20xx暑期社会实践调查报告：退耕还林与农村经济调查的报告.docx

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1、20XX暑期社会实践调查报告：退耕还林与农村经济调查的报告此次社会实践的主题是:退耕还林,农村经济的革命.由黄前,曾兴,肖游川,袁兰,濮曲波,陈锐,参与完成.实践从7.23日起先,7.30完毕,历时七天.我们在这七天中采访调查了铺子湾镇农业部门,当地农夫,还有新店镇七星椒种植基地,以及新店清泉七星椒公司的种植加工基地.现将此次实践活动的有关状况报告于下：7.23日,我们带着满腔热忱和高校生的求知欲来到了铺子湾镇政府,由李书记给我们座谈讲解当地退耕还林的成果和艰辛找寻出路的过程,我们从谈话中深切体会到当地开展的不简洁,以及政府对农夫退耕还林作出的大力支持.在不担忧吃饭没保障的状况下,农夫都踊跃协

2、作政府把退耕还林做好.其中最为突出的是当地大规模种植的香蕉,在李书记的支配下,我们由周淑芳阿姨带着参观了他们镇的香蕉种植基地,到达基地的时候,我们都不由自主的惊呼出声,一望无际的香蕉海洋,让我们看到了农夫收成时候那华蜜的微笑.周阿姨细致的给我们的疑问作出答复,我们了解到,管理这么大面积的香蕉林,在人力方面还是比拟省的,或许2-3个人就能管理40亩,一个星期割一次多余的香蕉叶,在割叶子的过程中,要留意同时视察病害,发觉有病害的植株就要立即从地里剔除,幸免传染.假如传染病爆发，将带来无法弥补的经济损失,每根香蕉种苗多是从外地引进的高产品种,每棵五块左右,要两年才起先坚固，在管理阶段每次施肥都超过一

3、千元的投资,假如死亡，损失会很大.我们走了半天才将这片蕉林走到终点,烈日当空,同学们都露出满足的笑容,汗水绽放在这片土地上,我们都很快乐,虽然这片蕉林不是我们种的,但是它们代表着国家搞退耕还林的成果,农夫并没有因为退耕还林变的吃不起饭,而是越来越富有,生活越来越红火.也更悠然了很多.假如是水稻,有谁能一个人管理近20亩土地.退耕还林,让当地蕉农看到了生活的盼望.7.24日,我们再次来到铺子湾镇,周阿姨和我们轻车熟路的干脆去了香蕉种植基地,这天我们将要参观比拟现代化的设施,种植香蕉也是一项技术活,假如没有科学技术的支持,也种不了这么大规模的蕉林,上千亩的香蕉林,假如全部用人工挑水浇灌施肥,那得花

4、多少人力啊.周阿姨带着我们来到了他们种植基地的蓄水池，我们到了一看,多数困难的管道交织在水池四周.向远方的地里延长.周阿姨给我们讲解到,这些水管分向全部的香蕉林,在香蕉林里每十米有一个小型蓄水池,小型蓄水池的水由这个最大的水池供应,水管连通这些水池,每个水池又有一个放水口,出水口都有一条小水沟,这样就形成了一条浇灌线,管理也便利,要浇灌的时候只要将大水池的水放出,就浇灌完成.这解决了农夫很大的问题.为他们省下了很多麻烦.即使五十岁的老年人也能做到.解决了浇灌,还有施肥的问题,适合香蕉的肥料主要有碳钱,复合肥,菜枯等.假如靠农夫一棵一棵的松土施肥,也是一项很沉重的负担,对农夫的人力要求会提高很多

5、,针对这样的状况,铺子湾农业部门探究之后接受了浇灌和施肥同步的方法,把肥料加在蓄水池中,为了幸免造成堵塞,在浇灌时加大水压,浇灌完成都会做一次清水浇灌,到达清理管道的目的.这样不仅提高了工作效率,也节约了施肥本钱,肥料参与水中活化后更易于香蕉吸取.两天来,我们对铺子湾香蕉种植产业的调查也完毕了,走之前周阿姨的一句话让我们印象深刻,她说:你们高校生不要看不起农村,国家科学技术开展了,农村干活也不都是体力活了,要不了几年,高校生可都要朝我们农村奔呢.这算是对中国将来的预见,的确,中国的科学技术正在以惊人的速度腾飞,这些技术在农村的应用也慢慢的推广了,但是农村缺少眼光开放,真正有技术的人,这对于我们

