油气供应中断应急预案.docx

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1、油气供应中断应急预案目录1总则41. 1编制目的41.2 制定依据41.3 适用范围41.4 工作原则41.5 事件分级51.6 预案体系52组织指挥体系52. 1市指挥部组成及职责52 .1.1市指挥部构成63 .1.2市指挥部职责62.2 市指挥部办公室职责72.3 市指挥部成员单位职责82.4 专项工作组112.5 现场指挥部133风险分析和监测预警133.1风险源分析131.1 .1自然灾害因素风险分析131.2 1.2恐怖袭击风险分析151.3 1.3事故灾难风险分析153.2 风险防控163.3 监测163.4 预警173. 4.1预警级别174. 4.2预警信息发布185. 4.

2、3预警行动186. 4.4预警解除184应急响应197. 1响应级别198. 2分级响应199. 3启动程序194.3.1信息报告194.3.2先期处置204. 3.3处置措施204.4 社会支援234.5 应急终止235后期处置235. 1恢复重建235.4 调查评估235.5 征用补偿235.6 约谈整改245.7 责任与奖惩245.8 信息报送和发布246准备与支持246. 1应急抢险队伍246.4 交通运输246.5 油气储备256.6 财力支持256.7 信息与技术支撑256.8 预案演练257附贝U257. 1预案评估与修订257.4 预案解释267.5 预案实施时间26附录27附

3、录1XXX市油气供应中断事件组织机构图27附录2XXX市油气供应中断事件应急响应流程图281总则1. 1编制目的科学有序、精准高效应对油气供应中断事件，有效防控全局性、系统性重大风险，切实保障公共安全和维护社会稳定。1. 2制定依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案XX省突发事件应对办法XX省突发事件总体应急预案xx省油气供应中断应急预案axx市突发事件总体应急预案等相关法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XXX市境内发生成品油和天然气供应中断事件引发的应急处置和救助工作。1.4 工作原则(1)坚持安全稳定、防控结合。强化预防为主、源头防控，夯

4、实基层基础，最大程度地防控油气供应中断事件风险、减少油气供应中断事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)坚持统一领导、整体联动。充分发挥应急指挥管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好防抗救的责任链条，形成整体合力。(3)坚持分级负责、属地为主。实施分级管理，属地单位全面负责本行政区域油气供应中断事件的组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与。(4)以人为本、突出重点。坚持把保民生、保安全、保稳定作为主要任务，最大程度地减少油气供应中断事件对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。1.5 事件分级特别重大（一级）：全市成品油供应因设备事故、自然灾害、突发

5、事件等原因造成成品油库存量低于5天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡，供需失衡总量达到正常供应量的40虬重大（二级）：全市成品油供应因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成成品油库存量低于7天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡，供需失衡总量达到正常供应量的30%o较大（三级）：全市成品油供应因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成成品油库存量低于10天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡，供需失衡总量达到正常供应量的25%。一般（四级）：全市成品油供应因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成成品

6、油库存量低于12天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡，供需失衡总量达到正常供应量的20%o1.6 预案体系XXX市油气供应中断应急预案体系由本预案、县（市、区）油气供应中断应急预案以及市内油气供应保障企业的应急预案组成。各地各有关单位要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。2组织指挥体系2.1 市指挥部组成及职责油气供应中断事件发生后，在XXX市生产运行保障事件指挥部下,成立油气供应中断指挥部（以下简称市指挥部），负责领导、组织、协调全市油气供应中断应急处置工作。2.1.1 市指挥部构成市指挥部指挥长由市政府分管经济和信息化工作的副市长担任,副组长由市政府联系

7、副秘书长、市经济信息化局局长以及市发展改革委主任担任。成员单位包括：市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市气象局、XXX通发办、中国石油XXX分公司、中国石化XXX分公司、XX股份公司、市消防救援支队。必要时，根据突发事件油气供应中断应急处置情况和工作需要，可增加有关部门及相关油气供应企业。指挥部成员单位有关业务科室负责人为办公室联络员。市指挥部办公室设在市经济信息化局，办公室主任由市经济信息化局主要负责人担任；副主任由市经济信息

