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1、ECoNoMlCDAI1.Y每日经济E-mail：aic()anbound口匏热线：010-59001200010-591366服务热线：010-59001377Cl凉)021-62488666(i三)0755-82903344(潮II)028-68222002偏都)0571-87222210(WI)023-86968538(重庆)分析专栏：打破“玻璃门”必需改革体制为什么美国高失业率总是政治焦点？2国土部将对闲置满1年土地按地价20%征闲置费3IPV6启动将为物联网打开巨大的发展空间3铁路工程招投标体制改革迈出了市场化的重要一步4中国企业没多少人懂海外投资4外资银行认为宽松政策将有力阻挡中国

2、经济滑坡5日本驻华大使警告钓鱼岛问题可能引发中日危机5市场预期中国降息对国际油价不构成实质影响5中美关系的将来重点是制造业转移5银行收贷致钢贸商资金链风险升级发酵6上海浦东深化工商行政管理改革试点个转企6法院称限制高消费令可操作性不强7交通部清理各类保证金为马路施工企业减负7捐款免税应当扩大到全部慈善行为770款节能及新能源车型可享车船税实惠8北京5月楼市成交回暖源于降价促销8美国国会警告联邦政府赤字2037年）|当达到GDP2倍8养老金缺口是欧盟埋下的另一颗定时炸弹9anboundR分析专栏【打破玻璃门”必需改革体制】在近期中国政府加大力度“稳增长”的过程中，对民营资本开放的政策也频频出台。

3、债务沉重的铁道部最终表示，欢迎民间资本投资铁路建设。国家发改委日前再次强调，上半年确定要把激励民间资本的“新36条”的实施细微环节出齐。发改委日前还发布看法，激励和引导民间资本进入工程询问行业。国家税务总局日前也发出通知，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项实惠政策再度明确，六大类33项实惠政策中，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。在全球经济低迷、中国经济放缓的一片寒意之中，中国的民营经济尽然迎来了一个春天！为什么激励民间资本的政策会在这时候出台？说的直白一点，因为中国经济遇到了麻烦，整体经济转冷，市场缺乏信念，企业投资意愿降低。在安邦高级探讨员贺军

4、看来，这正应了中国过去改革的历史规律改革总是逼出来的，不被逼到急处，改革不会发生！不过，尽管政策部门大力放松民间资本进入市场，民间资本是否会真的买账呢？我们对此是有所保留的。首先，整体经济环境在转坏，能拿到特殊资源的国有经济都感到困难，民营经济面临的困难则更大，它们的投资意愿也会降低。其次，民间资本即使进入了开放后的市场，但它们的利益能够保证吗？比如民资进入后能否投资控股？如何保证其产权和利益？能否得到真正公允的待遇？假如这些问题都没有明确的答案，民间资本也不会傻愣愣地投入进来，很可能就会持观望看法。6月6日，国家发改委固定资产投资司司长王晓涛在谈到民间资本“玻璃门”的问题时，曾有过一番表态。

5、所谓“玻璃门”是对民间投资准入难问题的形象描述，主要指的是那些阻碍民间投资进入相关行业和领域的“看不见但一进就碰壁”的不合理门槛。从法律法规角度来界定，“玻璃门”是指相关法律法规及政策规定对民间投资进入某些行业领域并无任何形式上的限制，但在事实上对民间投资准入存在无形限制并导致其难以进入的现象。值得留意的是，王晓涛承认，“玻璃门”问题的核心还是思想相识问题,主要表现在制定和执行相关法律、法规及政策时，存在“重大轻小”、“重公轻私”倾向，对民间投资存在不解、疑虑甚至抵触心情。王晓涛坦承，“玻璃门”主要有以下几种形态：一是政策文件明确规定激励民间资本进入相关行业领域，但缺乏配套实施细则。此类文件被

6、戏称为“书柜文件”，只能看、不管用。二是脱离行业实际，设置缺乏必要性的过高门槛。三是法规政策层面没有限制民间资本的规定，但由于体制改革不到位等缘由，民间投资根本无法进入，或者担忧“不赚反赔”不敢进。四是法规政策规定上虽然一视同仁，但在具体执行过程中往往附加条款或设置障碍。这在客观上提高了民间资本的准入门槛。相比于过去，发改委官员承认民间投资的“玻璃门”源于体制改革问题，这无疑是一种进步，值得确定。但更重要的是，应当如何破除“玻璃门”，让民间资本能公允享受到经济发展的好处？最终分析结论(FinalAnalysisconcIusion)：在安邦高级探讨员贺军看来，对民间资本放开市场并不只是简洁地把

