DB11_T 2216-2024 关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查指南.docx

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1、ICS13.020CCSZ50北京市DBll地方标准DBl1/T22162024关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查指南Guidelineforsoilcontaminationriskscreeningofformerindustrialsites2024-03-25实施2024-03-25发布北京市市场监督管理局发布前言H引言H1范围12规范性引用文件13术语和定义14工作程序15纳入台帐26信息采集27确定优先监管地块及建立清单48动态维护4附录A5附录B7附录C9附录D11参考文献18本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本

2、文件由北京市生态环境局提出并归口。本文件由北京市生态环境局组织实施。本文件起草单位：北京市生态环境保护科学研究院。本文件主要起草人：张文毓、王亚洲、夏天翔、梁竞、马琳、吴志远、刘玮静、李恩贵。为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土壤污染防治法北京市土壤污染防治条例等规定，加强关停退出工业企业原址用地管理，结合北京市实际，制定本文件。本文件借鉴国内外相关标准，在充分考虑北京市土壤环境风险管理需求的基础上，提出关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查的方法。III关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查指南1范围本文件提供了关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查指南，包括工作程序、纳入台

3、账、信息采集、确定优先监管地块及建立清单、动态维护等。本文件适用于关停退出工业企业原址用地的土壤污染风险筛查。本文件不适用于放射性污染和致病性生物污染企业原址用地的土壤污染风险筛查。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T4754国民经济行业分类GB50137城市用地分类与规划建设用地标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1优先监管地块siteswithprioritysupervision综合关停退出工业企业所属行业

4、类别、生产年限等因素，可能存在较高土壤污染风险的原址用地地块。3.2土壤污染风险筛查soilcontaminationriskscreening根据关停退出工业企业的相关信息，判别其原址用地是否属于优先监管地块的过程。4工作程序关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查的工作程序见图1,包含下列部分：a）纳入台帐：确定关停退出企业的所属行业类别，将符合类别要求的企业纳入台帐；b）信息采集：收集资料，完善台账中关停退出企业原址用地的相关信息；O确定优先监管地块及建立清单：根据相关信息，确定关停退出企业原址用地是否属于优先监管地块，属于的纳入优先监管地块清单；d）动态维护：及时更新台帐内相关信息。企

5、业关停退出符含相关要求纳入优先监管地块清单风险筛查结果动态维护图1工作程序5纳入台帐5.1 纳入对象已关停退出且行业类别属于附录A所列举范围的企业。5.2 台帐内容5.2.1 企业纳入台帐后，根据本文件的要求开展信息采集。5.2.2 台帐一般包括下列信息和附件，台帐示例参见表B.1,附件示例参见表B.2。a）基础资料：企业所在区及属地（乡/镇/街道）、企业名称、企业曾用名/别称、企业代码、地址等。b）用地范围：地块中心经纬度、地块面积等。c）行业类别：行业代码（小类）、主要工艺及产品等。d） 退出时间和生产年限：企业关停退出时间、生产年限等。e） 其他信息：地块利用规划/计划、调查管控修复情况

6、等。D风险筛查结果：是否属于优先监管地块。g）附件：企业原址用地地块拐点经纬度。5.2.3 优先监管地块确定后，将风险筛查结果纳入台账。6信息采集6.1采集方法可通过采集工商注册信息、环评信息、排污许可信息、历史调查监测信息等资料，及遥感影像观测、实地踏勘、人员访谈等方法进行。6.2基础资料6.2.1企业名称以工商注册信息中的名称为准，涉及曾用名或别称的企业，将企业所有曾用名、别称在台帐备注中记录。6.2.2企业代码采集统一社会信用代码，无统一社会信用代码的历史关停企业，采集组织机构代码。6.2.3企业的实际生产地址与注册地址不一致的，以实际生产地址为准。6.2.4同一企业有多个互不相连生产地