8、化局分管负责人担任。2.1.2 市指挥部职责（1）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关突发事件能源供应中断应急工作决策和部署。（2）指挥、协调全市突发事件能源供应中断应急处置工作，及时向市委、市政府汇报相关工作实施和进展情况。（3）研究部署突发事件能源供应中断应急工作，协调解决重大问题。（4）承担市委、市政府交办的突发事件能源供应中断应急保障工作。（5）组织制定市能源供应中断应急工作相关办法，做好油气供应中断预案与XXX市突发事件总体预案及其他各专项预案的衔接工作。2.2市指挥部办公室职责（1）处理指挥部的日常事务，负责与省油气供应中断指挥部办公室、市内有关部门及县（市、区）

9、指挥机构的对接和协调。（2）负责建立健全市、县（市、区）二级油气供应中断应急体系；建立成员单位间油气供应中断应急协调机制，定期组织召开会议,分析评估油气供应中断应急工作形势，落实指挥部的工作安排，指导全市油气供应中断应急工作。（3）负责油气供应中断应急工作的监测、分析、汇总、报送等信息维护工作；跟踪各种气象、地质灾害等信息，及时发布预警；组织和制订有关处置方案，向指挥部报告重大问题并提出处置建议。（4）不定期召开协调会议，贯彻落实市委、市政府、市应急委关于做好油气供应中断应急工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落

10、实，共同做好油气供应中断应对工作。（5）经指挥部批准，启动、调整、终止油气供应中断应急响应等级。（6）按照指挥部的命令和指示，在省油气供应中断指挥部办公室的指导下，组织协调跨区域油气供应中断工作；协调军队参与油气供应中断应急工作。(7)组织工作组对全市油气供应中断应急工作形势进行会商研判，掌握油气供应中断应对工作最新动向，及时向有关部门(单位)和县(市、区)发送。(8)对油气供应中断应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议。2.3市指挥部成员单位职责市委宣传部：负责组织、协调油气供应中断事件的新闻发布和宣传报道工作；会同市有关单位做好舆情监测、上报、研判、处置工作，及时发

11、布信息，回应社会关切。市发展改革委：履行全市能源行业主管部门职责，负责油气长输管道安全保护工作，督促油气长输管道企业落实主体责任；监测油气发展情况，参与油气运行调节和应急保障；负责将油气安全生产工作、油气安全生产技术支撑体系建设和油气生产安全事故应急救援体系建设纳入全市国民经济与社会发展中长期规划；组织实施市级石油应急储备和救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令；督促指导有关部门应对油气供应中断事件，参加油气供应中断事件调查评估工作。市经济信息化局：负责协调油气供应中断事件的油气供应运行工作；建立健全市级油气供应中断应急监测网络和预警体系，发布预警信息，组织开展监测、预警、应急

12、准备及处置工作；组织协调油气资源调运，督促成品油和天然气供应企业做好保供工作，维护成品油和天然气市场经营秩序。市公安局：负责维护社会治安秩序；组织维护现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导；依法打击涉及油气供应的违法犯罪活动；参与抢险救援工作。市民政局：指导各类慈善机构和社会团体、个人规范开展救灾捐赠工作。市财政局：负责落实市级救灾经费资金的筹措保障工作；向省财政申请救援和救灾专项资金；负责资金的分配、拨付及监督检查。市自然资源规划局：负责收集、整理全市地质灾害险情情况；组织、指导、协调、监督灾区地质灾害防治工作；指导开展灾区次生地质灾害动态监测和预报预警工作。市生态环境局：负责指导

