2024注册咨询工程师宏观经济政策与发展规划冲刺讲义汇总.docx

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1、宏观经济政策及发展规划冲刺讲义汇总第一章科学发展观概要其次节科学发展观的内涵及其指导意义【本节框架】科学发展观的内涵和意义（一要义核心要求一方法）一、第一要义是发展（一要义，重要）（一）发展对于坚持和发展中国特色社会主义有确定性意义深刻领悟、始终贯穿、切实抓好第一要义（二）接着坚持以经济建设为中心（四个“只有加快经济发展才能”，重要）只有加快经济发展,只有加快经济发展,只有加快经济发展,只有加快经济发展,以经济建设为中心,社奠定坚实的物质基础。才能提高实力和国力，实现小康社会，完成三步走才能满意人民群众物质文化须要，提高生活水平，共同富有才能解决各种冲突，增加战胜困难、应对挑战、抵挡风险的实力

2、才能在国际竞争中处于主动，维护国家主权和平安，促进世界和平及共同发展就是要全神贯注搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，为发展中特（三）转变经济发展方式，实现又好又快发展1、又好又快发展是有机统一的整体2、实现又好又快发展，必需加快转变经济发展方式，大力推动经济增长由粗放向集约转变，由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变3、实现又好又快发展，要进一步完善社会主义市场经济体制二、科学发展观的核心是以人为本（一核心，重要）（一）以最广阔人民的根本利益为本本，就是本源，就是根本，就是动身点、落脚点，就是最广阔人民的根本利益（三）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享（如何

3、实现以人为本，三人民，重要）1、坚持发展为了人民一工作要体现和保障人民群众的利益2、坚持发展依靠人民敬重人民的主体地位和首创精神，亲密联系群众3、坚持发展成果由人民共享一经济社会发展成果惠及全民三、全面协调可持续（一要求，重要）（）全面协调可持续是经社发展的必定要求全面：全面性、整体性，不仅经济发展、各方面都要发展。协调：协调性、均衡性，各方面、各环节发展要相互适应、相互促进。可持续：长久性、连续性，当前、长远处理好：经济及社会发展、城市及农村发展、东中西部发展、人及自然发展、国内及对外发展、改革发展及稳定等重大关系。统筹支配和处理消费及投资、供应及需求、速度及结构质量效益、科技及人力资源、市

4、场及宏调等重大问题。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明及人的全面发展（二）依据中特社总体布局全面推动各项建设（四个建设）1、经济建设一物质基础2、政治建设政治保障3、文化建设一思想保证、精神动力、文化环境和智力支持4、社会建设有利的社会条件总结：四个大力发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会。（三）坚持生产发展、生活富有、生态良好的文明发展道路生产发展为基础，生活富有为目的，生态良好为条件四、根本方法是统筹兼顾（一方法，重要）抓好各种统筹五统筹，统筹城乡、区域、经济社会、人及自然、国内外统筹中心地方、统筹个人集体、统筹局部整体、统筹

5、当前长远、统筹国内国际（一）总览全局，统筹规划（全局）（二）立足当前，着眼长远（当前、长远）（三）全面推动，重点突破（一般、重点）（四）兼顾各方，综合平衡（平衡、不平衡）第三节深化实行科学发展观一、坚持一中心两基点的基本路途一中心：经济建设，两基点：四项原则、改开四项基本原则：1、坚持社会主义道路；2、坚持人民民主专政；3、坚持中国共产党的领导；4、坚持马列主义，毛泽东思想。二、主动构建社会主义和谐社会（一）社会主义和谐社会的总体要求（六点）1、民主法治；2、公允正义；3、诚信友爱：互帮互助、诚恳守信、同等友爱、融洽相处；4、充溢活力：创建愿望得到敬重、创建活动得到支持、创建才能得到发挥、创建

6、成果得到确定。5、安定有序：社会组织机制健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安家立业、社会保持安定团结；6、人及自然和谐相处（二）把维护社会公允放到更加突出的位置（四点）1、各要素按贡献参及安排；2、提高劳动酬劳在初次安排中的比重；3、扭转安排差距过大；4、同等参及竞争，维护正值权益。（三）保障和改善民生（五点）1、教化；2、就业；3、医疗；4、养老；5、住房三、接着深化改革开放（三坚持一深化）（一）坚持改开的正确方向（二）坚持用科学的看法推动改革（三点）1、加快改革的紧迫感及坚持科学求实的精神相结合2、改革的阶段性目标及总体目标统一，须要及可能结合，努力实现三协调：经济改革、政治改革、

