2青海省道路运输管理条例..docx

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1、青海省道路运输管理条例青海省人大常委会青海省道路运输管理条例（1999年5月21日青海省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过依据2001年6月1日青海省第九届人民代表大会常务委员会其次十四次会议关于修改青海省道路运输管理条例的确定修正2006年5月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会其次十二次会议修订）第一章总则第一条为了加强道路运输管理,维护道路运输市场秩序，保障道路运输平安,爱护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，依据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。其次条在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理，应当遵守本条例。前款

2、所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括道路运输站（场）经营、机动车修理经营、机动车驾驶员培训。第三条省人民政府交通管理部门主管全省道路运输管理工作，县级以上人民政府交通管理部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。县级以上人民政府道路运输管理机构（以下简称运管机构）负责详细实施道路运输管理工作。公安、工商行政管理、税务、建设、价格、质量技术监督、平安生产监督等有关管理部门依据各自职责，做好道路运输管理的相关工作。第四条道路运输管理应当遵循公允、公正、公开和便民的原则，维护统一开放、公允竞争、规范有序的道路运输市

3、场秩序。第五条从事道路运输及道路运输相关业务，应当依法经营，诚恳守信，公允竞争，为服务对象供应平安、便捷、优质的服务。第六条县级以上人民政府交通管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展须要，制定本行政区域的道路运输发展规划，报本级人民政府批准后实施。其次章道路运输经营第一节客运第七条本条例所称客运经营，是指用客车运输旅客，具有商业性质的道路旅客运输活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、出租车客运和旅游客运。禁止货运汽车、拖拉机、载货三轮车和其他禁止载客的车辆从事旅客运输。第八条申请从事客运经营，应当具备中华人民共和国道路运输条例（以下简称道路运输条例）第八条规定的准入条件，并供应下列

4、材料：（一）道路旅客运输经营申请表；（二）投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人身份证明及其复印件和托付书。企业应当提交企业章程和平安生产管理制度文本；（三）拟投入车辆承诺书；（四）驾驶人员的驾驶证、从业资格证及其复印件；（五）公安机关交通管理部门出具的三年内无重大以上交通责任事故证明；（六）法律、法规规定的其他材料。申请从事班线客运经营，还应当提交线路、站点方案和运输服务质量承诺书。第九条申请从事客运经营，应当依据下列规定提出申请：（一）在县级行政区域内从事客运经营，向当地运管机构提出申请；（二）在本省境内跨两个县级以上行政区域从事客运经营的，向其共同的上一级运管机构提出申请；（三）从事跨

5、省客运经营的，向省运管机构提出申请。第十条运管机构应当在办公场所公示客运经营申请准入的条件、程序和提交的材料，并定期向社会公布客运线路布局、客运运力投放、主要客流流向和流量等状况。第十一条客运经营者须要更换或者增加客运车辆的，应当向原许可机关提出申请，原许可机关应当自接到申请后五日内做出审查确定，对符合客运管理规定的车辆配发道路运输证。客运经营者须要终止客运经营的，应当在终止运行之日的三十日前书面告知原许可机关。第十二条客运班线实行分类管理，从事客运经营的车辆技术要求、车辆类型等级应当符合国家道路运输管理的行业规定，车辆数应当符合下列规定：（一）经营一类、二类客运班线的经营者应当自有营运客车三

6、十五辆以上；（二）经营三类客运班线的经营者应当自有营运客车五辆以上；（三）经营四类客运班线的经营者应当自有营运客车一辆以上；（四）经营包车客运的经营者应当自有营运客车五辆以上。第十三条客运班线的经营期限为四年到八年。班线客运经营者取得经营许可后，应当向公众连续供应运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。经营期限届满须要持续客运班线经营许可的，应当在经营期限届满前六十日依据本条例第八条的规定重新提出申请。第十四条客运经营者申请取得道路运输经营许可证后，无正值理由超过一百八十日不投入运营或者运营后连续一百八十日以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关注销其经营资格。第十五条客运经营者应当为

