蔚县文旅“十四五”规划.docx

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1、蔚县文化广电和旅游局“十四五”工作规划(2021年一2025年)“十四五”时期是我国全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。伴随京津冀协同发展、2022年京张联办冬奥会、首都两区建设深入实施，蔚县文化旅游事业面临前所未有的历史机遇与挑战。结合我县实际，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，编制蔚县文化广电旅游业发展“十四五”规划(2021-2025)o一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧抓住京津冀协同发展、京张携手举办2022年冬奥会、首都两区建设历史机遇，坚持高质量发展导向，深入落实县委、县政府“文绿兴蔚、全面转型”工

2、作总基调,集中力量补短板，全力以赴促升级，实施文化惠民工程，构建覆盖全社会的公共文化服务体系；加强文化和旅游在各领域、多方位、全链条深度融合，加快形成资源共享、优势互补、协同并进的发展新优势。实施“文化+”“旅游+”“文旅+”，推动文化旅游与工业、科技、教育、体育、农林等深度融合，不断创新文旅产品业态，进一步提升供给力、增强竞争力，全面促进全县文化事业繁荣和文化旅游产业发展，使文化旅游产业真正培育成为全县国民经济第一主导产业。二、预期目标（一）文化事业与文化产业。依托全国文化先进县，整合全县特色文化资源，以政府为主导，以改革创新为动力，以市场主体为中心，以项目建设为支撑，以科技进步为手段,以政

3、策法规为保障，完善公共文化服务，发展文化创意，推进文化创新，壮大产业规模，打造文化品牌，推动产业结构优化升级，完善现代文化产业体系，推进文化产业集约化、规模化发展，培育新型文化业态，全面提升文化产业发展的质量和效益，建设特色鲜明、结构合理的文化产业强县。到2025年，建成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系，公共文化服务体系和文化服务功能更加完善，文化产品供给更加丰富，广播影视实力显著增强，文物保护与利用成果突出，全县文化事业更加繁荣和文化产业更加壮大。全县文化产业综合收入占全县GDP的10%以上。（二）旅游事业和旅游业。依托国家级历史文化名城，以创建国家级全域旅游示范区为目标，以全域旅游规划

4、为引领，以旅游景区和项目为载体，不断完善旅游公共服务设施,已有景区项目抓提升，在建项目抓进度品质，规划项目抓招商，倾力打造全域旅游新格局。在丰富旅游产品体系的基础上，进一步延伸旅游产业链；在巩固辐射周边市县的基础上,大力开拓旅游市场，将蔚县打造成京西首选乡村旅游和康养度假综合旅游目的地。到2025年，全县旅游综合收入占全县GDP的8%以上。到2025年，全县年接待游客稳定在1000万人次左右，旅游总消费达到60亿元；游客平均停留时间与人均消费持续增加，旅游从业人员达5万人左右。三、发展思路（一）品牌拉动。挖掘和利用全县特有的文化旅游资源,通过宣传、保护、恢复、包装、开发和营销等手段，规划和打造

5、一批有规模效益、发展潜力的文旅项目、节庆会展、特色演艺、民俗工艺，打造名优特新品牌。（二）资源整合。整合和激活文化旅游资源，以仰韶文化、红山文化、河套文化“中华文明”的汇合，农耕文化、游牧文化、军事文化”三大传统文化”的交融，民间文化、宗教文化、红色文化三种特色文化”的聚集等文化传承脉系，以自然风景、人文景观等旅游资源为载体，形成具备核心竞争力和原创能力强的资源组合，推动文化旅游资源大县向文化旅游强县跨越。（三）产品创新。发挥市场对文化旅游生产要素配置的基础性作用，狠抓文化创意与创新，推进文化与旅游与经济的相融互动，形成特色鲜明、链条完整、效益显著的文化创意产业和全域旅游发展格局。（四）人才支

6、撑。通过“走出去、请进来”方式，建立完善人才引进、培养、使用、分配和服务机制，落实引进人才必要政治、经济待遇，逐步建立完善本土文化旅游人才整体培养模式，促进本土文化旅游人才开阔眼界思路，增强经营理念，提高服务水平。同时打造一支适应我县文化旅游事业和文旅产业发展的创意和管理人才队伍。（五）科技应用。加快推进高新技术应用，加快数字、网络、大数据等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等方面的应用，加速文化旅游产业的提档升级。（六）招商引资。依托丰富的文化旅游资源，借助蔚县丰厚的人脉，精心策划包装项目，坚持互惠互利、公平公正的原则，大力招商引资，破解发展资金不足难题，推进全县文旅事业产业繁荣发展。四

