【《临沂市S村社区治理中社区安全建设的居民参与问题研究》13000字（论文）】.docx

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1、临沂市S村社区治理中社区安全建设的居民参与问题研究摘要自党的十九大报告提出必须坚持乡村振兴战略，并把农村农业农民问题确定为关系到国家经济和人民生活的根本性问题以来，农民和农村的主体地位显著提高，农村经济飞速发展。为落实党的基层群众自治制度和乡村振兴战略，进一步提高居民的主人公地位，本文运用公共管理中社区管理的相关理论，依据大量的数据资料，首先了解分析当前我国农村社区安全建设的居民参与度现状，利用治理理论、公民参与理论等理论知识对当前居民参与存在的问题进行了深入分析；接下来根据国内外优秀社区治理体制机制得到了有用的借鉴和启示；再根据回收整理的调查问卷数据，分析临沂市S社区居民参与社区治理中社区安

2、全建设的现有情况，并提出目前存在的问题和对应的改进对策；最后根据现阶段我国国情有针对性的提出居民参与社区安全建设的对策和建议，优化升级现有的农村社区治理体制。关键词：农村社区；社区治理；居民参与；参与机制；公共管理引言21绪论21.1研究背景与研究意义31.1.1研究背景31. 1.2研究意义31.2 相关概念界定41.2.1 社区及农村社区的相关概念41.2.2 治理、社区治理及社区安全建设的相关概念41.2.3 居民参与的相关概念41.3 国内外研究现状与分析51.3 .1国内研究现状51.4 .2国外研究现状51.4 研究思路和研究方法61.4 .1研究思路61.5 .2研究方法62临沂

3、市S社区居民参与社区治理的基本情况调查62.1临沂市S村的基本情况72. 1.1S村的基本情况72. 1.2S社区安全建设的基本情况72.2问卷设计82 .2.1设计调查问卷内容83 .2.2调查问卷的发放与回收82. 3调查数据统计82 .3.1S社区居民的基本情况统计83 .3.2S社区居民对社区治理的参与意识和参与态度统计IO3临沂市S社区居民参与社区安全建设的现状123. 1S社区居民对社区安全建设的关注程度123.2S社区居民参与社区安全建设现状的描述性分析144影响居民参与社区治理的因素154.1 临沂市S社区居民参与社区安全建设过程中存在的问题154. 1.1居民参与率较低155

4、. 1.2居民参与作用较低156. 1.3居民参与方式单一164.2 影响临沂市S社区居民参与社区安全建设的因素分析164. 2.1居民参与的环境因素164.2.2居民参与的能力因素165优化居民参与问题的对策建议165. 1加强居民参与意识，提高居民参与能力165.2 优化社区治理体系，拓宽居民参与渠道175.3 完善居民参与制度，健全居民参与机制176结论17引言随着改革进程的推进和乡村振兴战略的提出，我国基层群众的地位在逐步增高，公民参与社区治理越来越受到各方的重视。社会治理是当前我国国家治理的重要方面这一点早在党的十九届四中全会就被指出，要想加快建设社会治理共同体，必须创新和加强社会治

5、理的制度和体系，继续加强推动农村居民参与社区安全建设，提高居民参与社区治理的积极性和主动性。因此，社区居民的参与在社区自治过程中产生的影响越来越大，加强对农村居民参与社区安全建设的研究有十分重要的理论意义和现实意义。1绪论乡村振兴战略的提出让农业农村农民问题成为关系国计民生的根本性问题，因此，加强对于农村社区治理的研究有很大意义。优先发展农村农业，加强农村基层基础工作，可以不断提高村民对农村产业发展的参与程度和受益程度，可以从根本上解决农村工业和农民就业问题，确保农民收入稳定增长、长期安居乐业，巩固完善农村基本经营制度，加快全国城镇化进程。本文从农村居民参与的主体、内容、方式三个方面对农村居民

6、参与社区安全建设的情况进行分析，总结现存问题并提出相应对策建议。1.1 研究背景与研究意义1.1.1 研究背景中国共产党的第十七次全国代表大会首次将基层群众自治制度写入党的代表大会报告，是我国的基本政治制度，被纳入中国特色政治制度的范畴。中国共产党第十八次全国代表大会指出，在城乡社区治理和公共事务管理的过程中实行群众自我管理、服务、教育和监督是人民群众依法直接行使民主权利的重要方式，我国基层群众参与自治的程度和参与意识也在逐步增强，但是就我国目前农村社区居民参与社区自治的情况来说，无论是参与政策还是参与的实际状况，都不符合党的十八大提出的完善基层民主制度的目标。党的十九大报告指出，社会治理的重

