发展新质生产力的辩证法&交流发言：坚持党建引领乡村振兴 努力绘就和美画卷.docx

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1、发展新质生产力的辩证法发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力；发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。近日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上对加快发展新质生产力又提出了明确要求，强调要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。习近平总书记强调的“因地制宜”，体现了马克思主义认识论和方法论，为我国不同地区结合自身优势发展新质生产力指明了方向。“因地制宜”，既是基于对我国国情的准确把握，也是基于

2、对新质生产力丰富内涵的深刻理解。发展新质生产力涉及科技创新、产业升级、组织管理、人才引育等多个层面，各地的资源禀赋、产业基础、科研条件等又存在差异，发展新质生产力的打法也会不尽相同。不能忽视产业规律和自身条件盲目推动，要坚持一切从实际出发，实事求是，探索符合自身实际的新质生产力发展之路。因地制宜发展新质生产力要向“质”提升。发展新质生产力不是把传统产业与新质生产力对立起来，也不是一味发展新兴产业而忽视甚至放弃传统产业，而是要“先立后破”，在稳住基本盘的基础上推动传统产业改造升级。传统产业一般指纺织服装、食品、钢铁、建材、机械、化工、汽车等产业，这些产业具有带动效应强、产业规模大、企业数量多、国

3、际市场占有率高等特征。相较于新兴产业，传统产业是我国国民经济的“基本盘”“压舱石”，对稳就业发挥着不可替代的作用。传统产业不等于落后产业、夕阳产业，通过创新技术改造的传统产业也是发展新质生产力的重要领域。一方面，传统产业是形成新质生产力的基础。不少传统产业经过技术改造成为培育新质生产力的主阵地。不仅如此，传统产业与新兴产业密不可分、互为促进。传统产业改造升级所需的新技术、软硬件等，为新兴产业发展提供了强大的市场和动能；新兴产业发展也依赖传统产业提供的原材料、零部件等支撑。新质生产力缺少传统生产力的哺育，就成了无源之水、无本之木。另一方面，转型升级是传统产业激发新质生产力的关键。在要素成本上升、

4、资源约束趋紧等大背景下，传统产业只有依靠高科技、高效能、绿色化摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，实现产业深度转型升级，才能重塑竞争新优势。实践中，加快数字经济与传统产业的融合发展，发挥数字技术的赋能作用，将其应用于传统产业的各个环节和关键节点，弥补传统产业的发展短板，通过融合激发产业发展的新动能，促进传统产业形成新的“技术一经济范式”，实现从量变到质变、由产业到产业集群的突破,引领产业结构朝着“向上”“向优”“向绿”的高级化方向迈进，催生新的经济增长点，推动传统产业迈上新的台阶，更好满足多元化的市场需求。因地制宜发展新质生产力要向“新”前行。新质生产力并不简单等同于新发明和新技术，新质生产

5、力之“新”，核心在于结合地方创新、资源优势以科技创新推动产业创新、将科学发现和发明的技术应用到具体产业上，不断创造新价值。战略性新兴产业与未来产业是发展新质生产力的重要载体。战略性新兴产业处在科技和经济发展前沿，对经济社会的长远发展具有重大引领作用，在很大程度上决定着一个国家或地区的综合实力特别是核心竞争力。发展战略性新兴产业重点聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等领域。未来产业代表科技创新和产业发展的新方向，重点聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等领域。可见，发展新质

6、生产力，重点在于提升自主创新能力，全面提升产业自主创新能力，夯实自主技术体系的“技术底座”。只有进一步全面深化改革，不断破除体制机制性束缚，打通发展新质生产力的堵点卡点，才能培育发展新质生产力的新动能。从技术层面看，关键核心技术能够沿着技术创新链迅速带动产业创新，进而形成新质生产力；从产业层面看，新技术形成的产业往往具有全新的工艺流程和新的装备，促使传统产业经过技术、流程改造，使传统产业发生质的变化。当前，以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发，我国在人工智能、新能源、5G通信、量子计算等技术领域已经取得了突出的成绩，在数据积累、算法优化和应用场景培育等方面有独特的优势，要整合科

7、技创新资源，加快技术变革到产业变革转化，培育战略性新兴产业。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源引导和组织优势力量下大力气解决一批“卡脖子”问题，加快突破基础软硬件、先进材料、核心零部件等方面的瓶颈制约，努力实现关键核心技术自主可控。同时，超前部署前沿技术和颠覆性技术研发，为解决事关长远发展的问题提供战略性技术储备。因地制宜发展新质生产力要向“实”发力。发展新质生产力要求防止一哄而上，问题的关键在于不是“不要上”，而是“如何上”“怎么上”“重点上什么“。总的来说，发展新质生产力的重要着力点要放在推动实体经济发展上，大力推进新型工业化。工业是立国之本、强国之基，工业化是现代化

8、的引擎和基础。从发展方向和驱动力来看，新型工业化与新质生产力具有一致性，新型工业化是发展新质生产力的主要领域，新质生产力又提升了我国制造业的创新能级和规模能级，进而夯实现代化产业体系的根基。因此，推进新型工业化的过程本身就是新质生产力的形成过程。一方面，数字作为一种信息载体被广泛应用在新型工业化推进过程中，为加快形成并发展新质生产力提供技术支撑。大数据、人工智能、5G等数字技术的规模化运用，提升了新型工业化的产业水平，构建更为高效、更为绿色的产业链、供应链，突破核心产业技术瓶颈，让数字生产力赋能工业生产力形成新质生产力。另一方面，数据本身作为一种新型生产要素渗透到工业设计、生产、流通等整个环节

