4商场、市场消防安全培训.docx

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1、商场、市场消防平安培训近年来，随着我国改革开的不断深化，很多城市都新建或改建了一批功能多样、装饰豪华的商场、市场，吸引了成千上万的顾客，为旺盛我国市场经济起到了主动的作用。一、消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、消退火灾风险的须要。随着我国改革开放的不断深化，经济建设飞迅发展，人们生活水平和消费水平不断提高，用于满意人们购物等须要的现代化大型商场和集贸市场越来越多，建筑规模也越变越大，其火灾事故的发生也屡见不鲜。2、落实消防责任的须要。机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定明确提出，商场、市场作为人员密集场所，应当严格落实消防平安责任制，加强消防平安管理，确保消防平安。3、提升服务水

2、平的须要。经济建设的迅猛发展，促使以商场、市场从单一运营模式向多功能方向发展，消防平安水平也须要同步跟上。4、构建和谐社会的须要。商场、市场往往集中在城市的繁华地段，交通便利、人员流淌量大，尤其现在社会信息膨胀，人人是记者，一旦在宾馆饭店发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互联网上大肆泛滥，转瞬传遍省内外。造成的社会影响将远远大于火灾本身带来的影响。（二）当前火灾形势分析1、近年来全国及本省火灾形势近年来全国火灾形势年度起数死伤干脆损失20042527042558296916.7亿20052359412496250613.6亿2006222702151714187.84亿2007159000

3、14188639.90亿2008133000138568415亿200912.7万107658013.2亿201013.17万110857317.7亿201112.54万110657218.8亿201215.21万102857521.8亿201338.8万2113163748.5亿2、本区域火灾形势3、商场、市场的火灾形势2007年至2013年，全国共发生火灾1235140起，干脆财产损失158.55亿元，其中商市场火灾44947起，占总数的3.6%,干脆财产损失22.29亿元，占总数的15.3%。（三）商场、市场火灾的主要特点1、可燃物多、火灾荷载大。商场、集贸市场经营的商品，大部分是可燃物

4、品，一些商品本身虽然属于非燃烧材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品。为了商品周转快，除了大量陈设在柜台内、货架上供顾客选购外，往往在每个摊位或柜台的后面还设有各自的小仓库，形成了“前摊后库”甚至“以摊代库”在通道或走廊上堆满了商品，一旦发起火，简单扩散扩大，损失严峻。2、结构困难、火灾扑救难度大。无论商场还是集贸市场建筑面积一般都比较大，总的建筑面积小的数千平方米，大的数万平方米，多层的商场或集贸市场，大多安装有自动扶梯，层层相通;有的还设有中庭；有的打通楼层竖向分隔层，形成人为的一些竖向孔洞，破坏原有的防火分隔，火灾扑救难度加大。3、人员密集、疏散压力大。假如是在营业时间发生火灾，易使顾客

5、惊惶失措。特殊是大型高层的百货商场和大面积连片商场群人员密度大、通道窄、出口少，疏散工作难度大，极易出现挤死踩伤人员事故。1993年2月14日13时15分，唐山市林西百货大楼因违章电焊发生火灾，该商场共3层，建筑面积2980肝，由于火灾时正值营业，顾客较多，最终酿成80人死亡、54人受伤的群死群伤恶性火灾事故。（四）商场、市场消防工作存在的突出问题1、消防平安管理松懈。不少单位片面追求经济效益，纷纷改制、精减机构，使得保卫部门工作繁重，单位负责人对在岗的保卫工作人员缺乏用火、用电平安教化和管理，使得保卫人员责任心不强，随意改装电气设备，并长时间运用像电热水器具等一些大功率电器设备，极易造成火灾