7、门打开，放民资进来即可。开放市场的核心问题事实上是一场改革，我们须要对市场体系进行改革，推动打破国企垄断的改革，推动政府体制改革。说白了一句话，不推动体制改革，市场难以真正放开，民间资本难以得到公允机会，中国也难培育出上档次的跨国民企！(AHJ)返回书目R优选信息【形势要点：为什么美国高失业率总是政治焦点？】在美国政界，失业率总是两党政治的焦点！也是美国频频向中国施压，要求人民币升值的缘由。按说中国廉价商品出口，同样有助于美国生活成本的降低，有利于美国民众的生活，但为什么美国舍此就彼，非要强调失业率呢？安邦首席探讨员陈功就此问题与美国国务院首席经济学家HeidiCrebo-Rediker女士进

8、行了坦率的沟通。Rediker女士表示，美国这一轮失业率如此之高，而且持续时间如此之长，的确在美国历史上很少见，反映了深层次的问题。美国失业率问题的关键在于与住房问题相互挂钩，假如失业率高，则住房信贷就还不了，而吃饭在美国很便宜，生活保障的问题不大，所以失业率与住房问题关系更为紧密。从2007年起先，美国住房市场起先崩溃，进而影响到建筑业和相关产业，生产骤降，大量企业裁员。金融危机发生后，他们的收入并不足以支撑偿还住房信贷，最终失去了住房，并牵连到大量相关产业。另一方面，美国的失业率与劳动者的技能有很大关系，低技能人群在金融危机后成为主要的裁员对象，就业市场上的低技能劳动力过剩，这是美国此次失

9、业问题恶化的一个重要特征。据美国国务院的分类统计，低技能劳动力的失业率高达13%；IT高校文凭的劳动力，失业率只有4%,两者相差超过2倍。大量低技能劳动力失业后，无力再担当购买房屋的贷款，加剧了住房市场的崩溃。但在那些须要更多技能的领域，如电脑、IT、工程等领域，美国事实上还有许多的就业机会并未得到满意。因此，如何解决劳动力技能和企业所需劳动力之间的鸿沟，对美国来说也是一项政治挑战。理论上，政府应当投入更多的资金，加强教化，通过各类教化和培训让劳动力尽快适应企业的需求，但这须要看国会的政治意愿，尽管失业率在大选年备受关注，但在若干年内唯恐难以解决。（DHJ）返回书目【政策：国土部将对闲置满1年

10、土地按地价20%征闲置费】6月7日，国土部正式发布经修订通过的闲置土地处置方法，规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门依据土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。该方法自2012年7月1日起施行。闲置土地处置方法对闲置土地进行了明确认定。即国有建设用地运用权人超过国有建设用地运用权有偿运用合同或者划拨确定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。方法规定，市、县国土资源主管部门发觉有涉嫌构成本方法其次条规

11、定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地运用权人发出闲置土地调查通知书。此外，方法明确了六种闲置土地最终处置利用方式。延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件、由政府支配临时运用、协议有偿收回国有建设用地运用权、置换土地以及市、县国土资源主管部门还可以依据实际状况规定其他处置方式。方法指出，不依法履行闲置土地监督检查职责，在闲置土地调查、认定和处置工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。市、县国土资源主管部门未依据国有建设用地运用权有偿运用合同或者划拨确定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地运用权人，致使项目不具备动工开发条件的，应当依法担当违约责任。（1.1.X）

12、返回书目【形势要点：IPV6启动将为物联网打开巨大的发展空间】IPV6（国际互联网协议第6版）6日在全球范围内正式启动。有比方说，IPV6能给地球上每一粒沙子都安排一个IP地址。海量的地址是将来移动互联网、物联网等应用深化发展的基础。“一旦我们有更多的IP地址，就可以把家里的打印机、路由器、电视机全部连接起来，因为每个设备都有一个IP地址，你就可以很便利地进行管理。”飞象网CEo项立刚表示。这些并不是遥远的将来，去年深圳大运会上，中国电信打造的“智能化大运村”，已经让全球运动员领先体验到下一代互联网的魅力。依据发改委规划，2012年制定出大规模公众网络由IPV4向IPV6平滑演进过渡方案，实现