7、心必须向基层下移，落实到城乡社区，必须始终把发展农业和农村作为党的工作重点，坚持乡村振兴战略。乡村兴盛则国家兴盛，乡村没落则国家没落，我国人民日益增长的美好生活需要与现阶段发展的不平衡不充分之间的最为突出的矛盾在乡村，因此必须坚持优先发展农业农村和城乡融合共同发展，坚持农村居民的主体地位，落实基层群众自治制度和乡村振兴战略，帮助改善现阶段农村居民参与自治的情况，早日完成十八大的基层民主自治目标。1.1.2 研究意义(1)理论意义：随着改革开放进程的逐步推进，经济和政治体制也随之不断改革发展，我国的经济、文化结构也发生了巨大变化。研究农村社区治理中社区安全建设的居民参与问题，可以不断丰富协商民主

8、理论等居民参与治理的相关公共管理学科理论，并且强化农村社区公共安全管理是推进实施乡村振兴战略的重要保障。农村社区安全建设是农村现代化的重要环节,也是国家城镇化战略的重要一环，农村社区特殊的性质决定了农村社区治理的地位，研究农村社区治理中社区安全建设的居民参与问题，可以提高居民参与社区治理的能力以及在社区治理过程中的地位，帮助修改完善现有农村社区治理体系，为加快农村现代化建设起到巨大的推动作用。(2)实际意义：通过实际调查研窕农村社区治理中社区安全建设的居民参与情况，并结合社会治理理论加以分析，发现居民参与社区治理过程中的问题并提出相应对策，帮助解决现阶段居民参与农村社区治理的相关问题，提高居民

9、参与能力及参与意识及民众生产生活幸福感，提高居民的主体地位和主人翁意识，改进居民参与社区治理的方式，改善居民参与自治的制度和参与自治的体系，落实基层群众自治制度和乡村振兴战略，推进农村现代化建设，并进一步丰富相关的理论研究。1. 2相关概念界定1.1.1 社区及农村社区的相关概念“社区”一词最早的意思是指共同的东西或者密切的伙伴关系，源自拉丁语，直到20世纪30年代初才由正在翻译德国著作的费孝通先生从英文单词“Community”翻译过来,他认为社区可以简单地概括为人们在地区范围基础上结成的互助合作的群体,用以区别在血缘基上形成的互助合作的亲属群体，是一定地域范围内的社会。因社区的寓意与区域相

10、联系，具有地理意义，所以社区有了地域的含义，旨在强调这种社会群体生活是建立在一定的地理范围之内的。而1955年美国学者G.A.希莱里则认为构成社区定义的必不可少的三个要素为地域和纽带以及社会交往。希莱里将社区定义为具有共同意识、共同利益，并且生活在同一地域内的社会群体。但由于不同学者的研究视角不同，社会学界目前对社区的概念并无统一定义。农村社区最早出现在我国的原始农业产生时期，从诞生发展到现在大致经历了原始、传统和现代三个发展阶段。相对于城市社区而言，具有地广人稀的特点。农村社区与城市社区的最大差别在于地理位置的不同，因此可以将农村社区定义为由一定数量和质量的农村居民组成的、以从事农业为主的、

11、以村或镇为活动中心的、广阔地域且居民聚居程度不高的相对完整的区域社会共同体。1.1.2 治理、社区治理及社区安全建设的相关概念治理是政府的一种行政工具，是一种行政行为方式，是一种通过法律途径调节政府行为的机制。治理的概念在公共管理领域的兴起是在20世纪90年代。治理理论的主要创始人之一詹姆斯N罗西瑙认为治理是通行于规制空隙之间的制度安排，是当两个或更多规制出现重叠、冲突时或者相互竞争的利益需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序，而格里斯托克则认为治理的本质在于它的统治机制并不依靠政府的权威和制裁。网社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利

12、益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。社区治理实际上是在社区领域内运用治理理论来治理社区相关的公共事务。社区治理是社区范围内的政府、非政府组织机构等，依据法律法规以及社区规范和公约以及约定等，通过协调互动、协商谈判、协同行动等，对涉及社区利益的公共事务进行有效管理，从而提高社区居民的社会福利、提高社区居民的社区凝聚力、推动社区发展和进步的过程。社区安全建设应该实行自上而下的社会管理与自下而上的社区自治的一种复合治理，形成多元共治的社区治理格局。网1.1.3 居民参与的相关概念社区居民的参与目前主要有两层含义：一是社区居民参本社区内的亦或是地方政府

