响水县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景规划纲要.docx

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1、响水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要a5第一篇扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当开启全面建设社会主义现代化新征程6第一章发展基础6第二章机遇挑战11第三章远景目标13第四章总体要求14第一节指导思想14第二节发展目标15第三节发展战略20第四节发展定位20第五节空间布局21第二篇夯实实体经济基石加快建设产业新响水23第五章推进先进制造业提质倍增23第一节做大做强两大主导产业23第二节提升发展三大特色产业24第三节做强园区载体25第六章推进服务业提速倍增27第一节健全生产性服务业体系27第二节提升生活性服务业品质28第三节深入推进两业融合发展31第七章深入推

2、进创新驱动发展32第一节着力提升企业自主创新能力32第二节着力建设创新平台载体33第三节培育发展战略性新兴产业34第四节加速承接科技成果转移转化35第五节完善创新创业生态系统36第三篇聚焦新型城镇化和农业农村现代化加快建设美丽新响水38第八章推进城乡协调发展38第一节优化国土空间开发38第二节统筹城乡协调发展布局39第三节推进以人为核心的新型城镇化40第九章加快推进农业农村现代化43第一节全域推进高标准农田建设43第二节巩固特色农业优势43第三节加快农村一二三产深度融合45第四节加速乡村振兴46第十章夯实现代基础设施保障47第一节构建新型基础设施体系47第二节完善综合交通网络体系48第三节加强

3、城乡水利保供防洪排涝50第四节推进能源稳定高效供给51第十一章建设绿色响水52第一节加强生态环境保护与修复53第二节打好污染防治持久战54第三节深入推进绿色发55第四节健全生态文明制度体系57第四篇融入新发展格局加快建设开放新响水59第十二章系统推进陈家港片区高质量发展59第一节强化规划引领59第二节打造高水平开放口岸59第三节壮大发展临港制造业61第四节打造高端创新平台62第五节推进城乡融合发展62第十三章主动融入国内国际双循环63第一节深度融入长三角一体化63第二节协同建设淮河生态经济带出海门户64第三节聚焦“一带一路”加快发展开放型经济66第四节打造一流营商环境67第十四章激发内需拓展国

4、内市场69第一节全面提高供给质效69第二节释放居民消费潜力70第三节发挥有效投资促进作用71第五篇完善公共服务体系加快建设幸福新响水73第十五章全面增进民生福祉73第一节提高人民收入水平73第二节稳定和扩大就业74第三节提升社会保障能力75第四节优先发展教育体育事业76第五节加快建设健康响7982第83第第六节促进重点群体共享发展十六章加快繁荣文化事业和文化产业一节提高社会文明程度84第二节提升公共文化服务水平86第三节健全现代文化产业体系88第十七章提升城乡社会治理水平88第一节深入推进依法治县89第二节创新基层社会治理90第三节完善社会信用体系91第十八章全面建设平安响水93第一节筑牢安全

5、生产防线93第二节完善公共应急管理体系94第三节加强重点领域风险防控95第六篇加强规划组织实施绘制高质量发展新篇章97第十九章坚持和加强党的全面领导97第二十章加快推进系统集成改革97第一节加快转变政府职能97第二节全面优化市场经济环境99第三节完善现代财税金融体系101第二H一章加强规划实施保障99第一节完善统一规划体系103第二节创新规划实施机制103第三节强化重点项目支撑104第四节广泛凝聚社会力量104序言“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键期。“十四五”时期，也是响水在全面建成小康社会的基础上，建设产业新响水

6、、美丽新响水、开放新响水、幸福新响水，加快跨越赶超，奋力走在前列，跻身苏中苏北第一方阵，开启现代化建设新征程开局起步的关键阶段。根据中共响水县委关于制定响水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，编制响水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要。本规划主要阐明“十四五”时期的发展目标、发展任务、发展重点、政策取向和二。三五年远景目标，是政府履行职责的重要依据，是今后五年乃至十五年响水县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。第一篇扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当开启全面建设社会主义现代化新征程第一章发展基础“十三五”时期，面