13、IPV4和IPV6网页阅读业务互通；在网络建设与用户规模上，骨干网和约10%城域网要支持IPV6；IPV6宽带接入用户数超过800万。运营商被认为是推动IPV6规模商用的主要力气。中国电信探讨院相关人士透露，中国电信今年将在湖南长沙、江苏无锡等地试点的基础上，增加新的省市启动互联网基础设施改造，目标发展300万用户。中国联通则支配投入8亿元资金，在终端、接入网、城域网、核心网、业务平台和行业应用等多个层面，进行下一代互联网产业的全面推动，在2013年底实现不少于300万IPV6宽带接入用户。中国移动副总裁李正茂近日表示，中国移动支配5年内实现IPV6的全面应用。“今明两年属于规模试验阶段，启动

14、约10个省份的网络改造，改造4个业务基地和10余个自有业务平台，发展300万IPV6用户。”安邦首席探讨员陈功认为，IPV6启动意味着物联网有了巨大的发展空间，信息家电获得了新的发展机遇。与此同时，网络系统本身也将掀起新一轮的投资潮！（NGY）返回书目【形势要点：铁路工程招投标体制改革迈出了市场化的重要一步】6月45日，全国公共资源交易市场建设工作推动会在南昌召开。铁道部部长盛光祖在会上介绍说，在总结铁路工程建设招投标进入地方交易市场做法的同时，年底前将把铁路利用外资建设项目和机车车辆等专用设备招投标也推入地方交易市场。盛光祖在会上说，铁路系统原来的工程招投标自成体系，为个别人打着发展铁路事业

15、旗号插手干预供应了条件和空间。为此，铁道部党组确定，改革铁路工程招投标管理体制，撤销铁路系统自办的全部工程招投标交易市场，把铁路工程招投标全部推入地方公共资源交易市场。据盛光祖介绍，首先进入地方交易市场的是铁道部管理的大中型项目，分“两步走”：2011年9月须要隔夜评标的进入北京市工程交易中心隔夜评标区评标；2011年12月，全部项目进入北京市工程交易中心招标。其次，是铁路局管理的项目进入当地公共资源交易市场，分“三步走”：一是地方公共交易市场完全具备条件的一次性进入，有6个铁路局；二是具备当天评标条件但不具备隔夜评标条件的，当天评标的项目进入当地市场，须要隔夜评标的先进入异地具备条件的场所，

16、有9个铁路局；三是当地尚不具备条件的先进入异地具备条件的市场，有3个铁路局。待这些地方的交易市场具备条件后，取消过渡措施，返回当地。据了解，目前第一批8个铁路局（包括进入异地的2个铁路局）已正式进入地方交易市场招标；今年6月底前，其他10个铁路局（包括进入异地的1个铁路局）进入地方交易市场招标。据统计，铁路大中型项目己有21个进入北京市工程交易中心招标，交易金额26.5亿元。与过去相比，此次铁路工程招投标体制改革是迈向市场化的重要一步，但此次改革的效果如何还要看政府部门的决心和执行力。（RGY）返回书目【形势要点：中国企业没多少人懂海外投资】近日，复星集团副董事长，首席执行官梁信军在出席百亿俱

17、乐部论坛时表示，复星海外投资不谋求限制权。”越来越多中国本土公司只做中国本地的生意就能做到全世界前十名。”梁信军认为，中国已经成为全球化企业销售额利润的主要来源。而安邦首席探讨员陈功认为，海外投资谋求限制权的提法本身就有问题。其实，当今世界上的大多数国家法律环境要好于中国，税制清晰，社会透亮度高，媒体可以正常发挥监控的作用。尤其是社会保障，中国是只交钱不保障。而在透亮稳定的社会环境里，更多讲究的是公允，讲究的是职业保障，讲究的是沟通和共享。中国企业在海外投资，一个收获是资产，一个收获是市场，一个是品牌，最终才是利润。许多人遗忘了这些，一味地强调利润，这是错误的。没有利润确定不行，但只有利润也确

