【《浅析发包方如何做好工程合同管理》9000字（论文）】.docx

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1、浅析发包方如何做好工程合同管理摘要当前我国建筑市场呈现出繁荣的景象，因此对于建筑工程的需求也在不断增长，但是当前建筑市场机制也存在着较多的问题，比如在建筑活动资源分配方面，存在着较多的弊端。建筑市场的发展也掩盖了很多资源配置不公平的现象，很多企业将利润当做重点诉求,从而忽视市场自由的规则。面对当前的市场环境，本次文章也会针对这些问题作出研究,特别是在建筑工程合同管理方面进行了详细的论述，本次研究也将分成多个部分。第一部分是绪论部分，使用文献研究法以及归纳总结法。第二部分是理论概述部分，将合同管理和建筑工程合同管理进行结合，第三部分，以东海大桥工程管理合同当做案例来进行研究,针对这些问题进行分析

2、给出解决方案，比如理念不合理、合同管理制度不完善等。第四部分针对存在的问题提出了相应的解决方案。在加强合理管理意识和制定合同管理制度的基础上，加强我国建筑合同管理高素质人才的培养。关键词：合同管理；建筑工程；问题对策目录一、引言1二、建筑工程合同管理的概述1(一)建筑工程合同管理的概述建筑工程合同管理的概念1(一)建筑工程合同管理的内容11.工程合同管理制度12 .合同知识专业培训13 .口I司管f-JCtI14 .合同索赔管理2三、东海大桥工程合同管理实例分析1(一)工程概况11 目z5212 .建设工程合同订立管理13 .合同管理现场组成人员14 .合同管理具体工作25 .工程变更、索赔要

3、求3(一)东海大桥建筑发包人工程合同管理存在的问题31 .合同管理意识薄弱32 .合同管理制度的缺乏33 .合同管理相关人才的缺乏44 .建筑工程合同信息管理的缺乏4（三）我国建筑工程合同管理问题原因分析41 .缺乏对工程合同的正确认识42 .工程合同制度不完善53 .受计划经济思维的影响54 .工程合同管理的法律法规不健全55 、完善我国发包人工程合同管理问题对策1(一)强化公司合同管理意识1(二)制定完善合同管理制度2(三)培养高素质的合同管理人才2(四)提高合同信息化管理3五、结论1参考文献2一、引言一、引言随着我国市场经济的逐步深入，建筑市场快速发展，导致竞争日益激烈。合同风险的增加，

4、加上承包商的合同管理不善，最终可能导致项目失败。相反，完全合同管理可以提高效率，提高企业绩效和形象。最近时间美国发生的次贷危机给全球的金融造成了巨大的冲击，中国政府通过对这些现象的分析从而提出了我国的经济复兴计划，在未来两年将会提供10,000亿元的资金，作为恢复经济的保障。其中就有涉及到建筑行业，因此让建筑市场得以快速增长。但是增长的背后也隐藏着众多矛盾，比如很多豆渣工程、三边工程、三超工程等，这些现象层出不穷从而导致了很多非法利益环节。合同管理越来越受到社会和公众的关注。在建筑市场竞争的背景下，发包人的合同管理的影响与企业实现快速、可持续发展的能力密切相关，它不仅是企业之间竞争的一种手段，

5、也是提高企业、合同管理、合同履行和经济效益的一种手段。因此，需要在合同管理下制定正确的发展路径，不断提高企业的竞争力。二、建筑工程合同管理的概述(一)建筑工程合同管理的概述建筑工程合同管理的概念建筑合同主要是作为建筑工程的一种保障，通常规定在某个时间段内必须完成相应的工程目标，其中也包含了多个方面，比如立项、设计、竣工、验收、结算等环节。签订合同的双方必须接受合同的约束，比如在合同当事人履行合同时出现的纠纷，就能通过合同来进行界定，保障当事人的合法权益，出现问题也会依据当前的内容进行处罚。能够为后续的一系列活动展开保障，防止纠纷发生，通过这些措施就能够确保工程的顺利进行。保证按照法规和行政规定