7、、重点工作任务（一）文化方面1.推进六个行业.（1）文化事业。建设城乡公共文化服务体系，积极推进全县公共文化服务设施建设，加大公共财政投入，积极争取上级资金推进县公共图书馆、文化馆、美术馆“三馆”建设，真正补齐公共文化服务设施短板；完善提升乡镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心；加强文化遗产保护利用，争创国家首批文物保护利用示范区，传承保护地域文化,推进蔚州古城、蔚县古堡、传统村落保护与开发；实施公共文化惠民工程，继续开展文化下乡及公共文化场馆免费开放等“文化惠民”活动；抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、农村公益电影放映等。(2)现代节庆业。打造节庆品牌，延伸产业链条，发展具有蔚县特色

8、、时代特点和产业特征的现代节庆业，重点举办中国剪纸艺术节、红红火火中国年(蔚县民俗文化旅游节)等重大节庆活动。明确节庆定位，引入市场机制，建设蔚县节庆文化产业基地，促进节庆业的产业化发展。通过节庆活动，推广名优产品，拉动旅游消费，宣传我县形象，打造一批全国知名的节庆活动品牌。(3)民俗工艺业。盘活民俗文化资源，创优民俗工艺品牌，以蔚县剪纸为龙头，大力开拓打树花、拜灯山和铁丝灯笼、面塑、黑陶、泥塑、雕刻、仿古家具、书画等民俗文化、传统工艺品、美术品市场，以北京工美集团与我县签约合作为契机，做好民俗工艺精品的策划包装、市场开发、宣传展示，扩大经营规模和销售渠道。保护民俗工艺大师、民间艺人及其知识产

9、权，创新民俗工艺业的技术和品牌。鼓励传统艺术、民间艺术和工艺美术的产业化生产和商品化经营，形成一批以蔚县剪纸为龙头的艺术品生产企业，到2025年，形成辐射京、津、冀、晋、蒙的知名民俗工艺美术品市场。(4)传统手工业。蔚县手工业历史悠久，点多面广，潜力巨大，既是都市型绿色加工业的重要组成，又是文化旅游业的重要补充，同时也是脱贫攻坚、全民创业的重要抓手,有针对性地制定扶持规划，抢救发掘传承人才，强化职业培训，弘扬工匠精神，全力推动发展。科学制定扶持政策，切实解决发展中存在的问题，探索建立剪纸艺术学院和民间艺术传习所，大力倡导推动“互联网+乡土产业”、“旅游+乡土产业”发展模式，抓好互联网基础设施建

10、设，实现传统手工产品与市场有效对接。(5)影视网络传媒业。加强网络文化治理，规范网络传播秩序。改造和提升网吧产业，实现规模化、连锁化、主题化、品牌化经营。大力发展影视产业，用影视精品打造蔚县文化名片。深入挖掘本地影视文化资源，引入市场机制打造特色影视基地，提高相关产业带动能力，夯实影视文化产业发展基础。(6)演艺娱乐业。完善提升演艺娱乐设施，培育文化消费市场。推进演艺精品创作，鼓励蔚县秧歌演艺公司、民间演艺组织、酒吧、歌舞厅等娱乐场所市场化运营、扩大经营规模、拓展生存空间、促进与旅游业的融合。面向市场，突出特色，整合资源，全力打造大型旅游演艺品牌节目，促进演艺娱乐业的快速发展。发展中介机构，畅

11、通演艺渠道。与京津和我县职业技术学校联合开展培训，培养演艺人才。到2025年，形成有特色、成规模、多样化的演艺娱乐产业。2 .突出五个重点(1)推动文化产业结构优化升级。加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态，继续引导上网服务营业场所、游戏游艺场所、歌舞娱乐等行业转型升级，全面提高管理服务水平，推动“互联网+”对传统文化产业领域的整合，培育文化产业发展新亮点，提高产业发展质量和效益。推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。推进文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育等相关产业融合发展，增加文化含量和产业附加值，把文化资源转化为产

12、业优势和市场优势。(2)优化区域文化产业发展布局。实施差异化的区域文化产业发展战略，推动形成文化产业优势互补、联动发展的布局体系。逐步形成“布局合理、分工明确、功能互补、协调联动”的空间发展格局。蔚州古城至暖泉古镇及两侧，以蔚暖公路和国家湿地公园相连接，彰显古城、古镇、古堡、古村特色，打造以现代服务业和文化生态融合发展的主体功能区，重点包括民俗文化展示、湿地休闲观光、历史古迹游览、现代文化培育、创意文化聚集、古堡文化体验、现代服务业发展等主要内容。(3)培育健全各类市场主体。培育一批核心竞争力强的骨干文化企业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加强以中国蔚县剪纸文化产业集聚区为引领的园区

13、(基地)的规划建设和管理，提升国家级文化产业园区(基地)的引领示范效应。加强文化企业孵化器、公共服务平台、众创空间建设，扶持文化产业领域创新创业，支持“专、精、特、新”中小微文化企业发展。培育和扶持一批知名文化品牌，以品牌带动全产业链发展。(4)扩大和引导文化消费。从供需两端发力，以创新供给带动需求扩展，努力实现更高层次的供需平衡。着力扩大文化产品和服务有效供给，改善消费条件，营造消费环境,推动建立扩大和引导文化消费的长效机制。鼓励文化文物单位和社会力量开发文化创意产品，满足多样化消费需求。激发市场活力和社会创新创造能力，引导文化企业提供个性化、多样化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点，