18、定不行。过去日本企业到海外投资犯的错误也是一样的，后来他们用了很长的时间才明白过来。企业在海外是社会组织的一分子，并非仅仅是赚钱的机器，所以确定要强调和理解什么是社会责任。在中国，资产变现很困难，而在海外是比较简洁的，所以资产方面会有所收获。假如本币升值，即使利润上亏了5%,但本币计价的资产一升值反而可能倒赚1%,这就是企业国际化带来的好处。再来看看市场，市场的含义不仅仅是销售，市场的含义中很大部分是创新，有了眼界和视野才会发觉需求，才会知道如何去做产品创新。最终是品牌，只有国际化的品牌才是真正的品牌。总之，海外投资里面有许多学问，许多是因为环境差异造成的，中国企业去海外投资确定要驾驭这些，路

19、才会变得长远一些。（NGY）返回书目【形势要点：外资银行认为宽松政策将有力阻挡中国经济滑坡】汇丰中国首席经济学家屈宏斌6日发表观点认为,经济增速的下滑会促使决策层实行更为坚决的行动，预料下半年有3次存款打算金率的下调，6月可能会有一次存准率的下调及一次25个基点的降息，下半年GDP增速将反弹至8.5%。目前各项领先指标持续走低，继4月份指标低于预期之后，5月份汇丰中国制造业选购经理人指数(PMI)的初值跌至48.7,连续第7个月低于50荣枯分界线，表明实体经济走缓，经济增速面临下行风险。屈宏斌表示，对于政府而言，稳增长是首要任务，而且政府有足够的政策工具来推出一揽子强有力的政策组合拳。除了货币

20、宽松政策以外，政府还会实行更多的财政刺激手段以及开放更多行业接受民间投资。随着税收减免力度加强、增值税改革深化、项目审批进程加快、更多资金投入保障房建设和社会福利领域以及投资管制放松，全部的政策都有助于经济回暖，使下半年经济增速稳步回升至8.5%以上。值得留意的是，最近一些外资机构和外资基金，已经在静静转变对中国市场的看法，正在重新投入中国市场。这也印证了安邦探讨团队过去对中国将重新吸引国际资本流入的看法。(RGY)返回书目【形势要点：日本驻华大使警告钓鱼岛问题可能引发中日危机】近日，日本驻华大使丹羽宇一郎(UiChirONiWa)警告称，东京市政府买下中国声称拥有主权的岛屿的支配，可能在东亚

21、两个大国之间引发一场“极其严峻的危机”。丹羽宇一郎表示，东京都知事石原慎太郎(ShintarOIShihara)在4月份作出的有关购买东海尖阁诸岛(SenkakuIslands,中国称“钓鱼岛及其附属岛屿”)的提议，将危及中日两国自1972年关系正常化以来取得的进展。“假如石原君的支配得到执行，那将给中日关系带来一场极其严峻的危机，”丹羽宇一郎对英国金融时报表示，“我们不能让以往数十年的努力化为泡影。”目前由日本实际限制、但中国声称拥有主权的钓鱼岛诸岛，长期被视为东亚最危急的焦点之一。丹羽宇一郎的言论，是日本中心政府对石原慎太郎买下尖阁诸岛三个岛屿的支配迄今作出的最剧烈的担忧表示。目前日本中心

22、政府向私人全部者租借这些岛屿，并禁止私人登岛，以求避开与中国发生摩擦。长期反对这种低姿态做法的石原慎太郎在4月份阐明相关支配,拟由日本首都从私人全部者手中买下这些岛屿，并可能进行开发。丹羽宇-一郎表示，尽管石原的方案可能面对法律和其他种种障碍，但即使是对相关岛屿进行购买前勘查的可能性，也可能引燃外交争端。(RGY)返回书目【形势要点：市场预期中国降息对国际油价不构成实质影响】中国人民银行确定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点。欧美市场受此利好信息影响，股市与大宗商品价格均闻讯上涨。不过

23、，厦门高校中国能源经济探讨中心主任林伯强表示，国际原油价格虽然反弹，但幅度有限，国际原油价格受中国市场影响较小，更多的是看欧美市场，本轮油价走低更多是因为担忧希腊经济问题，将来国际油价仍会维持低位震荡走势。若希腊问题有了较好的解决方法，林伯强认为国际油价有可能快速回上升位。由于降息发生在油价下调前夜，市场担忧油价下调幅度和时间有可能受到影响。对此，卓创资讯分析师刘峰表示，22个工作日的三地原油变更率已经基本确定，不会因为一日的数据而出现较大变更。他认为，8日发改委将会宣布下调油价。(RGY)返回书目【形势要点：中美关系的将来重点是制造业转移】2012年国际风能大会日前在美国佐治亚州州府亚特兰大