6、事故。2、消防平安意识薄弱。在市场经济条件下，不少单位在追求经济利益的同时，并没有摆正平安与经济利益的关系，重经营，轻消防平安的现象比较突出。很多单位领导对消防工作不闻不问，听之任之，没有把消防工作纳入议事日程，没有建立起有效的消防平安管理机制，制度、措施流于形式，责任制未落实到实处。3、消防设施存在缺陷。特殊是大型集贸市场在消防条件方面,由于因过去的厂房、仓库改造而成的普遍存在严峻的先天不足，如棚顶市场、临街市场、地下市场等普遍存在着耐火等级低，灭火设施装置不足以及商品分布未考虑防火灭火要求，加之经营规模的发展快速，消防平安管理严峻滞后，因而造成多方面的严峻火灾隐患。（五）典型火灾案例剖析1

7、、河南洛阳市东都商厦火灾（2000.12.25）2000年12月25日晚，东都分店负责人王某某（台商）指使该店员工进行王某某电焊作业，未作任何平安防护方面的交代。王某某施焊中也没有实行任何防护措施，电焊火花引燃地下二层的绒布、海绵床垫和木制家具等可燃物品。单位员工及负责人发觉后，未刚好报警和通知四层消遣城人员逃命。随后，火势快速扩散，大量有毒高温烟雾快速扩散到四层消遣城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，聚集的大量高温有毒气体导致309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。该无证焊工、商厦负责人、辖区派出所

8、所长、工商局长、消防支队防火处宣扬科长、文化市场办公室主任、建委副主任等27名责任人涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪被批准逮捕。2、吉林市中百商厦火灾(2004.2.15)2004年2月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，火灾造成54人死亡，70人受伤，干脆经济损失426万元。火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。中百商厦总经理刘文建、副总经理赵平、员工于洪新等7人因涉嫌失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪被批准逮捕。3、新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批发市

9、场火灾(2008.1.2)2008年1月2日20时许，新疆德汇物业管理有限公司德汇国际广场批发市场发生火灾。消防部队第一时间到达现场时，批发市场二期主楼1至4层火势猛烈，浓烟夹杂着火光从楼层窗口向外翻滚，市场内各类商品燃烧释放出大量有毒气体，在火场搜救被困群众时，乌鲁木齐市消防支队特勤一中队3名消防官兵不幸牺牲。此次火灾过火面积达65000平方米，导致1046家商户的财产化为灰烬，少的损失几十万元，多的损失达上千万元。经查，起火缘由是该广场1楼车道上一经营拖把、扫把的临时摊位着火引起的，广场各期的大楼连接处防火门没有发挥作用；着火建筑大楼的电梯、管道，缺乏防火分隔，加上户外广告牌、塑料板的错乱

10、摆放，导致大火肆意扩散；德汇国际广场1、2、3期大楼的规划，原本存在明显的消防隐患，倘如能够及早处理，便可减轻这场火灾造成的损失。4、上海农产品中心批发市场火灾(2013.1.6)2013年1月6日20时30分许，位于上海市沪南路2000号的上海农产品中心批发市场发生火灾，火灾造成5人死亡，十余人受伤。吃、住、做生意于一体的三合一经营模式，消防设备的老化不足，消防通道的不规范，以及市场对消防整改看法的置若罔闻是酿成这起火灾事故的重要缘由。二、单位消防平安管理(一)单位消防组织架构依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本

11、单位的消防工作层级关系。(二)消防工作主要任务1、消防平安责任人一般来说，商场、市场的总经理是单位的消防平安责任人，对单位的消防平安工作全面负责，主要担当消防平安工作上的第一责任和事故追究依次上的第一责任。消防平安责任人应当报公安机关消防机构备案。(I)确立消防平安管理人，授权并督促消防平安管理人依据法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防平安管理工作。(2)供应必要的经费和组织保障。配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的须要。日常消防经费用于单位灭火器材的配置、修理、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣扬教化、培训等

12、，保证消防工作正常开展。支配专项经费，用于解决火灾隐患，修理、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。消防经费运用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。(3)落实单位消防平安责任。消防平安责任制是单位消防平安管理制度中最根本的制度。单位内部消防平安责任消防平安责任人与消防平安管理人，消防平安管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防平安责任的落实。承包、租赁或托付经营、管理时单位的消防平安责任产权单位应当供应符合消防平安要求