7、旅客供应平安、整齐的乘车环境和规范的服务，实行必要的措施防范并制止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产平安的违法行为。客运过程中给旅客造成损害的，客运经营者应当依法担当赔偿责任。第十六条客运班车应当在车辆明显位置悬挂或者张贴由运管机构统一制发的客运线路标记牌和里程票价表，并依据许可的线路、班次、站点运行，载客不得超过核定人数。第十七条在运输途中除因车辆平安缘由无法行驶外，客运经营者不得滞留或者强迫乘客换乘车辆，不得甩客。车辆无法接着行驶或者因客运经营者及其驾乘人员的过错造成旅客漏乘、误乘的，客运经营者及驾乘人员应当刚好支配旅客换乘其他车辆，将旅客刚好送达目的地，不得加收任何费用。第十八条旅客应当

8、持有效客票乘车，遵守乘车秩序，爱护车内设施和环境卫生，不得携带国家规定的危急物品及其他禁止携带的物品。第十九条从事包车客运的经营者应当凭车籍所在地运管机构核发的包车客运标记牌，依据约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车客票或者包车合同，不得招揽包车合同外的旅客乘车。加班客车必需符合班车客运管理规定，随车携带与加班线路相符的客运线路标记牌和始发站签发的行车路单。定线旅游客车依据班车客运规定管理，非定线旅游客车依据包车客运规定管理。其次十条客运出租汽车应当装置出租标记顶灯、空车待租标记和经法定检验机构检定合格的计程计价器。客运出租汽车经营者应当依据乘客指定的目的地选择合理路途行驶，不得有

9、意绕行；未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；显示空车标记的，无正值理由不得拒载乘客。六座以上客运出租汽车应当依据批准的区域进行旅客运输。其次节货运其次十一条本条例所称货运经营，是指具有商业性质的道路货物运输活动，包括一般货运、货物专用运输、大型物件运输和危急货物运输。其次十二条申请从事货运经营，应当具备道路运输条例其次十二条规定的准入条件，并供应下列材料：（一）道路货物运输经营申请表；（二）负责人身份证明，经办人身份证明和托付书；（三）机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；（四）驾驶人员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；（五）平安生产管理制度文本；（六）申请从事危急货物运输经营，还应当具备道

10、路运输条例其次十四条规定的准入条件；（七）法律、法规规定的其他材料。其次十三条申请从事货运经营，应当依据下列规定提出申请：（一）从事危急货物运输以外货运经营的，向县级人民政府运管机构提出申请；（二）从事危急货物运输经营的，向州（地、市）运管机构提出申请。其次十四条运管机构应当在办公场所公示货运经营申请准入的条件、程序和提交的材料。运管机构应当对运输鲜活农畜产品的车辆，供应便利、刚好的服务，保证鲜活农畜产品运输畅通有序。其次十五条货运经营者与货物托运人应当依据中华人民共和国合同法的规定签订货物运输合同。在运输责任期间货物灭失、损毁的，对赔偿数额有约定的，依照其约定；没有约定的，货运经营者依照国家

11、有关规定担当赔偿责任。其次十六条货运经营者应当实行有效措施防止运输货物变质、腐烂、短少或者损失，并不得有下列行为：（一）实行不正值手段招揽货物或者封锁、垄断货源；（二）阻碍其他货运经营者的正常运输经营活动；（三）超限、超载运输。其次十七条运输危急货物的车辆、容器、装卸机械等必需符合道路危急货物运输规定，从事危急货物运输的驾驶人员、装卸人员、押运人员应当具备危急货物运输相关学问，并经当地州（地、市）运管机构考试合格，持证上岗。其次十八条运输危急货物的车辆应当配备押运人员，悬挂明显的危急货物运输标记，禁止搭乘无关人员，禁止在人口密集、明火高温场所停靠。禁止司乘人员在驾驶室内和影响车辆平安的范围内吸

12、烟。实行必要措施，防止危急货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。其次十九条省外货运车辆进入本省从事三十日以上的驻地运输，必需到驻在地运管机构备案，并依据本省规定缴纳规费。省外运输经营者在本省境内承运危急货物，应当在承运前凭车籍地从事道路危急货物运输的有效证件及危急货物运输合同，到起运地运管机构备案。第三节客运货运的共同规定第三十条道路运输经营者应当公布服务内容、收费项目和标准，向旅客、货主出具法定票据，不出具法定票据的，旅客、货主有权拒付费用。第三十一条道路运输车辆驾驶人员应当随车携带道路运输证、从业资格证，道路运输证上载明的名称应当与车辆行驶证和道路运输经营许可证上的名称一样。任何单位和个人不得伪造