24、实行。来自60个国家约900家厂商参与了这一世界风能行业今年最大规模聚会，其中包括了来自中国的约30家风能企业。近一两年来，中国企业对美投资或对美出口遭受到一系列的阻碍。比如5月30日，美方商务部宣布一项初步裁决，认定从中国进口的应用级风塔得到中国政府补贴，拟对中国向美出口涉案产品的相关企业征收13.74%26%不等的反补贴关税。受此裁决影响，大唐集团华创风能有限公司、华锐风电科技有限公司等中国一流风能企业以整机进入美国市场时，其风塔只能从韩、美、墨西哥、加拿大等国购买，成本大约增加20%o现在针对中美经贸关系，许多人照旧在关注人民币升值问题，但在安邦首席探讨员陈功看来，其实现在中美关系的重点

25、以及美国政治所关切的重点在于低端制造业，因为这攸关到美国制造业人口的就业，而就业与美国的住房产业又有极大关系。安邦认为，一旦中国企业在这些方面取得进展，特别有利于巩固中美关系，同时也有助于减轻外界对人民币升值的压力。因此我们建议，有关部门要特殊留意中国对美投资的问题，要用极大的热忱激励和推动中国相关制造企业在美国的投资，要将中国的现代制造产业对美国的投资与本土化结合进行，形成中美的纽带关系，这是中国企业回避美国贸易爱护的关键所在。（NHJ）返回书目【形势要点：银行收贷致钢贸商资金链风险升级发酵】近日，上海最大的钢贸商会福建省周宁县商会公开致函上海市全部的商业银行，“激扬”陈述目前钢贸团体遭受的

26、资金逆境、银行显着的收贷现象以及可能导致的后果，明确要求银行对其进行融资支持。在这封公开信中，周宁商会排列了一组上海统计局的数据：2011年111月，上海工业企业利息支出141.71亿元，比上年增加32.6%o按去年钢贸行业银行融资1600亿的规模平均成本15%计算，每年将负担利息将近250亿元。“在银行与钢贸企业合作的过程中，银行业取得了丰厚回报。”周宁商会表示。但商会方面称，从今年年初到目前，钢贸企业整体融资规模收缩了23%以上，钢贸行业10多年建立的诚信联保系统受到严峻冲击，“出现了严峻的流淌性不足”。民间资金纷纷从钢贸企业抽身退出，钢贸企业资金流淌性出现前所未有的困难局面。“面临全行业

27、资金链断裂的风险、银行贷款到期还不上的局面在加剧。”究竟银行会如何回应钢贸商的要求，盛志诚认为，6月底银行将面临存贷比考核，届时就能得悉银行看法。若银行肯“放钢贸商一马”，让行业资金周转得以维系，则尚有望等待市场机会弥补资金缺口。但若银行接着收紧贷款，部分资金链则可能面临断裂风险。（RGY）返回书目【形势要点：上海浦东深化工商行政管理改革试点个转企】6月7日，上海市工商局和浦东新区政府联合发布进一步推动浦东创新驱动、转型发展的16条政策措施。上海市工商局局长吴振国表示，这16条政策主要集中在深化企业市场准入改革、大力提升服务效能、加强关键环节改革创新、创新市场监管体制机制等四方面，突出体现了在

28、浦东先行先试、不断深化改革开放，重点支持浦东加快建设“四个中心”核心功能区，深化市场准入改革和加强市场监管并举等特点。据了解，浦东“工商16条”中的部分政策深化了工商管理体制改革的内容。例如2011年年底实施的新个体工商户登记条例规定：“个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其供应便利。”该规定有利于进一步助推个体经济发展壮大，但个体工商户如何进行转企登记尚无具体操作规定。为此，此次上海将在浦东先行开展个体工商户转变为企业组织形式试点，原先的个体户只要满意“2年内交付3万元注册资本金”的要求，就可以转型升级为小微企业，工商部门还将赐予个体户将字号转为企业

