关于xxx市禁毒工作情况的调研报告.docx

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1、关于XXX市禁毒工作情况的调研报告禁毒工作是一项长期而艰巨的工程，事关国家长治久安、人民幸福安康。做好禁毒工作是维护社会治安、保障家庭个人安康、构建和谐社会、创建文明城市的必然要求。为了推进XXX市禁毒工作，市政协将“xxx市禁毒工作”列入今年重点调研课题，成立调研组，在蒙自福副主席的带领下，赴榆中县、安宁区政府所辖的乡镇、街道、社区以及XXX市公安局戒毒所、市司法局强制戒毒所进行实地调研，同市公安局、市教育局、市文旅局以及部分县区禁毒办有关领导进行座谈，又赴湖北、云南等省进行考察，在认真分析、研究、讨论的基础上，形成调研报告，对XXX市禁毒工作提出了建设性的意见和建议。一、XXX市禁毒工作开

2、展的情况近年来，XXX市各级党委、政府及相关部门认真贯彻国家、省、市禁毒工作会议精神，按照预防为主、综合治理和禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，以预防和打击毒品违法犯罪活动为目标，积极探索,狠抓落实，较好地遏制了毒品蔓延的势头，XXX市禁毒工作取得了明显的成效，为全市社会稳定、构建和谐社会和人民幸福安康做出了重要贡献。1 .加强组织领导，制度保障得到进一步完善XXX市各级领导高度重视禁毒工作，把禁毒工作列入重要议事日程，市委、市政府每年听取禁毒工作情况汇报，研究部署禁毒工作,加强组织领导，全面落实禁毒工作责任制。市、县区禁毒委主任均由政府“一把手”担任，各县区均建立了禁毒办和缉毒大队，全市11

3、3个乡镇、街道全部成立了禁毒办，并制定详实的目标任务，明确禁毒工作重点和措施，层层签订禁毒工作责任书，禁毒工作制度保障得到进一步完善，初步构建了一级抓一级、一级对一级负责，横向到边、纵向到底的责任体系，基本上形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的禁毒工作格局。XXX市政府出台了关于进一步加强全市禁毒工作的实施意见，市禁毒委制定了XXX市社会面吸毒人员风险分类评估管控办法、XXX市毒品违法犯罪举报奖励办法、市青少年毒品预防教育工作责任追究办法等制度，市禁毒委和市委组织部等部门下发了XXX市禁毒工作领导责任考核办法等多项制度规定，市禁毒办、市邮局印发了关于进一步加强全市寄递渠道禁毒工作的通

4、知，市禁毒办、市综治办印发了XXX市吸毒人员网格化服务管理实施方案、XXX市吸毒人员网格化服务管理“三位一体”工作守则，一系列禁毒工作制度和措施的陆续出台，有力推动了XXX禁毒工作的开展。2 .加大了侦破力度，遏制毒品犯罪效果明显按照“集中指挥破大案，基层一线打零包，情报导侦多破案，关口前移断源头”的思路，市公安局成立缉毒破案攻坚指挥部，统筹县区各分局、各警种资源力量，统一指挥调度，以“破大案、抓毒枭、打零包、摧网路”为重点，坚持“破大案”与“打零包”相结合，在法、检两院的大力支持下，基本上形成了“多警种联动、多部门配合”强化打击合力，上追下打，先后破获了一系列涉毒案件。仅20xx年以来，全市

5、破获毒品犯罪案件2296起，其中部督、省督目标案件34起，抓获毒品犯罪嫌疑人2599名，缴获毒品海洛因359.94公斤，缴获合成毒品30.23公斤，尤其是20xx年破获的部督“311A”特大贩毒案，抓获犯罪嫌疑人53名，缴获毒品海洛因17.711公斤，冰毒1.69公斤，成功斩断一条从云南边境向我省贩运毒品的通道，这是历年来XXX打掉的层级最多的一个犯罪团伙。破获部督“1213”特大贩毒案，抓获犯罪嫌疑人11人，缴获毒品海洛因78公斤，这是近年来XXX破获的一案缴获毒品数量最多的案件，取得重大历史性突破，严厉打击了涉毒违法犯罪。3 .管控措施日益完善，进一步控制了毒品蔓延XXX市各县区积极发挥社