13、的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防平安责任。消防车通道、涉及公共消防平安的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者托付管理的单位统一管理；承包、承租或者受托付经营、管理的单位，应当在其运用、管理范围内履行消防平安职责。多产权建筑物中单位的消防平安责任同一建筑物由两个以上单位管理或者运用的，应当明确各方的消防平安责任，并确定责任人对共用的疏散通道、平安出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以托付统一管理。物业服务企业的消防平安责任物业服务企业应当对受托付管理范围内的公共消防平安管理工作负责。建设工程施工现场的消防平安责任建筑工程施工现场的消防平安由施工单位负责。

14、实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，听从总承包单位对施工现场的消防平安管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防平安责任。（4）驾驭本单位的消防平安状况。消防平安责任人应当仔细听取消防平安管理人的工作状况报告，驾驭单位消防基本状况及管理状况，对涉及消防平安的重大问题进行决策。2、消防平安管理人消防平安管理人是指单位中负有肯定领导职务和权限的人员，受消防平安责任人委任，向消防平安责任人负责，是单位消防平安工作的详细组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。院长应当确定1名消防平安管理人，未确定的要

15、由消防平安责任人负责实施消防平安管理工作。消防平安管理人应当报公安机关消防机构备案。(1)主持召开消防平安例会。消防平安管理人受消防平安责任人的托付，定期主持召开消防平安例会，消防平安管理人、保卫部门人员、各部门负责人参与会议。如涉及消防平安的重大问题，应随时组织召开专题性会议；本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开特地会议，分析、查找事故缘由，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防平安责任，防止事故再次发生。会议主要是听取各部门消防状况汇报，分析本单位消防平安形势，提出重点、难点问题的解决方法，部署下一阶段消防平安工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防平安责任人，下发

16、各部门并存档。涉及消防平安的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和详细落实措施。(2)组织拟订年度消防工作支配，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防限制室管理、单位消防平安检查、消防演练、消防平安工作的资金预算等内容，并报消防平安责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防平安状况，刚好报告涉及消防平安的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止运用等状况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防平安管理。3、保卫部门人员保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防平安责任人、消

17、防平安管理人履行消防平安职责、抓好消防平安管理的职能部门。消防平安重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员在消防平安责任人、消防平安管理人的领导下开展消防平安管理工作。（1）拟订年度消防平安工作支配，并报消防平安管理人。（2）制订消防平安制度和保障消防平安的操作规程，并检查督促落实。消防平安制度是单位在消防平安管理中为保障消防平安所制订的和各项制度、程序、方法和措施，是单位全体员工做好消防平安工作必需遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防平安。保卫部门在消防平安管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。单位应当建立健全消防平安制度，详

18、细制度见附件Io（3）开展防火检查。防火检查防火检查是指单位组织的对本单位消防平安状况进行的检查，是单位在消防平安方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的详细内容见附件2。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。防火巡查防火巡查是指明确人员依据肯定的频次和路途进行防火巡察检查，以便刚好发觉火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。保卫部门应当至少每2小时开展一次防火巡查，巡查内容包括：用火、用电有无违章状况；平安出口、疏散通道是否畅通，平安疏散指示标记、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防平安标记是否在位、完整；常闭式防火门

19、是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响运用；消防平安重点部位的人员在岗在位状况；其他消防平安状况等。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。巡查过程中应当刚好订正违章行为，妥当处置火灾隐患，无法处置时，应当马上向保卫部门负责人报告。发觉火灾应当马上报警，刚好扑救并组织人员疏散。（4）督促、落实火灾隐患整改。针对消防监督检查以及单位消防检查中发觉的问题，应当马上督促、落实火灾隐患整改。确立隐患整改部门和负责人员；明确整改标准和整改期限；确立整改期间的平安防护措施；对无法马上改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防平安管理人。隐患整改完毕后，组织复查。对公安机关消防机构责令限