7、对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的经济社会发展任务，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚决把新发展理念融入响水发展血脉，牢牢把握“六个高质量”发展要求，深入践行“两海两绿”发展路径，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，如期实现高水平全面建成小康社会奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。综合实力迈上新台阶。预计2020年GDP突破400亿元，从“十二五”末的244亿元，连跨300亿、400亿两个百亿级台阶，年均增长7.5%o人均GDP持续攀升，快于经济增速，突破8万元。投资潜力不断释放，位列全国投资潜力

8、百强县（市）61位，累计完成固定资产投资1290亿元，是“十二五”时期的1.5倍。消费市场稳步增长，社会消费品零售总额预计达到90.4亿元，年均增长8.6%o全口径政府债务率处于盐城市较低水平，金融市场保持稳定，守住了不发生区域性系统性风险的底线。转型升级实现新突破。响水县产业结构由2015年的15.3:46.8:37.9调整为2019年的12.1:46.4:41.5o以德龙公司为龙头的不锈钢全产业链发展势头强劲，预计2020年实现开票销售890亿元，一批再生纸产业重大项目落地建设，带动全县工业开票销售突破100O亿元、总量和增速均居盐城市前列。响水港口货物吞吐量占盐城市总量近1/3,韩家荡天

9、荷源景区成为上海至青岛黄金旅游线路重要节点，创成江苏省农村电商示范县。国家级农业科技园区、省级现代农业产业示范园获批建设，建成全国单体啊大的蔬菜工厂，西兰花种植面积稳定在8万亩左右，荣获“中国西兰花之乡”称号。全社会研发投入占GDP比重提升至2.25%,获批国家知识产权强县工程试点县和江苏省创新型试点县。2020年底高新技术企业达到46家、相比2015年翻了两番，灌河创客获批国家级众创空间、填补国家级创新载体空白。城乡建设焕发新面貌。县城城东市民服务中心组团初具雏形，城南片区功能性项目加快布局，老城区功能加速完善，一批积存多年的顽疾彻底解决。按照“县城副中心”和“滨海港工业园区北翼”定位，大力

10、推进陈家港片区建设,港城功能、形象加快提升。镇村建设有序推进，新建扩建新型农村社区55个，改善农村居民居住条件近万户。常住人口城镇化率提升至58.1%,比2015年上升5.3个百分点。基础设施日益完善，337省道全线通车，204国道绕城段改造、326省道改扩建、5万吨级航道疏浚等重点项目加快实施，一类开放口岸获批建设。生态建设彰显新成效。水环境质量持续改善，水生态状况有所好转，地表水省控以上断面达到或优于In类比例达到100%,地表水丧失使用功能的水体、城市建成区黑臭水体基本消除。空气环境质量总体改善，PM2.5浓度由2015年41.9微克/立方米降至2020年的30.2微克/立方米，空气质量

11、优良天数比例达到84%以上，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分另吐匕“十二五”末减排27%、18%、45%o土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。黄坪镇、大有镇获评市级森林小镇，运河镇运西村等5个村获评省级美丽乡村，响水镇五河村、黄坪镇云彩村获评省级特色田园乡村，南河镇昌盛村、大有镇淮河村获评市级特色田园乡村，成功创建115个美丽宜居村庄。改革开放取得新进展。“放管服”改革持续深化，创成全省首批不动产登记便民示范窗口，不见面审批（服务）清单占比达92.8%o全面推进农村集体产权制度改革，进一步放活农村土地经营权，农村产权交易平台实现镇区

12、全覆盖。创新创业环境持续改善，科技型企业享受高新技术企业税收减免和研发经费加计扣除政策共减免税2亿元。开放型经济加快发展，建成4个上海蔬菜主供应基地、与上海在科教文卫等领域达成36项合作共识，外贸出口企业突破100家、出口超亿美元企业达2家，德龙（印尼）产业园350万吨不锈钢一体化项目列入“一带一路”重点项目。民生改善得到新加强。城乡居民人均可支配收入分别达到33600元、19860元，增速快于GDP,较2010年翻一番。中小学校舍及教育技术装备水平显著提升，新增4个省级课程基地，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定。县镇村三级医疗卫生服务能力不断提升，创成省级卫生应急工作规范县。全

