整改需要长期努力的，积极寻求解决办法，争取逐步整改。同时积极引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧，让群众感受到集中整治的成效，以实际行动取信于民。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻落实党的二十大、XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会，XX届中央纪委XX次全会，省第XX次党代会，省纪委XX届XX次全会精神，按照XX县“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展

9、”的从严管党治党工作主线，为着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，进一步密切干群关系，巩固党的执政根基。根据省、市整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会精神及安排部署，结合XX实际,制定本专项整治方案。一、锁定一个目标，树牢为民宗旨以群众满意为目标，督促基层党组织扛起全面从严治党责任，坚持“严字当头、抓早抓小、标本兼治、注重实效”的原则，集中利用三个月时间，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、影响群众获得感的不正之风和腐败问题，建立健全防范基层“微腐败”的长效机制，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，净化基层政治生态，厚植党的执政基础，让群众更多地

10、感受到反腐倡廉的实际成果，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，“打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地，建设成都平原全面小康先行区”提供坚强的纪律保障。二、紧盯三个关键，解决突出问题紧盯关键人、关键事和关键点，从干部队伍、重点领域、组织建设等方面着手，动真逗硬解决群众反映强烈的突出问题，做到教育引导与纪律约束并重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进。（一）强化干部思想教育。紧紧盯住与群众接触最多、利益关联度最大的基层干部、基层执法部门和窗口服务单位人员，加强教育引导，强化纪律约束。1.开展警示教育。在基层干部、基层执法部门和窗口服务单位人员中开展法纪教育和警示教育，解决法治意识不强、纪律

11、意识淡薄等问题。牵头单位：县纪委监察局、县委组织部责任单位：各乡（镇），县级各部门2 .加强教育培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织参加“让阳光照亮心田”系列讲座，开展县级机关、乡（镇）和村（社区）党员干部专题培训，解决理想信念动摇、宗旨意识不牢、为民服务能力不强等问题。牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县纪委监察局责任单位：各乡（镇），县级各部门3 .开展大讨论活动。紧扣中央、省、市重大决策部署和县委工作安排，聚焦发展振兴、脱贫攻坚、打造成昆高速大驿站、打造四川旅游新兴地、建设成都平原全面小康先行区目标，深入开展“发展振兴为了谁，发展振兴依靠谁”“抓落实之我见，抓落实之我干”

12、两个大讨论活动，解决固步自封、小进即满、创新意识不强、工作标准不高、工作落实不到位等问题。牵头单位：县委宣传部责任单位：各乡（镇），县级各部门（二）强化重点领域整治。紧紧盯住群众反映强烈的突出问题，发起新一轮攻势，集中开展专项整治，维护群众切身权益。1.开展干部作风突出问题专项整治。重拳整治领导干部不担当、不作为，贯彻落实上级政策方针走偏走样、弄虚作假，对待上级决策部署和工作安排有令不行、有禁不止，落实领导重要批示不力、推诿拖沓，承办事项久拖不决、决而不行、行而无果，做表面文章，摆花架子；基层干部不认真研究群众诉求，不主动化解矛盾，能推就推、能拖就拖，遇到问题绕弯走，以及优亲厚友、与民争利、横

13、行乡里、欺压群众等突出问题。牵头单位：县政府办、县纪委监察局、县委组织部责任单位：各乡（镇），县级各部门2 .开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。重拳整治农村集体收入不及时足额入账，公款私存、坐收坐支、虚报冒领、白条入库、接待费入账、贪污集体资金；私下低价处置、违规出租村集体资产；村集体土地、山林、水面承包费不入账，违法出售集体建设用地。严肃纠正和查处村（居）务公开中该公开事项未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容不清楚甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群众知情权等突出问题。牵头单位：县财政局、县民政局责任单位：各乡（镇），县委组织部、县纪委监察局、县审计局、县农业局

14、、县国土资源局、县水务局3 .开展扶贫领域突出问题专项整治。重拳整治扶贫领域贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛；脱贫攻坚滥用职权，违规插手干预和参与扶贫等涉农工程建设问题。牵头单位：县扶贫移民局、县纪委监察局责任单位：各乡（镇），县脱贫攻坚领导小组成员单位4 .开展环保领域突出问题专项整治。严肃纠正和查处违法排污、省环保督查组反馈问题整改不到位、群众投诉办理不及时等问题。牵头单位：县环保局责任单位：各乡（镇）、县级各部门（三）健全长效制度机制。紧紧盯住关键领域、关键岗位、关键对象和关键环节，清理完善基层各项管理制度,建