20、期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地公安机关消防机构申报复查。(5)组织开展消防宣扬教化。单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防平安培训；应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上岗前的消防平安培训；应当组织特殊工种、岗位人员参与消防特地培训并持证上岗；同时还可通过发放宣扬手册、张贴图画、广播、闭路电视、学问竞赛、消防宣扬板报等多种形式开展适合单位实际的常常性的消防平安宣扬教化。宣扬教化培训的内容应当包括：有关消防法规、消防平安制度和保障消防平安的操作规程；本单位、本岗位的火灾危急性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的运用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃命的学问和技能；本单

21、位平安疏散路途,引导人员疏散的程序和方法；灭火和应急疏散预案的内容和操作程序。通过消防宣扬教化，使员工达到“三懂”、“四会”，即懂场所的火灾危急性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法，会打119报警、会运用灭火器材扑救初起火灾、会组织人员平安疏散、会开展日常消防平安教化。消防宣扬教化应当做好相关记录，留档备查。(6)编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。编制预案单位应当编制灭火和应急疏散预案，预案内容包括单位的基本状况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初起火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络和平安防护的程序和措施、灭火和应急疏散支配图、留意事项等。预案中应当明确组

22、织架构、各小组成员及负责人、工作职责及要求等内容。保卫部门应当依据人员流淌及消防演练状况进行预案的修订完善，并上报消防管理人审批。组织演练消防演练是为了提高全体员工的消防平安意识，使员工熟识灭火和应急疏散预案，明确岗位职责，提高协同协作实力，同时也是增加预案可操作性的重要举措。单位至少每半年组织一次消防演练。演练前应告知演练范围内的各部门人员、病人及其家属演练相关事项；演练中应当设置明显标识，防止发生意外混乱；演练结束，应总结问题，做好记录，针对存在问题，修订预案内容。(7)组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。志愿消防队是单位内部依据本单位实际状况组建的，为刚好扑救初起火灾、组织人员疏

23、散的自防自救工作组织。依据法律法规要求，火灾高危单位和其他人员密集、性质重要的消防平安重点单位应当建立志愿消防队。队伍组建志愿消防队由保卫部门干脆领导和管理，保卫部门负责人担当志愿消防队队长，各部门动员并选择适合员工作为志愿消防队员。结合单位实际和扑救初起火灾的须要，配备适用的消防装备和基本的消防员个人防护装备，满意灭火救援及消防宣扬教化、防火巡查的须要。日常运转。将志愿消防队人员分别编为通讯联络、灭火行动、疏散引导、平安救援、现场警戒五个组，确定岗位工作班次(一般分为3个班次进行轮转)。培训与演练每半年至少对志愿消防队员进行一次培训，培训内容包括消防平安检查及初起火灾处置方法。依据单位消防预

24、案，每半年开展一次消防演练，进一步明确各自由火灾处置中的工作职责、工作方法。(8)建立消防档案。消防档案是单位在消防管理工作中干脆形成的文字、图表、声像等形态的历史记录，单位和相关人员消防工作的记录、履职的体现和免责的依据。档案的内容。消防档案应当包括消防平安基本状况和消防平安管理状况。类别内容要求消防平安基本状况1、单位基本概况和消防平安重点部位状况包括单位性质、单位地址、占地面积、建筑面积、内部建筑基本状况、消防通道、消防水源2、建筑物或者场所施工、运用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防平安检查的文件、资料3、消防管理组织机构和各级消防平安责任人包括组织架构、岗位职责等4、消防平安

25、制度包括消防平安制度及保障消防平安的操作规程等5、消防设施、灭火器材状况包括各部位建筑消防设施、器材状况登记表6、志愿消防队人员及其消防装备配备状况7、与消防平安有关的重点工种人员状况包括消防限制室值班员、自动消防设施操作维护人员、电气焊工、电工、易燃易爆危急岗位操作人员等8、新增消防产品、防火材料的合格证明材料9、灭火和应急疏散预案消防平安管理状况1、公安消防机构填发的各种法律文书包括消防监督检查记录表、责令改正通知书以及消防行政惩罚的有关法律文书2、消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及修理保养的记录记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发觉的问题以及处理措施等3、有关燃