13、面实现城乡低保标准一体化，城乡基本社会保险覆盖率达98%o5万名建档立卡低收入人口实现年收入6500元，所有经济薄弱村集体经济收入全部稳定超过18万元，脱贫攻坚任务全面完成，退出省重点帮扶县行列。建成“12349”智慧养老信息服务平台，构建15分钟居家社区养老服务圈。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，建成县新时代文明实践中心和县融媒体中心，开工建设集剧场、文化馆、图书馆、博物馆于一体的县文化艺术中心，实现151个村居文化服务中心全覆盖，人均拥有公共文化体育设施面积达到3.22平方米。淮海小戏成绩斐然，贴春联、公鸡做媒得到文化部领导及国家戏曲界专家高度评价。响水县荣获全国唯一“

14、中国小戏艺术之乡”和全省首家“中国诗歌之乡”称号。治理效能实现新提升。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。依法治县全面展开，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，积极防范、依法打击各类违法犯罪，法治建设满意度达到94%o深化平安响水建设，优化社会治安立体化防控体系，累计整改较大以上安全生产隐患357个，积极推进省级食品安全示范城市创建工作，群众安全感提升到97%。推进责任信访、法治信访、阳光信访建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，社会治理重心持续下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。同时，经济社会发展不平衡不充分问题仍然十分突出。发展水平仍然较低。响水经济总量与全省全市平均水平和兄弟县市区相比，仍

15、然有较大差距，2019年全省高质量考核37个指标中，响水有21个指标处于全省40名之外，居民收入水平未能达到“十三五”规划目标。产业结构还不合理。存在“一业独大、一企独大”问题，战略性新兴产业还处于起步阶段,服务业发展比较滞后，占比仅为41.5%,分别低于全国、全省、全市平均水平12.4、9.8和6个百分点，农产品加工业发展缓慢。城乡建设仍需提升。常住人口城镇化率分别低于全省和全市平均水平12.5、6.8个百分点，县城港城规划建设管理水平还需进一步提升，集镇建设、农村公共服务水平仍需进一步提升，教育等民生领域还有大量短板要补。交通体系还不健全，尚有6个镇区未通一级公路。开放步伐仍需加快。外资利

16、用少、进出口规模小，对外依存度不足10%,明显低于全市、全省水平。接轨上海不够。安全环保任重道远。安全生产有待加强，污水处理等环境基础设施建设相对滞后，绿化水平仍然较低，绿色生产生活方式还需进一步形成。第二章机遇挑战“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变和我国建设社会主义现代化国家新征程开局起步相互交融，响水与全国、全省、全市一样仍处于大有作为的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家力量对比深刻调整,和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增强，新冠

17、肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。对于响水来说，应积极审慎应对全球形势变化，积蓄潜能、修炼内功，以更加开放务实的姿态吸引国外资本、技术、人才，加快推动经济转型升级，同时谨慎应对国际不利形势对全县经济社会发展带来的冲击。从全国看，我国已进入高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求。尽管不平衡不充分问题仍然突出，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好,物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和

18、条件。对于响水来说，必须深刻认识战略机遇期的内涵变化，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来,夯实实体经济基础,努力在推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理方面取得实质性突破,提升县域发展能级，提高县域竞争力和影响力。从全省看，经过改革开放以来的接续奋斗，江苏已经成为我国发展基础的好、创新能力的强、开放程度的高的地区之一，形成了比较完备的产业体系和全国规模的大的制造业集群，各方面发展比较协调。特别是面对“十三五”后半期极为严峻的发展形势，江苏坚持稳中求进、主动作为，统筹新型冠状病毒肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作走在全

19、国前列，为中长期发展打下坚实基础，危机并存、危中有机、危可转机。对于响水来说，必须科学分析全省经济社会发展动态和走向，准确把握全省生产力布局优化调整带来的机遇，加快融入省域一体化发展格局。从盐城看，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略叠加融合，为接轨上海全球城市、推进产业深度合作、打造门户城市提供了重大机遇。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，为在更高水平的东亚开放合作、特别是中日韩合作体系中谋划更高质量发展提供了重要条件。向海发展战略和美丽江苏建设，为突出海洋经济特色、放大海河联动优势、提升海滨生态风光和城镇风貌提供了战略支撑。对于响水来说，