6、区、乡镇在禁毒、帮教管控中的作用，积极推进网格化管理。以“3+N”、“4+X”禁毒模式，深入推进社区戒毒社区康复工程，落实了“重嫌必检，逢毒必查”的工作要求，开展了吸毒人员“大排查、大管控、大收戒”活动，对吸毒人员、出所人员实施定期随访、排查登记、吸毒监测、谈话教育、戒毒治疗和行为矫正等工作，加强了对社区戒毒和康复人员的动态管控。目前，全市已确定了10个乡镇（街道）开展“社区戒毒、社区康复示范点”创建工作，严格落实尿检、谈话等工作措施，社区戒毒、社区康复执行率达到86.9%,吸毒人员的社区戒毒、社区康复成效比较显著。另外，吸毒人员的社会帮教也日趋到位。采取集中安置、分散安置、公益性岗位安置和鼓

7、励自主创业等多种方式安置社会面吸毒人员就业，民政部门将生活困难的戒毒康复人员及时纳入最低生活保障，戒毒康复医院不断扩大收治能力，基本做到了“应收尽收”。此外，市禁毒办还积极搭建吸毒人员网格化服务管理“大数据平台”。全市已确定105个街道（乡镇）、940个社区（村）作为20xx年吸毒人员网格化服务管理“大数据平台”推广地区，推广覆盖率达到90%以上，禁毒工作综合整治的格局初步形成。永登县、榆中县、皋兰县、安宁区、红古区达到“二级无毒县区”的创建标准，西固区达到“三级无毒县区”的创建标准，全市I1.1.个街道、乡镇达到“无毒街道乡镇”的创建标准。4 .宣传教育力度进一步加大，全民禁毒意识得到进一步

8、加强近年来，XXX市积极发挥宣传、教育、文旅、卫计、工青妇、广电等部门的作用，借助“互联网+”，注重在重点人群、重点场所、重要时间段开展禁毒宣传教育。深入推进青少年毒品预防教育“627”工程，将毒品预防教育课程纳入中小学教学计划，基本落实了“大纲、计划、课时、教材、教师”五到位措施，利用国旗下讲话、宣誓、签名；举办征文比赛、演讲、小品表演、知识竞赛等；利用广播、板报、橱窗、班会等形式，以共青团、少先队、班级等组织为阵地广泛开展毒品预防教育活动，“校园无毒品，学生不吸毒”的良好局面得到进一步巩固。此外，对全市1800多家娱乐场所、网吧、电影院、旅行社、酒店、建筑工地、集贸市场等重点场所，张贴了警

9、示标语，安装了警示软件，发放禁毒手册、宣传彩页等形式开展禁毒宣传活动，并对IoOO余名工作人员进行禁毒知识集中培训。另外，利用“63”虎门销烟、“626”国际禁毒日以及元旦、春节等节假日，结合创建文明城市、“兰马赛”等活动，运用广电、报刊等宣传平台宣传,举办流动课堂、法律咨询、文艺节目，发放宣传纸巾、宣传册、折页等，在公交车、出租车电子屏和公共场所、小区楼院公告栏、楼宇电视播放禁毒标语，在XXX电视台滚动播放禁毒宣传微动漫、微视频,普及毒品预防知识，宣传禁毒先进典型，广大市民的识毒、防毒、拒毒意识明显增强。5 .资金投入不断增加，经费保障得到有效落实多年来，XXX市各级政府将禁毒工作纳入全市整

10、体工作规划，坚持把禁毒工作经费列入市、县（区）政府每年财政预算，并拨付到位，其中，在基础经费保障上，20xx年全市共列入禁毒财政预算2350万元，实际支出3480万元，同比增长54%。20xx年七里河区投入禁毒经费就达到1300万元，用于调整加强禁毒工作力量。在特殊经费保障上，特批85万元，用于市公安局强制隔离戒毒所扩建维修工程；特支IOO万元，用于鼓励群众举报毒品违法犯罪活动。20xx年预算达3002万元，资金投入的不断增加，禁毒经费保障机制得到进一步完善,为XXX市的禁毒工作顺利开展奠定了坚实的基础。6 .强化集中攻坚，重点整治效果明显提升七里河区被省禁毒委挂牌重点整治以后，市委、市政府组