14、采取线上线下各种措施促进文化消费。加强宣传推广，倡导文化消费理念，提升文化消费水平。(5)鼓励和引导社会资本进入文化产业。加快建设完善文化产业投融资体系，落实鼓励和引导社会资本进入文化领域的各项政策措施，为文化产业发展持续提供动力。进一步拓宽社会投资的领域和范围，鼓励社会资本进入文化企业孵化器、文化众创空间、文化资源保护开发等新兴领域。深化文化金融合作，发挥财政政策、金融政策、产业政策的协同效应，为社会资本进入文化产业提供金融支持。落实以奖代补、基金注入等各类政策，以推广文化领域的政府与社会资本合作模式为抓手，扶持引导社会投资进入文化领域。用好国家投资政策，将文化领域纳入投资政策支持范围。3

15、.推进三个坚持(1)坚持融合发展。围绕全县发展规划，加大文化、生态、旅游、扶贫攻坚、美丽乡村建设等整合力度，连点成线、扩线成面。引进大企业、大集团整体规划运营，将暖泉古镇与蔚州古城、空中草原与小五台山、打树花与拜灯山等要素有效结合，打捆包装、整体开发，着力打造南部生态康养度假区、西部古堡民俗区、中部观光采摘区、北部矿山安全培训体验区，加快构建全区域、全要素、全时段、全品种的文化旅游发展大格局。(2)坚持示范带动。加强与北京工美集团、首旅集团、香港兴业等大集团大企业的战略合作，深入实施暖泉古镇二期、蔚尚田园综合体、十八堂、松枝口国际度假村等文化旅游开发项目建设；带动蔚州古城、小五台山、空中草原等

16、景区提档升级；招商引资开发北部矿区“矿世奇彩”园项目，打造矿区旅游开发新路径；引导乡村发展农家乐、手工艺、古堡游、采摘体验等特色文化产品，全力打造文化旅游产业“黄金带”。（3）坚持延伸链条。用历史符号和文化元素装点城市容貌，尽显城市底蕴。突出打造精品街道和重点区域，每年打造12条精品街道。集中力量，重点发展古城到暖泉一线，将蔚州古城、暖泉古镇、湿地公园、民俗文化园区、古堡集中连片开发、西外环与蔚暖公路“六位一体”推进，打造新的城市地标；加强与崇礼、延庆、白石山等周边景区的合作，产品上互补、线路上互联、营销上互动，促进文化旅游产业向特色化、品牌化发展。4 .抓好九个项目推进“蔚州古城文化旅游整体

17、开发与保护项目，蔚县古村（堡）群落保护与开发项目，中国蔚县剪纸文化产业集聚区，中国蔚县影视传媒基地”等文化建设项目。（1）蔚州古城文化旅游整体开发与保护项目。按照国务院国家历史文化名城保护开发要求，推进蔚州古城保护性开发，突出特色和亮点，将历史文化资源转变为经济社会发展的推动力。复建古城城门楼，复建古城安定门（景阳楼）及瓮城、清远门（广运楼）及瓮城、景仙门瓮城、西北城墙等古城标识，完善古城风貌。复建蔚州文庙，紧抓县法院乔迁新址，原县政府招待所空置机遇，招商引资在原址上复建蔚州文庙。修复州城隍庙，州城隍庙为明代建筑，位于古城七街。搬迁县城三中，全面恢复全国重点文物保护单位关帝庙。同时还原蔚州古城

18、佛教活动的最大丛林释迦寺。保护性改建古城传统历史街区，古城内有省政府认定的3处历史文化街区和县政府认定的8处历史文化街区旧貌遗存。重点对古城中“财神庙街、鼓楼后街、公道巷”三处历史文化街区，按照省政府划定的核心保护区与建设控制地带，进行立面改造，恢复明清风貌。以复建四牌楼为引领，对牌楼南北大街、牌楼东西大街、鼓楼大街、州衙一古城街4条主街道及景仙门一环岛两侧实施立面改造，恢复明清风貌。彻底改善古城基础设施。抓住上级文旅商业街区改造项目机遇，古城改水、改电、改下水、强弱电、供暖等一律入地，大小街道一律铺设石条。同时，严格实行古城交通限行措施，改善古城交通状况。（2）蔚县古村（堡）群落保护与开发项