13、开展油气供应中断次生污染的环境监测、环境应急处置以及生态环境修复的监督工作；组织技术力量减轻或消除环境污染危害。市住房城乡建设局：负责指导城镇燃气行业的安全和应急工作，督促城市燃气转供企业落实主体责任。市交通运输局：负责制订和实施油气供应中断期间应急油气运输保障计划，协调铁路部门为成品油供应中断救援工作提供铁路紧急运输保障，确保应急成品油及时、安全运输；组织指导被毁公路、水路和有关设施的抢险抢修。市商务局：负责组织调运重要生活必需品，加强市场监管和调控。市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生应急救援和卫生防疫工作。市应急局：负责组织、指导、协调油气供应中断灾害区和次生地质灾害应急救援工作；衔接各种

14、救援力量参与应急救援工作；指导、协助受灾群众转移安置工作，做好灾后救助工作；组织开展灾区调查与损失评估工作；负责提供地震活动数据和地震趋势研判意见。市市场监管局：负责油气供应中断时的市场稳定，严厉打击事发阶段时扰乱市场的行为。市文化广电旅游局：配合协调做好广播电视油气供应中断事件的宣传报道和应急播报工作，配合做好油气供应中断事件预警信息发布等工作。市气象局：负责提供气象监测和气象预报等信息，做好气象服务;对极端天气的预警信息提出处置建议。XXX通发办：负责保障抢修过程中的重要部门和区域通讯畅通。中国石油XXX分公司：负责全市成品油、天然气资源的组织调配,保障市场稳定供应；做好所辖加油站、天然气

15、管网运行安全隐患排查和整治工作；做好油气供应中断事件的应对处置、运行调度和抢险救援工作；参与油气供应中断事件总结、恢复与重建工作。中国石化XXX分公司：负责所辖范围内成品油、天然气资源的组织调配，保障市场稳定供应；做好所辖加油站、天然气管网运行安全隐患排查和整治工作；做好油气供应中断事件的应对处置、运行调度和抢险救援工作；参与油气供应中断事件总结、恢复与重建工作。XXX股份公司：负责所辖范围内天然气运行调度和稳定供应；负责所属天然气管道的管理；做好天然气生产运行安全隐患排查和整治工作；做好油气供应中断事件的应对处置、运行调度和抢险救援工作；参与油气供应中断事件总结、恢复与重建工作。市消防救援支

16、队：承担油气供应中断事件人员搜救工作；参与次生灾害应对处置工作；负责集中安置点的安全消防工作。各成员单位除完成赋予的职责任务外，负责完成市指挥部交办的其他工作。2.4专项工作组市指挥部可结合实际情况，成立油气保供组、抢险救援组、新闻宣传组、灾害信息支撑组、交通保障组、专家组等专项工作组。各专项工作组在市指挥部的统一部署下做好油气供应中断应急处置工作,并完成市指挥部交办的其他任务。工作组及其成员单位可根据需要进行调整。(1)油气保供组牵头单位：市经济信息化局。成员单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、中国石油XXX分公司、中国石化XXX分公司、XXX股份公司等单位组成。工

17、作职责：负责组织油气供应中断事件的分析与研判，制定油气供应运行方案；组织做好油气紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;负责重要用户、重点区域的临时油气保障；负责组织油气供应基础设施的恢复协调工作。(2)抢险救援组牵头单位：市应急局。成员单位：市经济信息化局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市消防救援支队、中国石油XXX分公司、中国石化XXX分公司、XXX股份公司等单位。工作职责：负责组织指导油气供应中断事件救援救助，统筹各相关力量实施抢险救援救灾工作；负责做好油气供应中断事件现场的秩序维护和保卫工作；负责油气供应中断事件区域受灾群众安置工作；负责医疗

18、救治（援）和卫生防疫工作；做好油气供应中断事件现场洗消、环境监测和次生衍生灾害隐患排查与防治工作；协调军队力量参与油气供应中断事件应对。（3）新闻宣传组牵头单位：市委宣传部。成员单位：市发展改革委、市经济信息化局、市公安局、市民政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市文化广电旅游局、XXX通发办、市气象局等单位。工作职责：负责油气供应中断事件处置工作情况等权威信息发布;收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体和互联网管理，正确引导舆论；加强新闻宣传报道，及时澄清不实信息，回应社会关切。（4）灾害信息支撑组牵头单位