15、立常态长效机制。1.健全完善管理制度。围绕解决扶贫项目资金管理、农村集体“三资”管理、村（居）务公开、干部作风以及落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，修订完善和研究制定一批行之有效的规章制度。牵头单位：县委办公室、县委组织部、县纪委监察局责任单位：各乡（镇），县级各部门5 .加强基层组织建设。下大力气整顿软弱涣散基层党组织，加强基层组织领导班子建设，深入实施“磁铁工程”，增强基层党组织的吸引力、向心力、凝聚力和战斗力。推行村（社区）后备干部储备计划，大力培养选拔村（社区）后备干部。配齐配强村（社区）“第一书记”。关心关爱基层干部，健全完善科学的工作考核评价体系和基层民主治理体系，加大绩效考

16、核奖惩力度。牵头单位：县委组织部责任单位：各乡（镇）6 .弘扬社会新风正气。以“四好村”创建为载体，加强家风、村风、乡风建设，完善村规民约、文明公约等相关制度。注重发挥党员、乡贤等农村关键人物的模范带头作用，组织开展面向基层群众的感恩奋进活动，激发内生动力。牵头单位：县委宣传部责任单位：各乡（镇），县级有关部门三、实施六个一批行动，确保整治成效坚持问题导向，聚焦突出问题，强化监督执纪问责，取得让群众满意的整治成效。（一）蹲点调研一批滞后乡村。深入开展“大走访”活动，广泛收集梳理一批群众反映强烈的突出问题，建立台账，分层分类限时解决。县纪委要对信访举报量大、重复访越级访较多、群众满意度低的乡（镇

17、）实地蹲点调研,分析解剖原因，压实基层党委、纪委责任。牵头单位：县纪委监察局、县委组织部责任单位：各乡（镇），县级各部门（二）追踪问效一批群众诉求。开展“群众诉求追踪问效”活动，选择一批群众反映集中的问题进行跟踪督力、,督促主责部门履职尽责。纪检监察组织要对解决群众诉求责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映强烈的地方和主责部门，及时约谈提醒、严肃追责问责。牵头单位：县政府办、县委群工局、县纪委监察局责任单位：各乡（镇），县级各部门（三）挂牌督办一批重点案件。县纪委和县委群工局要下沉一级，筛选一批实名举报、重复举报、指向具体的违纪违法问题线索，通过交办、督办等方式，进行集中查办，做到严查快

18、结不放纵，确保查处到位、问责到位。牵头单位：县纪委监察局、县委政法委责任单位：县法院、县检察院、县公安局，各乡（镇）（四）抽查评议一批查否线索。县纪委要抽查一批乡（镇）纪委查否的问题线索，对处置方式、办理流程、核查取证、案件审理等环节进行集体评议，着力解决基层“化案放水”问题。牵头单位：县纪委监察局责任单位：各乡（镇）（五）“一案双查”一批失责干部。筛查确定一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题突出，以及存在问题不报告、不查处或查处不力的县级部门和乡（镇），启动“一案双查二严格问责追责。牵头单位：县纪委监察局责任单位：各乡（镇），县级各部门（六）通报曝光一批典型问题。县纪委每月通报一批典型案件、

19、问责案件。对今年查处的、违纪行为发生在2024年XX月XX日后的侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件以及违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓通报曝光。牵头单位：县纪委监察局责任单位：各乡（镇），县级各部门四、时间安排从2024年XX月起，利用3个月左右时间，分安排部署、问题整治、巩固提升三个阶段，集中开展专项行动。（一）安排部署阶段（X月25日至X月30日）。各乡（镇）、县级各牵头单位要结合实际，研究制定实施方案，安排部署专项整治工作。（二）问题整治阶段（X月1日至X月31日）。对梳理掌握的群众反映强烈、久拖不决的问题，以及专项整治行动中新发现的问题，逐个建立问题整改、销号和违纪违法问题线

20、索查处台账，集中进行整改和查处。（三）巩固提升阶段（X月1日至X月20日）。总结梳理专项整治工作开展情况，形成一批制度成果，建立专项整治长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇）、县级各部门要将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，迅速制定方案，精心组织实施。各级纪检监察组织要找准职责定位，建立整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作联系点，加强督促指导，坚持以点带面，推动工作取得实效。各乡（镇）、县级牵头单位于7月5日前向县纪委报送专项整治工作具体实施方案，9月15日前报送工作总结和专项整治中形成的制度成果。（二）完善工作机制。建立