6、农业高校的学生是一个时机,也是挑战.假如能合理利用资源,用科学的种植观念来开展农村,就像铺子湾这样,科学种植,在有所收获的状况下,必定会带动周边农村跟着开展,最终农夫的生活也会彻底变更.作为高校生的我们,应当抓紧在高校的学习时机,多吸取些管用的,先进的,科学的学问.中国的农业须要我们,我们也须要中国的农业.7.25,我们在李书记的指导下来到了铺子湾占地60亩的大型养猪场,由于养猪场的细菌检查极为严格,我们起先并没有被允许进入厂房参观,而是在办公室和厂长刘阿姨进展了采访,在采访中我们了解到,这个养猪场是由私人开的,她只是负责管理和监视,在刘阿姨管理期间,养猪场每年向各地冻场供应两万多头成年猪,年

7、收入上千万之多.是什么让这个起初只有二十多头种猪的小型养殖公司开展到此时此刻年收益上千万的大型养殖场?刘阿姨解答了我们的疑问.他们在刚起先的时候,规模很小,本钱也不多,厂房也是运用的以前废弃了的农贸市场,给他们供应种猪的公司配备了一批技术人员帮助他们开展,保证了在起步的时候没有出现种猪死亡,在科学养殖的爱惜伞下,仔猪的成活率更是高达百分之九十多,在喂养上,也接受种猪公司供应的高效饲料,每三个月就能让一头仔猪成长到200多斤,对于消毒设施,国家有供应支持,而且国家免费供应消毒药水,解决了大型养殖发病率高的状况,随着收入的增加,养殖场也不断扩大,到此时此刻,养殖场已经将退耕还林的土地都修成了养殖基

8、地,聘请了当地农夫70多个,从根本上解决了当地农夫失去土地生活没保障的问题.还有一个问题就是污水处理,该养殖场花巨资修建了比拟现代化的污水处理池,为了节约资源,养猪场用来清洗猪圈的水都从河里抽取,经过污水处理池处理后回收再用,至于猪粪和处理后排出的水都集中给当地农夫用来浇灌或者运往外地饲料厂回收.这样就最大限度的利用了水资源和废弃物.也对四周环境起到了很好的爱惜作用,更是给其他排污量较大的产业很好的上了一堂可持续开展的课.这个养殖场给我们队员留下了很深刻的印象,似乎大家都兴起了养猪的念头,不仅个人开展了,还给周边农夫解决了上岗问题,让大家都有饭吃,有钱拿.国家倡议共同富有,或许铺子湾的养猪场就

9、是这样的典范.养猪场也让我们见识到了科学的养殖方法和现代化的养猪观念.坚持可持续开展道路不仅增大了养殖效益,也对环境起到了很好的爱惜,污水处理始终都是很多产业不情愿去面对的问题,但是国家既然提出了污水不能随意排放,就应当去做,把污水排放降到最小,要造就一个成功的企业,信誉和声誉同样重要.假如因为处理污水很贵就不去管,影响到周边人民的生活环境,那样的企业迟早倒闭.次日,我们乘车来到了新店镇,之所以选择这里进展退耕还林与农村经济调查,是经过大家共同协商确定的,七星椒为威远县新店镇历史悠久的特产，具有皮薄肉厚、色鲜味美、辣味醇厚的特点。曾远销韩国、斯里兰卡、菲律宾、新加坡、香港等地。11015年在全