6、，以及合同目标的实现。工程合同主要包括合同准备、谈判、审查、签订、执行、修改、终止、归档、争议解决、监督检查等。项目合同管理是对上述工作从项目结束到项目完成的持续管理和控制。在发达国家和地区，项目合同管理一直是项目管理的核心，工程师和其他专家往往承担与工程合同相关的具体管理任务。(二)建筑工程合同管理的内容1 .工程合同管理制度工程合同管理系统包括合同管理核算系统、合同绩效考核系统、合同审批系统注册系统、合同文件管理系统。建设项目应有专门设立的合同管理部门。这些合同必须存放在不同的类别中。合同文件的获取和分发由负责人提交，并由负责人和相关方签字盖章确认。2 .合同知识专业培训由于缺乏法律专业知

7、识和合同管理知识，承包商在签订工程合同时处于不利地位。承包商为了快速签订合同，在没有仔细分析合同明细的情况下，通常会快速签订合同，这就会导致对对方权利的侵犯。因此，双方在签订工程合同时，应仔细核对合同内容。同时要具备法律意识，确认合同的条款，从而避免产生不确定的因素。签订之后，法律规定双方必须要按照规定来执行。企业对于合同管理时也要慎重，必须委派专业的合同管理人员来进行管理，让员工接受培训，提高法律意识，遵纪守法，才能够让员工具备合同管理的能力，从而提升实践水平、适应管理、建筑、土木工程等行业发展的要求。3 .合同管理内容在签订合同前，应认真、准确地进行市场调查和对方的预测、信用和业绩调查。在

8、具体签定环节时，也需要考虑到施工环节的实际情况，让合同条款可以符合实际需求，确保内容具备合法性。规范、公平，符合平等的原则，权利有限、平等，责任和利益以及工程合同规定的必要条件是完整的，在签署合同时应尽量避免疏忽可能泄漏合同履行中的争议。在工程实施中，必须认真贯彻执行建筑业监理法律法规，对于这些内容必须要及时的跟踪分析合同执行的程度，同时要做好统计工作，让确保工程合同数量一致。分析工程造价、合同内容的变化及原因。为尽量减少和避免合同纠纷的发生，双方应及时就与履行合同有关的意外事件或情况及争议进行协商和协商，以解决本合同的问题。4 .合同索赔管理项目工程在施工的环节必然会存在很多不确定因素受到时

9、间、周期等因素的干扰。合同在执行时可能会出现意外的损害赔偿，这些赔偿条款可以对工程效益产生直接的影响，因此，有必要加强合同索赔的管理。建立一个管理合同需求的系统。首先，在签订合同时，要充分考虑各利益相关者的经济利益，评估和分析索赔的可能性，明确索赔的具体情况。第二，在履行合同时，承包人必须保证当事人严格规范合同的履行，以防止侵权人被发现。如果对方侵犯了自己的利益，将采取有效措施，及时保全证据，做好诉讼准备。三、东海大桥工程合同管理实例分析（一）工程概况1 .项目概况东海大桥工程总设计师是林元培。其工程项目所属交通运输行业，主要领域类型为桥梁设计，工程预算投资总额20264.48万元，采用非政府

10、投资性质，此项项目的等级为行业中等标准，目前开建年份为2017年，预计到2019年正式完工。其中，此项项目上海各区设立了很多办事处，以“市场、工程、服务”为职能，构成东海大桥项目的基本组织结构，承担总部负责人、区域办事处实施管理、总经理管理等职能，并辅之以相应工作副总裁的核心管理职能。同时是建立区域管理，建立行业管理、综合销售等行业部门，以达到对区域和行业的全面管理。本文以该项目为案例，对东海大桥合同管理系统进行分析。2 .建设工程合同订立管理水电站的项目也符合基本的合同管理，具体内容如下：作为当事人约定的合同文书，协议具有重要的法律意义，因此也必须充分重视协议订立前的准备工作。签订东海大桥项