20、应抢抓一系列战略机遇，把握加快发展、跨越赶超的黄金发展期，积极推动与滨海港工业园区的联动发展，加快一批重特大项目的布点和在建项目产能的快速释放，大力推进工业提质扩量、农业提质增效、服务业提速发展，做到“两手抓、两促进”，一手抓基层、抓基础,补短板、强弱项；一手抓产业发展，提升产业层次，奋力建设产业美丽开放幸福新响水，成为新一轮沿海高质量发展的重要增长极。第三章远景目标贯彻落实党的十九大提出的分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，二。三五年响水经济社会发展的远景目标是：经济总量迈过1200亿元台阶，居民收入保持快于经济增长，基本实现社会主义现代化，高质量发展跨越赶超，跻身江苏县域第一方阵

21、。率先实现农业现代化，基本实现新型工业化、信息化，主要创新指标达到全省平均以上水平，成为具有全国重要影响力的制造强县、农业强县。基本实现以人为核心的新型城镇化，形成县城港城、特色城镇、美丽乡村协调发展格局，资源开发利用效率达到全省平均水平，生态系统实现良性循环，建成美丽盐城北大门。对内对外双向开放格局基本形成，参与国内国际经济合作和竞争新优势明显增强。中等收入群体成为主体，基本公共服务实现均等化，全民道德素质和社会文明程度达到新的高度，人民过上现代化的高品质生活。县域治理体系和治理能力现代化基本实现。第四章总体要求第一节指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和

22、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，坚持把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋戈心十四五”发展的总目标、总纲领、总要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的

23、，统筹发展和安全，贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移走好“两海两绿”路径，坚定不移推进产业新响水、美丽新响水、开放新响水、幸福新响水建设，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，聚力推动高质量发展走在盐城、走在江苏沿海、走在苏中苏北前列。第二节发展目标“十四五”时期，响水经济社会发展主要目标是：按照二。三五年远景目标的阶段性部署安排，对标“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，全面把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深化拓展“四个新响水”建设，在加快绿色转型上争当表率，在打造产业集群上争做示范，在推进沿海开发上走在前列，跻身苏中苏北第一方阵。经济发展更高质量。地区生产总值

24、、一般公共预算收入在2020年基础上力争翻一番，全口径工业开票销售、规上工业企业数量、港口货物吞吐量确保翻一番。全社会研发投入占GDP比重提高至J3%左右，科技进步贡献率达到65%。人民生活更加幸福。城乡居民收入年均分别增长6%和8%,高于全市平均水平。优质均衡的公共服务体系基本建成，多层次社会保障救助体系更加健全，城乡居民住房条件全面改善，创成国家级义务教育优质均衡发展县。城乡发展更加协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，城市功能配套更加完善，城镇体系更加合理，县城港城棚户区改造实现清零目标，老旧小区改造实现全覆盖，集镇形象实现较大改观。乡村振兴成效明显，农村人居环境进一步改善。社会文明程度

25、达到新水平，入选全国文明城市提名城市。绿色发展更有成效。绿色低碳生产生活方式广泛形成，资源配置和利用效率更加科学高效。林木覆盖率持续提升，单位GDP能耗、水耗持续下降，空气质量、地表水质和人居环境持续改善，全域河道基本实现In类水目标。一改革开放更具活力。“放管服”改革深入推进,营商环境明显优化。开放沿海全面提速，接轨上海全面突破，沿淮联动全面加强，对外合作全面深入，打造淮河生态经济带东向出海新通道。治理体系更加完善。法治响水、法治政府、法治社会一体建设，平安响水持续深入，社会公平正义充分彰显，共建共治共享的社会治理格局基本形成。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力全面加强,发展

26、安全保障更加有力。序号类别指标2CQ的骏鳏责三l（频捌成2002总景量墙幅总、堤量J城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）双!夕仁实绩2774ffl;|rIJU7一题所省融激辩地硬霸意度傀跚用地使用的枳（公顷/Mt2SrJi巾丁；刖Rl5的27福祉飨前社区建设达标率（%）总僚-011,1(0人)侑堂除明神核指标统i一怫缈用卦安全保障根碳绒Wtw宫新牯-银豆）lk陋Kaflmlv三S三3Im港瞬跳豳三掰时l三93HS三了%）i物）61-2(,f)2.9省744-h,?-R=-4IS的$R26l(N*132经济.?亨奇。加兄业痣僻与农浓产侑比2.氾1=2.璐1，.2.卵中H-发展l将军他伸语大声H比甫