9、，能够与其他生产要素融合，形成不同的生产要素组合方式，对资源配置进行优化和重组，扩展传统生产力的效率边界，推动工业生产由低端产品到高端产品升级，催生更具融合性、创新性、先进性、安全性的新质生产力。目前，我国工业仍处于由大向强、爬坡过坎的关键时期，还有很多短板弱项要解决。要着力推进信息化与工业化深度融合，巩固提升信息通信业的竞争优势和领先地位，适度超前建设5G、算力等信息设施。继续推动工业互联网规模化应用，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，分类推进制造业数字化转型，开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能新型工业化。（作者系中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任、教授）曹立来源：学习时报

10、交流发言：坚持党建引领乡村振兴努力绘就和美画卷“务农重本，国之大纲。”党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视“三农”工作，对实施乡村振兴战略作出了一系列重要指示和重要部署，总书记曾在多次讲话中强调，“要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。”总书记的论述为促进我国农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，提供了重要遵循。镇高度重视抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用，持续健全村党组织领导的村级组织体系，努力用好驻村第一书记，不断提高村班子领导乡村振兴能力。当前，镇正立足“引领区重要城镇”的发展定位，坚持

11、以党建引领美丽乡村、乡村振兴示范村建设，全面提升农村基础设施、公共服务、人居环境和治理能力，努力绘就“农业强、农村美、农民富”的和美画卷，打造最美乡村振兴样板。一、镇乡村振兴工作情况一是党建引领，切实加强组织保障。镇党委始终把深入实施乡村振兴战略放在重要位置，镇主要领导挂帅，自上而下建立乡村振兴工作责任体系，成立镇、村两级乡村振兴示范村建设工作领导小组并制定联席会议制度，组建工作专班并设立临时党支部，以坚强的组织保障全面推进乡村振兴。同时建立镇、村、组三级工作推进的组织体系，强化各相关部门分工协作、落实指导，督促检查等职能，并结合实际制定专项计划，细化分解年度目标任务，高效组织实施。二是聚力发

12、展，加速推进现代农业。目前，镇沿主要公路科学规划绿色田园风光（产业）带，配套打造了数字农业和订单农业示范基地，正在加快推进千亩蔬菜产业园、田园综合体项目。突出龙头带动，打造基于订单农业、数字农业的“盒马村”模式，带动更多的种植基地与盒马合作，年内合作覆盖面实现*%。坚持科技赋能，构建“专家团队+基层农技推广+农业经营主体”的农业服务模式，切实提高农业附加值。深化镇企联动，促进产业融合，推进高标田建设与乡村振兴产业项目联动发展，促进乡村产业三产融合、迭代升级。三是多点发力，持续扮靓美丽乡村。目前镇已成功创建*个乡村振兴示范村和*个全国文明村，马上也将迎来今年示范村的验收工作。此外，我们统筹推进环

13、境综合管理和人居环境优化工程，开展村庄全域清洁攻坚行动，持续完善“美丽小院一美丽乡村一美丽乡镇”创建机制，已完成两轮相关建设和全覆盖的杆线序化整治，并深化实施新一轮计划。四是示范引领，着力改善乡村治理。结合市、区重点工作和镇域管理难点，镇探索实践乡村治理积分制工作，获评优秀示范基地，工作案例纳入农业农村部乡村治理典型案例。工作开展过程中，坚持健全六长制和星级管家等村民自治制度，实现农村养护一体化，实施准物业进农村。另外，我们试点开展乡村治理清单制工作，不断推动四治融合，多村入选全国民主法治村、现代环境治理体系试点示范名单。二、下一步重点工作一是写好“思想文章”，发挥党建引领凝聚多方共识。乡村要

14、振兴，党建是关键。镇将继续坚持党建引领，积极探索以党建促发展的新路径。一方面，在坚持镇乡村振兴工作责任体系下，进一步探索发挥党员先锋模范作用，积极在青年农民、致富能手中发展党员，引导党员走在前、作表率。另一方面，结合当前正在开展的重点工作，利用好各种活动形式，持续深入开展党员联系走访农户的活动，示范带动广大村民群众支持参与村庄规划、基础建设、环境整治、生态保护等工作，以实际行动带着群众干、做给群众看。二是写好“规划文章”，加强统筹设计汇集发展合力。乡村要振兴，规划是方向。我们将坚持围绕“三农”工作开展专题研究，结合实际，认真落实制定的专项行动工作方案和实施方案等工作指引，系统谋划、统筹推进，深

15、入实施乡村振兴战略，探索现代农业带动农民增收的有效路径。三是写好“实干文章”，立足产业发展拓宽致富道路。乡村要振兴，产业是基础。一方面，继续发挥龙头企业的带动作用，在订单农业合作的基础上，进一步加强一体化建设，通过商品化、品牌化销售保障农产品优质优价和农民增收。另一方面，也将借助镇企联动促乡村振兴的发展契机，以乡村振兴产业项目招商引资为突破口，落实“租税联动”机制，依托大型国有企业等吸引相关企业登记注册、引进税收，吸引工商银行等金融企业提供金融功能支持，助推村集体经济增收。同时,充分利用产业基地布局等政策溢出效应，积极对接农村建设发展需求，推动农村基础设施和公共服务均衡优质发展，汇聚乡村振兴的磅礴力量。四是写好“治理文章”，结合乡村实际创新治理体系。乡村要振兴，治理是保障。下阶段要探索将土地全生命周期管理、农民建房智理、集体资产管理、乡村治理积分制等应用场景统合优化至网上管理体系，并在规划保留村试点推行智慧停车管理系统、乡村生态网络监测、农村物联网等数字乡村建设项目。通过发挥5G和Al技术在乡村治理、政府管理、基层党建等基层治理中的应用，抓好抓实民生服务“最后一公里”，不断提升人民群众的幸福感和获得感。