11、目合同前需要考虑的问题如下：（1）根据会议纪要、政府批文、投资计划、预算及主要领导指示，公司行政部按职责签订东海大桥工程合同。法律、法规和集团公司规章制度必须作出要约，或遇“三重一大”事项时，接收部门必须出席相关会议，并在会后作出书面决定，才能缔结协议，协议必须提交审批和登记。（2）各部门应对业务背景、经营原则和法律风险进行全面分析，严格按照市场准入的条件和规定，审查签约方的资质、能力；并在适当的情况下安排专业部门进行尽职调查。首次合作业务或为了开启新的业务模式，由主办部门准备可行性研究分析报告。（3）就跨部门及跨界别协议而言，公司应组织一个由有关部门人员组成的工作小组,负责谈判工作。正在签订

12、的东海大桥项目合同风险较高的，主办单位应当要求交易对手提供有效的担保品。接收部门负责对合同谈判过程中形成的保密合同文件进行收集、组织、储存和保管，如信件、会议纪要、会议纪要、传真、电传、电子信息交换、电子邮件等。（4）行政部门根据集团公司发布的标准协议、政府或分支机构发布的示范文本选择协议文本，或根据谈判结果拟定协议文本。3.合同管理现场组成人员施工现场的设计部门按照合同要求建造。项目经理负责合同管理团队，副主任和首席经济学家是副主任。其他成员是负责相关部门，合同管理人员和运营经理的人员。4.合同管理具体工作（1）相关的合同管理部门必须让所有的人员配合检查，无问题之后再进行提交，具体合同的内容

13、涉及到文件要求变更索赔目标等环节，不同的部门需要实施对应的计划，并且制定相关的规则。（2）工程的承包单位和分包单位必须经过资格审查；（3）合同成本分析与成本管理；（4）在施工过程中，监控现场实际情况，编制合同帐册并及时更新；（5）定期签证，及时确认项目付款金额报告；（6）收集基础数据，及时报告变化和投诉；（7）监控合同成本并定期计算；（8）内部和外部合同的阶段。定期更新帐户以分析是否存在超额费用；（9）及时接受并解决已完成的项目，减少合同纠纷发生的可能性；（10）按照公司的要求，及时报告和审核有关信息；（Il）按照承诺声明的要求，及时报告、审核有关资料；（12）定期汇报和协调合同管理计划；（1

14、3）定期召开合同例会，对短时间内合同的履行情况进行总结，分析实际情况，对差异采取类似的纠正措施。琳南蝌！熔f11图I全面合同管理体系5.工程变更、索赔要求（1）记录相关的变更数据。工程信息必须要做好收集和整理，让相关的数据具备一定的效力，经理和业主也需要进行信息的确认，通过牵制和备忘录保存好数据资料。（2）出现变更索赔的情况及时上报。变更和索赔的事项属于监督部门的职责，因此建筑部门也要进行配合报告上述情况，同时代理人也要按照相关的规定来进行陈述。（3）遇到价格调整的部分，需要对原的价格数量历史记录的位置，并且由于合同期间的价格变化而未调整项目价格。由合同执行产生的发票，工作报酬等费用不予调整。

15、以数量单位括起来的项目应视为价格波动。在合同期限内只调整人工，机器和材料。价格调整的默认期限为2017年，不调整年度投标价格。（二）东海大桥建筑发包人工程合同管理存在的问题1 .合同管理意识薄弱目前，我国许多建设项目不按照国家立法规定的招标程序进行招投标，不按照建设部和国家行政部门制定的“建设合同范本”签订合同。东海大桥工程也存在这一问题。此外，在东海大桥项目的发证过程中，部分承包公司采取了违法的经营方式，没有按照国家规定的标准化程序开展招标活动。或者部分承包人在取得正式工程合同后非法分包，以获取工程利益。由于东海大桥程序不规范，合同签订不明确，合同条款应明确包括双方在合同中的权利、责任和利益

16、；或承包人对合同要求极为严格，以成功地将不公平的合同标识为合同。由于没有合同和条件不完整，东海大桥合同建设存在风险和隐患，导致合同缺乏法律效力，双方无法解决纠纷。通过对东海大桥合同管理面临的问题的分析，由此可见，虽然我们已经进入了市场经济时期，但计划经济的思想仍然产生着影响。这就是为什么很多公司在规划阶段仍然有独特的想法，未能落实市场经济的理念，导致合同管理意识淡薄。2 .合同管理制度的缺乏在东海大桥项目建设过程中，许多建筑施工企业合同管理松散,合同管理机构不健全，合同管理制度不健全。合同管理直接关系到公司的经济利益。因此，企业需要根据自身的实际情况，建立一套完整的合同管理机构和合同规章制度。