19、目。古堡群落是古建筑的重要载体。目前现存古村（堡）落345座，其中，有较为完整堡门、堡墙、古街巷、古戏楼、古庙宇、古民居（即一类）的19座；有堡门、堡墙，部分戏楼、庙宇、老宅等且保存较为完好，部分古风民俗仍旧保留（即二类）的65座；村堡基本轮廓尚存或古遗迹明显，有较多历史文化研究价值（即三类）的158座；古遗迹存在，有古树、古井等遗存，有过历史故事、传说或民风民俗等传统文化（即四类）的103座。古村（堡）群落是难得的保存完整的历史建筑群，明清长城防御体系的建设以及张库商道的发展,造就了蔚县古村（堡）群落。争创国家首批文物保护利用示范区，根据全县旅游发展布局，合理制定古村落保护开发布局和规划，积

20、极争取上级项目资金，启动古村堡传承和保护，打造古建筑文化产业链,推动古堡文化、民俗文化、剪纸文化与相关产业融合，引进和培育新型市场主体，保护开发历史名城、名镇、名村、古寺庙、古戏楼、古民居、蔚县秧歌、拜灯山等文化资源，提升特色文化产业产值，将资源优势转变为产业优势，将影响力转变为竞争力，走出一条文化产业发展的新路子。.(3)中国蔚县剪纸文化产业集聚区。抓住北京工美集团签约合作机遇，通过多种途径，张扬我县剪纸艺术的文化影响力。大力建设“中国蔚县剪纸文化产业集聚区”、中国蔚县剪纸文化产业园区”，继续完善集聚区发展规划、完善基础设施、健全管理制度、配套服务体系，提升中国剪纸艺术博物馆、中国剪纸第一街

21、、中国剪纸第一村(南张庄剪纸国际风情小镇)、中国剪纸艺术学校、中国剪纸艺术团等项目。积极推进设计、研发、品牌、销售业态，重点培育“集聚区+孵化器”式的创意剪纸文化产业功能，努力把集聚区建设成为我国最大的集艺术开发、生产加工、展销贸易、观光旅游为一体，功能齐全、设施完备、产业链条完整的国家级文化产业集聚区。(4)中国蔚县影视传媒基地。全县保存完好的明清时期古建筑群，古村堡、古民居、古寺庙、古戏楼等独特的古文化奇观，以及山川河流等原生态环境，深厚的历史文化底蕴和浓郁的民俗文化，已成为众多影视剧组的绝佳选择。截止2020年，在我县拍摄取景的影视剧多达125部。影视基地以蔚州古城为核心，将其周边范围作

22、为集聚产业重点发展区，范围包括暖泉、下宫村、宋家庄、南留庄、涌泉庄、代王城等乡镇的部分区域、村落和小五台、金河景区、松枝口峪、飞狐峪、十八堂、空中草原景区，及其辐射区。以蔚县在全国影视拍摄界的影响力为原始支点，借鉴国内典范，比对国内水平，引入现代影视旅游理念，把蔚县影视基地建设成集旅游观光、影视剧情体验、影视独立创作、影视文化主题教育等现代与传统相结合的综合型旅游区。招商引资，本着依法诚信、互惠互利的原则，与大影视集体公司结为战略合作伙伴关系，共同对蔚县影视基地进行合作开发建设。(5)文化馆、图书馆两馆建设。总投资4750万元，其中争取上级资金60%,建筑面积9500平方米，建设内容主要由群众

23、活动用房、业务用房、管理用房、辅助用房等功能用房，以及配套的供水、供电、排水、供暖、通讯、道路、绿化、停车场等室外工程组成。利用传统现代技术工艺，高标准装修布展，集展览展示、工艺再现、科普宣传、教育培训产品定制功能为一体，打造蔚县文化新名片，与博物馆形成集中展示蔚县文化成果的建筑群。(6)蔚县萝川影剧院改造提升工程。主要包括萝川影剧院前楼综合服务设施改造、供电线路改造、采暖设施及管道改造、消防设施改造、配套房屋、给排水管、屋顶防水、剧场舞台装置改造、观众厅顶棚、二楼座椅、卫生设施配套、排练厅、会议室、会客室、停车场、外部装修改造、地下室改造、绿化景观、安全通道、通风设施、负荷等级电源改造提升等

24、。(7)新建吉家庄手工艺产业园。建设手工艺古典家具工厂，古玩民俗物品集散地，以潘家园市场为模板，打造展示展览区，完成后将成为蔚县最具特色的地域名片。(8)新建郑家窑黑陶文化旅游综合体项目。打造特色民宿客栈、修缮古建筑、瓷窑群周边绿化亮化工程、新建旅游公厕、瓷窑修复与保护、新建停车场、采摘园建设工程等八大项目。建成集观光体验、研学交流、民宿客栈等于一体的文化旅游综合体。(9)创建首批国家级文物保护与利用示范区。大力招商引资，敢于创新，借助国家文物局倡导创建首批国家级文物保护与利用示范区机遇，破解体制机制障碍，利用蔚州古城和暖泉古镇国保文物相对集中、基础设施相对完善以及我县古村落、古民居、古戏楼、