19、：市自然资源规划局。成员单位：市应急局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市气象局、中国石油XXX分公司、中国石化XXX分公司、XXX股份公司等单位。工作职责：负责做好地质灾害、气象的监测以及预警预报；组织会商及时分析灾情及次生衍生灾害发展态势，为应急抢险救援提供决策咨询。(5)交通保障组牵头单位：市交通运输局。成员单位：市公安局等单位。工作职责：负责做好交通运输保障。实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序；协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。(6)专家组牵头单位：市经济信息化局。成员单位：根据专家所属单位进行设置。工作职责：负责成立油气供应中断应急专家组，完善相关咨询机制，为油

20、气供应中断应急处置工作提供技术支持。2. 5现场指挥部根据油气供应中断事件影响程度，经市指挥部同意，由市经济信息化局牵头，成立现场指挥部。事发地县(市、区)级组织指挥机构纳入市级现场指挥部，在市级现场指挥部的统一领导下组织开展突发事件的应对工作。现场指挥部主要职责是：(1)按照指挥部的决策部署和工作安排，协调处置油气供应中断应急工作。(2)组织能源供应保障企业，分析情况，提出解决跨区域油气供应中断应急保障方案和建议，供指挥部分析研判决策。3风险分析和监测预警3.1 风险源分析3.1.1 自然灾害因素风险分析XXX行政区域内的加油站、天然气管线、输油管道点多、面广、线长，部分设施地处江河两岸，地

21、势低洼，容易被汛期洪水淹没；部分管线路穿山越岭。地质灾害隐患点多，近年来局地突发强降雨、区域性严重干旱以及低温严寒等极端天气事件明显增多，往往多灾并发、重灾频发，旱涝急转，防御难度极大。3. 1.1.1突发性洪汛灾害包括江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。遇多雨季节，洪涝灾害易造成设备、油气管道损坏，天然气、成品油泄漏，局部油气供应中断，并引起火灾、爆炸、中毒事故。3.1.1.2突发性气象灾害包括冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、龙卷风、大风、灰霾、高温、雷电等。易对设备、油气管道造成破坏，形成天然气、成品油泄漏，导致燃烧、爆炸事故，及硫化氢中毒事故

22、。3.1.1.3突发性地震灾害地震灾害造成设备、油气管道损坏，导致天然气、成品油泄漏，供应中断，引起火灾、爆炸、中毒事故。3.1.1.4突发性地质灾害包括山体崩塌、地裂缝、滑坡、泥石流、地面塌陷等。易造成设备、油气管道损坏，形成天然气、成品油泄漏，导致油气供应中断，引起火灾、爆炸、中毒事故。3.1.1.5其他自然灾害森林火灾等，造成油气管线停输，导致油气供应中断。3.1.2恐怖袭击风险分析包括但不限于社会治安事件、恐怖行动等，形成局部油气、设施管道受损，造成油气供应中断的风险。3.1.3事故灾难风险分析包括油气生产、输配环节、网络与信息安全风险。油气生产可能因设备设施故障及操作失误造成天然气停

23、产、炼油厂停车，发生大量天然气、成品油泄漏，存在引发火灾、爆炸或重大环境污染事故的风险；存在因此造成的天然气、成品油大面积供应中断的风险。油气输配环节可能因第三方破坏、设备设施故障及操作失误等失效，可能造成天然气停产、输气输油管道破裂，发生大量天然气、成品油泄漏，存在引发火灾、爆炸或重大环境污染事故的风险；可能因油气输配管道系统突发事件造成的天然气、成品油大面积供应中断,存在引发社会不稳定因素的风险。油气生产企业网络可能因黑客大规模攻击、计算机病毒破坏、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏等因素，造成企业网络、局域网与重要信息系统的正常运行受到严重影响，导致关键业务中断、系统破坏，引发生产安全事