17、东海大桥施工现场由于合同管理系统不完善，合同管理具有误导性，系统无法执行，程序无法完成，任何人都可以签订合同，合同无法得到有效管理。哪些部分的合同管理会混淆，对内对外合同结算不清，影响企业的经济效益。因此，在东海大桥合同管理和履行过程中，为了保持正常运作所需的各种工作流程，缺乏监督制度将导致企业在应对风险、纠纷等问题上落后，或者不采取有效措施减少损失。合同完成后，会认真总结合同履行过程中发生的问题和决定。使用科学方法评估合同的过程和结果，撰写报告，评估合同管理的有效性，以方便后续行动。3 .合同管理相关人才的缺乏合同管理是一项专业技术任务，在东海大桥项目建设过程中，合同经理必须熟悉法律法规，熟

18、练掌握项目的技术操作。合同经理需要能够看到大局。在发达国家和地区，一些工程合同管理任务是由专家来完成的。然而，由于历史原因，比如中国经济的长期规划，人们对合同的认识非常贫乏。东海大桥公司在执行合同管理时缺少相关的专业人员，因此将合同管理当成简单的事物来进行处置，如果项目在出现争议时，由于缺少相关的法律知识和专业背景，合同管理就无法顺畅执行。当前经济全球化的背景下，我国建筑行业会遇到更加残酷的竞争。所以合同管理者应该转变观念，加强法律意识的建设，让员工具备更多的法律意识，最后，实现规范化管理，契约行事。合同管理是由人来完成的，人成为合同管理实施和合同管理效果的关键因素。提高合同管理的有效性，有必

19、要对其进行培训人才，在东海大桥工程建设的背景下，合同管理不仅要有丰富的理论知识，还要有丰富的工程实践经验。正因为如此，合同管理文件的培养不应局限于理论知识的培养，还应注意在实际工作中积累经验，使他们成为合格的、优秀的合同管理人员。4 .建筑工程合同信息管理的缺乏合同管理是一个动态系统，随着外部因素的变化，合同管理变得更加复杂12,因此，合同管理人员必须了解东海大桥的设计动态，并及时、快速、公平地进行协调管理工作。在东海大桥建设过程中，及时收集和展示相关合同文件的处理和使用情况。完成这项工作需要大量的时间和人员，与合同管理相关的一些程序和文件是相关的，因此不建议仅用人力资源来执行这项任务。随着信

20、息技术的飞速发展，东海大桥的合同管理者也因采用先进的计算机技术提高速度和效率。（三）我国建筑工程合同管理问题原因分析1 .缺乏对工程合同的正确认识对合同、合同管理和市场关系缺乏了解。合同是市场发展的产物，市场是合同存在的基础。合同管理促进了合同内容的落实，实现了合同签订的目标。合同的健康发展促进了一个健康、繁荣的工业市场。合同签订的成功并不意味着合同目标的完成。合同签订后实施、变更、终止等一系列活动的管理贯穿整个合同。管理过程仍然发挥着重要作用。2 .工程合同制度不完善由于建筑行业的大部分企业都来自计划经济时期，因此高层管理人员也来自计划经济时期。企业和管理者不重视管理意识和合同，导致合同管理

21、不完善。企业管理制度，从合同签订阶段到合同执行阶段再到合同验收阶段。合同管理缺乏一套科学的管理方法。在我国建筑业发展的过程中，合同制度的不完善也给我国带来了影响和损失。由于上述原因和概念的持久性，在合同管理过程中没有相应的合同管理过程，也不是由概念产生的。3,受计划经济思维的影响目前，大多数大型建筑公司都是国有企业。经历了计划经济时期，公司的最高领导人来自计划经济。改革开放后，建筑市场由计划经济向市场经济转变，实行“三制”和合同管理制度，在建筑行业实行合同管理。由于缺乏对合同管理的认识和自身思维的问题，在早期就出现了大量的不合格合同以及合同引起的不良影响和投资问题。13。目前，大多数建筑企业的