26、气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发觉的问题以及处理措施等4、防火检查、巡查记录记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发觉的火灾隐患以及处理措施等5、火灾隐患及其整改状况记录记录中应当记明火灾隐患的部位、状况以及整改措施、完成时间等6、消防平安培训记录记录中应当记明培训的时间、参与人员、内容等7、灭火和应急疏散预案的演练记录记录中应当记明演练的时间、地点、内容、参与部门以及人员等8、火灾状况记录记录中包括事故时间、事故部位、经济损失、伤亡人数、火灾缘由、处理状况9、消防奖惩状况记录记录中包括消防奖惩的时间、人员、奖惩缘由、奖惩内容等

27、档案的管理要求a、统一保管、备查。消防档案应当由保卫部门统一集中保管、备查，不得由承办机构或个人分散保存。b、分类管理。依据档案形成的环节、内容、时间、形式的异同，进行档案编目、立卷，分类管理。C、按规定期限予以档案保存。依据建筑消防设施的维护管理（GB252012010）的规定,对单位消防档案进行管理保存。档案内容保存期限建筑工程的原始技术资料（包括图纸、产品资料、施工记录及检测报告等）永久保存建筑工程审核、验收、营业（或运用）前消防平安检查等法律文书建筑消防设施检测记录（报告）不应少于5年故障修理记录维护保养支配维护保养记录防火巡查记录不应少于1年消防限制室值班记录表建筑消防设施巡查记录其

28、它档案材料依据实际须要适时保存4、部门消防平安责任人部门负责人是本部门的消防平安责任人，对本部门消防平安工作负总责。（1）明确本岗位的火灾危急性、重点部位、火灾危急源。（2）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行平安操作规程,遵守平安用电、用火、用气规定。（3）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时，依据本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃命。（4）整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发觉的问题予以整改，无法马上整改的，要落实预防火灾发生的措施。5、消防限制室值班人员（1）工作任务实行每日24小时专人值班制度，每班不得少于2人。值机。监视系统的运行状态，保证火灾状况下建筑自动

29、消防设施的正常运行。操作。接到限制设备报警显示后，应快速核实报警点所对应的部位，马上将火灾报警联动限制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”火警电话。在报警后必需报告当班的志愿消防队长，由当班的保卫部门人员启动内部灭火和应急疏散预案。应利用火灾事故广播发出火灾处置指令，通知有关部门和人员开展疏散和自救工作，告知单位员工、外来人员不要惊惶,在工作人员引导下有序地疏散、撤离火灾现场，并用通讯工具向单位领导报告。火警处置完毕后，复原各种消防设施至正常运行状态。消防设施故障应刚好解除，对火灾报警限制器进行复位，将系统复原到正常工作状态，不能解除的应马上向保卫部门当班人员报告。记录：

30、做好设备运行、故障解除、交接班等各项记录工作。火火接警处置流程图(2)管理要求消防限制室值班人员应取得建构筑物消防员职业资格证书，持证上岗。熟识和驾驭消防限制室设备的功能及操作规程，依据规定测试自动消防设施的功能，保障消防限制室设备的正常运行。消防限制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行会客和消遣活动，因确有特殊状况不能到岗的，应提前向主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。严禁无关人员进入消防限制室，随意触动设备。消防限制室内严禁吸烟或动用明火。未经公安机关消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。6、自动消防