7、址的，作为多个企业在台帐中分别填写。6. 2.5历史上未涉及实际生产的企业（如仅作注册地、仅用于办公或销售的企业）只需采集基础资料。6.3 用地范围6.4 .1地块面积以企业原址用地权属范围为边界进行计算；权属范围不清晰或实际用地范围超过权属范围的，可结合历史遥感影像观测、实地踏勘、人员访谈结果，根据原址用地内建构筑物及设施的历史分布情况勾选地块边界并计算地块面积，有条件的地块可按照地块矢量边界绘制边界文件。6.3.2经纬度原则上采集企业原址用地中心经纬度，地块形状不规则的，采集近中心处经纬度。6.3.3地块各经纬度和面积的提取以北京市地理信息公共服务平台为基底，经纬度以度表示，保留6位小数，

8、提取方法示例参见附录C。6.4行业类别6. 4.1企业行业代码按照企业实际生产工艺，根据GB/T4754提供的分类方法确定。6.4.2 企业生产工艺宜从下列信息中获取：a） 企业原环境影响报告书（表）；b） 企业排污许可证或排污登记表：O企业或周边地块历史调查、监测报告等资料。6.4.3 无上述资料或资料不充分的，可根据企业工商注册信息中的历史经营范围等信息,，结合现场踏勘、人员访谈等工作进一步确定。6.4.4 企业行业类别在历史上曾发生变动的，按其生产历史中土壤污染风险最高的类别确定行业代码，土壤污染风险高低的判定原则见表B.U涉及的其余行业（仅限附录A列举的行业）在台帐备注中记录。6.5退

9、出时间和生产年限6.5 .1企业关停退出时间和生产年限按照下列原则确定：a） 生产型企业，关停退出时间为生产线停止运行的年份，生产年限为生产线停止运行的年份减去开始运行的年份；b） 仓储型企业，关停退出时间为停止贮存有毒有害物质的年份，生产年限为停止贮存有毒有害物质的年份减去开始贮存的年份：c） 同时涉及上述两种类型的，关停退出时间以二者中较晚的年份为准，生产年限以二者中时间较长的为准。6.6 其他信息6.6.1 地块利用规划/计划宜按照GB50137的编码要求，填报小类代码。6.6.2 调查管控修复情况为原址用地开展土壤污染状况调查、风险管控、修复等活动的情况。7确定优先监管地块及建立清单7

10、. 1信息采集完成后，依据关停退出企业行业类别和生产年限，按照附录D确定其原址用地是否属于优先监管地块。7.2 可根据普查、详查、现场检查、历史调查、监测等结果，综合考虑实际管理需求，将其他可能存在较高土壤污染风险的地块确定为优先监管地块。7.3 确定为优先监管地块的原址用地，纳入优先监管地块清单。8动态维护8. 1台帐中的企业信息宜根据实际情况更新，当企业行业类别或生产年限等重要信息发生变化时，宜重新进行土壤污染风险筛查。8.2宜根据管理需求，对符合纳入台帐要求的在产企业进行相关信息的采集和适时更新，便于关停退出后准确完善台帐内容。附录A（规范性）需纳入台帐的行业类别需纳入台帐的行业类别见表

11、A.1。A.l需纳入台帐的行业类别序号行业大类行业小类08黑色金属矿采选业该大类下所有小类209有色金属矿采选业该大类下所有小类313农副食品加工业该大类下所有小类414食品制造业该大类下所有小类515酒、饮料和精制茶制造业该大类下所有小类616烟草制品业该大类下所有小类717纺织业该大类下所有小类818纺织服装、服饰业该大类下所有小类919皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业该大类下所有小类1020木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业该大类下所有小类1121家具制造业该大类下所有小类1222造纸和纸制品业该大类下所有小类1323印刷和记录媒介复制业该大类下所有小类1424文教、工美、体育和娱乐用品

12、制造业该大类下所有小类1525石油、煤炭及其他燃料加工业该大类下所有小类1626化学原料和化学制品制造业该大类下所有小类1727医药制造业该大类下所有小类1828化学纤维制造业该大类下所有小类1929橡胶和塑料制品业该大类下所有小类2030非金属矿物制品业该大类下所有小类2131黑色金属冶炼和压延加工业该大类下所有小类2232有色金属冶炼和压延加工业该大类下所有小类2133金属制品业该大类下所有小类2234通用设备制造业该大类下所有小类2335专用设备制造业该大类下所有小类2436汽车制造业该大类下所有小类2537铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业该大类下所有小类2638电气机械和器材制