13、组织的公共服务的监督、评估等活动；二是凭借社区居民的形式关注社区建设、参与社区活动，同时培养自己对社区的认同感和社区的归属感。安斯坦，这位公民参与理论的先驱学者，将公民参与认定为是一种公民权力的使用、一种权力的第二次分配，指的是使目前在政治、经济等方面中没有办法掌握权力的居民的意见在未来能被有计划地列入考虑范围内。如今社区参与的主体大致可分为社区民众、非营利组织、专业机构以及专业人士、企事业单位和其他社会组织五大类，社区参与可以分为政治性参与和非政治性参与两大类，政治性参与指的是和国家政治事物或者本社区权力运作相联系的公共性参与，非政治性参与是指与社区居民日常生活相关并且与社区权力运作不相干的

14、事务性参与。以目前社区居民的参与现状来看，非政治性参与是目前大部分社区居民参与的主要内容。1.3国内外研究现状与分析13.1国内研究现状目前我国学者对于公民参与的研究较为缺乏，尤其是在研究社区治理的相关学术文献中，大部分学者更多的是从公民素质、公民意识等层面进行研究，而忽略了公民参与的方面，更忽视了公民对于参与社区治理的态度。夏晓丽学者将社区治理中的公民参与阶段划分为了准备阶段、启动阶段和全面推进阶段。在准备阶段时居民开始参与部分社区治理活动，但社区仍然属于居民委员会的下派组织，在启动阶段时开始进行与市场经济体制相适应的改革，在全面推进阶段时居民参与社区治理的内容不断扩大，并且主动式的参与呈现

15、上升趋势。韩江风认为，农村居民参与社区治理的程度总体较低，村民会议、民主选举、网络互动、文体活动、公益活动、民主监督等是最主要的社区参与方式，但是农村社区居民的参与仍然停留在较低层次的起步阶段，参与频率较低并且参与的形式与内容较为匮乏。1,011.3.2国外研究现状相对于城市社区的研究，国外学者对于农村社区的研究相对较少。学者霍恩斯坦认为，通过社区居民的广泛参与，可以调动社区居民的积极性和主动性，在一定程度上提升社区服务供给的品质，用以满足当前居民日益提高的社区生活需求。杜尔凯姆、葛兰诺维特等学者则认为农村社区居民之间的联系不密切甚至不联系，而这种弱联系就会在一定程度上阻碍社区的自治，进而减弱

16、现有社区居民参与社区治理的积极性。美国学者伯恩斯认为利益的驱动是居民参与社区治理的主要动机，他认为居民的思想被礼仪、正义、义务和权利所占据。1，1王祺冉认为，社区自治及公众参与是社区的发展起点，西方国家社区建设历程可以分成三个发展阶段来分析：19世纪末到二战结束之间主要为社区救助工作，二战结束后的主要工作是发展社区，而治理社区新阶段的主要工作则是重建社区。I汪洁认为，美国政府是通过制定社区运作规则政策和法规，给予社区一定程度的财政支持，监督并考核非营利组织的运行等来对社区治理进行引导和影响的，新加坡政府则是通过严明的法律制度、组织和一定程度的财力支持等对社区自治进行干预，但政府只是主要治理主体

17、之一，社区治理中的新生力量为公民和第三方组织，而日本的社区管理则带有明显的混合式特征，由町内会、社区居民以及社区民间组织等共同积极主动参与社区事务的管理。M1.4研究思路和研究方法1.4.1 研究思路本文通过对临沂市S社区居民参与社区治理中社区安全建设的情况进行调研，整理分析数据并系统性的分析当前居民参与的内容、态度、方式和程度等，发现现存的问题并提出相应的对策和建议，从而提高社区居民的主人翁地位。本研究通过分析相关理论概念以及国内外研究现状，根据实际情况设计调查问卷调查临沂市S社区居民参与社区治理及社区安全建设的基本情况并对数据结果进行整理分析，找出影响社区居民参与的因素，并针对居民参与问题

18、给出相应对策和建议。1.4.2 研究方法文献研究法，是指通过知网、图书馆等诸多途径查阅搜集并整理分析得出结论，最后形成对某事物科学认识的方法。本研究通过查找农村社区治理以及居民参与的相关文献并进行整理分析，结合当前国内外农村社区治理中社区安全建设的研究成就以及问题，做出相关文献综述。对比分析法，指通过比较国内外关于农村居民参与社区安全建设的现状及研究结果，分析得出可行的相关对策措施。访谈法，是指通过采访人和被采访人面对面地进行交流谈话，采访人通过记录分析受访人的回答，以了解受访人心理和行为的一种心理学研究方法。主要采取口头对话的形式,根据采访人的问题和受访人的回答，记录客观的、公正的、不带偏见