31、设施操作及维护人员(1)人员应取得建构筑物消防员职业资格证书。(2)熟识和驾驭消防设施的功能和操作规程。(3)依据制度对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。(4)发觉故障应刚好解除，不能解除的应刚好向部门主管人员报告。(5)做好运行、操作和故障记录。7、保安员(1)负责对单位公共部位防火巡查，并做好记录，发觉问题应刚好报告。(2)发觉火灾应刚好报火警，依据单位预案确定的职责分工开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等工作，帮助开展火灾调查。(3)劝阻和制止违反消防法规和单位消防平安制度的行为。8、志愿消防队人员志愿消防队队长由保卫部门负责人

32、担当，负责组织志愿消防队的训练与管理工作，志愿消防队员应当做好以下工作：(1)熟识本单位灭火与应急疏散预案和本人在志愿消防组织中的职责分工。(2)参与消防业务培训与演练，了解防火学问，驾驭灭火、疏散、救援技能，娴熟运用灭火器材及消防设施。(3)帮助本部门消防责任人做好部门日常防火工作，宣扬消防平安常识，督促他人共同遵守。（4）发生火灾后3min内，作为灭火其次战斗力气，依据确定的任务分工，在指挥部的领导下主动参与火灾报警、火灾扑救、人员疏散、伤患救助、现场爱护等工作。9、员工（1）参与消防平安培训，遵守消防平安制度和操作规程。（2）班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度

33、状况；平安出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防平安标记完好状况；场全部无遗留火种；其他消防平安状况。发觉问题刚好解除并向其部门消防平安责任人报告。（3）熟识本工作场所灭火器材、消防设施及平安出口的位置。（4）指导、督促顾客遵守单位消防制度，制止影响消防平安的行为。三、消防行政与刑事责任追究（一）行政处分行政机关公务员处分条例其次十条规定：行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避开的爆炸、火灾、传染病传播流行、严峻环境污染、严峻人员伤亡等重大事故或者群体性事务发生的；发生重大事故、灾难、事务或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理的；赐予记过、记大过处分；情节较重的，赐予降级或者撤职处分

34、；情节严峻的，赐予开除处分。案例：河南洛阳市东都商厦火灾（2000.12.25）洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪对27名责任人批准逮捕。2001年8月22日，洛阳市中级人民法院公布了一审判决结果，23人被判处有期徒刑3至13年。王某某被判有期徒刑13年。对事故干脆责任人王成太（无证焊工）、王子亮（台商，现场负责人）、杨政然（台商，从河南司法部门供应的材料看，王成太、王子亮犯罪有间接有意，而杨政然则应是包庇罪）3人，司法机关以涉嫌放火罪予以逮捕。另外，王磊、周健、刘新强等东都分店员工12人，司法机关以涉嫌包庇罪予以逮捕。东都消遣城经理张建国已在火灾中死

35、亡，不再追究其责任。事故主要责任人东都商厦工会主席张海英（分管消遣城）、保卫部门保安员邓红卫、张保安3人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；东都商厦总经理李志坚、主管平安保卫和消防工作的总经理助理卢大州、保卫部门负责人杜克军3人，司法机关以涉嫌消防责任事故罪予以逮捕。洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长岳永欣及民警马东斌、洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长杨红军；洛阳市工商局老城分局局长郭友军、副局长王新伟洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红、洛阳市文化局助理调研员（原文化市场管理办公室主任）瞿宪周、洛阳市文化市场管理办公室主任桂延州、老城区工商局青年宫工商所所长杨红军4人，司法机关以涉嫌

36、玩忽职守罪予以逮捕；洛阳市老城区建委副主任兼城管中队长唐忠林、洛阳市建委城建监察办公室副主任张志明2人，司法机关以涉嫌滥用职权罪予以逮捕。（二）行政惩罚1、罚款罚款是行政机关依法强制违法行为人在肯定期限内向国家缴纳肯定数额金钱的一种惩罚，属于财产罚。被惩罚款的当事人应当自收到行政惩罚确定书之日起的15日内，到指定的银行缴纳罚款。2、行政拘留行政拘留是指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政惩罚。3、责令停产停业、停止施工、停止运用责令停产停业，是行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、停止经营的惩罚形式。责令停止施工是指公安机关消防机构对擅自