7、文化改革、社会改革相协调；宏观改革及微观改革相协调；城市改革及农村改革相协调。3、把改革力度、发展速度和社会可承受力程度统一起来（三）深化社市制改革（六点）1、建立健全经社发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供应、环保约束、财税安排、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等方面的体制机制2、行政管理体制改革：着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一样、分工合理、科学决策、执行顺畅、监督有利的行政管理体制3、加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系4、深化国企公司制、股份制改革5、深化财税、价格、投资、金融体制改革6、推动社会管理体制改革，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众

8、参及的社会管理格局。（四）坚持开放的基本国策（五点）1、深化开放，沿海、内地、沿边；2、加快转变外贸增长方式；3、创新利用外资方式；4、走出去战略；5、开展国际能源资源合作第四节学习实践科学发展观、开创工程询问新局面一、工程询问学习实践科学发展观的重要意义（一）做好工程询问服务，促进投资建设领域实行科学发展观（询问业对科学发展观的作用，五点）1、加强和完善宏观调控服务通过供应发展规划、专题探讨、政策询问等，帮助转变政府职能，加强和完善宏调2、有助于实现建设项目投资决策的科学化可以有效克服盲目投资，把投资建设纳入科学发展的轨道3、推动科技进步和创新通过重视新技术研发、推广，推动技术创新4、推动经

9、济发展方式转变集多学科专家的集体才智，强大的专业技术优势，成为转变经济发展方式的技术支撑5、把科学发展观落实到每个建设项目上服务贯穿项目建设全过程，全程把关和推动。（二）学习实践科学发展观将有力促进工程询问业的自身建设（科学发展观对询问业的作用，四点）1、改进提高专业服务实力2、促使工程询问领域全面更新询问理论和询问方法3、拓展询问服务业务范围，提升服务质量4、催生一批复合型、外向型、开拓型人才二、把科学发展观作为各类工程询问业的指导思想（四指导思想，以人为本、全面、协调、可持续）（一）坚持以人为本（二）促进全面发展1、树立全局意识；2、重视社会全面发展的多目标分析；3、综合考虑影响投资建设的

10、各种因素（三）推动协调发展抓好各种统筹：统筹城乡、区域、经济社会、人及自然、国内外推动各种协调、平衡（四）实现可持续发展节约、清洁、平安发展、资源节约、环境友好三、工程询问业实行科学发展观的总体思路（六点）（一）加快工程询问理论方法和技术创新（三点）1、树立符合科学发展观要求的新询问理念2、加快开展工程询问理论方法和技术创新探讨3、推动创新探讨成果的应用（二）促进工程询问全面协调发展（四点）1、加快推动项目全过程管理；2、大力加强投资决策询问工作；3、切实留意后评价工作；4、主动开发新领域业务（三）留意提面询问服务质量（四点）1、切实增加质量意识；2、制定质量标准和规范；3、推动质量管理体系建

11、设，构建系统化、标准化、程序化、持续改进的质量管理体系；4、建立健全质量责任制（四）加强人才队伍建设形成年龄层次合理、专业结构匹配、领军人物引领、复合型人才骨干、执业人才为主体、专家为支撑的人才梯队（五）推动工程询问单位体制机制创新建立权责明晰、有效制衡、协调运转、科学决策的内部治理结构（六）实施走出去战略要点：1、要正确相识和处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础隹用。2、当前工业化、信息化时代的全球竞争，核心是人力资源的技术竞争。3、我国经济社会发展的阶段性特低是科学发展观形成的现实依据。4、在经济社会发展过程中，要坚持以生产发展为基础、以生活富有为目的、以生态良好为条件,努