13、造业该大类下所有小类2739计算机、通信和其他电子设备制造业该大类下所有小类表A.1需纳入台帐的行业类别（续）序号行业大类行业小类2840仪器仪表制造业该大类下所有小类2941其他制造业该大类下所有小类3042废弃资源综合利用业该大类下所有小类3143金属制品、机械和设备修理业该大类下所有小类3246水的生产和供应业4620污水处理及其再生利用3351批发业5161煤炭及制品批发5162石油及制品批发5164金属及金属矿批发5166化肥批发5167农药批发5169其他化工产品批发3452零售业5265机动车燃油零售3559装卸搬运和仓储业5941油气仓储5942危险化学品仓储5949其他危险品

14、仓储5990其他仓储业（仅限涉金属矿物仓储）3677生态保护和环境治理业7723固体废物治理7724危险废物治理3778公共设施管理业7820环境卫生管理（仅限城乡生活垃圾的处理和处置）附录B（资料性）台帐示例门帐示例见表B.1.B.1台帐示例区场炮企业名称企业普用名/别你企业代码Jtii-I地块中心经籍度地块Bj枳（的位I平方米）是系有拐点经纬度数据行业代研小美）主要工艺及产处企业关仲退HWM生产年年地块利用规划/计划冏件管控修义情况是否Sl于优先监管地块备注纬度231囤地埴?3%镇/街道.行业代码2：符合GB44754的分类要求.企业的行业分类在历史上曾发生变动的.按其生产历史中上填污染风

15、险最跖的类别确定行业代玛.涉及的其余行业在分帐备注中记录.上耀污朱风总的存低原则上按由】）至力逐渐变低的嫉则判定纳入优先监旨的行业范国及年IU密求您见附录D）：1）直接列入优先Ia背地块的行业：2）生产邠限火于10年时列入优先KI管地块的行业：3）生产印限大于15尔时列入优先牌管地块的行业.4附录A中列举的,除1）、2）,3）以外的其他行业，地块利用规划/计F与GB50137中小类代码-救，没仃的埴“无”阖食饯控然必情;兄网于纳入开发利用管理的，在符注中注明地块潴码，其他情况如实描述，企业原址用地地块拐点经纬度数据示例见表B.2。表B.2企业原址用地地块拐点经纬度数据示例编号区属地企业名称“企

16、业代码拐点1拐点2拐点3拐点4经度纬度经度纬度经度纬度经度纬度1XX区XX乡XX企业XXXX116.34197539.923783116.34301539.9237541区、属地、企业名称应与台帐中完全一致。应包含地块所有拐点坐标，从地块西北角始以顺时针顺序逐个列出。数量应大于3个，无上限要求，原则上应在能够清晰表明地块范围的前提下尽量减少。附录C（资料性）地块经纬度和面积的提取示例C.1地块中心经纬度、面积和拐点经纬度以北京市地理信息公共服务平台为基底进行提取，平台网址https:/beiiing.tianditu.RC.2平台界面见图C.1,应选择左侧“在线地图”进行坐标提取。北京市地理信

17、息公共服务平台三J图C.1平台界面C.3可通过搜索或直接放大至拟提取的区域，将鼠标悬停于需要提取经纬度的位置，点击右键,可提取经纬度，经纬度的提取示例见图C.2。O?-uw24h一一i-3C全I今敬宾U.图C.2经纬度提取示例C.4利用界面右上角“工具”中的“测面”功能，可提取地块面积，地块面积的提取示例见图C.3。图C3地块面积提取示例附录D蜘殖性）入优先Ii管的行业及生产年限纳入优先监管的行业及生产年限见表D.I.同时满足下列行业分类（小类）和生产年限的企业，确定为优先监管地块.D.l纳入优先Ift*的行建及生产年限行业分类生产年限主要涉及的生产活动大类序号大类小类序号小类108黑色金树矿

18、果选业10810铁矿采选大于10年纳入指对铁、恬、格等矿石的采丁、选矿活动20820留矿、格矿采选大于10年纳入209有色金属矿采选业30911铜矿采选大于K）年纳入指对铜、铅锌、锡、锅等常用有色金属矿的采选40912铅锌矿采选大于10年勒入50914锡矿采选大于15年勒入60915拂矿采选大于15年纳入70921金矿采选大于10年纳入指对在地壳中含疑极少的金炉的采选317鲂织业81713棉印染精加工全部纳入指对棉和化学纤维织物进行漂白、央色、印花、轧光、起绒、缩水等工序的加工91723毛染整精加工大于K）年纳入指对非自产的毛织物进行漂白、染色、印花等工序的染整精加工101752化纤织物染整精