10、国其次届农业食品博览会上荣获全国优质农产品称号，并取得gb认证。XX年8月成为中国吉尼斯吃辣椒竞赛唯一指定用椒。七星椒现已开发出干椒、泡椒,椒面、节椒、摄耙椒等5大系列,二十多个品种，在省内外有较高的声誉。听说过威远的人不多,但是没听说过我们新店七星椒的人就太少了.自从国家宣布退耕还林条列以后,新店镇在政府的带着下起先了七星椒的大规模种植,家家户户都发动起来种植七星椒,在新店一看,满山遍野都是七星椒那挺立的身姿.看着不由让人心中一震,好繁茂的七星椒!到新店镇之前,我们通过铺子湾镇政府的介绍,已经也新店镇七星椒工程组的长辈们取得了联系和沟通,他们表示情愿支持我们的调查和采访.当我们到了新店镇的时

11、候,受到了新店镇七星椒工程组的李老伯热忱接待,在办公室我们进展了采访,他给我们看了很多有关新店七星椒报道的报纸,还有很多种植七星椒的获奖证书,我们都慎重的接在手里细致看着,听李伯给我们讲有关他们七星椒种植的经验和荣耀.新店七星椒最起先的品种个体小,椒内籽粒很多,并不是很好,虽然辣味儿足,但是在市场中并没有多大突出的竞争力.但是自从政府将新店七星椒工程款播放给新店镇后,政府有了经济根底,就能更好的种植和开展七星椒,在新店建起了101多亩的育苗基地,全部由大棚覆盖,增加冬天育苗的成活率,由于很多先进技术和设备的引进，让七星椒种苗的成活率高达101%以上,而且在选育高产品种的时候,运用组织造就,转基

12、因技术等,将原来只有半米高的七星椒提升到了2米以上的珠高,更是把亩产量IOlo-斤提高到了令人惊异的4500斤以上,种植一次七星椒,有七个月的时间都在收获,从七月初到其次年都不断的成熟,让农夫享受近半年的收成的快乐.假如袁隆平先生是水稻之父,那新店的七星椒工程组的同志们就是七星椒之父.经过近16年的不停选育,七星椒的品种已经堪称完备,一棵棵两米多高的七星椒植株,一层层火红的七星椒,我们都张大着嘴巴保持着惊异的姿态久久站在七星椒林里面.目前威远新店七星椒在以新店为中心的周边各镇行成了五万多亩七星椒生产基地，种植量占全县的80%以上。为保证七星椒地理标记爱惜产品的优良品质，威远县政府成立了地理标记

13、产品爱惜办公室，并刚好加大传播力度,加强对原产地域产品的市场监控，切实爱惜七星椒独有的地域和品牌特色，为推动威远县农业产业化再上一个新台阶作出奉献。7.27日这天.我们早早的就起床,遵照昨天新店镇李老伯的要求八点就在政府大楼下集合,这天,我们在他的带着下来到了新店镇政府的大棚育苗基地,放眼望去,白色的大棚朝着远方不断延长,早晨的雾气中脱隐假设现,似一白龙,壮美而奇妙.我们经过简洁的消毒和处理,计入了大棚,此时此刻还没有到育苗期,大棚里也没有空着,我们看到土块并没有其他见过的那样硬梆梆的,感觉一点养分都没有,而是松软的红土地,中间夹杂着点点白星,李老伯说明说这些是石灰粉,用于消毒,每年育苗之前都

14、要对大棚进展消毒和补肥,假如少了任何一步,育苗的成活率就会大大下降甚至是全部发病死亡,假如发生这样的事情，那新店七星椒至少五年无法复原生产,全国都会受到必需影响,至少四川会出现短暂的七星椒真空,损失是巨大的.我们新店承受不起,四川也承受不起.在原来育苗对于七星椒的种植也具有无比重要的意义,大意不得.这和我们作人的道理是相通的,育苗是七星椒种植的起点,育的苗子好,种出的椒就差不了哪儿去,作事情也一样,起点就要做好.贯穿始终,才能看到成功.作为大三的一名学生,真想对大一的师弟师妹们说,高校是你们人生新的起点,加油把她做好,抓紧宝贵的四年吸取学问,等将来进入社会才会有所用途.大棚配备有换气设备和温控

