颉庄乡涉企执法检查管理制度.docx
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1、颉庄乡涉企执法检查管理制度第一条为严格规范涉企行政执法检查行为,保护企业合法权益,优化营商环境,促进企业发展,根据国家和市有关规定,结合本乡实际,制定本规定。第二条本乡行政区域内综合行政执法部门及其行政执法人员开展涉企行政执法检查活动,应当遵守本规定。第三条开展涉企行政执法检查,必须具备法律、法规、规章规定的主体资格。涉企行政执法检查事项必须有法律、法规、规章依据。没有法律、法规、规章规定,不得以任何理由开展涉企行政执法检查。第四条行政执法单位及其行政执法人员要严格按照已经公布的权责清单开展涉企行政执法检查,不得在权责清单范围以外开展涉企行政执法检查。第五条涉企行政执法检查要全面施行“双随机一
2、公开”。要建立和完善随机抽查事项清单、企业名录库和执法检查人员名录库,并制定实施细则。随机抽查事项清单必须明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据法律、法规、规章修订情况,权责清单调整情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,要对检查依据、检查主体、检查事项、检查方式、检查程序和检查结果公开。第六条科学合理的确定涉企随机抽查的比例和频次,建立健全企业诚信档案、失信联合惩戒、黑名单等制度,对投诉举报多、列入经营异常名录的企业,要加大随机抽查力度。对守法经营信用良好的企业,可适当降低抽查比例和频次。第七条建立涉企联合执法检查工作机制,明确牵头单
3、位,协调组织有关行政执法单位开展涉企联合执法检查。同一行政执法单位对同一企业多个检查事项应当统筹安排、合并进行。多个行政执法单位对同一企业的多个检查事项,原则上应联合进行。第八条涉企行政执法检查应当编制年度检查计划。除安全生产、产品质量安全、食品药品安全、煤炭生产安全、环境保护、公共安全等领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展行政执法检查以外,行政执法单位对企业开展行政执法检查要编制年度涉企执法检查计划,明确检查任务、检查依据、检查时间、检查频次、具体检查方式等,报街道司法局备案。未列入年度计划的不得擅自进行涉企执法检查。第九条具体行政执法机构应当将进入企业进行行政执法检查的时
4、间、检查事项、检查依据、检查情况和处理结果等内容,在执法检查结束后3个工作日内形成卷宗,报送本行政执法单位法制机构备案。第十条行政执法单位对企业开展行政执法检查,不得干扰企业正常生产经营活动。除安全生产、产品质量安全、食品药品安全、煤炭生产安全、环境保护、公共安全等领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展行政执法检查以外,行政执法单位在同一年度内不得对已检查合格的事项重复进行执法检查。需要约见企业主要负责人或者向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的,应当经行政执法单位负责人批准。第十一条加强涉企行政执法检查的信息化建设,减少对企业的实地检查频次。对企业具备书面检查条件的,应当按要
5、求采取书面形式实施行政执法检查。行政执法单位要积极运用电子信息系统,逐步实现网上对企业的日常监管。第十二条行政执法单位开展涉企行政执法检查时,行政执法人员不得少于两人。行政执法人员应当主动出示行政执法证件,不具有行政执法资格的人员不得从事涉企行政执法检查活动。执法人员与企业有直接利害关系的,应当回避。第十三条行政执法单位及其行政执法人员开展涉企行政执法检查,应当制作询问或者检查笔录。对现场检查、调查取证、陈述申辩、权利告知等行政执法检查过程应当制作完整的行政执法检查文书或者利用音频、视频等电子技术手段进行记录。行政执法检查文书要由行政执法人员和被检企业负责人或者受委托人签字或者盖章,实现全程留
6、痕和可追溯管理。第十四条行政执法单位对企业作出较大数额罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照、查封场所或者财物、扣押财物以及冻结银行存款、汇款等重大行政执法决定前,必须进行法制审核。重大行政处罚决定应当由本机关负责人集体讨论决定。第十五条行政执法单位及其行政执法人员应当严格执行行政处罚自由裁量基准。对企业实施行政处罚,适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当与其违法情形、违法性质、危害程度、危害结果等相适应,选择适用合理的处罚基准,避免轻过重罚、重过轻罚,防止徇私舞弊、滥用处罚自由裁量权。对企业实施行政处罚,能够采取教育、劝诫、疏导等方式,促使其自觉履行法定义务、纠正违法行为的,可以不予
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