24、故以及设备设施故障，存在引发火灾、爆炸或重大环境污染事故的风险；可能造成天然气、成品油大面积供应中断,存在引发社会不稳定因素的风险；存在境内外敌对势力、破坏分子利用信息网络进行有组织的大规模宣传和攻击，故意制造油荒、气荒舆情，引发公众抢购成品油等行为，造成严重社会影响或巨大经济损失的风险。3.2风险防控各级各部门、油气供应和生产企业建立常态化值班值守制度，确保通信畅通，及时处理应急事项。健全风险防范化解机制，提升风险监测和早期识别能力，市经济信息化局会同有关部门（单位）于每年年底对当年度油气供应中断事件进行总结，对下年形势做出预测分析，并分类研判，提出防范措施建议，报本级党委、人民政府及上一级

25、主管部门，抄送本级应急管理部门。加强安全监督管理。重大油气输送管道、重大油气储运设施等设计单位要科学选址、优化布局，进行风险评估、可行性论证和评估,增强防灾抗灾和风险管控能力；建设、运营与维护单位要建立完善日常安全和风险管理制度，制定防控和应急处置方案。市内油气供应和生产企业根据属地管理原则，加强与驻地各级主管部门的沟通联系和信息共享，共同做好风险防控工作。3.3监测市经济信息化局会同市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市应急局等有关部门（单位）建立健全引发油气供应中断风险因素监测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，与油气供应企业建立定期沟通机制。各县（市、区）人

26、民政府和油气供应企业根据油气供应中断事件种类和特点，建立健全油气资源储备、重大关键基础设施、市场供求、价格等基础信息数据库，完善监测网络，加强油气行业重大风险监控，对重大风险点、危险源进行有效的辨识、监测，以便采取针对性措施进行防范，减轻突发事件发生后的损失，防止造成更大的损失。3.4预警3.4.1预警级别对可以预警的油气供应中断事件，各县（市、区）人民政府和经济信息化主管部门接到相关征兆信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、影响范围，并上报市指挥部办公室，确定预警级别。按照事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，预警级别可分为一级、二级、三级和四级4个等级，依次标为红色、

27、橙色、黄色、蓝色。具体分级标准如下：一级（红色）：全市成品油供应受设备事故、自然灾害、突发事件等事件影响，经研判可能造成成品油库存量低于5天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡，供需失衡总量达到正常供应量的40%o二级（橙色）：全市成品油供应受设备事故、自然灾害、突发事件等事件影响，经研判可能造成成品油库存量低于7天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡，供需失衡总量达到正常供应量的30%o三级（黄色）：全市成品油供应受设备事故、自然灾害、突发事件等事件影响，经研判可能造成成品油库存量低于10天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突

28、发事件等原因造成天然气供需失衡,供需失衡总量达到正常供应量的25%o四级（蓝色）：全市成品油供应受设备事故、自然灾害、突发事件等事件影响，经研判可能造成成品油库存量低于12天供应量；天然气因设备事故、自然灾害、突发事件等原因造成天然气供需失衡,供需失衡总量达到正常供应量的20%o3.4.2预警信息发布油气供应保障企业研判可能造成所驻区域油气供应中断事件时,要及时将有关情况报告受影响区域的县（市、区）人民政府和经济信息化主管部门，并提出预警信息发布建议，视情况通知重要油气用户。县（市、区）人民政府和经济信息化主管部门应及时组织研判，必要时向社会公众发布预警，并通报各有关部门（单位）和可能受影响的

29、相邻县（市、区）人民政府。油气供应保障企业研判可能造成跨市区域油气供应中断事件时,要及时将有关情况报告市政府和市经济信息化局，并报告跨市受影响的市级人民政府能源主管部门，提出预警信息发布建议。3.4.3预警行动预警信息发布后，油气供应保障企业要加强设备巡查维护、运行监测和故障抢修，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好油气供应中断事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。受影响县（市、区）人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、加油（气）、商品供应、交通物流、抢险救援等