21、以下四项机制：一是重点督办机制。县纪委要对各乡镇、部门收集的突出问题进行重点督办，压实责任，传导压力；对查处不力、整改不到位的严肃问责。二是定期研判机制。各工作组每半月召开一次碰头会，梳理工作数据，总结工作成效，安排下一步工作，形成工作组会议纪要；领导小组每半月召开一次联席会，听取各工作组工作情况，掌握工作进度，分析研判存在问题，提出解决对策措施，形成领导小组会议纪要。三是台账管理机制。对问题线索和查处情况实行台账管理,各乡（镇）纪委和各部门纪检组对问题线索要严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查和予以了结四种方式办理，建立案件查办台账。各乡镇、牵头单位于2024年X月15日前将收集的问题台账报

22、县纪委，发现的违纪违法问题线索，要及时向县纪委移送。四是汇总报告机制。整治工作期间，各乡（镇）、县级牵头单位每月20日前报送整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表（附件3）和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表。（三）加强宣传引导。县委宣传部要制定专项行动宣传方案。要充分利用电视、网络、广播等媒体，采取全方位、多角度宣传，加大专项行动的宣传力度，既宣传政策精神，也宣传工作成效，既报道正面事迹，也曝光反面典型。有条件的可以组织在农村院坝、社区广场，召开清退违纪款物现场会，进一步扩大知晓度和影响力。（四）统筹协调推进。将侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作，与巡察、扶贫领域突出

23、问题专项治理工作有机结合，理顺工作关系，发挥协调优势，加强协作配合，形成整体合力。对群众身边不正之风和腐败问题经常开展检查，确保基层组织和党员干部违反党纪政纪、侵害群众切身利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效取信于民，为我县全面发展营造风清气正的政治环境。（五）强化考核问责。县委、县政府将专项整治工作纳入各乡（镇）、县级各部门的年度目标考核内容，作为各乡（镇）党委、部门党组（党委）年终党建工作述职和领导干部述责述廉的重要内容。对工作实绩突出的单位和个人，给予表扬激励；对履职不到位，开展专项整治工作不力，发生区域性、系统性违纪违规问题，基层不正之风长

24、期得不到遏制，制度不完善、执行不到位、成效不明显，群众反映问题突出，党风廉政建设社会评价满意度较低的单位和个人，将严肃追责问责。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻落实XX届中央纪委XX次全会、XX届省纪委XX次全会、X届市纪委XX次全会和XX届县纪委XX次全会精神，按照县纪委的统一安排部署，经研究决定，在全镇范围内开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，现制定如下工作方案：一、整治目标通过开展专项整治，着力排查一批侵害群众利益的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力查处一批违纪违规的基层党员干部，着力收缴一批违纪违规资金，着力完善一批有效管

25、用的制度机制，进一步深化“四督四查”机制，提升整治的综合效用，以机制建设促监督管理措施落实，逐步建立起防范和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的长效机制，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，不断巩固、厚植党的执政之基。二、整治对象镇直各单位、基层站所党员干部和工作人员，行政村“两委”班子成员、村民小组负责人等。三、整治内容坚持抓重点带全面，聚焦基层影响经济发展、民生改善和社会稳定的突出问题，重点解决扶贫领域和民生问题,着力整治和解决8个方面的突出问题：（一）在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题；（二）在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题；（

26、三）在贫困对象认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题；（四）基层党员干部违规侵占和处置资金、资产、资源等问题；（五）基层党员干部在农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；（六）超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴或处罚群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；（七）在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为；（八）基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题，以及“小官大贪”等严重违纪问题。四、方法步骤此次专项整治工作自2024年XX月开始，至12月结束,分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制等四个

27、阶段进行，各阶段工作既同步开展，又根据具体情况交叉进行。（一）自查自纠（5月10日-6月15日）。各村委和镇直各部门按照深化“四督四查”机制建设的要求，切实落实责任，实行分级负责、归口自查，集中开展自查和整改。1 .自查摸底。镇直相关单位要认真开展自查，针对工作主要环节，围绕治理内容，摸清存在的主要问题，建立问题台账。承担扶贫项目、资金申报、审批的部门，对扶贫领域突出问题进行排查；财政、民政、土地、村建、计生、农办、劳保、卫生院等部门，对涉及本部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况开展重点核查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题；行政执法单位对执法中存在的以权谋私、执法不公等问题进行自查；