15、设施,可以最大可能的满足七星椒发育的须要.氧气含量,光照,温度和水分对于七星椒幼苗都特殊关键,七星椒工程组的成员都是经过几年乃至十年的种植阅历的,对于七星椒的生理习性已经特殊了解,每天巡察种苗的生长状况,随时关注大棚的温度变更,对水分更是限制的特殊精确,在满足七星椒生理须要的状况下,不多灌水,给种苗供应了最志向的发育空间,每年从这里输出的种苗高达79千万株,几乎满足了整个新店镇的需求.而且因为这些种苗的品种都是经过细心选择的,具有很大的潜力,种植后收成很丰富,农夫都争先恐后的联系育苗基地,盼望获得更多的七星椒种苗.也是为什么此时此刻七星椒种植面积的不断扩大,甚至周边农村也学着种植七星椒了.这样

16、虽然让七星椒的规模扩大了,也使得种苗将面临供不应求的境遇,也会降低七星椒的价格,而育苗技术不是一般人都会的,造成育苗人力上出现缺乏,农夫的学问吸取实力也有限,像这样的细活他们根本上帮不了什么,所以新店镇七星椒工程组的老辈们经过协商确定,扶持有意愿做七星椒的公司,把技术传给那些公司,然后由他们供应一局部种苗和对外贸易的相同合作.这样,在几年的时间里面,新店就先后出现和开展起来了好几个七星椒公司,主要负责育苗和收购加工七星椒,这对于传播和开展七星椒是有极大的好处的.7.28这天,我们就在李清泉总经理的带着下参观了他们的育苗基地和七星椒加工厂,清泉公司的育苗基地虽然也有四十亩,但是跟政府的比起来,少

17、了很多现代化的设备,比方温度调整设备,去年雪宰.造成清泉公司的种苗死亡率高达50%多,也是因此,原来和清泉公司签订了种苗供应合同的农户买到的种苗很少.李清泉经理告知我们,其他七星椒公司也遭受了同样的灾难,今年的收成大大削减了,本地收购七星椒的价格也从去年的一元多上涨到此时此刻的三块,虽然和国家物价上涨有关系,但主要还是七星椒的产量降低导致的.设备上的落后使得开展七星椒的开展道路变得坎坷坎坷,但是清泉公司以及其他公司都没有放弃,因为他们对七星椒有确定的信念,他们坚信自己家乡的特产会走出山区,有那么一天,全中国甚至全世界的人都有吃七星椒,虽然此时此刻种苗受损了,但是明年还可以重新育苗,而且有了失败

18、的经验,他们正在筹备花钱在今年的育苗期将一系列的现代化设备都应用到自己公司的育苗基地上.做到真正的现代化生产.为了七星椒的普及,这些私人公司已经放弃了很多个人利益,都是向着整个新店的七星椒产业奉献着自己的微薄之力.我们社会实践小组的同学们都很为他们的精神索感动.对于太阳的灼热似乎也不那么烦躁了.邓小平同志的一句话特殊经典科技是第一生产力.通过这天的见闻,更加觉得科技的应用真的特殊重要,在农业也是这样的,没有先进的科学技术,就没有好的七星椒种苗,也就没有农夫的丰收和生活状况的变更,谁说农业没前途,此时此刻该改成缺乏科技的农业才是没前途.有了科技的掺入,中国农业必将蒸蒸日上.7.29日，我们带着团

19、队出钱印刷的七星椒种植技术要领等资料,来到了新店镇的奇龙,高山和金莲等新店七星椒种植示范村进展了调查和七星椒种植技术传播.经调查，内江市威远县新店镇共21个村子,323个社,总人口53000人,其中农业人口49000人,耕地面积47000亩（其中土地23500亩）,交通廉价,自威公路穿境而过,村村通公路.新店的自然条件和土壤条件特别有利于七星椒的生长,XX年12月,新店就被四川省特产协会授予四川省七星椒之乡的称号.七星椒的种植技术已经被广袤农户驾驭,其种植效益很好,亩收入4000到6000元利润,当地农夫的种植踊跃性高.而且国家也有支持开展七星椒,给农户每亩80元的补贴金,这样也更增加了农夫种