11、织开展了以七里河区禁毒重点整治为主要内容的“全市禁毒百日攻坚行动”和“禁毒破案会战”专项行动，建立了“单位包抓、网格管理、督导检查、市州联防、区县联动”等五个机制，深入开展“问题排查、打击破案、禁吸戒毒、遏制合成毒品、强化宣传预防”五大行动，严厉打击了毒品犯罪，社会治安明显好转。仅20xx年1月至IO月20日，七里河区破获毒品案件391起,抓获犯罪嫌疑人442名，公诉253名，缴获毒品海洛因28.73公斤，合成毒品3.98公斤，查处吸毒人员1549人次，强制隔离戒毒791名，超额完成了全年禁毒任务，重点整治取得了较好成效，强力推动七里河区及全市禁毒重点整治工作。7 .创新戒治模式，初步构建了“

12、大教育”平台按照提高戒断率、降低复吸率“一升一降”的总体要求，XXX市司法局强制隔离戒毒所在分析研究戒毒人员的身心特点的基础上，创新戒治模式，确立了“强制管理、科学管理、服务管理”的育人导向，探索建立了“三四五一”强制隔离戒毒工作模式，即“三期四段”戒治流程、“五化”（身体康复医院化、日常管理军营化、习艺劳动工厂化、技能培训校园化、回归教育社会化）教育矫治机制和“一延伸”后续服务照管，初步构建了“大教育”平台，这种戒治模式不仅得到司法部、中央司法警官学校有关专家教授、甘肃省禁毒委领导的充分肯定，而且极大地调动了戒毒人员接受教育、服从禁毒管理的自觉性、主动性，尤其是“分期管理、分级矫治”的特色管

13、教机制，得到省市有关领导的肯定。据一项调查显示，出所人员稳定就业率达到25%,半年以上操守率为85%。XXX戒毒人员戒治操守率逐年上升。二、XXX市禁毒工作中存在的困难和问题虽然XXX市的禁毒工作取得了一些成效，但随着国内外毒品犯罪蔓延态势的影响，全市禁毒工作面临的形势依然十分严峻，仍然存在不少困难和问题。1 .思想上认识不到位目前，一些乡镇党委、政府和部分禁毒成员单位领导对毒情形势的严峻性认识不足，对禁毒工作的长期性、艰巨性、紧迫性、复杂性认识不足，重视不够，组织不力，把禁毒工作等同于一般性的工作,认为禁毒工作不是自己的主业，与自己工作交集不多、关系不大，抱有消极应付和坐、等、靠的思想，措施

14、不力，工作进展缓慢乏力。另外，少数干部群众对毒品危害的严重性认识不足，新型合成毒品不会成瘾、“毒品离我们很远”等错误认识还比较普遍，认为禁毒工作与自己无关，是公安部门的事，致使在本部门、本辖区的禁毒防范措施不到位，落实措施不坚决。此外，部分街道社区和基层派出所工作人员在思想上对禁毒形势持盲目乐观态度或有抵触厌烦情绪，也影响了XXX市禁毒工作的有序推进。2 .宣传教育不够深入总体上看，我市禁毒宣传教育成效还不够突显，禁毒宣传大多是通过广电、报纸，且多局限于分发宣传资料、举办禁毒成果展、橱窗、新闻报道、宣传栏等方式，这些形式都较单一，流于形式，缺乏针对性，宣传方式比较单调，缺少有效宣传载体；宣传对

15、象的层次不够分明，重点不突出，尤其是农村禁毒宣传工作抓的不够，起不到良好的宣传效果。另外，禁毒委成员单位对日常宣传不够深入，缺乏常抓不懈，特别是对新型合成毒品预防宣传教育不足。此外，部分学校还存在“以会代课”的情况，毒品预防教育宣传活动的质量、成效还有待进一步提高。总之，全社会禁毒氛围不够浓厚，群众参与度有待进一步提高。3 .禁毒基础设施建设滞后受全国、全省毒情形势持续蔓延的影响，近年来我市的吸毒人员数量呈不断增加的态势，但XXX禁毒基础设施建设明显滞后。目前,XXX市公安局强制隔离戒毒所、XXX市司法局强制隔离戒毒所存在戒毒人员爆满，配套设施陈旧老化超负荷运行，管控和后勤保障等安全隐患多。其

16、中，XXX市公安局强制隔离戒毒所共拥有床位1500张，但目前在所戒毒人员2210名，顶峰时一度达到2643名，存在重大安全隐患，且存在缺少污水排放管网、燃煤锅炉改造、自来水管网覆盖等配套建设问题。XXX市司法局强制隔离戒毒所由于土地所有权问题一直没有得到解决，基础设施建设严重滞后，80%的主体建筑仍为上世纪50年代的老建筑，木质结构多，防火等级低，安全风险高，设计收治人员数为500人,但实际戒毒人员始终保持在500人以上。此外，全市禁毒工作的技术和装备保障水平不足，制约着XXX市禁毒工作的开展。4 .禁毒专职工作人员不足目前，虽然全市禁毒办人员156名，缉毒专业队伍172名，全市113个乡镇、