22、概念都发生了变化，认识到合同管理在建筑业中的重要性。然而，由于封建社会和计划经济的深刻影响，对合同管理的认识不够，施工人员的意识仍然存在偏差。4.工程合同管理的法律法规不健全在计划经济时期，我国建设项目的实施不需要法律支持。进入市场经济后，法律形成了一切建设活动的基础。然而，我国的法律支持技术滞后于建筑业发展的需要，导致许多技术合同缺乏法律保护。随后颁布和修订的有关法律不是前瞻性的。例如，统一合同法直到1999年3月才开始实施。相关法律的缺位和滞后，导致我国建设合同缺乏法律支持。我国改革开放40多年来，合同法20多年来一直不完善。四、完善我国发包人工程合同管理问题对策(一)强化公司合同管理意识

23、经理负责组织编制公司发展计划和年度工作计划，代表公司行使决策、制度制定、任务和人员组织、指导和支持等方面的重要权力。对业务单位各部门进行考核，完成业务单位各项工作，并对业务单位直接负责。管理层重视合同管理，有明确的要求和具体的标准。通过各个环节和项目成员，最终形成尊重合同、履行承诺、加强合同管理的氛围和文化,必须将规范化的标准纳入到企业的管理当中，管理层也应该从思想层面重视当前的合同管理项目，同时要建立起切实有效的管理流程和制度，让相关的责任人员和管理岗位，必须熟悉自己的职责和权限，有工作内容需要及时上报，才能够掌握合同的执行状况，避免问题的发生。图2合同管理流程图工程合同不同于一般企业合同，

24、具备较多的复杂性特殊性和长期性，因此合同管理人员必须要具备更多的素质。同时合同人员需要提升自己的技能，才能保证合同管理的质量,由于这种合同牵涉到企业的经济效益，所以工程项目的合同管理需要进一步的重视起来,部门内部要设立合同经理、合同负责人。同时，还需要了解和掌握不同的法律法规、合同惯例、合同履行以及项目管理等相关知识。加强对合同管理人员的考核和培训，同时提升他们的法律意识，解决项目管理、参与合同管理、科学项目管理等各种复杂问题，制定合同管理决策的参考标准。（二）制定完善合同管理制度企业在制定合同制度时需要考虑到企业的运行状况，结合当前的市场规律来进行深入的分析，找出当前合同管理过程中出现的问题

25、，才能够制定出科学有效的方法来应对。合同管理制度并需要多方面的总结，因此公司需要在效率、预见性、功能性等方面进行把握，遵循必要的规律。不能模仿其他类型的合同管理，通常情况下可以从回复制度，合同管理流程盖章审批，登记考核制度，奖惩制度，档案管理制度，等从这些方面来进行调整，才能够让调动工作人员的主观能动性。使用多层次的管理制度，结合适当的奖惩措施，就能够将合同管理落到实处，出现问题时也有据可依。图3合同管理组织体系公司内部的管理制度必须要具有权威性，不能经常出现变动。但是建筑市场当前的发展速度较快，因此，合同管理制度的变更是正常的，及时编制报告，建议对项目管理非推广制度的内容进行审查和调整，以便

26、更好地实施合同制，为项目开发做出贡献。（三）培养高素质的合同管理人才合同管理人才的培养是加强施工管理的关键，由于建筑行业的特殊性和制度的长期局限性，中国建筑企业缺乏高素质的人才，严重阻碍改善和促进建筑物合同管理。随着当前经济的发展，我国建筑企业也面临着良好的环境，所以针对合同管理也要进行升级，注重人才的引进加强企业的人才管理，注重现有员工的培训提升合同管理人员的综合素质让他们充分发挥自身作用，使他们具备相应的理论知识和合同管理能力；另一方面，为了保证合同管理工作的顺利开展，企业必须加强专业人才结构建设。要加强对现有职工的培训I,以提高他们的专业知识。相关机构应指定未来的业务骨干进行进一步培训，