20、植七星椒的信念.同时,威远新店清泉七星椒公司等私人企业在新店开办加工厂,大量收购七星椒,免除了农夫种植七星椒的后顾之忧,收获的七星椒随时可以卖给七星椒加工厂,遵照市场价格算,一分也不会少.新店共三个大型七星椒加工场地,分别在新店的三个方向上,由于价格都一样,农夫可以依据就近原那么将椒卖给相应的七星椒加工厂收购站.这样不仅削减了各个公司之间的摩擦,保障了七星椒产业的正常运行,也便利了当地的农夫.7.30号,我们应新店清泉七星椒公司邀请,到清泉公司和他们的技术人员进展了时长5个多小时的沟通,和他们一起观看了新店七星椒种植产业开展道路的录像,这是他们公司自己做的,我是看着电视剧和动画片长大的,这是我

21、第一次感觉视频很真实,视频里面都是说着和我一样四川话的农夫,他们惊惶的表情让我们觉得很得意,很亲切,看着他们在太阳下劳碌的身影,我们都感到身上有使不完的力气似的,好想上去帮助,视频里面给我印象最深刻的,就是有个老人家在采摘成熟得红彤彤的椒果,她把椒在并不干净的衣服上擦了擦,尽然就那么吃了起来,我是吃过七星椒的,起先有点甜甜的感觉,但是随后就被辣的口水直流,喝了很多冷水都不行,还是痛的厉害.只见老人家一口就将一个七星椒含进了嘴里咀嚼起来,而且看那样子,根本没有一点被辣到了的感觉,我半开玩笑的跟组里的人说七星椒不辣,李清泉就说,她那是吃椒吃的多了,再辣都不怕的.我们才喔一声,那要多么深厚的情感才能

22、吃下那么多辣死人的七星椒啊！随后清泉公司拿出他们的工程企划书给我们看,还有一系列的获奖证书,他们很盼望我们高校生,特殊是农农业高校的学生毕业了能够回来为七星椒的种植大计作出一点奉献.我在想在场的队员应当也宠爱上七星椒了,但是高校里可能发生很多事情,我们既没有容许什么,也没有拒绝什么,就说我们毕业了再说.我也不盼望我的组员一时意气用事,就那么限定了自己人生的开展道路,假如七星椒以后太普及,那她就算不上一个很好的开展道路,我们假如要开展,就要创新,此时此刻的七星椒已经太完备了,无论质量还是产量,都是前所未有的高,而且如此有前景的工程,已经吸引了越来越多的企业,估计等两年后我们毕业,再回来,事情就不

23、是想的那样好了.我们才刚刚踏入大三,假如此时此刻不把精力放在努力考研或者为自己找寻出路上,而是把一切都寄予在变更极快的七星椒上,万一毕业七星椒已经发生天翻地覆的变更,我们适应不了那样的变更,无疑会对我们队员造成沉重的打击.从会议室出来,我们留影纪念了这几天陪伴我们的日子.然后一队人浩浩荡荡的回去了.社会实践也自此宣告完毕.主要体会通过此次社会实践过程中的所见所闻,我们深刻的体会到农村的朴实,真诚和对生活的执着和酷爱.农夫的要求其实很低,他们要的就是能吃饱饭,家里儿女都听话,争气.只要日子能过得去,即使困难一点也要坚持.农村和城市很不一样,很多人都觉得城市的人更有文化,比农村的人更懂礼节,没有农

24、村人野蛮.其实那是很荒唐的想法,只有亲身和农村挚友接触过的人才知道,农夫,其实很得意.他们勤奋但不是野蛮,他们说话粗俗但是有道理,他们迷信但是他们心里有盼望.国家很重视农村开展,因为中国就是一个农业大国.没有农业支持,中国就没有腾飞的可能.总理为了老百姓,把物价提高,无非是为了农产品在市场有个好的价格，农夫也好有多余的钱扩展农业.XX年在全国范围开展的退耕还林工程,算是彻底变更了农村的面貌.把农村老式的生产模式打破,重新塑造了一个很科学的可持续开展模式.这对于农村将来的开展有重大的意义.此次社会实践过程中,我们的队员受到了很好的熬炼，在学校,没有这样熬炼的时机,学校学的学问只有在这样的实践中才