12、力实现社会经济系统和自然系统的良性循环。5、以经济建设为中心是兴国之要，是国家兴盛发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是国家生产发展的政治基石；改革开放是强国之路，是国家发展进步的力气源泉。6、以人为本作为科学发展观的核心，要求始终把实现好、维护好、发展好最广阔人民的根本利益作为党和国家的一切工作的动身点和落脚点O其次章宏观经济管理宏观经济政策包括一总三分，本章是一总，三分分别是投资、财税和金融，也就是三、四、五章。大纲要求（一）宏观经济运行的衡量；宏观经济总量指标及其相互间的关系。（二）经济周期中的产出、就业及价格变动；经济周期的缘由分析。（三）总供应及总需求及影响总供求变动的

13、因素分析。（四）宏观经济政策目标和工具（五）促进经济增长的政策。（六）国际收支、国际贸易及政策；汇率及汇率制度。（七）公共部门的经济学分析。（八）我国政治、经济基本制度和宏观经济管理体制，经济社会发展“三步走”战略，我国的宏观经济管理政策体系。第一节市场经济一、需求供应均衡价格（一）市场需求1、需求定义：确定时间内、确定价格条件下，消费者对某种商品或服务情愿并且能够购买的数量。市场需求：某产品的市场需求，是全部消费者需求的总和。2、影响需求的因素偏好、收入、该商品价格、替代品价格、互补品价格、预期、其他3、需求规律和需求曲线需求规律：需求数量及商品价格反向变动的关系需求曲线：反映需求规律的曲线

14、。（二）市场供应1、供应定义：确定时间内、确定价格条件下，生产者情愿并且能够供应某种商品或服务的数量。市场供应：某产品的市场供应，是全部生产者供应某种商品或服务的总和。2、影响供应的因素该商品价格、生产成本、生产技术、预期、相关产品的价格、其他3、供应规律和供应曲线供应规律：供应数量及市场价格同向变动的关系供应曲线：反映供应规律的曲线。（三）均衡价格1、均衡价格及其形成均衡价格指一种商品的需求量及供应量相等时的市场价格，是需求曲线及供应曲线相交时的市场价格。均衡价格是需求和供应两种力气相互作用而形成的，是市场力气自发形成的。假如有外力干预，形成的就不是均衡价格。2、最高限价及爱护价格的影响政府

15、的价格干预最高限价（限制价格）的影响：市场短缺、排队、以次充好、缺斤短两等，只能实行配给制爱护价格（支持价格）的影响：市场过剩，只能政府收购。3、需求及供应的变动对均衡价格的影响需求的变动引起均衡价格和均衡产量的同方向的变动。供应变动引起均衡价格反方向变动，均衡产量同方向变动。二、市场如何解决三大基本问题1、生产什么生产多少供大于求，价格下降，减产，厂商退出；供小于求，价格上升，增产，厂商进入。2、如何生产生产方式劳动密集型、技术密集型、资本密集型3、为谁生产一安排三、市场效率及市场失灵（一）市场效率市场效率指资源配置效率。帕累托效率：帕累托效率状态是不存在帕累托改进可能的资源配置状态。资源的

16、重新安排，已不行能使任何人的境况变好，而不使任何一个人境况变坏。帕累托改进：重新安排资源，在不降低其他人福利的状况下，至少使一个人的福利有所提高。（一）实现市场效率的条件达到帕累托效率状态，是志向状态。其条件是，市场是完全竞争市场。完全竞争市场的五个条件：大量、商品无差异、资源自由流淌、信息完备，经济主体理性。（三）市场失灵市场机制有些场合不能实现资源最优配置，被称为市场失灵（四种）1、不完全竞争一垄断垄断市场；寡头市场；垄断竞争市场2、外部性某经济主体的一项经济活动给其他社会成员的福利带来影响，而该经济主体又未支付费用或获得补偿。这种影响被称为外部性。正外部性带给他人利益；负外部性一强加给别

17、人成本外部性分为生产的、消费的两类。在存在外部性的状况下，资源配置将偏离帕累托最优。私人成本，社会成本；私人利益，社会利益。3、公共产品私人物品：排他性：支付价格才能消费，生产者得到补偿竞争性：商品劳务有限，某人消费、其他人就不能再同时消费该商品公共物品：非排他性、非竞争性，典型国防私人厂商不愿进入公共产品领域，导致公共产品数量低于最优数量。4、信息不完全、不对称导致盲目生产、盲目消费还会导致逆向选择，劣质品驱除优质品（四）政府对经济的干预市场失灵导致政府对经济的干预其次节宏观经济学基础一、宏观经济运行的衡量（三个方面产出、就业、价格，特别重要）（一）产出的衡量（七个指标）1、国内生产总值（G