19、的、不断章取义的事实材料，以便替代样本所要代表的总体。问卷调查法，指通过发放调查问卷了解被调研者的基本客观情况，直接获取相关数据材料并进行分析的研究方法。此方法不会受到时间和空间的限制，是目前研究中应用最为广泛的方法。通过抽样的基本步骤，以个体为分析单位，通过发放根据实际情况设计好的问卷，了解被调查者的相关信息和看法，并统计数据加以分析研究。本研究采取随机抽样调查，抽取临沂市S社区80名居民发放问卷进行资料的收集，整理分析数据，根据分析结果找出存在问题及相应对策与措施。2临沂市S社区居民参与社区治理的基本情况调查2.1 临沂市S村的基本情况2.1.1 S村的基本情况临沂市莒南县板泉镇S村地处莒

20、南县城西部、板泉镇政府驻地西北部，约共821户，常住人口2452人，占地面积204公顷，耕地面积2600余亩。近年来，S村立足实际，不断解放思想，引导、带领全村居民群众，在发展集体经济和个体私营经济的过程中，遵循“边试点、边完善、起好步、快发展”的思路，积极推广股份合作制，推荐合伙制办企业。全村共发展集体与个体私营经济项目100余个，从业人员1500余人，其中固定资产超500万元、超100万元的企业各1家，超50万元的企业5家，年产值过50万元的私营企业达20余家。该村“三提五统”已连续五年不向农民摊派，一切公益事业开支均由村集体承担。S村连续五年被莒南县委、莒南县政府评为“农村经济工作先进单

21、位”，并有“市级文明村镇”、“临沂市农村党风廉政建设三基联创示范村居”、“山东省先进基层党组织”、“省级园林式小区”等荣誉称号。近年来，S村以乡村文明行动为基点，积极开展新型农村社区建设，村庄实现了“五化”目标。该村共建成设计新颖、功能配套齐全的别墅式住宅130余栋，建成高层居民楼6栋；硬化广场篮球场地2000多平米，硬化主街道路面1800平米；安装各式路灯、景观灯，栽植各类花卉、苗木3万余株。S村工业企业较多，大小企业达50余家，主要有造纸、纸箱、铝制品、塑钢等多个产业，全村约有70%的劳动力都在村内企业工作。为充分发挥这一优势，S村积极开展村企文化共建，组织成立了篮球队、秧歌队、庄户剧团等

22、文体组织，开展文体活动，活跃企业和丰富群众文化生活，促进村企文化建设。2.1.2 S社区安全建设的基本情况社区服务中心用房占地400平方米，工作人员11人，涵盖卫生室、老年活动室、文体活动室、警务室以及社区办公用房等。社区活动中心占地面积共100平方米，使用频率一般；社区多功能活动场地占地面积300平方米，使用频率较高；社区卫生服务中心使用频率较高，占地面积80平方米；社区养老服务中心使用频率一般，占地面积80平方米；社区公园占地面积1200平方米，使用频率非常高；社区小学占地面积1200平方米，使用频率较高。根据实地调查情况，S社区加强执行安保维护工作，社区主要出入口有工作人员昼夜值班并记录

23、，设有进出登记记录档案以及保安巡查记录档案并每日更新，社区警报系统可以正常使用，社区视频监控系统可以正常使用，楼宇门禁对讲系统可以正常使用，防盗报警系统可以正常使用，电子巡更系统可以正常使用，车辆管理系统可以正常使用，消防监控中央控制室可以正常使用，单元防盗门可以正常使用。S社区同时也在加强消防安全工作，确保任何时间内楼道的消防通道都保持畅通，定期检查排除社区内居民随意拉接临时电源、电线和其他违章用电等危险行为，分区设置商业楼部分与住宅楼部分的安全出口，定期检查并保持住宅楼各个安全出口不存在被封闭、占用或堵塞的情况等。同时加社区强停车场安全工作，严格车辆出入登记管理，检查车辆有无携带危险品，检

24、查社区车辆是否存在随意停放或者堵塞消防通道等行为，确保停车场的监控视频储存的时间不低于15日。S社区的供配电安全工作和中控室安全工作也在加强，定期检查社区电工持证上岗情况，定期检查用电设备的设置、安装、使用和维修等，定期检查低压进线柜总电流和高压柜电流以及大负荷设备运行监控等，每日检查消防主机以及监控设备的工作情况，及时填写并更新系统运行记录，定期检查监控硬盘保存信息的有效储存时间等。2.2 问卷设计2.2.1 设计调查问卷内容为了解临沂市莒南县S社区居民参与社区安全建设的具体情况以及社区居民参与社区治理的态度和意识，根据初步访谈的结果设计调查问卷。调查问卷主要有两种题型，一是单选题，例如年龄