27、（。4尢施救-O环境11太强“（族兄/.力木）麻9，.727CAdt0IE厂i哪诲黜醯魁展翔优优JTlI类比例5.38O297Ao9.4玲仕A11BP(OACQ11V。O63818id)4/1/手W（%籍人口城镇化率（%）542B8435549826Q5.1研坡经奥集用妙趣监生两鬼值比重（%）1.932,F.2器5,r1.39020-44创新城打扇区4昌式人均可文配收入（儿/衣3137.4超50。4i00ct-,E&嵬伽盟l三KBMMMaB三翻迹掰丽i的、（儿）971-16后-1暨0507A，-*-*rVxJC3I722民生福祉城镇新增就业人数（万人）0.96223劳动年龄人口平均受教育年限（

28、年）10.2810.421124城乡基本养老保险参保缴费率（%）97.67%98%省巾暂月明确该力标统计冬表1“十四五”经济社会发展主要指标-17-19第三节发展战略绿色转型。深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极推进发展方式转变，统筹发展和安全，持续壮大特色制造业，积极推动服务业提速发展，强力推动农业现代化,以产业强带动响水强。海河联动。系统强化江苏沿海发展和淮河生态经济带两大发展战略对接，加速融入以国内为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力营造一流营商环境，充分利用国内国际先进要素资源提升自我发展能力。一体发展。在服务省域一体化大框架下，积极推动陈家港片区融入滨海港工业园区一体化

29、发展，加快推动全县城乡协调发展，加速形成县城港城、特色城镇、美丽乡村协调发展格局。民生优先。坚持以人民为中心的发展思想，切实呼应人民群众对美好生活的向往，着力解决城乡民生事业发展不平衡不充分问题，持续增进民生福祉，大幅提高人民群众获得感、幸福感、安全感。第四节发展定位全国高品质不锈钢产业新地标。坚定不移实施产业强县，围绕“千亿级、全链条、集聚式”目标，以德龙公司为龙头，推进不锈钢全产业链发展，向价值链高端攀升、向绿色化发展转型，强化科技引领，提升配套功能，招引强链项目，打造千亿级不锈钢产业新地标。淮河生态经济带东向出海新通道。抢抓江苏沿海发展和淮河生态经济带两大发展战略叠加机遇，挖掘灌河岸线资

30、源潜力，发挥灌河通江达海优势，深化区域合作交流，促进西向竞合发展，加快构建全方位、多层次、宽领域的沿海发展合作新格局。盐城北部隆起新高地。深度融入长三角一体化发展，抢抓滨海港工业园区发展契机，加快基础设施互联互通、产业互补协同，强化陈家港片区港、产、城联动发展，打造滨海港工业园区北翼重要增长极。宜居宜业美丽新家园。优化县域城镇体系布局，完善城市功能、提升城市品质、建设海滨特色城镇、打造美丽田园乡村；聚焦关键领域和薄弱环节，大力推进补短板、强弱项、促提升，大幅提高人民群众幸福感和获得感。第五节空间布局按照统筹城乡、合理布局、分层分级的原则，优化国土空间结构，构建“两核两带两轴”的空间布局。“两核

31、”：县城核心。按照“整体向南、适度向东的思路，优化城市发展布局，大力发展城市经济，加快提升县城首位度。港城核心。按照“县城副中心”和“滨海港工业园区北翼”的定位，坚持市县联动，推进功能性项目建设，完善港口功能和集疏运体系，强化临港产业发展，实现港口、港产、港城“三港”联动发展。“两带”:北部两核联动发展带。依托灌河和326省道，全面落实向海发展战略，构建县城港城联动交通体系，加强两城联动发展。南部农旅融合发展带。依托古黄河历史文化资源，充分发挥土地空间、土质特性和生态资源优势，大力发展林果经济，融合农业观光休闲旅游，提升黄河故道沿线经济发展水平。“两轴”：中西部城镇拓展轴。依托204国道、沈海