29、名称方面的便利。又如，过去的工商登记严格要求企业和地址一一对应，一个门牌号只能注册一家企业。而在实行新政策后，在浦东的不涉及前置审批的企业居处可以与经营场所实行各自独立注册登记，也就是说诸如信息、研发、动漫等新型企业可以集中登记在同一个门牌号下。此外，浦东的改革还将探究建立股权投资公司制企业变更为合伙制企业的登记方法，激励外商以境外人民币出资设立外商投资企业，探讨制定农村社区股份合作社注册登记方法，主动推动非上市股份有限公司改制，推动网络商品交易和服务平台、第三方电子商务交易平台发展，激励和支持外资进入医疗、教化等社会福利领域。（1.1.X）返回书目【形势要点：法院称限制高消费令可操作性不强】

30、从6月1日起，徐州观音机场正式启用“限制高消费人员名录”，首批150名被执行人列入名单。对被执行人限制最高消费并不簇新。早在2010年，全国就实施了关于限制被执行人高消费的若干规定，苏州金阊法院对一位曾中500万彩票大奖的欠款人开出全国首张“限高令”，轰动一时。苏州金闾区法院相关负责人介绍，虽然当年法院限制其高消费，但至今也没有什么执行结果。近3年来，苏州发出30多个“限高令”，但真正限制了高消费的案例几乎没有。继苏州金阊法院之后，南京玄武法院通过媒体发布、张贴告示等手段向社会公布了限制高消费的被执行人名单,被全国媒体热炒。玄武法院执行局局长杨荣亲自签发了那张限高消费令。”名单公布的其次天，就

31、有两名被执行人找到法院同意立刻履行判决。”杨荣回想称，人名、单位、住址、欠了多少钱一公布，社会反响很大。许多人没想到，法院还有这种方法来应付有钱不还的人。除两名查无音讯外，那张名单上的其他人一年内全都执行了判决。接着，法院想乘胜追击，接连推出了4批限高名单，效果却很不志向。据报道，多个基层法院都表示，现在基本放弃用限制高消费这种方式来迫使被执行人还钱了。对“限高令”弃而不用，多家法院看法趋同。杨荣表示，发布“限高令”，最大的作用是震慑被执行人，让社会监督他，形成强大的舆论压力。但后期监管无法落实，可操作性不强，法院无从知道被限制者有没有坐过飞机，有没有挥金如土。“无举报，不查处，被执行人高消费

32、照样畅通无阻。”(1.1.X)返回书目【政策：交通部清理各类保证金为马路施工企业减负】交通部近日印发通知，为马路施工企业减负。通知表示，近年来，随着工程建设规模的扩大和市场环境的变更，一些地方的个别项目，出现了向马路施工企业违规收取保证金、工程款结算不刚好、随意转嫁人工材料价格上涨风险等问题，加重了企业运营负担，增加了生产经营成本，导致市场无序竞争。通知强调，要明确保证金收取种类。省级交通运输主管部门要尽快组织调查摸底，全面驾驭本行政区域内马路建设项目收取保证金的种类、形式、金额及返还状况，在此基础上明确本地区马路建设项目应收取保证金的种类。原则上除投标、履约、预付款、质量、民工工资等5种法律

33、明确规定可以收取的保证金外，其他的应全部予以取消。通知并称，要规范保证金收取。省级交通运输主管部门要在国家有关规定基础上探讨制定适合本地区马路建设项目实际的保证金收取规定，进一步规范保证金收取的形式、金额及返还周期。激励采纳银行保函形式收取保证金，降低保证金现金收取比例。通知还表示，要全面清理项目保证金。项目建设单位要严格依据交通运输主管部门制定的保证金制度，对在建项目收取的各类保证金进行全面清理。明令取消的要马上取消并刚好退还，收取形式及金额不符合规定的要刚好改正，未按时返还的要尽快予以返还。今后全部新开工马路建设项目必需严格遵守有关保证金收取规定，不得以各种名义变相增设保证金或随意更改收取