19、加工全部纳入指时化纤长丝坯布进行漂白、染色、印花、轧光、起绒、缩水等染整工序的toll：419皮革、毛皮、羽毛及Il1910皮革糅制加工全部纳入指动物生皮经脱毛、鞋制等物理和化学方法加工,再经涂饰和整理.制成具共制品和制鞋业与不易腐烂、柔韧、透气等性能的皮革生产活动*1）.1纳入优先监管的行业及生产年竦像）行业分类生产年限主要涉及的牛.产活动大类序号大类小类序号小类419皮革、毛皮、羽毛及具制品和制鞋业121931毛皮妆制加工全部纳入抵带毛动物生皮经牍IM崎化学和物理方法处理后.保将共绒毛形态及特点的毛皮（又称装皮）的生产活动522造维和纸制品业132211木竹浆制造大于15年纳入指羟机械或化

20、学方法加工纸浆的生产活动H2212非木竹鼓制造大于15年纳入152221机制纸及纸板制造人于15年纳入指用俄娘或我他原料（如矿渣棉、云母、石棉等）悬浮在流体中的纤雄，经过选纸书画其他设备成型,或手工操作而成的纸及纸板的IH造625石油加工、炼炼和核燃料加工业162511原油加工及石油制品制造全部纳入指从天然原油.人造朦油中提熔液态或气态燃料以及石油制品的生产活动17252施依全部纳入指主要从硬煤和褐煤中生产辉城、干馅炭及煤妹油或沥青等砌产品的炼体炉的探作活动726化学原料和化学IM小制造业182611无机酸IM造全邮纳入指IW造酸酸.盐酸硼垓.磷酸、SftfiWIS,轲班酸等的生产活动1926

21、13无机盐制造全部纳入指制造硬化物及磴酸盐、硝酸盐，卤化物及卤酸盐：磷化物及磷酸盐I硼化物及破酸盐；硅化物及硅酸盐：系化物、系络合物及氟酸盐：碳化物及碳酸盐；级化物、鼠化物*金属氧化物酸盐（恰酸盐、钿酸林，鹤酸盐等）；料和股水合册、盐酸胺等）及其他无机盐；稀土金属化合物；粒金属化合物等的生产活动202614有机化学原料制造全都入指有机中间体；始类及其卤化衍生物；醇、的及其衍生物：触、箧、酮、用酸、殷酸好、段酸盐酷、殿、酰胺、珀基化合物、旗化物及元素有机化合物等胤料：册类化令物.明或脓的有机衍生物、有机-无机化合物.杂环化合物、焦类化合物、磷酸储及共盐类；合成乙醉（合成酒耕）的生产活动*D.l纳

22、入优先监管的行业及生产年限要求（续）行业分类生产年限主要涉及的生产活动大类序号大类小类序号小类726化学原料和化学制品制造业212619其他基础化学原料制造全部熟人指辄化物和过氧化物、单质（黄磷、赤磷、金属钠、金属铁、嫉磺等）；工业气体（氧气、氧气、氯气、氯气、笈气、赳气、斌气、氢气、氧气、抵气、-辄化碳等）的生产活动22262iMIEMift全部纳入指矿物颔肥及用化学方法制成含有作物甘养元素氮的化肥的生产活动232622磷肥制造全部纳入指以磷矿石为主要原料，用化学或物理方法制成含有作物营养元素璘的化肥的生产活动242631化学农药制造全部纳入指化学农药原药，以及经过机械粉碎、混合或稀样剌成粉