25、古建筑形制独特、种类齐全、保持完好有利条件，坚持文旅融合，坚持规划先行，积极创建首批国家级文物保护与利用示范区。(二)旅游业瞄准建设国际旅游城市目标，整合文化旅游要素，培育精品线路，打造核心景区，形成“大旅游、大产业、大发展”格局。对接市场需求，强化旅游供给侧改革，植入元素，优化配置，培育一批特色鲜明、风格各异、优势互补的旅游景区、特色产品和精品线路，实现资源、客源有效对接。严格规范旅游市场管理，合理控制景区承载量，保护资源，永续发展。坚持文旅融合，叫响“大美蔚州、应有尽有”品牌。5 .发展格局(1)建设京西运动康养休闲区和中国优秀旅游城市。坚持“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的原则

26、，围绕文化和生态两大主题，着力打造“京西旅游胜地，生态康养之都”的旅游总体形象，以打造国家级全域旅游度假区为目标，构建以空中草原、小五台山、桃花文体康养小镇、奥伦达部落、航天特色康养社区、松枝口峪、十八堂、田园综合体、茶山滑雪小镇、玉泉山国学康养小镇、暖泉古镇、蔚州古城等十二大旅游区和多条不同主题精品旅游线为主的空间战略格局和动态拓展板块，组建旅游龙头企业与国内知名企业共同合作，搞好顶层设计，搞好景区景点联合运营,在资源开发上求整合、在景区建设上求提升、在配套设施上求完善、在宣传方式上求创新，促进文化与旅游的结合，提高旅游文化品位，推动旅游产品升级换代，丰富游客旅游生活，促进游客旅游消费。(2

27、)构建点、线、面相结合的旅游网络围绕剪纸文化、古堡文化、民俗文化、山水文化、历史文化、非遗文化六大特色，从空间格局上，以京蔚高速为引领，利用县内外交通主干道，形成串联主要景区（点），内外连通的多条精品旅游线，形成点、线、面相结合的旅游网络，继续集中打造“一城一镇和两山，一河流域贯四区”的总体发展格局。“一城”，即蔚县县城，以蔚州古城为主、覆盖新城区、南张庄剪纸村、西窑子头村等周边村，将其打造成为蔚县全域旅游服务中心、古城文化展示中心、剪纸艺术传播中心。“一镇”，即暖泉古镇，根据暖泉镇域的文化遗产，旅游要素，按照国家5A级旅游景区的标准，建成北方特有的古镇型景区。“两山”，即小五台山和大南山区域

28、。小五台山区域包括自然保护区范围和松枝口峪、赤崖峪等区域；大南山区域从东到西主要包括东甸子梁、茶山、小天山、华庭山、仙佛峪、十八堂、飞狐峪、空中草原、石门峪等整个大南山的区域。“一河流域”，即桑干河支流壶流河流域，从壶流河水库至北水泉70公里内的壶流河湿地流域。“四区”，即南部生态休闲旅游度假区、西部民俗文化旅游区、中部生态农业旅游区、北部矿山安全教育培训区。南部生态休闲旅游度假区，将小五台山和大南山整体打造，依托小五台.金河景区和飞狐峪.空中草原景区，推进松枝口、十八堂、奥伦达部落项目建设，招商茶山滑雪小镇、玉泉山国学康养小镇等，扩大旅游发展空间，形成规模效应，构建生态观光、运动休闲、养老养

29、生、宗教朝觐的国家生态休闲旅游度假区。西部民俗文化旅游区，以县城、暖泉古镇为核心，辐射宋家庄镇、南留庄镇、涌泉庄乡为，依托古堡、古寺庙、古戏楼、古民居建筑艺术，剪纸文化、民间社火，打造成为北方重要的精品民俗文化旅游区。中部生态农业旅游区，以田园综合体和代王城现代农业园区为核心，辐射南杨庄和西合营镇，结合乡村真心振兴，打造农业观光、采摘、休闲度假、中医康养旅游区。北部矿山安全教育培训区，以崔家寨、北阳庄矿为核心，涵盖北方城、重泰寺、高利寺、阎家寨区域，打造出国家级体验式安全培训与应急演练基地、国家级全民安全教育基地，拓展沉浸体验、VR互动、精品民宿、户外运动、亲子游乐等新业态。6 .重点推进13

30、个项目(1)招商启动中景信暖泉古镇项目。通过招商引资启动中景信暖泉古镇二期工程，主要建设“民俗客栈区、民俗区、商业区、温泉区、精品酒店区、游客服务区”等6大功能分区；涵盖包括“传统民宿客栈、文化广场、温泉酒店、精品酒店、日式温泉体验店、传统手工艺体验店、古韵餐厅”等20余种服务设施。以此为龙头，带动整个古镇提档升级。(2)重新包装启动蔚州古城景区项目。积极对接、引进专业集团对古城景区资源进行保护、开发、管理、利用，提升蔚州古城的对外影响力，知名度及品牌价值。结合蔚县全域旅游发展规划和古城实际，严格执行古城保护规划,启动已开放西线（A线）、中线（B线）12个景点，力争在2022年冬奥会之前再开放