25、能得以发挥作用,也是这次实践让我们的队员意识到了学习的重要性,也让他们提前接触到社会,有利于队员将来的人生之旅.社会实践中存在的问题一、传播引导力度不够，退耕农户对补助期满后吃什么心存惶惑。退耕还林针对的就是西部地区水土简洁流失的遥远山区山坡耕地，这些地区经济落后，农夫传统意识深厚，吃的方面主要靠自耕地。眼下有的农户除留少量菜园地以外，其余土地几乎退完。还林的品种中极少有几年就能见效益的经济林，绝大局部属生态林，而在退耕还林地区，同时也是林木禁伐区。国家对退耕农户补助是有限的，补助年限期满后，原委靠什么吃饭，老百姓心里无底，这是退耕地区农夫普遍存在的担忧心理。二、个别村组干部多吃多占，形成农夫

26、看法大，告状多。山区山高地薄，粮食收入低，经济来源少，种地划不来，一些农夫靠在外地打工挣钱，干脆不种土地；有的农户举家外迁，土地随意荒置。但过去农业、林特税费照交不误。为完成任务，年终时就由村干部想方法为他们补缴。近两年，国家免征农业、林特税费后，村干部天经地义就收归集体或据为己有，进展退耕获得补助。另一方面，在退耕还林实施之初，局部农户对政策持观望看法，一些村干部带头执行，当领取补助时，这些农户又后悔当时。此外，张三家多一点，李四家少一点，未全部按坡地程度以及耕地与荒山比例退耕等状况。客观上造成一些农夫百姓牢骚满腹，告状心理慢慢形成。三、大户参与承包，加剧了农夫的仇富意识。退耕还林政策鼓舞大

27、户承包，一些农户通过土地流转形式，将土地集中承包进展退耕。但因是先承包退耕，经过检查验收，还要争取国家退耕指标,这些过程往往要经过一年、两年才能兑现补助，本身就有投入风险，因此，只有少数有胆识和资金实力的大户才能实现。一旦得到国家补助后，这样又造成了被流转了土地的农户的心理不平衡。四、重退耕,轻管理。退耕还林工作从争取指标、规划设计、农户实施、检查验收、抚育管理，直到兑现补助，上至林业工作人员，下至退耕农户，程序多、时间长、任务重，量大面广,涉及千家万户。一方面从管理上，工作人员队伍人力缺乏，经费有限,简洁出现疏漏；另一方面，退耕农户只图首次检查验收兑现补助后，就疏于管理，使退耕地处于自然开展

28、状态，达不到退耕还林的志向效果。解决问题的方法：预防对策一、加强政策传播，引导农夫更新传统观念，加大扶贫力度。目前，山区农夫照旧对退耕还林政策缺乏理性相识，照旧是一碗泥土一碗饭的耕作。我们各级政府要引导劝服他们，就是长江上游流失的一碗泥土，到下游的损失就是一百零一碗饭。换句话说上游的一碗饭所付出的劳动代价，就能挣到只要保持好水土流失的一百零一碗饭，这须要我们的干部下功夫，语重心长地从大局到细处，耐性地去劝服、去引导。另一方面，要尽量多地争取国家扶贫政策，最主要的还是要靠退耕农户自食其力，自我挽救，想方设法、想方设法通过迁移式扶贫、多种经营等措施解决退耕补助过后吃什么的问题,消退后顾之忧。二、对

29、村干部多吃多占，引发告状多的问题，作为村干部一方面要严格要求自己，清正廉洁；另一方面要像村级财务公开一样，搞好退耕面积及兑现补助的公示公开,必要时要在群众大会上说明白，讲清楚。当然对实属多占白占未经过土地合法流转的，必需要将多领的补助和退耕地退还给原户主或村集体。三、对退耕面积50亩以上的大户，上级主管部门一要查证所办手续是否合法;二要谨慎核实面积是否精确；三要查看管护是否到位;四要在全面核准的根底上，严格执行中心政策，赐予嘉奖，鼓舞大户为退耕还林做奉献。四、退耕还林工程浩大，尤其是一线工作量更大,须要各级党委、政府联合组织各方面的人力、物力、财力，齐抓共管；同时还要教化农夫严格遵照退耕还林政