34、形式、金额或返还周期。(1.1.X)返回书目【形势要点：捐款免税应当扩大到全部慈善行为】财政部、国家税务总局日前发布通知确认了中华全国总工会和中国红十字会总会具有2011年度公益性捐赠税前扣除资格。依据两部门通知，这一资格的确认意味着，企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织或个人2011年度通过中华全国总工会和中国红十字会总会进行的公益性捐赠支出，可按规定予以税前扣除。2009年，财政部、国家税务总局联合发布通知，明确企业通过公益性群众团体用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。同时，个人通过公益性群众团体向公益事业的捐赠支出，也可依据现行

35、税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。此外，两部门指出，全部接收捐赠的公益性群众团体，需按程序申请确认公益性捐赠税前扣除资格，其中，由中心机构编制部门干脆管理其机构编制的群众团体，向财政部、国家税务总局提出申请；由县级以上地方各级机构编制部门干脆管理其机构编制的群众团体，向省、自治区、直辖市和支配单列市财政、税务部门提出申请。不过，在安邦探讨团队看来，捐款免税的政策应当扩大到全部的慈善行为，不应当只是限定有限的捐款渠道。事实上，这会形成捐款渠道垄断，其目的是挽救“郭美美事务”之后信誉濒危的官方慈善机构。(RGY)返回书目【政策：70款节能及新能源车型可享车船税实惠】财政部、国家

36、税务总局、工业和信息化部日前发布通知，明确了其次批节约能源及运用新能源车辆减免车船税的车型书目，共涉及70多款车型，这些车型将享受车船税减免实惠。依据三部委通知，享受税收实惠的节能汽车是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。此次公布的其次批车型书目中，享受减半征收车船税实惠的节能型乘用车共计64款，涉及9家汽车公司，上海汽车、天津一汽、一汽大众均在列。享受免征车船税实惠的纯电动商用车共计7款，涉及华林、金华奥、亚星等3个品牌车型。另外，三部委还明确北京、长城和奇瑞各一款纯电动乘用车不属于车船税征收范围。据了解，今年3月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发

37、布的关于节约能源运用新能源车船车船税政策的通知明确提出，自2012年1月1日起，对节约能源的车辆，减半征收车船税；对运用新能源的车辆，免征车船税，并随通知发布了享受减免车船税实惠的首批车型书目。(1.GY)返回书目【市场：北京5月楼市成交回暖源于降价促销】“日光盘”紧接着“夜光盘”，一个又一个楼盘宣称开盘当天销售数亿，好像开发商只要有个风吹草动，就能引来一片购房人举着钱抢购。今年5月，北京商品房共签约8600多套，创建了去年新政以来单月最高水平，同时也被部分媒体认为是去年“京十五条”发布后楼市的首次回暖。而这种苗头，又被部分人引申为购房人的“恐慌性购房”。但据北京房地产业协会的消息，5月份成交

38、量的上升主要由于开发商降价换量，而其中90%左右的购房人，仍属于刚需。“成交量的上涨，主要是因为开发商在降价。”北京房协秘书长陈志说。据北京房协对本市在售项目价格跟踪监测的数据显示，今年以来共有110多个楼盘实行降价策略，占全部在售商品住房项目的30%以上。5月成交量一起先放大，就有人起先高呼“楼市回暖”。对此，陈志认为，成交量单项指标回升，事实上不属于房市回暖。“房地产市场的回暖除了成交量以外，还要看投资、价格、资金和收益以及土地及生产量指标。”陈志说，北京房协数据显示，近期北京有近20个项目即将上市，可供应5000多套房源。北京目前的商品房库存还有6万套，购房人完全不必“恐慌”。(RGY)

39、返回书目【形势要点：美国国会警告联邦政府赤字2037年将达到GDP2倍】6月6日，据美国星岛日报报道，美国国会预算办公室最新分析称，假如国会不变更目前开支和税收的状况，联邦政府在20多年内的负债就会达到国内生产总值(GDP)的200%。美国国会预算办公室表示，这是其次次大战以来最差的状况，当时因为资助军事行动而使财政支出激增。报告说，“在过去的几年中，联邦政府已纪录了自1945年以来最大的预算赤字，因此，由公众持有的联邦债务的数额激增。”并指长远预算为政府财政描绘了一片漆黑的前景。美国国会预算办公室分析师说，经济衰退和国会的反应己毁灭政府。以政府的债务负担衡量标准联邦债务占GDP的比重计算，2