17、街道配备专兼职工作人员264名，吸毒人员200人以上的辖区派出所全部确定了禁毒专职民警，但总体上看，XXX市禁毒专业力量不足，警力不足，禁毒专职人员严重缺乏，且人员老化、待遇低、队伍不稳定，形不成禁毒工作合力，打击效果有限。另外，网格员队伍整体工作能力不强，大多社区禁毒专干不专，属于公益性岗位,大都是兼职人员，且多为40、50人员，综合能力素质较低，存在着年龄大、学历低、业务技能低，尤其是网格化服务管理水平低等问题，再加上这些临聘人员中女性居多，工作难度大、强度高，同时，还存在社区禁毒专干待遇低、流动性大，人员工作稳定性较差，离职情况时有发生，远远不能适应新形势下禁毒工作任务的需要。5 .“大

18、禁毒”格局尚未形成随着我市禁毒工作的深入，禁毒委成员单位协助配合不够、参与度不高、职能作用发挥不明显等问题日益凸显。部分成员单位履职不到位，工作存在漏洞，禁毒工作无活动，无数据，执行力不足，对本单位承担的禁毒职责、工作任务和工作重点把握不准，认识不清，不能结合本职工作认真落实党委、政府和禁毒委的工作部署，有的甚至把禁毒视为额外的工作任务，与其他单位相互推诿，内部消耗，消极应对，其作用尚未充分发挥出来，尤其在吸毒人员的技能培训、康复人员的就业、强戒人员的就医等还存在不到位、不顺畅的问题，社区戒毒社区康复工作也处于弱工作状态，个别乡镇街道禁毒工作相对滞后，在吸毒人员排查登记、管控帮教等方面工作不到

19、位，对吸毒人员的管理帮教还不够完善，档案资料内容填项还不齐全，还有部分隐性吸毒人员没有被排查出来。另外，禁毒社会工作者的力量相对欠缺,还没有形成全社会共同关注、参与禁毒工作，影响了全市禁毒工作的整体推进，总之，XXX市禁毒工作基本上是公安部门单打独斗，齐抓共管、资源共享、共同发力的“大禁毒”格局尚未形成。三、进一步加强我市禁毒工作的对策和建议禁毒工作是预防和惩治毒品违法犯罪行为、保护公民身心健康、维护社会秩序的工作，是事关构建和谐社会、提升城市文明程度的一项长期性工作。针对XXX市禁毒工作中困难和问题，我们提出如下对策建议：1 .提高思想认识，构建“大禁毒”格局禁毒工作是一项系统工程，需要全社

20、会齐抓共管，各相关部门各司其职、相互沟通、加强联动。一是要深刻认识到禁毒工作的重要性、长期性和艰巨性，不断增强禁毒工作的紧迫感和责任感。认真学习、深刻领会中央及省、市对禁毒工作的相关精神，提高思想认识，克服消极厌战情绪和被动畏难心理，直面问题短板，主动担当履职。二是要按照“3+N”、“4+X”等禁毒模式，整合法院、检察院、教育、民政、司法、交通、文旅、卫计等禁毒委成员单位的各方力量，以吸毒人员网格化服务管理为抓手，完善责任体系，狠抓责任落实，发挥好各职能部门的作用，实现各司其职、多措并举、齐抓共管、资源共享，真正形成党委政府负总责、相关部门齐抓共管、全社会广泛参与的全民共管、共控、共防的“大禁

21、毒”格局。2 .加快基础设施建设力度，夯实工作基础完备的基础设施是做好禁毒工作的前提。协调相关部门，解决XXX市司法局强制隔离戒毒所土地权属、资金等问题，加快市公安局强制隔离戒毒所配套设施建设步伐，解决戒毒人员爆满，配套设施陈旧老化超负荷运行，管控和后勤保障安全隐患多等问题，不断扩大戒毒所规模，大幅度提高收戒能力，真正做到吸毒人员“应收尽收”，最大限度地减少吸毒人员对社会的危害。此外，结合XXX创建全国文明城市、精神文明建设等载体，加大强制隔离戒毒所、社区戒毒社区康复信息化管理设施建设，加大大数据平台建设，进一步整合资源，实现资源、信息共享，实现吸毒人员网上监控、网上核查、网上统计的动态信息化