23、状、丸状和水状的化学农药制剂的生产活动252641涂料制造全部纳入指在天然树脂或合成树脂中加入颜料、溶剂和陆助材料,经加工后制成的国前材料的生产活动262643工业颜料制造全部热!入指用于陶交、搪施、玻璃等工业的无机颜料及类似材料的生产活动272645染料制造全部热!入指有机合成、植物性或动物性色料,以及有机颜料的生产活动282651初级形态塑料及合成树脱制造全部热（入也称初级塑料或原状夔料的生产活动，包括通用塑料、工程型料、功能高分子塑料的制地292661化学试剂和助剂制造全部纳人指各种化学试剂、催化剂及手用助剂的生产活动302662专项化学用品制造全部纳入指水处理化学品、造纸化学品、皮革化

24、学品、油脂化学品、油田化学品、生物工程化学品、R化产品专用化学品等产品的生产活动312669其他专用化学产品制造全解IU指其他各种用途的专用化学用品的制造322671炸药及火工产品制造大于15年纳入指各种军用和生产用炸药、雷管及类似的火工产品的制造触.1纳入优先监的行业及生产年取要求（续）行业分类生产年限主要涉及的生产活动大类序号大类小类序号小类827医药制药业33271。化学药品原料药制造全部纳入指供进步加工化学药品制剂、生物药IS制剂所需的原料药生产活动342720化学药品制剂制造全部纳入指出接用于人体疾病防治、诊断的化学药品制剂的制造931黑色金属冶炼和压廷加工业353110炼铁（涉焦化

25、工艺）全部纳入指用高炉法.直接还原法、熔融还原法等.将铁从矿石等含铁化合物中还原出来的生产活动（不涉及焦化工艺的不列为优先监管地块）363120炼钢（涉华化工艺）全部纳入指利用不同来源的氧（如空气、氧气）来氧化炉料（主要是生铁）所含杂质的金局提纯活动（不涉及焦化工艺的不列为优先监管地块）373130钢压延加工（涉焦化工艺）全部纳入指遹过热轧、冷加工、慑乐和挤压等熨性加工使连铸坯、钢锭产生聚性变形，制成具有一定形状尺寸的钢材产品的生产活动（不涉及焦化工艺的不列为优先监管地块）383M0铁合金冶炼（涉焦化工艺）全部纳入指铁与其他一种或一种以上的金属或非金属元索组成的合金生产活动（不涉及你化工艺的不

26、列为优先监管地块）1032有色金属冶炼和压廷加工业393211钢冶炼全部纳入指对钢粕矿等矿山原料、废杂钢料进行焰炼、格炼、电解等提炼钢的生产活动403212铅锌冶炼全部纳入指通过焙煤、精炼、电解或其他方法从有色金属矿、废杂金属料等有色金属原料中提炼铅锌、锚、银钻、蜴及我他常用有色金属的生产活动113213橡钻冶炼全部纳入423214锡冶炼全部纳入433215梯冶炼全部纳入443219其他常用有色金属冶炼全部纳入453221金冶炼全部纳入指用金精（块）矿、阳极泥（冶炼其他有色金属时回收的阳极泥含金）、废杂金提燎黄金的生产活动痴.1初恍三蜘业姓产钙R三求像）行业分类生产年限主要涉及的生产活动大类序

27、号大类小类序号小类1032有色金属冶炼和压延加工业463232稀土金属冶炼大于10年纳入指稀土金1冶炼活动，但不包括针和铀等放射性金属的冶炼加工1133金属制品业473360金属表面处理及热处理加工全部纳人指对外来的金属物件表面进行的电镀、镀层、抛光、喷涂、音色等专业性作业til工1238电气机械和器材制造业483843铅蓄电池制造全部纳入指以铅及叙化物为正负极材料,电解液为硫酸水溶液的电池制造1359仓储业495941油气仓辐大于10年纳入原油、成品油及涉及危化品的仓储企业以及金属矿物仓储企业505912危险化学品仓储大于10年纳入515949其他危险品仓储大于10年纳入525990其他仓储业大于K）年纳入M77生态保护和环境治S537724危险废物治理全部纳入指对制造、维修、医疗等活动产生的危险废物进行收集、贮存,利用、处刑!和处置等活动1578公共设施管理业547820环境；R生管理城乡生活垃圾的处理和处置）大于10年纳入指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输处理和处B1.管埋等活动，以及对公共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处况、管理等活动I?DBl1/T22162024参考文献1国家统计局.2017国民经济行业分类注释.北京：中国统计出版社，2018.18