保定市徐水区农村生活污水治理专项规划(2020-2035年).docx
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1、规划(2020-2035年)二O二C)年十月全面推进农村生活污水治理,是有效改善人居环境、保护生态环境、促进农村节能减排的重要途径;是贯彻落实省委“人居环境整治三年行动决策部署的重要内容;是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措;是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽河北的具体行动,也是推进乡村振兴战略亟待攻克的现实阻碍。2018年12月全国召开的中央农村工作会议强调,要抓好农村,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工作。其中按任务分工把农村生活污水治理作为改善农村人居环境的重点任务。为全面贯彻党的十九大精神,坚定不移的走“绿水青山就是青山银山”之路,保定市徐水区坚
2、持全面治理与有效管控并重,深入开展农村生活污水治理工作,努力使广大农村水变清净,河归清澈,整体提升水环境质量。依据生态环境部关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)的通知(环办土壤函(2019)756号)等文件要求,按照国家、省、市相关部门统一部署,进行农村生活污水治理专项规划编制工作。根据统筹规划、因地制宜、应治尽治、利用为先、生态循环,梯次推进、建管并重、效果长远的总体要求,结合全区农村用、排水特点和近几年农村污水排放管理实际情况,保定市徐水区人民政府组织开展编制保定市徐水区农村生活污水专项规划(2020-2035年)o本规划以保定市徐水区土地利用总体规划、城乡总体规划为基础,
3、坚持最合适徐水区农村地区的污水处理与排放标准,在深入分析村庄特征(村庄布局、地形地势、人口集聚程度、污水产生规模、生态环境敏感程度)的基础上,明确规划任务、规划目标、治理措施及治理时序,并对资金筹措与规划实施效益做出客观评价,最后提出规划顺利实施的保障措施。为规范推进保定市徐水区农村生活污水治理、持续改善农村人居环境提供参考依据。本次规划编制工作中得到了保定市生态环境局徐水区分局、自然资源和规划局、农业农村局、各乡镇政府等单位的大力支持,在此一并表示感谢。第一章总则1第一节规划背景1第二节指导思想4第三节编制依据5第四节规划原则8第五节规划范围与期限10第六节规划目标与指标13第二章区域概况1
4、6第一节自然气候条件16第二节社会经济状况22第三节生态环境状况24第三章污染源分析27第一节用水及排水体制27第二节污染负荷量预测33第四章治理时序与计划44第一节规划时序安排44第二节近期治理任务(2020年-2025年)49第三节远期治理任务(2026年-2035年)56第五章污水处理设施建设规划60第一节治理模式60第二节进、出水水质设计72第三节污水收集管道设计74第四节污水处理工艺设计80第六章设施运行管理90第一节总体布局90第二节运维管理90第三节环境监管95第七章工程估算与资金筹措98第一节工程估算98第二节资金筹措100第八章保障措施102第九章规划实施效益分析106附表1
5、08附图150附件162第一章总则第一节规划背景一、国家政策背景治理农业农村污染,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务,是以习近平同志为核心的党中央从战略全局做出的重大决策,是党的十九大、十九届三中、四中全会精神做出的重要指示。农村环境问题事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。一直以来,农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方向,国家先后出台了很多相关政策。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案,并发出通知要求把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容,加快推进农村人居环境整治,进一步提升
6、农村人居环境水平。作为农村人居环境治理的重要内容之一,农村生活污水治理的必要性更是毋庸置疑。2018年11月生态环境部、农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知(环土壤(2018)143号),计划强调要坚持优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题,重点开展农村饮用水水源保护、生活污水治理、养殖业和种植业污染防治等,统筹实施污染治理、循环利用和脱贫攻坚。2019年7月中央农办等九部委联合印发了关于推进农村生活污水治理的指导意见(中农发12019)14号),意见强调要牢固树立和贯彻落实新发展理念,从亿万农民群众的愿望和需求出发,按照实施乡村振兴战略的总要求,立足我国农村实
7、际,以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向,加强统筹规划、突出重点区域、选择适宜模式、完善标准体系、强化管护机制,善作善成、久久为功,走出一条具有中国特色的农村生活污水治理之路。2019年9月,根据生态环境部关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)(环办土壤函(2019)756号)的通知,按照统筹规划、因地制宜、应治尽治、利用为先、梯次推进、建管并重、效果长远的总体要求,依法依规开展县域农村生活污水治理专项规划工作,指导各地因地制宜开展农村生活污水治理,有效提升农村人居环境质量。二、河北省政策背景近年来河北省认真贯彻党中央、国务院的重大决策部署,陆续出台了河北省农村人居环境整治