22、管理，开创XXX市禁毒工作的新局面。3 .强化工作措施，加大对涉毒案件的打击力度强化缉毒侦查力度，把侦查破案作为打击和震慑毒品犯罪的核心和抓手。以“打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资”为主攻方向，以部、省级毒品目标案件为重点，坚持专项整治和日常侦查破案相结合，破大案与打“零包”相结合，打击传统毒品与打击合成毒品相结合，始终保持对毒品犯罪主动进攻和严打高压态势。一是要加强对XXX禁毒情报信息的收集、分析与研判，夯实情报基础工作，强化市公安局缉毒破案攻坚指挥部的作用，进一步整合县区各分局、各警种情报线索、资源力量，加强省际、市（州）际禁毒警务协作，建立市公安局驻云南大理州、临夏州情报站，同时加强公、检

23、、法的密切配合，对重大贩毒分子依法严判，切实提高打击实效。二是要充分发挥各级公安机关专门力量，加大工作力度，实施精准打击，重点打击重特大毒品犯罪，多破案、破大案、破“精品”案件。组织开展有效的专项打击行动，主动进攻，积极有效的开展堵截查控工作，强化重点区域、重点行业、毒品源头的查处和整治力度，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，加大对“零包”贩毒的打击力度，严查严打制毒、贩毒违法犯罪活动，力争侦破一批毒品大案要案，抓捕一批毒贩，摧毁贩毒网络，在打击毒品犯罪活动上水平上台阶。4 .创新宣传载体形式，不断扩大宣传教育预防实效针对禁毒宣传教育的规律、特点，创新宣传载体，丰富宣传内

24、容、拓宽宣传渠道、活跃宣传形式，增强禁毒宣传教育的针对性和实效性,提高宣传效果。一是按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，把禁毒教育纳入公民法制教育、道德教育、健康教育等内容中，突出外出务工人员、人口密集场所和广大青少年等重点人群，注重日常宣传与集中宣传相结合，通过组织开展禁毒宣传教育进学校、进社区、进单位、进家庭、进场所、进农村“六进”活动，广泛开展群众喜闻乐见的禁毒宣传教育，提高禁毒宣传的参与率和知晓率。二是坚持预防为主的原则，通过建立毒品预防教育基地、禁毒教育示范学校和社区，通过禁毒展览、实物展示、互动体验及资料宣传于一体的禁毒教育场所，开展有影响力的禁毒宣誓等大型禁毒宣传活动，着

25、力打造XXX市禁毒宣传教育品牌，引导广大市民树立“珍爱生命、远离毒品”的意识Q三是充分发挥XXX市禁毒成员单位的作用，以宣传禁毒政策、禁毒知识、毒品危害等为主要内容，开发制作禁毒微动漫、微视频、移动字幕；发放印有禁毒宣传内容的日常用品；通过小品、相声、漫画、图片、游戏、知识竞赛、网上答疑等浅显易懂的方式，增强禁毒宣传活动的互动性和趣味性，广泛深入地开展面向全民的禁毒预防宣传教育，尤其是对新型毒品危害的宣传。四是组织召开全市特殊服务场所业主及从业人员教育培训会，针对外出务工人员、无业闲散人员和娱乐场所人员等特殊人群开展面对面的禁毒宣传教育，提高特殊行业从业人员和特殊人群的防毒、识毒、拒毒、禁毒能

26、力。五是深入推进“627”工程，在全市各中小学开展毒品预防教育巡回讲座、禁毒知识考试和有奖竞猜、观看毒品预防教育片、参观毒品预防教育挂图展览、开展禁毒万人签名和“小手牵大手”宣传活动等形式多样、载体丰富的宣传活动，进一步加强对在校学生毒品预防教育工作。六是借助“互联网+”的优势，充分利用新形势下新媒体的新作用，发挥好XXX公安微博、XXX禁毒微信公众号、手机客户端、短信、QQ以及XXX三维数字便民服务平台等新型媒体作用，不断扩大XXX市禁毒宣传覆盖面，营造多形式、多渠道、多视角、全方位的禁毒宣传教育态势。5 .加大禁毒队伍建设，强化人才支撑禁毒队伍建设是做好禁毒工作的关键。一是加快网格化管理人