30、策，既要保障自己的合法权益，又要履行应尽义务，加强管理，确保退得下，还得上。只有这样，才能到达退耕还林的实质目的。五、在退耕还林实施过程中，对那些弄虚作假、虚报冒领的干部，也只有手中掌管政策、掌管权力的干部才能为之，一经查实，必需赐予党纪、政纪处理，触犯刑律的要坚决追究刑事责任,决不心慈手软，姑息迁就。从根本上保障农夫百姓享受到这项惠民政策，使他们得到真正的实惠，确保这一浩大工程真正成为千秋伟业，促进人与自然和谐开展的利民工程。（杨伦格王西建）依据中国国际工程询问公司组织专家进展的退耕还林工程中期评估，尽管我国退耕还林工程取得了明显进展，但在具体工作中仍存在七个方面的主要问题亟待解决。一是规划

31、滞后、战线过长、重点不够突出。到今年底，退耕还林工程将完成规划数的一半，但由于前期工作缺乏,退耕还林总体规模和总体规划尚未被最终确定，各省（区、市）的规模及规划也难以制定；25度以上坡耕地应是退耕还林的主要对象，主要分布在西部，而目前退耕还林工程却涉及全国25个省（市、区）的1710个县；退耕地实际操作没有具体标准，耕地统计口径不一，再加上退耕还林政策实惠很多，使各地退耕还林工作出现争指标、争退耕，该退的没有退、不该退的却退了等现象。水土保持法明确规定，制止25度以上陡坡地开垦种植农作物，同时，土地管理法制止占用根本农田开展林果业，但一些地方未优先支配25度以上陡坡耕地的退耕，有些地方甚至将根

32、本农田也实行退耕还林。二是退耕还林配套保障措施没有得到彻底落实。多数省（区、市）缺乏退耕还林配套保障措施的规划和准备；工程区大局部地方经济根底薄弱，财政困难，配套保障措施由地方各级政府负责，在资金上有很大困难；目前国家各部门对农村的各项资金投入工程分散，各有要求，也没有重点用到退耕还林地区各项保障措施上。三是干旱、半干旱地区造林乔木过多，初植成活率低。我国干旱、半干旱地区历史上多是草原牧区，干旱缺水、风大以及耕作不当等因素导致当地耕地沙化，理应退耕还草,开展草畜业。但由于退耕还林有8年的补助政策，而还草只补助2年，这些地区退耕还林中灌木林（含灌草间种）和乔木林（含乔草间种）占的比例高，特别不利

33、于农夫收入的增加。四是封山绿化没有被列为工程建立内容。封山绿化是中心退耕还林十六字方针的重要内容，又是植被复原见效快、效果好、省钱的好方法，特殊是在立地条件差的干旱、半干旱地区和岩溶地区，人工造林成活率低，本钱高，生长慢，抗自然灾难和病虫害实力弱，应提倡封山育林。但目前退耕还林工程建立只支配了人工造林，没有支配封山绿化。五是造林种草品种单一，良种率低，对水资源考虑不够，假设遇上连续干旱、病虫害及林产品市场等问题，将有必需的风险。六是退耕还林粮食兑现机制与粮食流通市场化不尽适合，退耕还林工程在必需程度上影响了全国粮食产量。七是组织协调不够，退耕地缺乏管理、工程建立责任落实不够。退耕还林工程存在配套保障措施与退耕还林工程脱节，规划与政策不够连接，部门协调不够，退耕地缺乏管理，工程建立责任不够落实，及前期工作和检查验收工作经费缺乏等问题。以上问题和建议均由我们实践总结所得,或许不是很权威很细腻,假如有所欠缺的地方,我们会接着我们的实践,进展实地调查和修正.