31、东线（C线）6个景点（关帝庙、城隍庙、蔚州文庙、财神庙、天齐庙、古城墙），整体包装打造古城，培植观光、购物、休闲、康养等新业态，使蔚州古城成为京西第一州城。（3）招商启动蔚县北部矿区旅游项目。项目区位于蔚县白草村乡和涌泉庄乡两个乡镇的行政区域内，距离蔚州古城景区10公里。规划总面积11.37平方公里。以矿区创意化提升、古堡生活化利用、沟壑休闲化改造为重点，通过导入安全培训、应急演练、安全教育、生命自救、学生研学、沉浸体验、VR互动、精品民宿、户外运动、亲子游乐等新业态，拟打造出国家级体验式安全培训与应急演练基地、国家级全民安全教育基地、首都“两区”建设示范基地、立体化全域旅游新典范、以及国家5

32、A级旅游景区。（4）飞狐峪-空中草原景区提升项目。在主体景区范围内新建标准的游客中心、完善景区标识导视系统、住宿餐饮系统、休憩娱乐等基础服务设施，加强人员培训，提高服务人员素质，逐步打造成5A级景区。（5）小五台山-一金河景区提升项目。按照国家5A级景区标准，整体提升景区全景图、导览图等标识标牌，完善景区智慧化建设，新建景区景观门等设施设备，新建酒店、民宿、游乐设施等，实现全业态、全要素整体发展。(6)推进十八堂旅游度假区建设项目。一是重点推进小天山区域以及南黄庵一麻地沟区域全域生态景观提升；景区大门、基础道路等基础设施建设。二是分版块产业项目落地：(1)小天山区域：户外营地项目、中草药种植项

33、目。(2)四十里峡区域：户外体育基地建设项目、赛车谷项目。(3)南黄庵狩猎公园区域：生态牧场项目、国防研学基地项目、狩猎项目。(4)麻地沟田园小镇区域：中草药种植基地、原乡度假项目、主题营地项目。(5)上苏庄一郑家庄乐活小镇区域：翠屏山夜话农业公园、游客服务中心、民俗文化创意基地、生态康养休闲基地。(6)水峪桃源区域:主题研学基地、休闲度假基地、主题露营基地。(7)推进松枝口峪生态旅游综合开发项目的续建。项目建设充分利用山区的自身条件和优势，以生态旅游综合开发为主线，重点建设“荒山绿化、生态农业、休闲度假、生态旅游”四大板块，打造集生态观光、峡谷风情、森林旅游、农业观光、乡村旅游、度假接待、休

34、闲疗养、康体运动于一体，种植、养殖、观赏、娱乐相结合，公司、农户同经营的国际生态旅游度假区。(8)启动奥伦达云水心境文旅康养小镇项目。项目分为启动区、功能拓展区、辐射开发区，以旅游服务为产业导向，建设集居住、商业、文化、康养、休闲运动、田园综合体等多功能为一体的文旅生态康养小镇。(9)田园综合体续建项目。构建“1+3+10”国家级田园综合体：以传承中医中药文化、助力两区同建为核心，打造以中药材为主导的现代农业产业、以中医养生为主导的康养中心产业、以休闲健康为主导的文化旅游产业三大版块，运营10个项目：中药材种植示范基地项目、中药材主题公园项目、仿野生药材种植区域项目、中医药研究中心项目、温泉康

35、养中心项目、代蔚酒店项目、多功能全地形车运动项目、帐篷营地项目、温泉水上乐园项目、民宿改造项目。(10)新建桃花文体康养旅游特色小镇项目。打造集高端康养体验、文化休闲、运动体验、生态旅游度假、养生休闲、生态农业等功能于一体的康养运动休闲区域(II)招商茶山滑雪小镇。建设索道6条，全长10900m；雪道8条，总长度14.8km；配套接待中心、酒店、雪具大厅,建筑面积30000m2；建土特产购物中心一处，建筑面积3600m2;建能容纳100匹马马场一座，配套牧马场和山顶骑马练习区；建设狩猎场一处，配置小型弓弩箭200套，圈养小猎物2000只以上；在狩猎场东侧修建匹特博训练场1处,配套匹特博设备，利

36、用山地和森林空地配套相应匹特博训练设施；在茶山顶建摄影/写生服务站一处；修建人工湖1座,利用山泉水蓄水，供入景区游览的客人游泳、垂钓和划船戏水，湖边山上修建木屋别墅群。同时配套建设基础设施工程(道路、给排水系统、供配电及通讯)及环境保护工程。(12)招商玉泉山康养旅游度假小镇项目。以“文化体验、生态旅游、休闲度假、研学养生”为核心，以京津冀地区为主体市场，招商建设以文化体验和生态旅游为基础，以休闲度假主导，以研学养生等产业延伸的产品体系。(13)新建航天特色康养社区项目。新建休闲度假区、旅游接待中心、艺术酒店、航天院士疗养院CCRC独立生活区、CCRC协助生活区、CCRC护理生活区、会员制养老