13、、涂改、转让、出租或者运用伪造、涂改、转让、出租的道路运输经营许可证、道路运输证。第三十二条道路运输经营者应当依据国家有关技术规范对车辆进行定期维护和检测。车辆检测达不到技术标准的，不得从事道路运输经营。不得运用报废、拼装和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。禁止任何单位和个人为道路运输经营者指定车辆维护企业和车辆检测单位。第三十三条道路运输经营者应当在客车、危急货物运输车辆上安装、运用符合技术要求的监控通讯设施。第三十四条运管机构和道路运输经营者应当分别建立运输车辆技术档案和管理档案，并妥当保管。对相关内容的记载应当刚好、完整和精确。第三十五条道路运输经营者应当遵守道路运输平安事故报告

14、制度。发生重大、特大交通事故后，应当刚好上报事故发生地公安机关交通管理部门和运管机构，不得瞒报或者迟报。事故发生地运管机构接到报告后，应当刚好报告交通管理部门和上级运管机构。第三十六条道路运输发生较大平安事故的，由运管机构责令限期整改。道路运输发生重特大平安责任事故的客运经营者，自事故发生之日起一年内不得申请新增班线。第三十七条道路运输经营者应当听从县级以上人民政府或者有关部门防汛抗洪、抢险救灾、交通事故等突发事务紧急运输的统一调度。不听从紧急运输统i调度的，县级以上人民政府可以强制征用其运输车辆。为了公共利益的须要担当运输任务发生的费用或者致使车辆发生损毁的，由相关人民政府或者有关部门赐予补

15、偿。第三章道路运输相关业务第三十八条申请从事道路运输站（场）经营、机动车修理经营、机动车驾驶员培训的，应当依据道路运输条例规定的条件、程序办理有关许可手续。第三十九条道路运输站（场）的设置应当符合城镇建设总体规划、道路运输业发展规划，有利车辆出入、旅客出行和货物集散。激励多渠道投资建设道路运输站（场）。第四十条道路运输站（场）经营者应当公允对待运用站（场）的道路运输经营者，无正值理由不得拒绝道路运输经营者进站从事经营活动。道路运输站（场）经营者应当对进出站的车辆进行平安检查，不得接纳营运手续不齐全和有平安隐患的车辆进站从事经营活动。禁止超限、超载车辆或者平安运行技术条件不符合要求的车辆出站。第

16、四十一条客运站（场）经营者应当设置旅客购票、候车、乘车指示、行李寄存和托运、公共卫生等服务设施，给旅客供应平安、便捷、优质的服务。实行措施，防止携带危急品的人员进站、乘车。第四十二条客运站（场）经营者应当公示营运线路、里程、起止停靠站点、班次和客车类型等级、始发时间、票价以及服务收费项目、收费标准等，不得独立名目向进站发班车辆收取费用。第四十三条货运站（场）经营者应当在组织货源、仓储理货、货物配送、信息发布等方面，为承运人、托运人供应规范服务。供应的货源信息和运力信息应当真实、精确。货物存放应当依据货物的性质、保管要求进行分类存放。危急货物应当单独存放。第四十四条在货运站（场）从事搬运装卸经营

17、的，必需遵守业务操作规程，轻装轻放、堆码整齐、防止损坏。一般货物与危急、有毒货物不得混装混放。因搬运装卸经营者的过错，造成货损、货差和货物灭失的，应当依法担当赔偿责任。第四十五条在货运站（场）从事运输代理经营的，应当将所受理的业务，托付具有经营资格的货运经营者承运，并签订货物运输合同。不得为无道路运输证的车辆配载货物，不得在一般货物中夹带危急货物或者禁运货物。发生货损、货差和货物灭失事故，应当先行赔偿，再向有关责任者追偿。第四十六条经营性停车场的设置和建设应当符合城市规划和国家规定的建设标准。停车场经营者应当建立必要的管理制度，保证停放车辆及装载货物的平安。第四十七条机动车修理经营者应当在修理