25、、职业和对社区公共事务的态度等，这类题目会根据实际情况将各个阶段划分为多个选项以供被调研者选择；二是多选题，例如参与过的社区活动等，这类题目会根据实际情况举例多个选项以供被调研者选择。调查问卷的内容按照调研目的可以分为四个部分，第一部分是调研对象的基本信息，如性别、职业、年龄等个人资料；第二部分为被调研者对社区治理以及社区公共事务的认知和参与态度的料及情况，如认为社区公共事务是由谁决定、选举居民代表的态度等；第三部分为被调研对象对参与社区安全建设活动的态度和参与频率等，如参与社区活动的身份和方式、参与社区活动的频率等；第四部分为被调研者对社区安全建设政策的了解和参与决策方式的了解情况，例如对社

26、区安全建设的满意度、对社区安全建设的关注程度等。本研究将临沂市S社区的居民作为主要调研对象，但其中也包含少部分社区工作人员等。对于非本社区居民以及暂住居民等暂时不参与本研究，此类人员对本社区的归属感还有待提升，且不便参与到本社区的治理以及公共事务的管理中。对于部分不方便进行问卷作答的居民，采取访谈的方式进行调研，并进行记录，与问卷收集到的其他数据一起进行整理分析。2.2.2 调查问卷的发放与回收本次调查主要是针对临沂市S社区的长住居民，调查问卷共发放80份，回收80份,剔除其中的1份无效问卷，剩余的有效调查问卷为79份。访谈社区居委会的工作人员共2人。2.3 调查数据统计2.3.1 S社区居民

27、的基本情况统计在本次问卷调查回收的79份有效问卷中，女性被调研者占比55.7%,男性被调研者占比44.3%,S社区居民中女性较多，但是男女比例差别不算特别多，没有严重性别比例失衡的现象，属于正常社区。根据问卷调查结果,临沂市S社区中79位被调研者的年龄、文化程度以及职业如图1、图2、表1所示。图1S社区被调研者的年龄基本情况如图1所示，本次调查的S社区居民中51.90%的被调研对象是年龄为36到50周岁的中年人，29.11%的被调研对象为18到35周岁的成年人，17.72%的被调研对象为51周岁以上的老年人，而18岁以下的年轻人仅占1.27%o由此可以看出S社区居民的年龄普遍偏高，大多是集中在

28、36到50周岁之间，中年人较多，因此S社区居民可能因为年龄普遍较高而较少关注随科技发展而发展的一些新兴事物，对于新鲜事物的接受能力和认可能力较弱，以及对于居民权力的使用欲望和使用能力可能也较弱，可能导致社区安全建设的居民参与率较低。图2S社区被调研者的文化程度如图2所示,本次调查的S社区居民中45.57%的被调研对象的文化程度为中学,35.44%的文化程度为大专，3.80%的文化程度为小学及以下，13.92%的文化程度为本科，被调研者中硕士及以上学历的仅占1.27%。由此可以看出S社区居民的文化程度总体偏低，可能对于居民权力以及社区安全建设的了解较弱，以及对于居民权力的使用能力可能也较弱。表1

29、S社区被调研者的职业情况职业人数百分比农民1620.25%工人1620.25%公职人员911.39%企业管理人员33.80%企业员工1518.99%个体经营人员911.39%离职或退休人员11.27%在校学生56.33%其他职业56.33%合计79100%由表1可以看出，本次调查的临沂市S社区的居民的职业比较分散，20.25%的被调研者的职业为农民，20.25%的被调研者的职业为工人，11.39%的被调研者的职业为公职人员，3.80%的被调研者的职业为企业管理人员，18.99%的被调研者的职业为企业员工，11.39%的被调研对象的职业为个体经营人员，仅有1.27%的被调研对象为离职或退休人员，

30、在校学生与其他职业均占6.33%。由此可以看出被调研对象中处于管理层岗位的人员较少，大部分居民的职业为处于基层岗位的农民、工人以及企业员工等，因此可能导致居民对于居民参与的了解程度较低，对于参与社区事物管理的积极性较低，以及居民对于如何进行管理较为陌生等。2.3.2 S社区居民对社区治理的参与意识和参与态度统计目前，社区居民参与社区治理的主流方式为参与社区投票活动或社区选举活动等来间接参与社区治理，直接参与的方式较少，并且社区居民参与社区治理的积极性较高，大部分社区居民都表示如果有可以参与的机会一定会积极参与。对于S社区居民的参与意识和态度的调查结果统计分析如下。物业社区居民47%二社区居民）