40、008年年底为40%,但今年年底将突破70%。除非国会做出变更，否则只会始终向上发展。在下一个十年的中期，这个比率可能会增加一倍，并于2037年已突破200%,即是预料美国经济规模的2倍。据介绍，联邦支出的增加，将主要是在于更高的利息支付和医疗费用。依据报告，到2037年，联邦开支的医疗费用将由目前占GDP的5.4%翻番，达到10.4%。具有讽刺意味的是，这个无党派预算机构表示，浩大的赤字和债务是不行避开的。除非国会可以实行一些做法，包括持续削减开支和加税，联邦债务几乎能够马上起先萎缩。但报道称，美国总统奥巴马和国会议员始终不愿以法律来解决这个问题。相反，共和党争取永久延长低税率，而民主党人捍

41、卫现有的开支，更提出新的消费支配。(1.1.X)返回书目【形势要点：养老金缺口是欧盟埋下的另一颗定时炸弹】欧洲现在的麻烦就已经够让人操劳的了，但另一场危机正在悄然靠近。欧盟(EuropeanUnion)大多数国家向在职和退休人员承诺的养老金数额已经超过本国年国内生产总值(GDP)的两倍。随着政府削减福利开支，企业和个人的负担正在加重。但是，向老年人发放足额养老金可能使这些国家的经济增长遭到毁灭性的打击。欧洲目前存在三种类型的养老金缺口。第一种来自政府，即欧盟主要的养老金发放者。养老金缺口通常不算做公共债务，但欧盟国家平均每年要拿出GDP的8.3%来支付养老金，而且这还是美国国家政策分析中心(N

42、atiOnalCenterforPolicyAnalysis)2009年时给出的估测数据。之后欧洲增长恶化、利率下降可能已经导致这一比例上升。其次种养老金缺口来自企业，这一类型的缺口也在扩大。荷兰和英国存在大量确定给付方法的养老金支配，企业须按确定比例往员工养老金账户存入资金。但养老金的投资表现很令人悲观，20082010年间，大多数经济合作与发展组织(OECD)国家退休基金的年实际回报率为负值。第三种养老金缺口来自个人。在法国、塞浦路斯和卢森堡，个人须要缴纳的养老金费用很少，但是随着政府债务增加，越来越多的国家起先把养老金负担转移到员工头上，激励他们向养老金账户缴纳更高比例的资金。但是，当前

43、的低收益率环境着实无法让人生出储蓄的动力。欧盟统计局(Eur。Stat)的数据显示，目前欧盟的家庭储蓄率已经从2009年的13.4%下滑到11.4%。(RGY)返回书目K调整与修正H无K每日数据】CoMEX金=1634.20美元(6月6日收盘价)NYMEX原油期货价格每桶85.02美元(6月6H收盘价)ICE布伦特原油期货价格每桶100.64美元(6月6日收盘价)外币100l美元631.7英镑977.84日元7.9757港币81.42澳元625.54欧元794.271人民币=4.69581新台币1美元兑1英镑英64681欧元0.79618澳元1.00548瑞郎065648口元79.2816加元

44、1.02821港币7.75836【主要股市指数1深指/沪指9755.64/2293.13,沪深300指数2542.18,恒指18678.29,道指1241479(6.6),纳斯达克2844.72(6.6),标普500指数1315.13(6.6),口经8639.72,台湾加权7080.31,德国6093.99(6.6),法国3058.44(6.6)声明安邦集团是从事策略分析和风险探讨的专业探讨机构，简报产品是在探讨员探讨笔记的基础上形成的信息产品,不能将其视之为规范的探讨报告或结论。鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、探讨或争议，请运用“电话询问”(TE1

45、.EPHoNECONSU1.TING)及“在线询问”(0N1.lNECoNSU1.TlNG)服务干脆向探讨员询问。电话询问：010-59001350,在线询问：researchanbound。客户就有关问题假如须要更为规范、具体的探讨报告，请与探讨部联络，电话010-59001350,探讨部主管贺军(高级探讨员)。鉴于市场上出现假冒及转发安邦产品的现象，特此声明：安邦询问向正式客户供应的全部产品，只通过如下邮箱发送：anboundanbound、anboundanbound.info、anboundmailvip.sina,客户也可从安邦官方产品网站(anbound.info)获得。从任何其他途径收到的产品，都不能代表安邦产品，安邦询问概不负责。2012AnboundInformationCorporation.Allrightsreserved