37、公寓、乐活社区等。7 .完善旅游服务体系建设(1)旅游交通。大力构建全县旅游交通网络，重点是加快京蔚高速，谋划112国道一茶山道路改扩建、112国道改建二级路，112国道至金河景区、县城一空中草原等道路的改造升级。大力促进景区线路连接，重点是暖泉古镇至长城农庄、西金河口至松枝口峪、岔道至112国道、天走线至老君洞、南山山前大道等旅游道路，形成景区交通互连。适时增设和开通县城至空中草原、暖泉古镇、金河口、老君洞等景区旅游专线车辆。(2)旅游住宿。伴随游客结构改变，完善提升相应接待设施。在蔚县县城和暖泉古镇景区再建设3-5家星级代店；在109国道，112国道、下广线及各景区道路等线路上规划发展一批

38、民宿、休闲山庄，以满足游客的不同需求。同时，积极推行星级饭店划分与评定和蔚县星级农家乐划分与评定等标准，对星级饭馆和民宿、农家乐进行标准化管理。(3)旅游餐饮。围绕全县的民俗特色，深入梳理、挖掘、整合小吃、美食资源，构建蔚县美食体系。重点推出蔚州黄糕、暖泉粉坨、蔚州八大碗、山野菜等一系歹U蔚州系歹U地方美食菜肴；根据不同地区游客的具体需求，将本地饮食与外地游客口味结合起来，既能体现本地餐饮特点，又适合不同游客的口味。同时，规划建设若干个“蔚州小吃街”。(4)旅游购物。在县城、暖泉古镇各建设一条旅游购物街，为游客提供公平、安全、优雅的购物环境。切实加大旅游商品开发力度，以豆腐干、杏仁、蔚州贡米、

39、小杂粮等为重点，加大农产品开发力度；以蔚县剪纸、镂空泥塑、青砂器等为重点，加大纪念品开发力度；以制作DVD风光片、旅游导游册、蔚县民俗文化书、景区简介图等为重点，加大宣传品制作力度。(5)旅游娱乐。无论提升项目还是新建项目都要完善规划，植入参与性、互动性、体验性娱乐项目，以满足游客参与体验的需求。(6)旅游信息。切实加强蔚县旅游网站、旅游微信建设。按照省、市旅游网站模式，结合我县特色，聘请专业团队改进蔚县旅游网站，充实网站内容，更新旅游信息。切实加强旅游标识与指导系统建设。按照国家有关标准，尽快进行标识与指导系统的设计与规范、完善及配置和安置工作，要在蔚县城各住宿接待中心和主要景区(点)道路入

40、口等位置，建立安置科学和规范的标识和指导系统。建立完善的包括书籍、画册、音像制品、导游图、导游词等在内的公共信息资料库，要求种类齐全、内容详实、图文并茂、制作精致、更新及时。(7)旅游安全。完善旅游业应急预案，严格执行重大旅游安全报告制度，特别是做好国内节假日旅游高峰期间的旅游安全工作。借鉴当前的突发公共卫生事件应急条例，加强旅游景区、景点的食品、饮水等监督管理；进一步建立和完善区域环境灾害预警系统，包括建立有效的组织体系和体制机构；建立健全涉及自然灾害和环境事故管理等方面的法律法规；建立和健全监测和预警系统。(8)旅游服务。加快旅游服务平台建设，完善接机、住宿、吃饭、保险、景点讲解、紧急情况

41、处理、救助、导购等服务建设体系。8 .发展乡村旅游充分挖掘乡村旅游潜力，努力改善村容村貌，增加农民就业增收。一是依托飞狐峪.空中草原、松枝口景区、小天山景区、小五台.金河口等自然生态景区，围绕景区和进入景区沿线的村庄作为重点村，特别是在上苏庄、北口、嗅水盆、岔道、西金河口、塔头、赤崖堡等村继续发展民宿或农家旅店；二是借助国家历史文化名镇、历史文化名村等称号,结合现代农业和传统农业的发展，以代王城镇张南堡村为代表，发展生态休闲示范为一体的农业观光景观园区；三是依托古堡资源和民俗文化特色，重点在暖泉镇、宋家庄镇、涌泉庄乡打造民俗文化旅游村。争取用35年时间，建成，3个特色旅游小镇、10个旅游特色村

42、、100家乡村旅游品牌经营户。9 .强化旅游公共服务适应散客和自驾游为主的发展趋势，加快建设旅游咨询服务体系。充分运用户外广告、电子商务技术，在入蔚各高速出口，建立旅游交通示意图、旅游景区示意图，在进入县城雪绒花大道旁建设一高标准的集休闲、餐饮、住宿、购物多功能为一体的蔚县旅游服务中心，提供专业导游服务，纸质宣传介绍服务，电子资源导游介绍服务，强力推进智慧旅游，满足游客浏览、咨询、订购、投诉等多方需求。推进全县旅游系统的游览安全、医疗急救系统建设，强化重点旅游区域和景区的旅游安全预警系统、旅游快速救援队伍建设。10 加大宣传促销力度建立和完善政府主导、区域联动、行业联合、企业联手的旅游宣传促销