31、社区居民委m会政府相关部门J物业图3S社区居民认为处理公共事务的主体情况如图3所示，S社区居民中46.84%的被调研对象认为社区的各类公共事务应该由社区居民决定，37.97%的调研对象认为社区的各类公共事务应该由社区居民委员会决定，只有15.19%的调研对象认为应该由政府相关部门或者社区物业来决定。由此可以看出绝大多数社区居民希望由居民本身或居民代表来处理社区的公共事务，而不是由社区以外的政府部门或者物业部门来处理本社区的公共事务，因此S社区的大部分居民对于居民的主体地位是有较为清楚的认知的。图4S社区被调研者对各项活动的参与态度如图4所示，81.01%的调研对象表示会积极参加社区组织的居民会

32、议，83.54%的调研对象表示会在选举社区居民代表时亲自投票，51.90%的调研对象表示经常参加社区活动或者每次都参加，由此可以得出S社区居民参与社区事物管理的态度较为积极，对社区的归属感较强。但是也有44.3%的调研对象表示自己会参与其他社区活动但是频率较低，这也能看出部门居民不喜欢主动参与人数较多的大型活动，可能因为社交能力较弱或者不喜欢社交等。并且有86.08%的调研对象是以参与者或者观众的身份参与社区活动的，这也说明了大部分居民的参与社区活动的意识虽然高但是参与的主动性较低。表2S社区居民参与过的社区活动的类型情况社区活动参与人数占比选举人大代表1113.92%选举居民代表4556.9

33、6%评价社区工作人员3949.37%举报损害社区的行为1215.19%参与社区公共事务的管理和决策1215.19%参加社区的志愿服务或公益活动3544.30%参与社区的文娱活动3848.10%参与社区的安保和环卫活动1822.78%从表2可以看出，参与本次调研的居民中56.96%参与过社区的居民代表选举，49.37%的被调研者评价过社区工作人员，44.30%的被调研对象表示参加过社区的志愿服务或公益活动，48.10%的被调研者参加过社区的文娱活动，由此可以看出S社区活动的居民参与率较高，但是管理类的活动比如选举人大代表仅有13.92%的被调研对象参与过，因此社区居民对于社区公共事务管理的参与较

34、少。3临沂市S社区居民参与社区安全建设的现状1.1 S社区居民对社区安全建设的关注程度目前，S社区安全建设的重点内容为以下五个方面：1 .加强执行安保维护工作2 .加强消防安全工作3 .加强停车场安全工作4 .加强供配电安全工作5 .加强中控室安全工作根据现阶段加强建设工作情况，S社区居民关注社区安全建设的方式主要为居委会的通知、业主群的交流以及社区安全建设的告示，关注途径较为单一，但是关注的主动性的积极性较强，并且大部分社区居民在关注社区安全建设政策的同时也会关注社区安全建设政策的目的。参与社区安全建设的具体内容为协助居委会加强管理、配合居委会宣传安全知识、帮助居委会及时排除安全隐患等，减少

35、社区安全事故的发生等。根据调研结果可知，S社区居民参与社区安全建设的主动性和积极性较高，但是参与内容的有效性却较低，居民参与内容仅仅停留在表层，对于社区的安全建设没有起到实质性的作用。S社区居民参与社区安全建设的方式主要为参与社区居民代表大会或者居民代表的投票选举活动，以及配合社区居委会进行社区安全建设，居民直接参与社区安全建设的方式较少，主要是通过间接参与。从来不关注经常关注46%每次都关注Il二工图5S社区居民对社区安全建设政策的关注程度如图5所示，S社区被调研对象中27.85%表示每次都关注社区安全建设政策，45.57%的调研对象表示经常关注社区安全建设政策,25.32%的调研对象表示偶

36、尔关注,仅有1.27%的被调研者表示从来不关注社区安全建设政策，由此可以看出S社区居民对于社区安全建设政策的关注程度较高，并且基本上都会关注社区安全建设政策，只有个别居民从来不关注。与每次都关注；：经常关注:例尔关1Ill图6S社区居民对于社区安全建设目的的关注程度如图6所示，S社区居民中有25.32%的被调研对象表示每次都关注社区安全建设的目的，35.44%的被调研者表示经常关注社区安全建设的目的，36.71%的被调研对象表示偶尔关注，只有2.53%的调研对象表示从来不关注社区各项安全建设的目的，由此可知S社区居民对于社区安全建设目的的关注度也较高，但是与对社区安全建设政策的关注度相比起来较

