《盐碱地覆沙改良技术规范》编制说明.docx
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1、盐碱地覆沙改良技术规范(征求意见稿)编制说明2023年11月(一)任务来源及起草单位1(二)主要工作过程2(三)标准起草单位和工作人员3二、标准编制原则和确定主要内容的论据3(一)标准编制原则3().1*-F*6*3三、主要试验(或验证)的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果21(一*)主要试验分析和综述报告21(一)预期的经济效果21四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平的对比(或与测试的国外样品、样机的有关数据对比)22五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系22六、重大分歧意见的处理经过和依据23七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议23八、贯彻标准
2、的要求和措施建议23九、废止现行有关标准的建议23十、其他应予说明的事项23盐碱地覆沙改良技术规范编制说明一、工作简况盐碱地作为极为重要的后备耕地资源,合理开发利用盐碱地,提升产能,是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重大举措,对应对国际变局、确保国家粮食安全意义重大。国务院印发的全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)提出“在不破坏生态环境的前提下,优先开发缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地”。“十四五”期间,国家及各级政府将进一步加强盐碱地治理相关标准制定,探索建立盐碱地治理长效机制。习近平总书记在黄河三角洲农业高新技术产业区考察时强调,开展盐碱地综合利用对保障国家
3、粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。土壤盐碱化是全球农业生产和粮食安全面临的主要挑战之一,土壤中可溶性盐或交换性Na+过多,导致植物产生生理性干旱或毒害现象,造成农作物减产甚至死亡,严重影响农业生产。覆沙压盐作为盐碱地改良效果显著的技术之一,覆沙压盐技术在盐碱地覆盖或掺入较大粒径的沙土或砂粒,以调整土壤机械组成及空隙特性,从而达到降低盐碱和防止返盐碱的目的,且改良效果稳定而持久。为了有效实现盐碱地与退化土地(风沙土)的规模化、资源化利用和长效高效治理盐碱地,积极响应国家全国土地整治规划(2016-2020年),依据我国现行法律、法规、政策、导则标准,结合土地整治与盐碱化改良,制定盐碱地覆沙
4、改良技术规范,对我省盐碱地区域土壤改良技术标准体系的初步形成、区域生态环境改善具有重要的现实意义。(一)任务来源及起草单位根据陕西省市场监督管理局关于征集2022年陕西省地方标准制修订项目的函(陕市监函(2021)1319号)和陕西省市场监督管理局关于下达2022年地方标准计划的通知(陕市监函(2022)380号)文件下达,盐碱地覆沙改良技术规范(以下简称规范)纳入地方标准制定计划,项目编号为SDBXMO42-2022,由陕西省自然资源标准化技术委员会归口。(二)主要工作过程准备阶段:2022年1月,盐碱地覆沙改良技术规范中报了2022年陕西省地方标准制修订工作计划,2022年5月获得陕西省市
5、场监督管理局批准立项,项目编号为SDBXMo422022。启动阶段:根据2022年5月陕西省市场监督管理局关于下达2022年地方标准计划的通知(陕市监函(2022)380号)。起草单位高度重视,立即组成由多个领导和专家组成的文件起草工作组,以自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室为依托,配备良好的办公环境和软硬件设施。2022年6月,按照陕西省自然资源地方标准修订流程要求,研讨制定了起草文件大纲,正式开始标准文件编制工作。调研编制阶段:2022年7月-2022年12月,编制组开展前期调研和既有数据资料整理工作。通过陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司、陕西省土地工程建设集团有限责任公司