43、方式，针对目标客源地市场，采取各种手段,加大宣传促销力度，包装旅游形象，尤其是利用普及速度快、发布范围广的信息网络化进行宣传。征集旅游主题形象口号，将“到蔚县过大年”、“民俗蔚县，剪彩世界”培育成国内外知名的文化旅游品牌，利用户外广告、电子屏幕、灯箱、报纸、网络、微信等平面、电子媒体，从市台向省台、央视，向市报、省报、全国性报刊，从蔚县本地向张家口市、省城、京津乃至全国的户外、车站、码头等人员密集地，全方位、多角度立体宣传，为游客提供纸质和电子旅游咨询服务。增强吸引力，提高蔚县旅游在国内外的知名度和影响力。11 组合精品旅游线路围绕自然生态旅游产品、民俗文化旅游产品、乡村旅游产品、古堡特色旅游

44、产品、红色旅游产品等开发建设，完善旅游要素的配置，构建以蔚州古城、暖泉古镇、飞狐峪.空中草原、小五台.金河、松枝口、十八堂、活阳山.老君洞、龙湖湾度假区、中国剪纸第一村、中国历史文化名村、古村落等重点旅游景区点组合成多条旅游线路。重点打造以小五台山、金河景区、空中草原、飞狐峪、松枝口峪，大峡谷、山水风光、地质奇观为主的山水体验之旅；以蔚州古城、暖泉古镇、上苏庄古堡、北方城古堡具有古村、古庙、古戏楼、古民居为特色的古堡探秘之旅；以南张庄剪纸村、剪纸第一街、白河东青砂器等非物质文化遗产观赏体验为主的文化体验之旅；以打造十八堂、老君洞、神仙洞、玉泉寺，僧、尼、道各局风格的宗教探秘之旅。在充分配置、组

45、合的基础上，形成我县独具特色的四季游览、一日、两日、三日和多日游旅游产品线路。五、保障措施（一）完善政策体系，促进产业发展降低准入门槛。放宽文化旅游产业准入条件，凡法律法规未明确禁止的文化旅游产业投资和开发、生产、加工、制作、经营、销售等各个领域，全面向社会各类创业主体开放。创新投资融资机制，吸纳大公司、大企业等战略投资者；特别是大力引进有丰富经验的知名旅游企业开发旅游景区。完善投融资等政策。组建文化旅游产业投资基金，鼓励社会资本参与，逐步扩大基金规模。引导、鼓励社会各界人士从事文化旅游事业和产业，在选址、立项、土地征用、申领办证、贷款政策、社会服务等各方面，给予优先扶持；鼓励社会各类资金投资

46、重大基础设施和标志性文化工程。加强规范管理。按照文化旅游产业发展的要求，立足县情，制定和完善文化旅游产业地方政策法规。依法加强对文化旅游产业发展的规范管理，加大对文化品牌和知识产权的保护力度，推进旅游做大做强，打造旅游品牌。（二）加大投入力度，支持产业壮大坚持政府引导、金融支持、社会参与的投资原则，加大对文化旅游产业发展的资金投入力度，充分发挥财政资金的引导和带动作用。设立文化旅游产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补助、奖励等方式扶持有市场发展前景的重点文化旅游产业项目建设。积极发展银企合作，加大金融资金对文化旅游产业的支持，促进发展壮大。（三）加强队伍建设，保障产业人才加快制定完善文化旅游

47、产业人才教育、培训和引进等方面的政策。制定文化旅游人才培训计划，完善文化旅游人才和从业人员教育、培训体系，多渠道培养和引进高层次的文化旅游产业专业人才、管理人才和经营人才，逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、具备参与国际国内竞争实力的文化旅游产业人才群体，增强文化旅游产业发展的智力支持。拓宽途径，建立健全人才激励机制，创新人才工作机制，创造人脱颖而出的良好发展环境，为文化旅游产业发展提供坚实的人才保障。（四）加强环境保护，实现持续发展旅游与环境相互依存，互相促进，旅游需要优良的生态环境，旅游能够有效地促进环境保护和生态建设。正确认识和处理环境保护与旅游发展的关系，有效保护生态环境，实行科学的旅游开发、建设、经营、服务和消费行为，是旅游业实现可持续发展的重要途径。在旅游资源开发活动中，必须坚持有效保护、合理开发和永续利用相结合的原则，将营造良好的生态环境和资源的永续利用作为实现旅游业可持续发展的主要任务和途径，妥善处理好各类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益。旅游和环保部门要统一认识，加强协调配合，引导和规范旅游及其开发建设、经营管理、消费等行为，将旅游环境保护工作落到实处。二。二。年六月二十九日