32、高速，串联小尖、运河等乡镇，构建城镇综合发展轴线。东部绿色产业发展轴。依托滨响大道，加强与滨海港工业园区一体化发展。第二篇夯实实体经济基石加快建设产业新响水第五章推进先进制造业提质倍增做大做强主导产业，提升发展特色产业，培育发展战略性新兴产业，加快形成“2+3”先进制造业体系，推动规上工业企业数量、全口径工业开票销售实现“双倍增”，加快建成全市工业第一县。第一节做大做强两大主导产业建设全国一流的不锈钢产业基地。按照“一体两翼三中心”布局，以德龙公司为龙头，推进不锈钢全产业链发展，向价值链高端攀升、向绿色化发展转型，构建循环经济体系，加快企业集聚，打造千亿级不锈钢产业集群。重抓金属新材料、智能装

33、备制造“两个片区。加快实施德龙不锈钢连铸板坯和单轧机项目，全力支持龙头企业做大做强；强化产业链招商，加快项目集聚发展，加快实施腾凯棒线材、响盛无缝管、金保莱合金管材等不锈钢产业链项目，打造100万吨管材、100万吨棒线材、100万吨制品生产基地。强化科技研发，建成不锈钢产业研究院、科创研发中心、盐城钢铁职业技术学院，为产业项目提供科创服务和人才支撑。建设不锈钢加工贸易中心，建成不锈钢大厦，招引福建象屿、无锡浦项等知名企业入驻，形成不锈钢产业“百厂千店、万人就业”集聚态势。到2025年，不锈钢总产值达到2000亿元。建设华东地区最大的再生纸产业基地。以金田纸业为龙头，着力在下游配套项目上下功夫，

34、加快打造再生环保纸生产、纸板纸箱、纸制品制造于一体的循环经济产业链。加快推进金田纸业二期、金盈纸业、富勤纸业、京环隆亨二期项目等项目建设，加大下游包装企业招引力度，重点发展绿色包装产品，建设纸制品精深加工基地，招引下游关联项目30个以上。积极引导再生纸企业加大研发力度、实施装备升级和核心工艺改造，研发中高档再生环保纸产品，降低再生纸生产成本,提升抵御市场波动风险的能力。到2025年，再生纸形成600万吨规模，开票销售达到500亿元。专栏加快一批重特大项目布点和在建项目产能快速释放不锈钢产业。集聚金属新材料、智能制造项目，打造100万吨管材、10()万吨棒线材、10()万吨制品生产基地。实施德龙

35、不锈钢连铸板坯、单轧机和腾凯棒线材、响盛无缝管、金保莱合金管材等重大项目。建成钢铁研究院、科创研发中心、盐城钢铁职业技术学院、不锈钢加工贸易中心、不锈钢大厦。再生纸产业。集聚纸制品下游关联项目30个以上。推进总投资12.5亿元的富勤纸业、10亿元的隆亨二期投产。实施总投资60亿元的金田纸业项目，到2022年形成250万吨再生包装纸产能。实施70亿元的金盈纸业项目，到2023年形成250万吨再生纸产能。第二节提升发展三大特色产业提升发展绿色动力产业。重点围绕新能源电动滑板车、平衡车、自行车、轮椅等，以高伯尔科技、汇业新能源、华领车业、海固电子等企业为依托，着力招引锂电池电芯及电池组、控制器、显示

36、仪表、车架等全产业链项目，到2025年集聚企业达30家以上，开票销售超40亿元。提升发展食品加工产业。以规划建设的食品高新产业园为载体，以费氏食品、唯新食品为龙头，重点发展食品深加工、休闲食品、食品体验、食品与大健康等产业项目，力争到2025年入园企业20家以上，开票销售超30亿元。提升发展色纺纱产业。以现有48家规上企业为基础,鼓励企业技术改造、兼并重组，完善公共配套服务，进一步整合资源，促进现有企业转型升级。大力招引针织、服装、家纺等项目，推动产业链向终端产品延伸，加速形成色纺、纤维、面料、成衣的完整产业链，到2025年开票销售超50亿元。第三节做强园区载体提升园区发展能级。加快园区优化整