18、DP）（三内涵、三概念、三方法）一个国家全部常住单位在确定时期内生产活动的最终成果。概念内涵（三个内涵）留意，国内生产总值是生产活动的最终成果价值形态：货物、服务的增加值之和收入形态：安排给常住单位的初次收入之和产品形态：常住单位最终运用的货物和服务价值减进口价值概念辨析（三概念）名义GDP,用实际（当年）市场价格衡量的GDP实际GDP,用固定价格或不变价格计算的GDP潜在GDP（志向状态下的最大值），经济处于充分就业时的产出水平，取决于投入和技术效率，是价格相对稳定时经济所能生产的最大产量统计核算方法（三方法）生产法（三个产业）一增加值第一产业增加值+其次产业增加值+第三产业增加值收入法（6

19、项生产要素）工资+租金+利息+利润+折旧+间接税支出法（4项支出类型）消费+投资+政府购买+净出口2、国民生产总值（GNP）指一个国家或地区全部常住单位在确定时期内收入初次安排的最终结果计算公式国民生产总值（GNP）=国内生产总值（GDP）+来自国外的要素收入一对国外的要素支付【重点难点辨析】GDP是按国境原则计算的，只要其经济活动是领土范围内，不管是本地居民还是外地居民都要计算在内；GNP是按国民原则计算的，只要是本国居民，不管生活在本地还是外地，其经济活动都要计算在内。因此，有公式国民生产总值（GNP）=国内生产总值（GDP）+来自国外的要素收入一对国外的要素支付3、其他衡量产出及收入的指

20、标国内生产净值（NDP）=国内生产总值（GDP）折旧国民生产净值（NNP）=国民生产总值（GNP）一折旧国民收入（NI）=国民生产净值（NNP）企业间接税国民收入是工资、利息、租金和利润四项的总和个人收入（PI）个人收入=国民收入（Nl）-公司未安排利润一社会保险税一净利息+红利+政府向个人的转移支付+个人利息收入（Nl三减三加）个人可支配收入（DPI）个人可支配收入=个人收入（Pi）一个人税收（二）就业及失业的衡量就业及产出的关系一呈正相关产出上升一劳动需求上升一就业率上升产出下降一劳动需求下降一就业率下降1、就业失业的统计概念失业率公式：失业人口总劳动力人口内涵：衡量想要工作的人中没有工作

21、的人的比例2、失业的类型（1）按失业缘由分类摩擦性失业职位变换（供求总体可能平衡，充分就业时也会发生）结构性失业一供应需求不匹配（供求总体平衡时，充分就业时也会发生）周期性失业（需求不足失业）发生在经济衰退时，总供需不平衡3、充分就业和充分就业失业率（1）充分就业不等于零失业率，因摩擦性失业和结构性失业无法避开。（2）充分就业失业率（自然失业率）是周期性失业率为零时的失业率，即摩擦性失业率+结构性失业率之和。充分就业失业率下的实际产出就是经济的潜在产出。（三）价格水平变动的衡量1、通胀（1）通货膨胀的概念一般物价水平在确定时期内持续上升或货币价值持续下降。（2）通货膨胀的类型（3种）温柔的通货

22、膨胀（爬行式）一年物价水平上升速率小于10%严峻的通货膨胀年物价水平上升速率10%100%恶性的通货膨胀一年物价水平上升速度大于100%（3）通货膨胀的成因（4种）O需求拉动型一需求过度增长O成本推动型一供应方面成本提高O需求拉动及成本推动动相互作用型O结构性一经济结构不平衡2、衡量价格水平变动的指标（三指标）消费物价指数（CPl）衡量消费者支出生产价格指数（PPI）衡量生产或批发环节价格GDP平减指数=名义GDP/实际GDP二、宏观经济的不稳定性：经济周期（一）经济周期的定义、形式、衡量1、定义经济活动水平的交替增长和下降持续时间为210年以大多数经济部门扩张或收缩为标记2、形式衰退；扩张3