37、降低消防技术标准施工，运用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正,逾期不改正而赐予的一种惩罚。责令停止运用是指公安机关消防机构对电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防平安技术规定等行为所赐予的一种惩罚。（二）刑事惩罚1、失火罪与放火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严峻后果，危害公共平安的行为。这是一种过失危害公共平安的犯罪。放火罪是指有意放火焚烧公私财物，危害公共平安的行为。刑法第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危急方法危害公共平安,尚未造成严峻后果的，处三年

38、以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危急方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭遇重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪适用本条规定。案例：2004年2月15日，吉林市中百商厦因员工于红新并把未熄灭的烟头扔在仓库，引发火灾，造成54人死亡、70多人受伤,干脆经济损失400多万元。于红新因构成失火罪被判处有期徒刑7年。2、消防责任事故罪刑法第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知实行改正措施而拒绝执行，造成严峻后果的，对

39、干脆责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特殊严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。案例1：吉林市中百商厦火灾(2004.2.15)中百商厦总经理刘文建、副总经理赵平、保卫部门科长马春平因消防责任事故罪分别被判处有期徒刑6年、5年、4年。案例2：2013年12月15日18时37分许，广州市建业大厦发生火灾，造成该大厦局部受损，烧毁、烧损成品鞋等货物一批,过火面积12500m2,干脆财产损失4066.23万元。火灾缘由为：大厦电工金自廉在改造建业大厦用电线路时，计算错误运用电源线致总电源线短路引燃可燃物发生火灾。黎容桥作为建业大厦的实际限制人，指派儿子黎锦洪与李某生一起管理建业大厦，在该大厦出

40、租仓库经当地消防监督部门查封、强制停止运用且未阅历收的状况下擅自对外出租经营。经广州中院二审，最终黎容桥犯消防责任事故罪和行贿罪被判刑七年，其子黎锦洪犯消防责任事故罪被判刑三年，电工金自廉因犯重大责任事故罪获刑三年。案例3：2010年04月16日1月17日，朝阳东坝乡“阳光乐园”幼儿园因员工李彦巧违规运用电暖气倒地引燃棉被引发火灾,一名2岁女童身亡。王荣花从2008年10月起先无照经营幼儿园，由于该幼儿园未达到消防标准，有关部门多次要求该幼儿园进行整改，但因王荣花未按要求进行整改，致使幼儿园发生火灾。王荣花后因认罪看法较好，从轻判处期徒刑2年。员工李彦巧构成过失致人死亡罪，判处有期徒刑3年。3

41、、重大责任事故罪刑法第一百三十四条在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处五年以上有期徒刑。案例：吉林市中百商厦火灾(2004.2.15)中百商厦保卫部门副科长陈忠、保卫部门科员曹明君分别因重大责任事故罪被判处有期徒刑3年半和3年。附件1消防平安制度一、消防平安责任制消防平安责任制是单位消防平安管理制度中最根本的制度，明确单位消防平安责任人、消防平安管理人及全体人员应履行

42、的消防平安职责，明确逐级和岗位消防平安职责，确定各级、各岗位的消防平安责任人，层层签订责任书，层层落实消防平安责任。二、消防平安教化、培训制度确定责任部门和责任人；确定消防平安教化的对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训内容、培训要求及培训组织程序；确定消防平安教化的频次、考核方法和状况记录等要点。三、防火检查、巡查制度确定责任部门、责任人，确定防火检查的时间、频次和方法;确定防火检查和防火巡查的内容；确定检查部位、内容和方法；确定处理火灾隐患和报告程序、防范措施及防火检查记录管理等要点。四、消防平安疏散设施管理制度确定责任部门、责任人和日常管理方法；确定隐患整改程序及惩戒措施；确定平安