30、方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.4.4预警解除根据事态发展，经研判不会发生油气供应中断事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。4应急响应4.1响应级别按照事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，油气供应中断应急响应从高到低分为一级、二级、三级和四级响应。4.2分级响应(1)一级响应发生特别重大油气供应中断事件，市委、市政府主要领导根据市指挥部的建议启动应急响应。对超出市政府处置能力的，请求省政府予以支持，保证应急处置工作顺利进行。(2)二级响应发生重大油气供应中断事件

31、，市政府分管副市长根据市指挥部的建议启动应急响应。(3)三级、四级响应发生较大、一般油气供应中断事件，由市指挥部办公室通知事件属地县(市、区)人民政府启动应急响应，采取相应的措施保障应急工作顺利进行。4.3启动程序4.3.1信息报告油气供应中断事件发生后，相关单位要及时向属地指挥部办公室报告油气供应中断事件信息、。事发地指挥部办公室按照有关规定向上级报告，并根据事态进展，及时续报油气供应中断事件处置等有关情况。特别重大、重大油气供应中断事件信息要及时报告省政府及有关部门。报告内容包括油气供应中断事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡（失联）及家属安抚、房屋倒塌损坏、

32、交通信息等基础设施损毁、网上舆情、社会面治安稳定、现场救援等情况和已经采取的其他措施。极端情况下，确实无法及时获得完整信息时，可调整报告内容，并跟踪汇报。4.3.2先期处置事发地油气企业立即进行先期处置，全力控制事件发展态势，尽量减少损失，并在第一时间迅速上报。事发地政府、企业立即组织应急队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施。4.3.3处置措施初判发生油气供应中断事件，指挥部及各专项工作组立即启动应急响应。4.3.3.1指挥部处置措施（1）召开紧急会议，分析油气供应中断事件发展趋势、持续时间以及对社会经

33、济各方面现实和潜在的影响等，提出具体处置方案;（2）指导各专项工作组按照相应职责开展油气供应中断应急响应工作；（3）编制值班表并公布值班电话，特别紧急时实行24小时在岗轮流值班；（4）指挥小组赴现场指导协调应对等工作；（5）协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持。4.3.3.2油气保供组处置措施（1）分析油气供应中断事件、发展趋势、持续时间以及对社会经济各方面现实和潜在的影响，提出具体油气保供方案；（2）组织油气供应保供恢复工作，尽快恢复受影响区域的油气供应；组织跨市、县（市、区）级行政区域内油气供应；（3）密切跟踪事态发展，督促相关油气企业迅速开展基础设施抢修恢复等工作，指导督促地方有关部

34、门做好应对工作；（4）负责重要用户、重点区域的临时油气保障；（5）监督、指导和协调应急处置期间的安全生产工作。4.3.3.3抢险救援组处置措施（1）编制抢险救援救灾方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；（2）负责做好油气中断事件现场的秩序维护和保卫工作；（3）组织开展受灾人员营救、人员疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；（4）组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好各类应急救援力量的后勤保障工作；（5）动员统筹各类应急救援队伍、协调各类社会力量和应急装备等资源；（6）负责医疗救（援）治和卫生防疫工作;(7)做好油气供应中断事件次生衍生灾害隐患排查与防治工作;(8)协调军队力量

35、参与油气供应中断事件应对。4.3.3.4新闻宣传组处置措施(1)组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；(2)按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强新闻媒体和互联网管理，正确引导舆论；(3)通过多种媒体渠道，主动向社会发布事件相关信息和应对工作进展情况，提示相关注意事项和安保措施；(4)加强舆情收集分析，及时澄清不实信息，回应社会关切，稳定公众情绪。4.3.3.5灾害信息支撑组处置措施(1)开展灾区气象、地灾隐患监测，做好相关预警；(2)密切监视险情、灾情及次生衍生灾害发展态势，及时组织会商研判，为应急抢险救援提供决策咨询。4.3.3.6交通保障组处置措施(1)实