37、合，打造“2+N”工业园区。完善园区功能配套，建设工业邻里中心，提高承载能力。持续推进园区优化整合和“三项清理”工作，确保清单内项目处置率达到80%以上，以存量资源的全面盘活带动发展质效的加快提升。加快推行“亩均论英雄”,建立完善工业企业资源集约利用综合评价系统，以用电、税收、开票、能耗、排污等指标进行分类评价，实行差别化资源要素配置。鼓励企业建设多层厂房，增加容积率,提高产出比，着力提升园区发展质态和效益。专栏“2+N”工业园区打造千亿级的沿海工业园区。进一步健全完善不锈钢、再生纸的供应链、产业链和科技链，大力发展新能源及海工装备、智能装备制造产业，确保到“十四五末，响水工业经济区工业经济总

38、量突破2000亿元，建成省级高新区，争创国家级高新区、省级开发区。同时，坚持融合发展，整合化工园区，联动灌东产业园区，实现片区融合发展。打造百亿级的省级开发园区。进一步优化经济开发区空间布局，重视灌河岸线的开发利用，以灌河为纽带，强化与工业经济区产业互补、联动发展，大力推进园区北部空间的腾笼换鸟，加快布局一批重大产业项目，重点在精深加工上发力，大力发展不锈钢制品深加工、金属制品、纸品包装等产业，尽快把经济开发区打造成百亿园区。打造各具特色的乡镇中小企业园。围绕“2+3”主导产业和特色产业，对各镇区现有的工业园区原则上不再扩建，通过“三项清理”等方式，积极招引劳动密集型企业，吸纳周边群众就近就业

39、，带动农民增收致富。完善园区管理机制。加强开发园区与行政区的统筹协调，理顺工业经济区和陈家港镇、经济开发区和响水镇之间关系，探索推进改革，将开发园区从社会事务中解放出来。进一步整合归并开发园区管理机构内设机构，体现精简、高效的管理特点，推动开发园区将工作重心向经济管理和投资服务聚焦。依照法定程序，充分赋予响水经济开发区管理机构行政审批、经济协调与管理，以及必要的执法管理权限。深化推行“一区多园”模式，重点依托经济开发区、工业经济区整合或托管区位相邻、产业相近的乡镇中小企业园区。第六章推进服务业提速倍增聚焦现代服务业与先进制造业深度融合，聚焦畅通经济内循环，以满足服务生产与消费市场需求为根本导向

40、，推动现代服务业提速发展、力争实现倍增。第一节健全生产性服务业体系加速现代物流业发展。重点发展港口物流业，充分发挥5万吨级航道码头作用，强化口岸功能，完善集疏运体系，加快推进响水港现代物流园建设，全面提升装卸搬运、中转堆存等物流服务水平，全力打造亿吨大港，为临港产业支撑提供保障。大力发展商贸物流业，依托不锈钢加工贸易中心、农贸市场、大型商超等商贸设施建设仓储设施，开展仓配一体化物流服务，为商贸交易提供高效物流服务。紧抓盐城市跨境电商综合试验区和响水县省级农村电子商务示范县建设机遇，进一步推动物流与电子商务协同发展，大力建设电商仓储、快递、配送等网点，构建全县广覆盖的电商物流体系。完善科技服务业

41、体系。重点围绕“2+3”产业发展需求，加快科技服务产业集聚、科技服务机构集中和科技服务功能集成，提升科技服务市场化水平和竞争力。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融、检验检测认证、科技咨询、知识产权等科技服务业，建成符合响水科技创新发展需求、覆盖科技创新全链条，特色突出、投入多元、布局合理的科技服务体系。强化金融服务业功能。围绕推动金融更好地服务响水实体经济发展总目标，建立具有适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。加快引进银行、保险、证券、基金、信托、期货、金融租赁、资产管理等各类金融机构，构建产业基金、创投基金、结算经济、农业期货、融资担保、上市辅导、财产保险、信贷支持等全产业链金