23、、衡量标准一一看实际GDP及潜在GDP背离程度衰退：实际GDP低于潜在GDP高涨：实际GDP短期内高于潜在GDP经济下降的分类衰退实际GDP及潜在GDP之间缺口不大时萧条实际GDP及潜在GDP之间缺口巨大时（二）经济周期中的失业和价格水平1、经济周期中的失业就业及产出水平正相关产出低于潜在产出水平，存在失业，缺口越大，失业率越高周期性失业发生在衰退期，也称作需求不足失业经济状况实际失业军构成特点经济=潜在产出实际失北军-自然失注率U摩擦性失业率+结构性失业率周期性失Ik率=O经济V潜在产出实际失业率=摩擦性失业率+结构性失Uk率+周期性失业率实际失注率A自然失率经济潜在产出实际失业率V自然失k

24、率伴随通绕膨胀2、经济周期中的价格水平价格水平的确定由总支出超过经济的生产实力来确定经济状况价格状况经济潜在产出通货紧缩经济=潜在产出价格水平上张经济潜在产出通货膨胀率保持很高（三）周期性波动的缘由总需求或总供应的变动，通常是总需求变动重大的随机事务一灾难、斗争等随机事务货币政策失误（四）周期状态检测指标PMI选购经理（人）指数中国物流及选购联合会和国统局2024年起先发布。五项指标：生产、新订单、雇员、供应商配送和库存。50为荣枯分水岭。PMI已成为监测经济运行的刚好、牢靠的先行指标。三、总需求及总供应（重要）（一）总需求（AD）1、总需求的构成（四部分，重要）消费需求一一主要取决于可支配收

25、入投资需求一一主要取决于产出水平、资本成本和预期政府开支一一主要取决于政府的支出政策净出口一一主要取决于国内外收入、相对价格和汇率2、影响总需求变动的因素（两类）（1）政策变量（可由政府限制的） 货币政策 财政政策（2）外生变量 （对）国外产出 资产价值 技术进步其它：政治事务、自由贸易、冷战结束等（二）总供应（AS）1、总供应的构成（重要）按供应物形态分：产品供应、服务供应按最终用途：消费品供应和投资品供应按来源分：国内供应和国外供应2、确定因素（1）潜在产出一一基本确定因素包括投入品一一正相关技术和效率正相关（2）生产成本包括工资一一反相关进口品价格反相关其他投入品成本反相关（三）总供应和

26、总需求共同确定实际产出水平和价格总水平1、总供求的均衡确定实际产出水平和价格水平2、实际均衡产出不确定等于充分就业的产出（潜在产出）两种状况实际产出低于充分就业的产出实际产出高于充分就业的产出四、宏观经济政策目标及工具（重要）（一）宏观经济政策目标和路径（四目标两政策，重要）宏观经济政策目标（四目标）充分就业价格稳定国际收支平衡经济增长宏观经济政策路径（两政策）主动地运用货币政策和财政政策主动地影响总需求水平（二）宏观经济政策工具（重要）经济停滞和衰退时一一扩张性的政策经济面临通货膨胀一一紧缩性的政策1、货币政策（1）货币政策目标和路径目标：保持币值稳定，并以此促进经济增长。实现路径：通过变更

27、经济中的货币供应，帮助经济达到无通货膨胀、充分就业条件下的总产出水平。（2）货币政策的类型宽松货币政策一一增加货币供应量紧缩货币政策一一削减货币供应量【重点难点三大货币政策工具的作用原理】公开市场业务打算金率再贴现率2财政政策（1）酌情运用的财政政策扩张性财政政策一一扩张总需求增加政府开支减税组合运用两种措施紧缩性财政政策一一削减需求削减政府支出加税组合运用以上两种措施（2）非酌情运用的财政政策（自动或内在稳定器）税收转移支付五、经济增长（一）衡量经济增长的指标（四指标，全是率）GDP增长率人均GDP增长率劳动生产率全要素生产率一一是技术对经济增长的贡献（二）经济增长的要素和主要源泉（四要素三

28、源泉）1、经济增长的要素（四要素）人力资源一一人土地物资本一一财技术技术2、经济增长的源泉（三源泉）劳动力人资本财技术一一技术进步（提高要素生产率）是经济持续增长的最根本的源泉（三）促进长期增长的政策（针对三源泉）激励技术进步（技术）增加人力资源储备的教化和培训投资（劳动力）实施有助于增加国民储蓄的税收政策（资本）六、国际收支、国际贸易及汇率（一）国际收支1、概念狭义外汇资金的收支广义一一反映对外经济状况一一国际收支平衡表状态收支平衡：收=支收支顺差（盈余）收支收支逆差（赤字）收支2、国际收支平衡表（三大项）（1）常常项目商品的进出口劳务费用单方面转移款项（2）资本项目资本储备项目（3）错误和