18、场地悬挂机动车修理经营许可证和机动车修理标记牌，公示机动车的修理工时定额和修理工时单价，在核定的经营范围，依据国家标准、行业标准开展修理作业，依据公示的工时定额、工时单价收费。机动车修理经营者应当将其执行的机动车修理工时单价标准报所在地运管机构备案。第四十八条对车辆进行二级维护、总成修理和整车修理的，机动车修理经营者和车主应当签订机动车修理合同。机动车修理经营者应当照实填写机动车修理记录，建立修理档案，车主有权查阅车辆修理档案。第四十九条机动车修理实行质量保证期制度。在质量保证期内，因修理质量缘由造成机动车无法正常运用，且承修方在三日内无法供应因非修理缘由造成机动车无法运用的相关证据的，机动车

19、修理经营者应当刚好无偿返修，不得有意拖延或者无理拒绝。因修理质量缘由给车主造成干脆经济损失的，机动车修理经营者应当担当赔偿责任。第五十条机动车驾驶员培训机构应当依据机动车驾驶培训教学大纲等有关规定，对学员进行道路交通法律、法规和相关学问、驾驶技能的培训。教练员应当经省运管机构考试合格取得教练员证，持证上岗，照实填写教学日志和培训记录。教学车辆应当符合机动车国家平安技术标准，有教练车标识和公安机关交通管理部门核发的车辆牌证，随车携带教练车辆道路运输证。第四章监督检查第五十一条运管机构及其工作人员应当严格依据法定权限和程序进行监督检查。第五十二条运管机构工作人员依法执行监督检查时，应当佩戴执法标记

20、，出示执法证件，文明执法。道路运输监督检查专用车辆应当依据规定配备专用的标记、灯饰。第五十三条运管机构工作人员在马路路口和经省人民政府批准的检查站，对道路运输经营者的资质证件、规费缴纳状况、经营行为进行监督检查时，不得双向拦截车辆，不得将与道路运输无关的内容作为路检路查项目。第五十四条运管机构工作人员实施监督检查时，应当对监督检查的状况和处理结果照实填写稽查日志，由监督检查人员签字后归档。被检查人和公众有权查阅监督检查日志。第五十五条道路运输监督检查实行抄告制度。道路运输经营者在许可管辖区域外违法从事经营活动的，查处地运管机构应当将道路运输经营者的违法事实、处理结果记录在道路运输证违章记录栏内

21、，并抄告作出行政许可确定的管辖机关。对道路运输车辆的超限、超载行为，还应当抄告当地公安机关交通管理部门和平安生产监督管理部门。第五十六条运管机构对道路运输和道路运输相关业务经营者的服务内容、服务质量、平安生产、经营行为实行年度考核制度。定期向社会公布年度服务质量信誉考核结果，对年度服务质量信誉考核不合格的道路运输和道路运输相关业务的经营者做出限期整改的确定。第五十七条运管机构应当公开办事制度，建立举报制度，接受社会和公民的监督；对举报人的投诉应当在受理后十五日内作出答复，对举报案件有处理结果的应当在处理结果做出后十五日内告知举报人。第五十八条运管机构工作人员在实施道路运输监督检查时，发觉客运车

22、辆超员和货运车辆载客的，应当马上责令暂停运输，对超员的旅客和乘货运车辆的旅客应当刚好调用车辆改乘，改乘费用由责任人担当。货运车辆超载运行的，交通、公安机关交通管理部门应当选择适当地点强制责任人卸货，所卸货物由责任人自行处置。责任人不具备处置实力的，由交通、公安机关交通管理部门帮助处置，所需费用由责任人担当。运输鲜活农畜产品货物的车辆超载运行的，依据青海省马路路政管理条例的有关规定处理。第五十九条运管机构对超员、超载车辆应当在违章驾驶人员的从业资格证违章记录栏内记载，超员、超载记录超过三次的，运管机构注销其从业资格证。第六十条运管机构工作人员在实施道路运输监督检查时，对没有道路运输证又无法当场供