27、并委托培训该领域的高级专业技术人员，定期举办投标管理和合同交换培训班，提升管理经验。除了建筑业的法律培训外，监管部门还需要技术技能和安全培训。有关学校和大学也有必要加强对建筑业工作人员的培训，根据公司和市场的需要，输送相关人才。（四）提高合同信息化管理随着互联网的飞速发展，社会己经进入了信息时代。现代工程项目是工业信息化管理发展的必然趋势。合同管理可能是知情的，对建筑公司在市场上的机械管理和竞争力的整体水平至关重要。认识到信息技术的发展和机器管理中涉及到的信息管理技术也逐渐增多,所以可以看出当前新技术的发展，能够给项目管理带来良好的效果。工程承包是一种系统工程，包括工程管理、管理、技术和应用环

28、境等要素，因此需要在学科之间实现信息技术的共享，同时将信息技术纳入到项目管理当中，有助于提升管理水平和工作效率当前，信息化管理也可以作为一种先进的管理手段，结合项目合同管理来进行优化和调整。项目在进行合同管理时，必须会涉及到大量的信息和数据，这些软件长期积累肯定会对人员造成重大的负担，因此引入信息资源管理软件就可以对信息完成收集整理和存储。结合软件的计算功能，还可以实现数据化储存，对企业来说能够极大的节约人力资源成本。同时也有利于提升项目的管理质量，因此在合同管理方面引入共享技术具有重要的意义，所以当前我国的工程管理也需要引入先进的软件技术和新方法。对合同管理信息的建设方式进行审视，适应自身的

29、需要，加强和改进。项目管理中的信息管理可以预防和控制风险，提高企业的整体管理水平，引导项目合同信息的管理，为企业的发展创造更多的经济效益。五、结论五、结论施工合同管理是建筑企业的核心活动之一。文中讨论的问题和提出的解决办法，都是中国企业实际工作中遇到的具体问题和解决办法。但问题的核心是公司管理者忽视了合同管理的重要性，难以从根本上解决开发商在建设公司管理中所面临的问题。因此，建筑企业的高层管理人员必须充分认识到合同管理的重要性。本次文章通过多个方面来对建筑工程合同管理当中面临的问题进行了解析，其中涉及的环节较多，总体而言当前合同管理的意识较为缺乏，制度建设不完善，缺少合同管理人员信息管理，技术

30、落后等这些问题，都是由于公司在进行合同管理时缺少专业性的人才和意识导致的，假如出现了工程违约问题,后续就会带来很多麻烦，因此在经过本次研究之后，我们的建议是必须提高合同管理的意识，加强合同管理的质量，面对当前的问题，要通过引进人才加强。对合同管理人员的培训改善这种局面。参考文献参考文献lPerryJG,HayesRW.RISKANDITSMANAGEMENTINCONSTRUCTIONPROJECTSJ.ProceedingsoftheInstitutionofCivilEngineersPartDesign&Construction,2015,78(3):499-521.2AjayiSO,O

31、yedele1.O,BilalM,etal.Criticalmanagementpracticesinfluencingon-sitewasteminimizationinconstructionPrOjeCISJ.WasteManagement,2015(4):9-12.3Sa(hishkumarV,RaghunathPN,SugunaK.CriticalFactorsInfluencingtoManagementRiskinConstructionProjectsJ.InternationalJournalofAppliedEngineeringResearch,2016,10(3):70

32、33-7047.4李阳.建设工程施工合同管理及索赔问题的研究D兰州交通大学，2015.5冯逸皓.建筑工程合同管理及其风险防范问题研究科技与企业,2016(6):35-35.党文，闫刚涛.浅谈我国建设工程合同管理存在的问题及对策研究J.江西建材,2016(14):247-247.张莹.建设工程施工合同管理中应注意的问题探讨J.绿色环保建材,2018(4):162-162.网仲晓燕.建筑工程合同管理与风险防范控制研究J.价值工程，2018(14):79-80.9秦李波，张训忠，罗丹霞.健全我国工程项目合同管理的新思考J.江西建材,2015(11):296-296.10王铭.浅谈建筑工程合同管理的信息化发展J.城市建设理论研究(电子版),2017(22):27-28.