6、,制定了详细的编制实施方案。在申报阶段标准草案基础上,广泛查阅文献、相关领域标准以及盐碱地治理工程资料,进一步明确了本文件的适用范围和对象,对覆沙改良技术原理、实施流程与覆盖材料要求等进行了总结归纳,起草标准文本相应章节条目内容。2023年1月-2023年5月,先后开展多次组内研究讨论,不断修改完善标准内容及其主要论据,形成标准讨论稿,撰写编制说明。2023年6月2023年11月,编制单位内部研究讨论,进一步对标准章节条目内容及编制说明进行修改完善,形成标准征求意见稿。(三)标准起草单位和工作人员标准由陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司和陕西省土地工程建设集团有限责任公司共同起草。标准主要
7、起草人根据专业领域进行分组协作,共同完成文件及编制说明的编写工作。二、标准编制原则和确定主要内容的论据(一)标准编制原则规范依据标准化法等法律法规,严格按照标准化工作导则第部分:标准化文件的结构和起草规则(GB/T1.1-2020)规则与按照地方标准管理办法和地方标准制定规范相关要求起草。充分借鉴已有的国家标准、行业标准及相关地方标准。盐碱地覆沙改良技术集成于试验研究与工程实践,注重解决工程实际问题,技术实施流程精简明,易于工程实施,普适性较好。(二)确定主要内容的论据1 .规划政策盐碱地是我国重要的耕地资源,盐碱地改良是我国农业生产中的重要性难题,对我国土地资源的有效利用和粮食安全具有重要意
8、义。盐碱地治理是立足长远的战略工作,具有明显的公益性质。党中央、国务院始终重视盐碱地综合利用和改良。依据土地利用总体规划和全国土地整治规划(2011-2015)等相关规划,提升盐碱地资源利用水平和促进农业现代化需要充分利用科学技术,在保障生态屏障的同时确保盐碱地的逐步利用。我国在高标准农田建设工作中也逐步出台有关政策措施,推进盐碱地改造和生态修复。2017年,自然资源部印发节地技术和节地模式推荐目录(第一批),推荐了“盐碱地暗管改碱与生态修复技术开发节地技术“,鼓励有关地方通过采用新方法、新技术对原不适宜种植的土地进行整治,实现农业用地节地目的。2019年农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展
9、2019年国家现代农业产业园创建工作的通知明确支持中西部地区贫困人口聚集区盐碱地相关县可以按照创建申请程序,引进盐碱地适宜的种养殖品种。全国高标准农田建设规划(2021-2030年)明确的2023年起每年新建2500万亩、改造提升3500万亩任务,加快谋划2023年及以后年份高标准农田建设资金安排和支持措施。加强盐碱地等后备耕地资源开发利用,稳定扩大资金规模。2022年启动的全国第三次全国土壤普查工作中,将盐碱地列入未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地,作为重点普查对象。2 .相关标准目前我国关于盐碱地改良尚无发布的国家标准,现行的行业标准和地方标准主要对沿海区或者是特定条件下的盐碱地改
10、良做了规定要求。本标准针对板结、通透性较差的盐碱土进行改良,适用性强,有利于实现盐碱土的标准化、规模化改良。主要标准目录见表1。表1盐碱地改良相关标准序号标准名称编号1硫酸铝改良苏打盐化土技术规程DB14/T16052农用硫酸亚铁改良苏打盐化土技术规程DB14/T13643风化煤改良苏打盐化土技术规程DBI4/T13654糖类化合物改良苏打盐化土技术规程DB14/T15055暗管改良盐碱地技术规程TD/T1043-20136盐碱地园林绿化施工规范DB13/T14873 .前期工作基础标准基于科研项目和工程项目实践,在前期研究、广泛调研和实践过程中,开展了多项关于盐碱地水盐运移、改良技术等科研项
11、目,不断凝练总结出标准核心技术。并通过盐碱地整治开发项目,对标准文件中进行验证完善,确保标准规定技术规范性和规模化操作性。标准可为工程项目设计与实施提供切实可行的技术指导,也为盐碱地和沙地资源综合开发、促进区域高质量可持续发展提供决策支持。标准编制基于前期已开展的盐碱地改良相关科研项目,持续进行的中试实验研究,连续10年检测分析盐碱地覆沙改良效果,不断凝练总结出标准核心技术。将科研成果转化应用于盐碱地修复治理中,通过盐碱地地区土地开发工程项目进一步验证覆沙改良盐碱地技术的普适性和经济实用性,为盐碱地修复治理和利用、促进区域高质量发展提供技术支持。表2前期科研及工程项目名称编号时间立项单位类型盐