43、疏散部位、设施检测、管理要求及状况记录等要点。五、消防设施器材维护管理制度确定责任部门、责任人和管理方法；制订消防设施维护保养和修理检查要求；制订每日检查、月（季）度试验检查和年度检查的内容和方法；确定检查记录管理、定期建筑消防设施维护保养报告备案等要点。六、消防（限制室）值班制度确定消防限制室责任部门、责任人及操作人员职责；确定执行值班操作人员岗位资格、消防限制设备操作规程、值班制度、突发事务处置程序、报告程序、工作交接等要点。七、火灾隐患整改制度确定责任部门和责任人；确定火灾隐患、火灾隐患整改期间的平安防范措施、火灾整改的期限和程序、整改合格的标准及所需经费保障等要点。八、用火、用电平安管

44、理制度确定责任部门和责任人；确定定期检查制度；确定用火、用电审批范围、程序和要求；确定操作人员的岗位资格及其职责要求；确定违规惩处措施等要点。九、灭火和应急疏散预案演练制度确定责任部门和责任人；确定预案制定、修改、审批程序；确定演练范围、演练频次、演练程序、留意事项、演练状况记录、演练后的总结和自评及预案修订等要点。十、易燃易爆危急物品和场所防火防爆管理制度确定责任部门和责任人；明确危急物品的储存方法及储存的数量；确定防火措施和灭火方法；确定危急物品的人口登记、运用与出库审批登记、特殊环境平安防范等要点。十一、志愿消防队的组织管理制度确定人员组成；明确志愿消防队员调整、补充归口管理；明确培训内

45、容、频次、实施方法和要求；确定组织演练考核方法及明确奖惩措施等要点。十二、燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度确定责任部门和责任人；确定消防平安工作考评和奖惩内容及频次；确定电气设备检查、燃气管理检查的内容、方法和频次;记录检查中发觉的隐患，落实整改措施等要点。十三、消防档案管理制度消防档案应包括消防平安基本状况和消防平安管理状况；要明确消防档案的制作、备查、更新及销毁的要求及其管理责任人。十四、消防平安工作考评和奖惩制度确定责任部门和责任人，确定考评目标、频次、考评内容（执行规章制度和操作规程的状况、履行岗位职责的状况等），考评方法、嘉奖和惩戒的详细行为等要点。附件2保卫部门防

46、火检查内容一、消防车通道、消防水源、防火间距状况二、消防（限制室）值班状况和设施运行、记录状况三、消防设施、器材的完好状况（一）灭火器管理要求1、建立维护、管理档案，记明类型、数量、部位、充装记录和维护管理责任人。2、保持铭牌完整清楚，保险销和铅封完好，压力正常（压力表指示处于绿区），并有防雨、防晒、防潮、防强辐射热和防腐蚀等防护措施。3、喷嘴没有变形、开裂、损伤等缺陷，压把、阀体等不得有损伤、变形、锈蚀等影响运用的缺陷，否则必需更换。4、放置位置不影响疏散且明显、便于取用，摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。5、符合修理与报废年限要求灭火器的修理期限和报废年限灭火器类型报废年限修

47、理期限水基型灭火器手提式水基型灭火器6出厂期满3年；首次修理以后每满1年推车式水基型灭火器干粉灭火器手提式干粉灭火器10出厂期满5年；首次修理以后每满2年推车式干粉灭火器干净气体灭火器手提式干净气体灭火器10推车式干净气体灭火器二氧化碳灭火器手提式二氧化碳灭火器12推车式二氧化碳灭火器备注灭火器筒体、器头发生严峻损坏时灭火器应作报废处理（二）室外消火栓系统管理要求1、用专用扳手转动消火栓启动杆，检查其敏捷性，必要时加注润滑油。2、检查出水口闷盖是否密封，有无缺损。3、检查栓体外表油漆有无剥落，有无锈蚀，如有应刚好修补。4、有无遮挡消火栓影响正常运用的状况。5、出水检查管网供水状况是否正常。（三）室内消火栓系统管理要求1、消火栓不应被遮挡、圈占、埋压。2、消火栓箱应有明显标识。3、室内消火栓箱不应上