37、低，因此可知社区居民认为政策落实比政策目的更重要。3.2S社区居民参与社区安全建设现状的描述性分析表3S社区居民关注社区安全建设的渠道单位：人关注社区安全建设的渠道人数百分比居民委员会的通知2025.32%业主群的交流2835.44%社区告示2936.71%不关注22.53%合计79100%如表8所示，S社区被调研居民中有25.32%的被调研者通过居委会的通知关注社区安全建设，35.44%的被调研者表示通过业主群的交流关注社区安全建设，36.71%的被调研者表示通过社区告示来关注社区的安全建设，仅有2.53%的被调研对象表示不关注。由此可知S社区居民关注社区安全建设的方式主要为社区告示和业主群

38、的交流，通过关注居委会通知来关注社区安全建设的居民只占一小部分，可能由于社区居委会通知不到位或者不及时，也可能因为居民对于业主群或者告示的关注比较方便。表4关注社区安全建设政策的被调研者对政策目的的关注程度单位：人对政策/政策目的的关注程度每次都关注经常关注偶尔关注从来不关注合计每次都关注17(77.27%)5(22.73%)0(0.00%)0(0.00%)22经常关注3(8.33%)18(50.00%)15(41.67%)0(0.00%)36偶尔关注0(0.00%)5(25.00%)14(70.00%)1(5.00%)20从来不关注0(0.00%)0(0.00%)0(0.00%)1(100.

39、00%)1合计202829279如表3所示，调查问卷结果显示，在每次都关注社区安全建设政策的被调研对象中有77.27%表示对安全建设政策的目的也每次都关注，经常关注社区安全建设的被调研者中有50.00%也经常关注社区安全建设政策的目的,偶尔关注社区安全建设的被调研者中有70.00%也偶尔关注社区安全建设的目的，而从来不关注社区安全建设政策的被调研者也从来不关注社区安全建设政策的目的，由此可知关注社区安全建设政策的社区居民大部分也关注社区安全建设政策的目的。根据实地考察和问卷调查结果可知，S社区有56.96%的被调研对象认为当前居委会的想法意见与自己的比较一致，并且大部分居民对于当前社区服务情况

40、和社区安全建设情况是比较满意的，只有2.53%的备用调研对象表示当前社区的安全建设满足不了自己的需要,只有5.06%的被调研居民对于当前社区的满意度较低，由此可知目前S社区的安全建设程度是比较符合居民需求的。N-Oi我齐仆Hl=山）小川I丁/如何备1.从人沙；图7S社区居民参与社区安全建设的情况如图7所示，S社区居民中有24.05%的被调研对象表示自己积极参与社区安全建设并发挥作用，18.99%的被调研对象表示参与社区安全建设了但是作用不大，35.44%的被调研对象表示想参与但是不知道如何参与，21.52%的被调研者表示从未参与。由此可知S社区居民在社区安全建设中发挥作用的仅仅只占一小部分，并

41、且还有二分之一的被调研对象未参与过社区安全建设，对社区安全建设的关注程度很高但是参与程度较低，因此社区居民的参与率和积极性较高，但是居民的有效参与率较低。4影响居民参与社区治理的因素4.1 临沂市S社区居民参与社区安全建设过程中存在的问题4.1.1 居民参与率较低S社区居民的参与率较低。根据问卷调查结果，40.51%的调研对象表示从未参与过社区的安全建设，参与过社区安全建设的只占59.49%,有将近一半的调研对象从未参与过社区的安全建设，这说明S社区的居民参与社区安全建设的整体参与率较低。并且社区的大部分年轻人都在外地工作或者学习，剩余居民的整体年龄偏高，对民主权力的不在意使得居民自治流于形式

42、。4.1.2 居民参与作用较低参与程度和作用较低。根据问卷调查结果，18.99%的调研对象表示参与了社区安全建设但是并没有发挥作用，这说明S社区的居民参与了社区安全建设但是参与的结果不理想,居民的参与能力以及参与作用较低。大部分居民参与仅仅表现为关注和提出建议，或者是通过投票选举居民代表参与决策来间接参与社区安全建设，在相关决策等方面并没有发挥实质性的作用。4.1.3 居民参与方式单一参与方式较单一。调查结果显示S社区居民参与社区安全建设的方式大部分为通过居民委员会的通知、业主群的交流以及社区告示，并且有三分之一的调研对象表示想参与但是不知道参与途径，这说明S社区的居民参与社区安全建设的方式较