12、溃化土壤改良技术集成研究及示范推广/1999.1-2009.12陕西省自然资源厅退化及未利用土地整治工程创新团队2016KCT-232016.5-2019.5陕西省科学技术厅陕西省重点科技创新团队计划项目盐渍化土壤的生物利用及改良技术研究DJNY2019-142019.1-2020.12陕西省土地工程建设集团企业内部科研项目定边土地开发项目区地下水及土壤水盐动态监测DJNY2020-152020.1-2021.12陕西省土地工程建设集团企业内部科研项目榆林市定边县白泥井镇北榆政国土资耕2018.6.25榆林市自然资工程项目畔村土地开发项目验(2018)24号通过验收源和规划局榆林市定边县堆子梁
13、镇小榆政国土资耕2015.8.21榆林市自然资工程项目滩子村土地开发项目验11号通过验收源和规划局榆林市定边县白泥井镇二榆政国土资耕2014.12.8榆林市自然资工程项目道梁村一组土地开发项目验(2014)64号通过验收源和规划局4 .范围本文件规定了应用盐碱地覆沙改良技术的术语和定义、技术原理与技术流程、普探分析、材料要求、覆沙改良工程。因自然因素和人为活动影响,我省盐碱地面积约45万亩,主要分布在榆林地区和渭南地区的沙滩地、河流阶地(滩地)和卤泊滩等地,其中榆林定边县分布面积最大,占全省面积三分之二以上。本标准所规定的核心技术为覆沙改良盐碱土,根据我省盐碱地盐渍化程度、类型与分布特性,结合
14、风沙土松散、孔隙大透气性好、蒸发弱以及分布广泛等特点,将标准的适用范围为界定为利用沙对透气性差且土壤质地组为壤土或黏土的盐碱地改良工程的设计、施工。5 .术语和定义本标准涉及的术语除已在相关技术资料有明确的定义外,还有部分重要术语需要界定。根据国家重点研发计划课题“盐碱地改良关键技术及改良效果评价标准研究”的讨论交流,中国农业大学、山东大学等专家讨论认为,对盐碱地进行了定义:土壤中含有较多可溶性盐分而使非耐盐植物不能正常生长的土地。也称为盐渍化土地。参考陕西土壤、GB18834土壤质量词汇、GB21010土地利用现状分类的描述,并与正在批准的连作障碍土壤改良通用技术规范、盐碱地农业利用土壤分类
15、分级标准进行对比研究后,本标准对盐碱地进行了如下定义:表土或心土含有较多的可溶性盐分,不利于非耐盐植物正常生长或具有明显盐渍化趋势的土地。也称为盐渍化土地。英文名称采用:saline-alkaliIando表3盐碱地定义及来源对比盐碱地定义来源明确在“盐碱地”作为种土壤类型明确“盐碱地”为“其他土地类型中的一种类型,与空闲地、田坎、田间道、沙地、裸土地、裸岩石砾地等类型并列中轻度盐碱地:中轻度盐碱地是指含盐量0.1%0.6%PH值8.5以上的农田地块有“盐碱土”的分类土壤中含有较多可溶性盐分而使非耐盐植物不能正常生长的土地。也称为盐渍化土地2022年第三次全国土壤普查工作方案2020年11月自
16、然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南内蒙古地方标准中轻度盐碱地甜菜高产优质高效栽培技术规程(DB152013-2020)中国土壤分类与代码(GB/T12796-2009)国家重点研发计划课题“盐碱地改良关键技术及改良效果评价标准研究针对土壤障碍因子而施用于土壤中以改良土壤物理、化学和(或)生物性状为目标的物料。沙材料为:颗粒松散、孔隙丰富,富含砂粒,颗粒细小的天然或经人为加工的物质。英文名称采用:sandymaterialo依据盐碱地覆沙改良的研究与应用实践,覆沙改良多为利用沙材料(如风沙土),综合了土地平整技术、土壤管理技术和特定覆沙农艺技术的综合措施。因此,本标准对覆沙改良
17、进行了如下定义:根据盐碱地盐渍化程度,通过覆沙调优耕作层土体剖面构型,改良土体物理结构,减弱水分蒸发、抑制盐分上升,以达到满足植物正常生长或特定用途要求的过程。英文名称为“sand-coveringimprovement”。6 .技术原理、材料选择与技术流程(1)技术原理沙材料颗粒疏松、大孔隙多,透水透气性好,含盐量低。盐碱土透气性差、因毛管作用返盐强,采用覆沙改良技术施入沙材料,能够改善土壤孔隙结构、增强土壤渗透性,增加非毛管孔隙、减弱毛管连通性,从而抑制土壤表层水分蒸发、增加土壤保蓄能力,减缓土壤盐分上升向表层聚集,防止表层返盐,改良耕作层土壤水盐分布,实现植物正常生长与产量提升。(2)材
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