8、三年行动实施方案(2018-2020年)冀发办(2018)3号、关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(冀发(2018)38号)、河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案、河北省农村生活污水治理三年行动计划(20182020年)、河北省农村生活污水治理行动计划(冀水领办(2019)5号)、关于加快推进农村生活污水治理的意见(冀农办(2019)11号)、省委、省政府关于抓好三农”重点领域工作确保如期实现全面小康的实施意见(冀发(2020)1号)、河北省2020年农村生活污水治理工作专项推进方案(冀水领办(2020)5号)等相关文件,以打好农业农村污染防治攻坚战为目标,狠抓农业农村环
9、境整治,深入落实上级加快农村生活污水治理的安排部署,助力全省绿色发展与乡村振兴。2020年9月290,河北省生态环境厅、农业农村厅联合印发了河北省农村生活污水治理工作方案(2021-2025年)(冀环土壤(2020)421号)的文件通知,要求以减量化、资源化、生态化为原则,突出重点区域,坚持“应治尽治、就地就近“,选择适宜模式,着力解决乡镇所在地、中心村等重点区域以及集中式饮用水水源地保护区等区域村庄生活污水收集处理问题和群众日常生活问题。三、保定市政策背景2019年3月,保定市水污染防治工作领导小组办公室印发保定市农村生活污水治理行动方案(保水领办20197号),文件明确要求保定市徐水区20
10、19年累计完成33个村庄生活污水治理任务,有效管控村庄数量累计达到103个;2020年累计完成53个村庄生活污水治理任务,有效管控村庄数量累计达到233个。2020年3月,保定市水污染防治工作领导小组办公室印发2020年保定市农村生活污水治理工作专项推进方案(保水领办20207号),要求各县(市、区)、开发区在已有工作的基础上,开展编制县域农村生活污水治理专项规划。保定市徐水区自被列为河北省农村生活污水治理试点示范区后,积极谋划相关工作,成立了领导小组,压实责任落实,由保定市生态环境局徐水区分局牵头组织编制保定市徐水区农村生活污水专项规划(20202035年),编制范围实现县域农村全覆盖,梯次
11、推进,分期分批,提高农村生活污水治理率,全面对接雄安新区生态环境建设内容,持续改善农村人居环境,为实现乡村振兴战略奠定基础。第二节指导思想全面贯彻与学习党的十九大精神,以习近平总书记系列重要讲话为重要核心,落实生态文明建设践行以人为本的发展思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。深入学习2020年全国生态环境保护工作会议重要精神,促进农业农村优先发展,坚持绿色低碳发展方式,提升发展质量,改善生态环境。必须坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。以全区实际情况为出发点,坚持生态治理优先,加强统筹规划,突出重点区域,强化规划先行
12、,紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标,紧密结合农村改厕及粪污资源化利用工作进展情况,做好农村生活污水治理指导。将农村生活污水治理作为重要的生态工程、民生工程、政治工程,为实施乡村振兴战略,建设生态宜居农村提供保障。第三节编制依据一、相关法律、法规及文件1 .中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订)2 .中华人民共和国城乡规划法(2015年修订)3 .水污染防治行动计划(国发201517号)4 .中华人民共和国水法(2016年7月修订)5 .中华人民共和国水污染防治法(2017年6月修订)6 .国家乡村振兴战略规划(2
13、018-2022年)7 .农村人居环境整治三年行动方案(2018.2)8 .全国农村环境综合整治“十三五”规划(环水体201718号)9 .河北省水污染防治工作方案(冀发201528号)10 .河北省城乡规划条例(2016年5月修订)11 .河北省农村环境整治工作方案(2016-2020年)(冀环农2016260号)12 .关于印发河北省生态环境保护“十三五”规划的通知(冀政字201710号)13 .河北省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)(冀办发20183号)14 .关于加快推进全省农村生活污水治理工作的通知(冀环水2018301号)15 .河北省农村生活污水治理行动计
14、划(冀水领办20195号)16 .河北省农村生活污水治理工作方案(2021-2025年)(冀环土壤2020421号)17 .保定市水污染防治工作实施方案(保发201618号)18 .保定市水体达标方案(2017-2020年)(保政办函201893号)19 .保定市农村生活污水治理行动方案(保水领办20197号)20 .制定雄安新区周边22个乡镇农村生活污水治理实施方案(保水领办函201919号)21 .2020年保定市农村生活污水治理工作专项推进方案(保水领办20207号)二、相关技术标准、指南及规范1 .地表水环境质量标准(GB3838-2002)2 .地下水质量标准(GB/T14848-9
15、3)3 .农村生活污水排放标准(DB13/2171.2015)4 .大清河流域水污染物排放标准(DB13/2795-2018)5 .城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)6 .农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019)7 .农田灌溉水质标准(GB5084-2005)8 .县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)(环办土壤函(2019)756号)9 .县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)(2014.1)10 .农村生活污水处理项目建设与投资指南(环发2013130号)11 .华北地区农村生活污水处理技术指南(建村2010149号)12 .河北省农村生活污