29、遗漏常常项目顺差一一国内储蓄超过了国内投资，持续会引起本国通货膨胀常常项目逆差一一国内投资超过了国内储蓄，持续会导致一国外汇储备枯竭（二）国际贸易（重要）1、国际贸易的含义及分类（1）移动方向：出口、进口、过境（2）物质形态：货物、服务2、国际贸易基础国家间在要素禀赋、生产技术及效率、消费偏好等方面的差异一一形成比较优势3、贸易差额及宏观经济稳定顺差逆差津出口的构成（总需求的组成部分）（重要）=实际GDP-国内需求=国内储蓄一国内投资4、国际贸易政策（1）贸易政策的分类（重要）自由贸易政策一一国家不干涉或少干涉，商品自由进出爱护贸易政策一一国家对贸易干预或管制（2）贸易政策具体措施（重要）爱护

30、性关税提高进口商品价格进口配额一一对进口项目的种类、数量或总价做出限制出口补贴政府对国内出口产品的资助（三）国际资本流消1、国际资本流淌的含义：资本在国际间转移2、国际资本流淌的分类（1）按流淌方向：流入、流出（2）按流淌期限：长期、短期长期：干脆投资、证券投资、国际贷款短期：贸易资本流淌、银行调拨、保值性流淌、投机资本流淌3、国际干脆投资（1）含义：一国投资人对另一国企业投资（2）方式（五种方式）：创办独资企业建立合营企业收购购买股票利润再投资4、国际间接投资国际信贷证券投资（四）汇率及汇率制度1、汇率概念：是一国货币相对于另一国货币的价格（1）标价方式干脆标价一一外国货币的本币价格间接标价

31、一一本币的外国货币价格（2）类别即期汇率一一交易生效日比交易日迟两个工作日远期汇率一一交易生效日比交易日迟超过两天2、外汇市场（1）特征竞争性市场国内国外价格的连接器（2）参及者商业银行一一外汇市场的核心国际贸易公司非银行金融机构各国中心银行一一影响大（3）汇率变动缘由一一对该种货币供求长期：经济实力、增长表现、国际收支状况短期：取决于两因素：即利率的相对变动：利率高收益大情愿持有需求大升值国内外价格水平的变动：价格低吸引消费一一需求大一一升值3、汇率制度（1）固定汇率制度本币及某外币的比价固定通过央行在外汇市场上买卖外币来实现（2）浮动汇率制度本币及外币的比价由市场供求关系确定自由浮动管理浮

32、动一一多数国家4、宏观经济政策及汇率制度固定汇率制度小国货币政策失效财政政策有效浮动汇率制度货币政策有效财政政策失效或部分失效第三节公共部门经济学基础（不重要）一、政府干预的逻辑依据（一）市场失灵导致的效率损失1、不完全竞争（垄断）2、外部性（污染）3、公共产品（国防）4、信息不完全及不对称二、提高效率的公共政策（重要）（一）针对不完全竞争的公共政策（三项）1、反垄断法2、价格管制一设定价格或利润限制3、设立公共企业（一）针对负的外部性的公共政策（四项）1、对负外部性活动征税（征税）2、供应消退负外部性的激励措施（激励改进技术装备）3、可转让产生负的外部性的权力（许可证）4、规范经济主体的行为

33、（管制）（三）公共物品及公共政策1、纯公共物品由公共部门来供应2、可由公共部门出资，把产品生产承包给私人3、同时具有确定公共物品和私人物品特性的产品称为混合物品，混合物品或服务可多渠道供应。（四）针对信息不完全和不对称问题的政策加强信息管理促进信息公开增加市场透亮度三、公共支出（一）公共支出内涵及意义（不重要）（一）公共支出三原则（重要）1、经济效益原则资源优化配置，效益最大化2、公允原则使各阶层的安排达到公允3、统筹兼顾原则一支出的结构支配从全局动身第三章投资管理和产业结构调整第一节投资理论概述（重要）一、投资的涵义（一）经济学意义的投资投资的经济学涵义物质资本资产存量的增加或更换，其实质是