43、为单一。居民没有畅通的参与渠道，不能直接通过参与制度进行民主监督和参与。4.2 影响临沂市S社区居民参与社区安全建设的因素分析4.2.1 居民参与的环境因素根据问卷调查的结果，约有五分之一的调研对象表示不愿意参加社区组织的居民会议,除非商讨与自己有关的事宜或者其他居民都参加时才会参加。网络和智能手机的飞速发展使得现代人越来越习惯于把自己封闭起来，或者观念老旧的居民不乐于尝试新事物，导致部分居民不喜欢出现在社区的公共场合，以至于有部分居民不主动参与社区建设。4.2.2 居民参与的能力因素问卷调查的结果显示约有三分之一的调研对象表示想参与社区安全建设但是不知道参与途径，这首先说明了社区工作的透明度

44、较低，社区居民对社区安全建设工作流程较为陌生，其次说明了社区居民的参与能力较低，大部分居民不主动去了解参与社区安全建设的流程。5优化居民参与问题的对策建议5.1 加强居民参与意识，提高居民参与能力加强居民使用基本权力参与社区自治的重要性和意义的宣传力度，认真落实基层群众自治制度和乡村振兴战略推行作用的宣传工作，有效开展与居民参与社区治理相关的社区居民座谈会和宣传会，宣讲居民参与社区建设的意义和作用，鼓励社区居民积极参与各种社区活动，给社区居民科普选举权和被选举权，鼓励社区居民积极参与投票和选举，提高居民的参与意识。举办社区居民参与能力培训会，培训社区居民如何参与社区建设和如何正确使用自己的基本

45、权力，提高社区居民参与社区安全建设的能力，正确引导社区居民独立思考、解决问题，鼓励社区居民参与简单的公共事物管理活动或公共事务决策活动，提高居民的参与能力。充分利用社区空闲地界，增多社区安全重要性和居民参与必要性的宣传板块，营造社区居民积极关注社区安全建设、主动参与社区安全建设的环境，有效引导社区居民参与社区安全建设相关的活动或决策会议。增强村民权能意识，做好村民的心理干预工作，使其理性看待社区参与，增强参与自信，在心理上逐渐接纳和融入社区文化，并在参与社区文化建设的过程中获得满足感和效能感。1,415.2 优化社区治理体系，拓宽居民参与渠道为了防止社区各类安全事故的发生，必须优化社区的治理体

46、系，把安全建设作为社区的工作重点，完善社区现有的居民参与社区治理的制度，简化居民参与社区安全建设的流程，让居民便捷快速地参与社区管理和建设。加快农村社区社会经济体制的改革，密切社区居民工作单位与居住社区的联系，完善农村社区的议事决策机构，拓宽农村社区居民的制度化参与渠道，公开社区事务管理决策流程和社区管理层各个职位人员的基本信息，拓宽社区居民参与社区治理的渠道，给予社区居民满足的参与感，调动社区居民参与社区安全建设的主动性和积极性。提高农村居民的主人翁地位，把社区居民对于社区工作人员的评价匿名展示给社区工作人员，改进提高社区的服务质量和服务态度。鼓励社区居民积极参与各类社区自治组织和管理活动，

47、适当提高社区工作人员的福利待遇，促进社区居民积极主动地参与到社区的管理中。5.3 完善居民参与制度，健全居民参与机制想要实现全面小康的建设目标，必须完善居民参与自治的制度，必须要加强建设民主政治，不断完善居民自治制度，确保社区管理工作的民主性，真正落实居民的知情权、参与权、管理权以及监督权。I公开社区居民参与社区治理的途径和方法，扩大社区居民参与社区安全建设的内容，给居民留有更为广阔的参与空间，使得社区居民可以在自己的能力限度内发挥自己的最大作用。建立健全社区居民参与社区安全建设的机制，推进基层社区组织机构的完善，完善相关的法律法规，给予基层群众安全可靠的法律保障，落实以社区党组织为领导核心的、以社区居民委员会为组织机构的基层群众自治机制，增加社区居民参与社区管理的荣誉感和氛围感，消除居民的被动心理和从众心理，让居民按照参与制度合法合理的参与到社区的管理和建设当中来，使得基层群众真正实现当家做主。6结论随着基层群众自治制度的提出，基层民主越来越受到各方的重视，但就我国目前的农村社区居民参与社区安全建设的情况来看，农村居民的主人翁意识还有待提高。本文通过分析部分学者的研究成果以及当前农村社区居民参与社区治