16、水治理技术导则(试行)(冀环土壤2019523号)13 .村庄整治技术规范(GB50445-2008)14 .农村生活污染控制技术规范(HJ574-2010)15 .镇(乡)村排水工程技术规程(CJJl24-2008)16 .人工湿地污水处理工程技术规范(HJ2005-2010)17 .室外排水设计规范(GB50014-2006)18 .给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008)三、地方相关资料19 徐水区城乡总体规划(20132030年)20 徐水区土地利用总体规划(2010-2020年)3保定市徐水区国民经济统计年鉴(2015、2016年)4 .保定市徐水区2018年度统计
17、公报5 .徐水区城区集中式饮用水地下水备用水源保护区划分技术报告6 .保定市徐水区土地利用现状图7 .保定市徐水区行政区划图8 .保定市徐水区各乡镇及村庄实地调研资料第四节规划原则一、科学规划,统筹安排以县域总体规划为先导,结合生态保护红线、村庄规划、水环境区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作、充分考虑农村经济状、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素,以污水、分类就地处理、循环利用为导向,科学规划和安排,实行县域统筹规划,乡镇连片推进、村庄整体实施。二、突出重点,梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等,合理确定污水治理目标。按照“
18、典型示范、以点带面,先易后难、全面覆盖”的思路,选择基础条件较好的村庄开展试点示范建设,及时总结试点示范经验,梯次推进,扎实有序推进村庄生活污水治理。三、因地制宜,分类治理综合考虑自然地理、村庄布局、污水规模、基础设施、农民需求、经济社会发展水平等,因村制宜确定生活污水治理模式,既尽力而为又量力而行,不搞“形象工程”、不搞短期行为,选择技术成熟可靠、投资小、能耗低、经济可行,且适合农村特点的污水处理模式。四、建管并重,长效运行坚持建管并重,强化县域内村庄生活污水治理的一体化推进、规模化建设和专业化管护,实现农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的
19、运行保障机制,确保治理长效。五、经济实用,易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求,考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯,综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益,选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。六、政府引导,多方参与强化地方政府主体责任,加大财政资金投入力度,引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理。加强部门资源和力量整合,鼓励采用政府和社会资本合作等方式,引导企业和金融机构积极参与,形成联动协作、合力推进的工作机制,推动农村生活污水第三方治理。第五节规划范围与期限本次规划范围涵盖14个乡镇304个行
20、政村,分别为安肃镇39个村、漕河镇27个村、崔庄镇27个村、大王店镇28个村、大因镇25个村、遂城镇31个村、高林村镇21个村、正村镇16个村、东史端镇15个村、留村镇18个村、户木乡16个村、瀑河乡12个村、东釜山乡13个村和义联庄乡16个村。各乡镇村庄名称参见表I-Io本次规划基准年为2019年,近期规划期限为2020-2025年。远期规划期限为2026-2035年。表1-1规划范围表序号乡镇名称数量未治理村庄清单2020年底完成治理的村庄1安肃镇39南张丰村、南孤庄营村、迁民庄村、商庄村、坟台村、北梨园村、前所营村、凌角桥村、小寺各庄村、高庄村、八四村、南徐城村、南梨园村、何家店村、沿公
21、村、青庙营村、中孤庄营村、北孤庄营村、十里铺村、双营村、王马村、小辛庄村、黄土岗村、北徐城村城内村、北下关村、东于庄村、沿村、南关村、北上关村、西于庄村、南城村、义和庄村、西张丰村、岳家营村、仁里村、东张丰村、三岔口村、东王庄村2漕河镇27史各庄村、北楼村、西留营村、西白亭村、大刘庄村、南留村、北庞村、马官营村、贾官营村、南庞村、东白亭村、米家营村、中所营村、小刘庄村、河西村、空城村、漕河村、西漕村、马家庄村、西漕店村、周官营村、李梁庄村、空城店村、曹庄村梁家营村、平家营村、勉家营村3崔庄镇27水磨头村、吴庄村、南邵庄村、大辛庄村、林水村、田家庄村、东崔庄村、干河沟村、西崔庄村、茂山卫村、北邵
22、庄村、南公村、刘庄村、北贺寿营村、郝王庄村、张庄村、小康庄村商平庄村、李庄村、北公村、四新庄村、新立庄村、沙口村、郑庄村、王铁庄村、兴隆庄村、索庄村、4大王店镇28西黑山村、北龙山村、西街村、东街村、南街村、北街村、坨里村、孟村、南隆善村、大仕庄村、佃头村、东黑山村、南孙各庄村、王家庄村、北孙各庄村、童庄村、小仕庄村、崔官营村、西兴隆庄村、曲水村、骆庄村、河北庄村、小黑山村和小北庄村马亮营村、智武营村、六各庄村、刘官营村5大因镇25大因村、防陵村、龙化村、南白塔村、于迪城村、大东张村、李迪城村、崔迪城村、小因村、王村、敬上村、大西张前街村、大千秋村、伍级村、大西张后街村、葛村、范马庄村、小东张
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