42、融服务体系。持续改善金融生态环境，推进金融生态优秀县、信用乡镇、信用村、信用小区、信用企业创建工作。加大力度推动企业上市挂牌融资，提高企业直接融资比例，推动全县企业负债率整体下降。推动商务服务业发展。积极发展法律服务、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、市场调查等产业，健全中介服务门类，拓展代理、经纪、鉴证类中介服务覆盖范围。鼓励商务企业利用新兴网络信息技术，推动服务产品和服务模式创新，提升专业化、规模化、网络化水平。聚焦人力资源开发,重点培育发展人力资源外包、派遣、培训、测评等人力资源服务细分领域，帮助外出务工人员稳定就业，推动产业用工稳定发展。第二节提升生活性服务业品质推动传

43、统商贸转型升级。加快打造商业综合体，积极推动城东城市综合体等一批城市综合体建设，瞄准高端和复合消费，不断集聚高端品牌。在迎宾大道以南、204国道两侧科学规划建设建材、家具、汽车、农机、农批等专业性交易市场，推动专业市场信息化、主题化、体验化升级。加快建设淮河路网红街、欧亚风情街等特色街区，加强商业街区独特性和差异化塑造，积极引导现有的特色产业、特色门店、特色餐饮向特色街区集中。加快建设社区商业载体，推进“10分钟社区服务圈”全覆盖，完善社区商业综合服务功能，规范社区业态设置，推进社区便利店建设。持续推进电商产业发展，点亮夜间经济。推进生态文化旅游业高质量发展。加快推进乡村旅游提质升级，重点推动

44、西兰花基地、九丰农博园、韩家荡天荷源、十里桃园等农业旅游综合体高品质建设运营。以古关城文化、黄河故道文化为核心元素，加快打造云梯关景区，建成长三角地区以“古关城文化”为鲜明特色的休闲度假旅游目的地。依托沿海地域优势，打造网红沙滩，加快发展海盐文化旅游，建设海盐主题乐园、海盐文化艺术中心等盐文化旅游项目。挖掘陈家港红色文化资源，强化“文化艺术周”“黄坪风筝节”等特色节庆活动，打造一批具有较大影响力、百姓喜闻乐见、提升旅游文化内涵的文化旅游节庆品牌。到2025年，创成1家以上4A级旅游景区。培育发展大健康服务业。围绕提升全民健康水平，加快布局健康产业链,发展健康体检、健康咨询、疾病预防、专业护理、

45、养生康复等多样化健康服务，建设健康产业发展集聚区。积极推进医养融合，发展养老旅游业，招引知名医院和养老地产企业入驻，整合提升响水旅游、生态、医疗资源，培育建设集养老、休闲、度假、养生等功能为一体的康养基地。大力推进体育健康融合发展，实施“体育+”行动，培育体育休闲、体育培训、体育康复、体育赛事等特色产业，打造省级体育健康产业基地。专栏现代服务业集聚区建设城东中央商务区。加快引进城市综合体、大型连锁超市、品牌专营店等现代商业设施，引进培育会计服务、法律咨询、科技信息等商务服务业态，打造展示响水城市形象的新窗口。响水港现代物流园区。充分发挥灌河江海河联通、公铁水联运的区位优势，全面加强与盐城港控股

46、集团的深度合作，实施总投资近100亿元的六大类12项工程，至广十四五”末力争实现“12345”目标:即年实现税收超1亿元，营业收入超200亿元,物流仓储面积超30万平方米，年收入超两亿元的物流企业不少于4家，港口年吞吐量超5000万吨，力争早日建成亿吨级大港。响水不锈钢加工贸易市场。依托响水县工业经济区不锈钢产业发展基础，规划建设集现货交易、流通加工、物流仓储、商务办公、主题公园为一体的现代化不锈钢加工贸易市场。古云梯关旅游景区。以古云梯关、禹王寺及黄河故道响水段为载体，加快完善景区道路、桥梁、管沟等基础设施，加快营建一系列特色景点，打造长三角地区以“古关城文化”为鲜明特色的休闲度假旅游目的地。大地九丰农业旅游观光区。加快推进景区提档升级，建设包括百果园、花海、水上乐园、休闲餐厅、生态养殖区、儿童乐园等设施，增加休闲、体验设施，打造苏北地区知名的农业旅游景区。八卦滩旅游景区。加强与银宝集团合作，依托海精盐厂、东晟盐场和三坪工区，延伸盐产业，塑造盐品牌，彰显盐文化。灌河风光带。结合河海交汇、