28、镇纪委在组织好基层站所自查的同时，指导督促各村委开展自查工作。2 .自纠整改。对自查摸底和重点核查中发现的一般性问题要及时整改，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，抓好整改落实；发现的党员干部违规违纪问题线索要及时移交同级纪检监察机关。3 .签字背书。镇党委对专项整治工作负主体责任、镇纪委负监督责任，各职能部门负监管责任。自查整改中形成的各类台账、数据，报告，各职能部门要向同级党委和纪检监察机关签字背书，作为责任倒查的依据。各村委、镇直各相关单位自查自纠阶段总结，请于6月15日前报镇纪委办公室。（二）监督检查（6月16日TO月15日）。各相关部门采取多种形式，综合开展监督检查。1

29、.全面检查。镇纪委对监督检查工作进行指导和督力、,采取走访群众、明察暗访、交叉互查、受理举报等多种方式，开展不间断、拉网式监督检查。4 .重点核查。财政、民政、土地、村建、计生、农力、劳保、卫生院等基层党风政风责任部门，根据各自分工和工作职能，对本系统的问题进行重点核查，核查结果和违纪违规线索及时报镇纪委办公室。5 .督导检查。镇纪委组织督导组，采取听取汇报、查阅台账、调阅案卷、实地督导等方式，对各村委、镇直各单位专项整治工作开展情况进行督导检查。对自查不细不实、敷衍塞责、问题零报告或自查发现问题较少而群众反映问题较多的地方和单位进行重点检查。督导检查情况在全镇通报。6 .专项巡查。镇纪委要聚

30、焦扶贫领域、涉农领域，把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况作为巡察重点，实行精准巡察，及时收集问题线索，集中归口交办督办。同时，充分运用财政监督检查、审计监督等工作成果,深挖问题线索。各村委、镇直各单位监督检查情况，请于7月15日前报镇纪委办公室。（三）查办案件（5月9日-12月15日）。案件查办工作贯穿于专项整治全过程，镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，狠下功夫，抓出成效。1.受理群众举报。镇纪检监察机关向社会公开举报方式，充分利用党风政风监督举报平台，广泛收集问题线索,强化社会监督和群众监督。镇直相关职能部门和执法执纪部门建立健全信访信息共享和问题线索移交机

31、制，对群众反映强烈的突出问题定期收集汇总，梳理排查、商量研究。7 .改进办案方式。镇纪委加强统筹协调，灵活运用办案方式，提高查案质量。对群众反映强烈或社会影响恶劣的，申请由县纪委直查专办。8 .突出查办重点。紧盯“农村村组、基层部门、扶贫领域、民生行业”，下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐典型案件。尤其要把上级纪委督办、转办、转送的问题线索作为重中之重，优先安排，快速查处。镇直职能部门要直接查处一批本系统的典型问题，形成有力震慑。镇纪委要聚焦主业主责，持续保持遏制基层腐败的高压态势。9 .坚持通报曝光。全镇要严格落实典型案例集中通报曝光制度，每月通报曝光一批典型案例。不但要通报曝光重点治理领域

32、的典型案例，更要注重查处和曝光专项整治工作不力、推诿拖延，落实主体责任和监督责任不力的人和事。（四）建章立制（10月16日-12月15日）。在巩固专项整治成果的基础上，重点围绕如何根治群众身边不正之风,如何规范基层权力运行，如何加强基层监督“最后一公里”，如何充实提升“四督四查”机制等问题，研究制定治本之策。把专项整治与健全完善规章制度相结合。对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题，及时向镇党委政府和镇直各单位提出意见建议，督促整改落实。把专项整治与推进“四督四查”机制建设相结合。运用“四督四查”机制开展专项整治工作，不断充实工作内容、提高整治水平、增强整治效果。五、工作要求（一）高度重

33、视。侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治.是落实全面从严治党向基层延伸的具体举措，是中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和县委、县纪委安排的一项重要任务，各村、各单位要站到政治的高度进一步提高认识，严格落实责任，主要领导亲自抓，成立专班，专题研究，专题部署，专题推进。纪委书记制定专门的工作方案和监督方案。各村委和镇直各单位的主要精力和主要力量要投入到专项整治中。要充分运用“四督四查”机制，切实把压力传导到村、责任落实到基层，严肃查处各村各单位发生的侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（二）完善机制。重点建立和完善五项机制：一是重点督办机制。镇纪委将定期筛选侵害群众利益的不正之风和腐败问题