36、施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序，协助引导应急救援车辆通行；(2)指导协调对公路、铁路开展抢修工作；(3)协调组织优先运送伤员、抢险救援救灾人员、物资和设备；(4)进行交通运行监测，及时发布路网信息。4.3.3.7专家组处置措施(1)分析油气供应中断事件，提出指导措施和建议；（2）为应急处置工作提供咨询和技术支持。4. 4社会支援油气供应中断事件发生后，市、县（市、区）人民政府可根据油气供应中断事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与油气供应中断事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员。鼓励公民、法人和其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规相关规定进行捐

37、赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金、物资的使用情况进行审计和监督。4. 5应急终止油气供应中断事件得到有效处置，受影响区域油气供应恢复，应急指挥机构或部门可宣布应急终止。5后期处置5. 1恢复重建油气供应中断保障应急工作结束后，按照市委、市政府的要求,指挥部办公室应组织指导能源供应保障企业制定灾后恢复重建规划,尽快恢复被损坏能源供应保障能力。5.2 调查评估油气供应中断事发地县（市、区）人民政府组织有关单位对油气供应中断事件的响应过程、应急措施及恢复措施的效果进行调查、评估与总结，分析应对处置工作经验教训，提出改进措施。必要时，及时修订相关应急预案。5.3 征用补偿油气供应中断事件应急处置工作

38、结束后，实施征用的人民政府应按照有关规定，及时返还被征用的物资和装备；造成毁损、丢失的，要按照有关规定给予补偿。5. 4约谈整改对应急处置工作不利的地方和单位，由其上级单位及时予以提醒,必要时约谈所在县（市、区）人民政府与有关部门负责人，并督促整改到位。5. 5责任与奖惩对在油气供应中断事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按规定给予表彰（表扬）和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6. 6信息报送和发布各级油气供应中断应急处置领导机构应建立新闻发言人制度，按照有关规定及时、准确向社会公布油气供应中断事件监测预警、处置、损

39、失等相关信息。6准备与支持7. 1应急抢险队伍各县（市、区）人民政府、各有关单位应加强油气供应突发事件专业救援队伍建设，开展培训与演练，不断提高应急处置水平。8. 2交通运输紧急情况下，相关单位应优先保证油气运输通道的安全畅通。必要时，依法行使社会运输工具的紧急征用权，确保应急油气资源能够及时、安全调运。6.3油气储备按照国家、省政府及市政府的统一部署和要求，统筹规划建设全市成品油储备、企业商业储备、液化天然气应急储备设施，不断提高油气供应应急保障能力。6.4财力支持财政部门按照现行财政体制，对油气供应应急保障给予相应资金支持。6.5信息与技术支撑市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、

40、市商务局、市应急局、市气象局等部门应为油气安全日常监测预警及应对油气保供提供必要的信息、气象、地质、水文、森林防火等服务。油气企业应加强引发油气短缺和供应中断风险的应对能力建设、监测技术和装备研发，完善油气保供信息化平台。6.6预案演练建立油气供应中断事件应急预案演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展相关人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。市指挥部至少每2年对油气供应中断事件应急预案进行一次演练。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。应急管理部门负责预案演练的指导。7附则7.1预案评估与修订本预案发布后，根据实施情况，市经济信息化局负责对其

41、进行评估和修订。7.2预案解释本预案由市经济信息化局负责解释。7.3预案实施时间本预案自印发之日起实施，园区依法履行县级职责。附录附录1XXX市油气供应中断事件组织机构图油气保供组抢险救援组A新闻宣传组T由市经济信息化局牵头，市发展改革委、市财政扃、市住房城乡建设局、市交逋运输局、中国右油XX分公司、中国石化XX分公司、XXX股份公司等单位。由市应急局牵头，市经济信息化局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市消防救援支队等单位。Z由市委宣传部牵头，市发展改革委、市经济信息化岛、市公安局、市民政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委等单位。通牵安位交局峰单市输等南由运治局组专家组济局据属。经化根所频市息义家能由信曾专#信息报道及先期处置单属、人园发、县市，政、事位地I区民府市级应急处置与救援请求支援应急终止应急指挥机构或部门