34、资源要素转化为资本的形成过程判定标准只有当货币用于购买生产资料，能够产生利润的时候，它才成为资本（三）几个投资的基本概念1、固定资产投资和存货投资投资包括固定资产投资和存货投资固定资产投资，房地产及设备等价值非一次性转移的物品存货投资，包括企业的原材料、半成品及成品等存货2、净投资、重置投资和总投资资本存量一某一时点上的资本总量净投资确定时期资本总量的变动（增加）折旧固定资产由于损耗造成的价值削减，包括物质磨损和精神磨损两部分（削减）重置投资为补偿存量资本消耗而进行的投资（折旧及重置投资的关系是性质相反，数量相等）总投资=重置投资+净投资3、无形资产投资无形资产定义要点不具备物质形态以特殊价值

35、形态存在为企业长期发挥作用的资产主要有土地运用权、专利权、非专利技术、商标、商誉等本教材对投资的界定如无特殊申明，仅指固定资产投资二、投资的特性（四特性）（一）预付性一支出在先，回报在后（一）收益性投入可以带来收益（既包括财务收益，也包括社会效益）（三）长期性长期运营、持续回报（四）风险性实际收益及预期收益可能有差距三、影响投资决策的主要因素（三因素）（一）预期收益：正相关（二）投资成本：反相关，主要指标为利息率（三）风险和不确定性：反相关四、投资变动的宏观效应（投资及国民收入的关系，难点）【内容框架】（两原理一模型）国民生产总值=消费+投资+政府开支+净出口简化公式：国内产出部分=消费（一般

36、比较稳定）+投资乘数原理一确定投资对国民收入的影响加速数原理确定国民收入对投资的影响乘数一加速模型一说明经济的周期性变动（一）乘数原理和加速数原理1、乘数原理投资变动是自变量，国民收入变动是因变量，反映投资对国民收入的影响条件一在确定的边际消费倾向之下投资的增加可导致国民收入和就业量若干倍地增加投资乘数=1MPS=1（1MPC）边际储蓄倾向越大，投资乘数越小边际消费倾向越大，投资乘数越大2、加速数原理反映国民收入变动对投资变动的影响产出（收入）的变更所引致的净投资的倍增或倍减变更加速数（加速系数）l=IO+D=Y+D总投资=净投资+重置投资=加速系数X国民收入增量+重置投资（二）乘数加速模型（

37、说明经济周期性变动）1、若政府不干预经济，乘数及加速原理相互作用及自发调整，就会形成经济周期，其中投资是关键因素，经济周期主要是投资引起的。五、固定资产再生产（一）固定资产及流淌资产固定资产以劳动资料形式存在（工具）价值多次重复生产逐步转移到新产品中流淌资产以劳动对象和劳动力形式存在价值一次性转移到产品中固定资产及流淌资产的区分（四点）（二）固定资产再生产其次节投资的宏观调控（三任务）一、投资规模（重要）（一）投资规模的定义投资规模是指确定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总量。就是以货币形态表现的各种固定资产投资的总价值量。两指标一年度投资规模，在建项目投资总规模两指标的关系一

38、正相关（二、三、四）测定方法、调控的任务及措施1、年度投资规模：定义：一地区一年内固定资产投资总量测定方法：投资率法年度投资总规模=当年国内生产总值X投资率年增长率法年度投资总规模=上年度投资总额X（1+年度投资规模合理增长率）调控任务及措施保持投资总量适度增长，及社会总供求基本平衡；保持合理的投资率，确保建设规模及国力大体相当。合理确定年度投资总规模支配预期目标信息引导利用经济手段和必要的行政手段2、在建项目投资总规模测定方法：倍数法在建投资总规模=年度投资总规模X合理建设周期增长率法在建投资总规模=基年适度的在建总规模*（1+在建总规模的合理增长率）调控任务及措施合理限制新开工项目数量，留