34、线索较集中和典型的重点村委和单位进行督办，直接约谈主要负责人，当面交办问题线索，压实责任，传导压力。二是台账管理机制。对专项整治工作，镇纪委负责综合协调、线索排查和督查督办，然后统一汇总后上报县纪委。三是督导推进机制。镇直各单位，要对本系统专项整治工作开展督导，促进责任落实、问题解决。镇纪委要组织专门督导组，召开推进会、交流会等，了解情况、查找问题、总结经验、督促落后。四是考评通报机制。镇纪委将制定专项整治工作考评办法，对各村委、镇直各相关单位进行综合考评，考评成绩纳入2024年度党风廉政建设和反腐败斗争考核中。定期通报工作进展情况，对落实责任不到位，查办问题线索办理不力的村委和单位通报批评，

35、依纪依法追究责任，以问责倒逼责任落实。五是汇总报告机制。各村委、镇直各相关单位要建立健全情况汇总、工作报告制度。每月15日前，向镇纪委上报工作开展情况。12月15日前，上报专项整治工作整体情况报告。整治中的重要情况和问题、先进典型和经验做法要及时上报。（三）严格责任追究。坚持有案必查，凡涉及侵害群众利益的问题线索，发现一件查处一件，查实一个处理一个,追究一个通报一个。实行“一案双查”，对发现的典型性问题，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。纪检监察机关对职能部门履行监管责任不到位，在自查自纠中有问题没有发现、发现问题没有报告、整改问题不到位的，按照南阳市国家工作人员履职尽责不到位行为

36、问责办法（试行）对有关人员进行问责。同时，对开展专项整治工作不力，发生区域性、系统性违纪违规问题，不正之风长期得不到遏制的，制度不落实、不完善；有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇，工作停滞不前、进展缓慢、问题突出的，由镇纪委约谈各村委、各单位负责人，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”现象，以强有力的措施,坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延势头。联系电话：XX邮箱：XX附件：XX镇开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组人员名单附件XX镇开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组人员名单组长：XX镇党委书记副组长：XX镇纪委书记XX镇纪委副书记成员：XX镇纪委委员XX

37、镇纪委委员、财所所长XX镇纪委委员XX中心校长XX卫生院院长XX一中校长领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，XX同志兼任办公室主任。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区党委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届XX次全会和市委XX届XX次、XX次全会、

38、市纪委XX届XX次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全市各级党组（党委、党工委）认真落实主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、整治重点内容全市各级党组（党委、党工委）、纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办

39、学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。（牵头单位：各县市区党委，市教育局）（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要

40、好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题;医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。（牵头单位:各县市区党委，市卫健委、市医保局）（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。（牵头单位：各县市区党委，市人社局）（四）生态环保领域

41、。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。（牵头单位：各县市区党委,市生态环境局）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以

42、权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。（牵头单位：各县市区党委，市自然资源局）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。（牵头单位：各县（市区党委，市农业农村局）（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬

43、横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。（牵头单位：各县市区党委，市民政局）（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。（牵头单位：各县市区党委，市住建局）（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生

44、产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。（牵头单位：各县（市区党委，市应急管理局）（十）食品药品安全领域。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。（牵头单位：各县市区党委，市市场监管局）（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选

45、择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。（牵头单位：各县市区党委，市交通运输局）（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词，违规吃拿卡要等问题。（牵头单位：各县市区党委，市审批服务局）（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标

46、、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。（牵头单位：各县市区党委，市发改委、市综合执法监督局、市市政管理局、市财政局、市公共资源交易中心）（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，

47、办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题;在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。（牵头单位：各县（市区党委，市委政法委、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局）三、工作措施（一）坚持一领域一专项整治。各县（市）区党委，市直相关部门党组（党委、党工委）要深入排查本县（市）区、本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与自治区相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专

48、项整治方案，有针对性地开展专项整治。市发改委、综合执法监督局、市政管理局、财政局、公共资源交易中心要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,开展招标投标和公共资源领域专项整治；市委政法委、市公安局、人民检察院、中级人民法院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）加大案件查办力度。全市纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各县（市）区纪委监委要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2023年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”。坚持实行市县两级直查直办，由县（市）区纪委监委直查直办的问题线索，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）开展经常性督查督办。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党