27、员队伍建设。从大学毕业生中选拔、建立一支懂政策、业务强、有责任的高素质网格员队伍，并在就业、经费、培训等方面给予政策倾斜,吸引优秀人才，助推XXX市禁毒工作的社会化服务管理水平。二是加强戒毒所队伍建设，增加编制，以解决管教民警严重短缺、警力不足的问题，同时，特事特办，为戒毒所增加临时聘用人员编制，以弥补后勤保障人员不足的状况。三是从增加机构设置、提高人员工资待遇、进行专业培训等方面，加快禁毒专干队伍建设，不断提升XXX市各街道、社区禁毒专干的政治素质和业务水平，提高XXX市禁毒专干的积极性、主动性。四是广泛发动群众参与禁毒斗争，积极倡导建立戒毒帮教小组、禁毒协会等群众性组织，创建禁毒志愿者队伍

28、，积极搭建人民群众参与禁毒斗争的平台，充分发挥广大民众在XXX禁毒工作中的作用。6 .实施预防为主，精准管控，在吸毒人员管理帮教上实现新突破树立“大排查、大收戒、大管控”的理念，实现吸毒人员登记、排查、戒毒、康复、帮教管理一体化。一是把预防为主的理念贯穿于XXX市禁毒工作始终,贯彻全国青少年毒品预防教育规划，明确职责，强化保障，将毒品预防教育纳入全市综治、文明城市文明单位创建、全市禁毒工作考评体系及督学范围，加强考核评估。二是打造“大数据”管理平台，加强对吸毒人员的动态管控力度，及时发现、登记社会面吸毒人员，尤其是做好下落不明的外流和人户分离的吸毒人员、新发现的吸食新型毒品的吸毒人员以及病残及

29、年龄偏大的隐性漏登吸毒人员的监控排查工作，实施精准管控，全面排查登记，指定专人监控，落实戒治、监控措施和请销假制度，做到对吸毒人员发现一个、戒治一个，帮教一个、巩固一个。三是持久开展“重嫌必检，逢毒必查”，积极组织对涉毒人员、外来人员等重点人群以及娱乐场所、宾馆、建筑工地、出租屋、私人会所等重点场所的查处力度，不间断的开展排查行动，切实减少失控漏管吸毒人员。四是充分运用强制隔离戒毒，加大对吸毒成瘾人员和失控吸毒人员的收戒力度，做到应收尽收，减少吸毒、涉毒人员对社会的危害。五是加强麻醉药品、精神药品和制毒化学品的管理，深入开展网络涉毒问题治理。公安、食药、卫计、工信等部门加大对涉毒的生产、运输、

30、经营和使用等各环节的严格监管，对麻黄草运输资质进行严格审批，对全市易制毒化学品企业转型专项检查；利用无人机加大对林区、以往非法种植地域以及农田院落麻黄草、罂粟等种植巡查，确保“零种植”、“零产量”。六是充分发挥美沙酮门诊的作用，积极开展美沙酮维持治疗工作，采取长时间维持美沙酮药物治疗，结合心理治疗、行为干预等措施，让患者彻底摆脱毒品。七是围绕管控、戒毒、帮扶三个关键环节，全面落实社区戒毒社区康复的各项工作措施。加快推进社区戒毒社区康复“831”工程建设，完善吸毒人员网格化服务管理工作，深入开展好强制隔离戒毒出所人员“无缝对接”工作，把吸毒人员管理帮教与就业安置结合起来，利用辖区资源，吸收、安置

31、戒毒人员再就业，加大戒毒康复人员扶持救助力度，稳步提高XXX市毒品戒断巩固率。7 .完善管理体制，加大对禁毒工作的督查力度一是建议禁毒委改设在市政法委，真正发挥禁毒委在全市禁毒工作的领导和协调作用，进一步增强行政执行力，推进全市禁毒工作取得新进展。二是完善监督考核办法。实行严厉的领导问责制，对于不重视禁毒工作、推诿扯皮、不作为的领导干部，加大问责处罚力度,追究其领导责任。另外，加大对各县区及成员单位的督查、测评考核力度，层层签订禁毒工作责任书，并纳入各县区、乡镇（社区）及单位部门综合考核内容。对于责任落实不力、工作滞后的单位和个人加大处罚力度，对于业绩突出的禁毒先进单位和个人进行奖励，并落实有奖举报制度，不断推动XXX市禁毒工作上水平上台阶。