39、意项目的大中小结构，使当年新增项目在合理的规模内。保持合理的建设周期，保持足够的物力财力，防止开工项目过于集中。二、投资结构（最近三年没题，其内容主要在第四节产调。略）（一）概念和分类概念：确定时期投资总量在各部门、各产业、各地区之间的安排分类（六种分类）按资金来源：重置投资及净投资的比例，债务融资及资本融资的比例按投资最终的运用方向：投资产业结构及投资部门结构按投资资金的用途：投资的技术结构及再生产结构按投资规模效益分：大、中、小型项目的比例按投资主体分：全部制按投资空间布局分：投资区域结构（二）地位和作用产业结构一影响产业结构优化地区结构一影响地区经济格局部门结构一影响社会各项事业的发展（

40、三）措施敏捷运用补助、贴息、价格、利率等经济手段信贷政策土地政策发展建设规划一是投资决策的重要依据投资指导书目建立投资信息发布制度建立科学的行业准入制度三、投资效益（三效益四指标，重要）（一）投资效益的相关概念投资效益的相关概念（二）宏观评价指标投资效益系数：每单位投资增加的国内生产总值公式：投资效益系数=GDP增加额固定资产投资额建设周期：固定资产从开工到发挥效益平均所需时间公式：建设周期（年）=在建投资总规模年度投资完成额生产性投资效益系数：反映生产性投资效果说明国民经济投资效益系数变更的缘由公式：生产性投资效益系数=GDP增加额同期生产性投资总额固定资产交付运用率以价值形式反映投资所形成

41、的固定资产的多少公式：固定资产交付运用率=新增固定资产价值同期投资完成额第三节投资项目管理制度（五制度，重要）资本金、项目法人、招投标、施工监理、合同一、投资项目资本金制度（一）制度的由来是建立投资风险约束机制的重要环节。（二）适用范围（经营性项目） 国有单位的经营性项目试行 个体和私营企业的经营性项目参照实行 公益性投资项目不实行（三）涵义 项目总投资中，由投资者认缴的出资额项目法人不担当此部分资金的利息和债务出资者可按其出资比例享有全部者权益可转让但不得抽回计算资本金基数的总投资=固定资产投资+铺底流淌资金（四）资本金的出资方式及资金来源（出资的四来源三方式）1、出资来源国有资金国有企业及

42、融资资金社会、个人合法全部资金其它2、出资方式：货币实物：必需评估作价工业产权、非专利技术、土地必需评估作价不得超过资本金总额的20%国家对高新技术成果有特殊规定的除外（五）资本金的比例一在审批可行性探讨报告时核定交通运输、煤炭项目235%邮电、化肥项目25%其它行业20%2024年国务院发出通知，确定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整:（1）钢铁、电解铝项目资本金比例40%及以上；（2）水泥项目35%及以上；（3）煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运、房地产开发（保障房和普商房除外）项目30%及以上；（4）交通、化肥（钾肥除外）项目25%及以

43、上；（5）其他项目20%及以上,（六）资本金管理认缴方式一次认缴，依据批准的建设进度按比例逐年到位可研报告中应有资本金筹措的具体说明概算变动，资本金做相应调整资本金存放及运用主要运用哪个银行的贷款，资本金存入该行主要运用国家开发银行贷款的项目，资本金存入国家开发银行指定银行对资本金不到位的惩罚投资管理部门一不发投资许可证金融部门一不予贷款二、项目法人责任制（一）项目法人责任制目的目的：为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。（二）项目法人责任制适用范围国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必需组建项目法人（国有+经营性+大中型）无项目法人的惩罚投资主管

44、部门不予批准开工不予支配年度投资支配（三）项目法人的设立1、设立形式有限责任公司（包括国有独资公司）股份有限公司2、项目法人的职责（项目全过程负责）项目的策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还资产的保值增值3、项目法人设立的时间要求项目建议书批准后成立项目法人筹备组申报可研报告时提出项目法人的组建方案可研报告批准后正式成立项目法人三、建设项目招标投标制度（一）概念意义由于招标投标的竞争性、公开性和公允性特点，对节约资金和提高选购质量具有显著作用，因而成为市场经济国家在大宗交易特殊是政府及公共领域广泛推行的一种选购制度。（二）相关法律法规（三）适用范围1、业务范围勘察设计施工监理重要设备材料的选购项目类型大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的项目全部或部分运用国有资金投资或者国家融资的项目运用国际组织或者国外政府贷款、救济资金的项目2、规模标准（200+10