23、应其他有效证明的车辆予以暂扣，并出具道路运输车辆暂扣凭证，暂扣凭证上载明暂扣车辆的违法事实和暂扣理由、依据及期限，告知当事人依法享有的权利，并制作暂扣笔录。当事人应当在暂扣凭证规定的时间内到指定地点接受处理。对不能供应有效证明或者查实无经营许可证的，运管机构应当依法做出惩罚确定；对逾期不来接受处理，并经公告后三个月仍不来接受处理的，可以依法拍卖暂扣车辆，拍卖所得资金扣除应缴规费和拍卖手续费后，余额上缴财政。运管机构应当妥当保管暂扣车辆，不得运用，不得收取或者变相收取保管费用。暂扣期间车辆丢失、损坏的，应当依法予以赔偿。当事人接受处理后，运管机构应当于当日马上返还被暂扣的车辆。第六十一条道路运输

24、经营者和道路运输相关业务经营者应当依据规定缴纳马路运输管理费、客运附加费和货运附加费，并实行缴讫证制度。马路运输管理费、客运附加费和货运附加费依据收支两条线的规定管理。第六十二条道路运输和道路运输相关业务经营者必需依据规定运用统一票据、单证。道路运输票据、单证由省财政、税务和交通部门依据有关规定印制、发放和管理，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖和转让。第五章法律责任第六十三条违反本条例规定，有关法律、法规有惩罚规定的，从其规定。第六十四条违反本条例规定有下列行为之一的，由运管机构责令改正，处一百元以上三百元以下的罚款：（一）客运班车不按规定悬挂或者张贴线路标记牌、里程票价表的；（二）不给乘客

25、车票的；（三）包车客运招揽包车合同外的旅客乘车的；（四）驾驶人员未随车携带从业资格证的；（五）客运出租汽车不依据规定装置出租标记顶灯、不运用或者不正确运用空车标记和计程计价器的；（六）客运出租汽车拒载乘客、绕道行驶以及出租汽车超区域进行旅客运输的。第六十五条违反本条例规定有下列行为之一的，由运管机构责令改正，处五百元以上一千元以下的罚款；情节严峻的，暂扣道路运输经营许可证或者道路运输证：（一）营运车辆设施不全，平安条件达不到规定标准的；（二）道路运输经营者擅自变更经营项目的；（三）擅自运输限运和凭证运输物资的；（四）不按规定办理合并、分立、停业、歇业手续的；（五）机动车修理经营者不按技术标准修

26、理，虚报修理项目或者不按规定建立机动车修理记录档案的；（六）机动车驾驶员培训机构聘用无教练员证的人员从事机动车教学培训的。第六十六条违反本条例规定有下列行为之一的，由运管机构责令改正，处两千元以上五千元以下的罚款；情节严峻的，暂扣道路运输证或者吊销道路运输经营许可证：（一）运用报废车辆或者改装车辆进行客货运输的；（二）运用检测不合格的车辆从事道路运输经营的；（三）持伪造、无效、非法转让的道路运输证、从业资格证、线路标记牌从事道路运输经营活动的。第六十七条在本省注册的道路运输经营者和道路运输相关业务经营者不按规定缴纳马路运输管理费、客运附加费、货运附加费的，由征管机构就地补征，每逾一日收取应缴费

27、额百分之一的滞纳金，处应缴费额两倍的罚款；拒不缴纳罚款的，可以吊销其道路运输经营许可证。第六十八条运管机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级有关部门依法对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员赐予行政处分；给管理相对人造成经济损失的，应当依法担当赔偿责任：（一）在规定期限内不受理投诉、举报并调查处理的；（二）不向社会公布道路运输服务质量考核结果的；（三）发觉违法行为不刚好查处的；（四）违法中止车辆运行的；（五）运用暂扣车辆的；（六）对当事人的合理要求有意刁难的；（七）参加或者变相参加道路运输和道路运输相关业务经营活动的；（八）其他违法行为。第六章附则第六十九条城市公共汽车客运不适用本条例。第七十条本条例应用中的详细问题，由省人民政府交通管理部门负责说明。第七十一条本条例自2006年7月1日起施行。