光伏发电企业安全生产标准化实施规范.docx
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1、ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号XX/TXXXXX-XXXX光伏发电企业安全生产标准化实施规范Implementationspecificationofworksafetyproductionstandardizationforphotovoltaicpowerstation点击此处添加与国际标准一致性程度的标识(征求意见稿)XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布1范围12规范性引用文件13术语和定义14一般要求24. 1原则24 .2建立和保持25 .3评审方式25目标职责25. 1目标25. 2机构和职责35.3全员参与35.4安全生产投入45.5安全文化
2、建设45.6安全生产信息化建设46制度化管理56.1法规标准识别56.2规章制度56.3操作规程56.4文档管理57教育培训57.1教育培训管理57.2人员教育培训68现场管理68.1设备设施管理68.2设备设施安全管理88.3作业安全128.4班组安全管理168.5相关方管理178.6职业健康179安全风险管控及隐患排查治理189.1安全风险管理189.2隐患排查治理199.3预测预警219.4设备设施风险控制219.5变更管理259.6设备设施防灾减灾2510应急管理2610.1应急管理组织体系建设2610.2应急预案2610. 3应急管理活动2610.4应急处置2611事故管理2711.
3、 1事故事件报告2711.2 事故现场保护2711.3 事故调查配合2711.4 事故调查和处理2712持续改进2812. 1绩效评定2812.2持续改进28附录A(规范性)安全生产和职业健康规章制度29附录B(规范性)应编制的应急预案31附录C(资料性)安全生产标准化达标评级标准33C.1目标职责33C.2制度化管理39C.3教育培训42C.4现场管理45C.5安全风险管控及隐患排查治理87C.6应急管理105C.7事故管理107C.8持续改进109参考文献112本规范按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本规范主要内容为:目标职责、制度化
4、管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进。本规范由XXXX委员会提出。本规范由XXXX委员会归口并负责解释。本规范主要起草单位:XXXXXX本规范参加起草单位:XXXX、XXXXXXXXXXXXXXXX、XXXXXo本规范主要起草人:XXX、XXX、XXXXXX、XXX、XXX、XXXXXXo光伏发电场安全生产标准化实施规范1范围本规范规定了光伏发电场安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个体系要素的核心技术要求。本规范适用于光伏发电
5、场(以下简称光伏电站)开展安全生产标准化达标建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB2520建筑消防设施的维护管理GB26859电力安全工作规程电力线路部分GB26860电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB50794光伏发电站施工规范GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分:总则GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T5079
6、7光伏发电站设计规范NB/T10115光伏支架结构设计规程NB/T10187水上光伏系统用浮体技术要求和测试方3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件,GB/T33000已界定的术语和定义在本规范中不再重复。3. 1光伏组件PVmodule具有封装及内部联结的、能单独提供直流电输出的、最小不可分割的太阳电池组合装置。又称太阳能电池组件(SOlarCeHmOdUIe)来源:GB507972012,2.1.1,有修改3.2光伏组件串photovoltaicmodulesstring在光伏发电系统中,将若干个光伏组件串联后,形成具有一定直流输出的电路单元。来源:GB5079
7、72012,2.1.2光伏方阵PVarray由若干个太阳电池组件或太阳电池板在机械和电气上按一定方式组装在一起并且有固定的支撑结构而构成的直流发电单元。又称为光伏阵列。来源:GB507972012,2.1.43.4光伏发电单元photovoltaic(PV)powerunit光伏发电站中,以一定数量的光伏组件串,通过直流汇流箱汇集,经逆变器逆变与隔离升压变压器升压成符合电网频率合电压要求的电源。又称单元发电模块。来源:GB507972012,2.1.33.5光伏电站photovoltaic(PV)powerstation以光伏发电系统为主,包含各类建(构)筑物以及检修、维护、生活等辅助设施在内
8、的发电站。来源:GB507972012,2.1.6,有修改3.6跟踪系统trackingsystem通过支架系统的旋转对太阳入射方向进行实时跟踪,从而使光伏方阵受光面接受尽量多的太阳辐照量,以增加发电量的系统。来源:GB507972012,2.1.94一般要求4. 1原则光伏电站开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全风险分级管控和隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持光伏电站安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持光
9、伏电站安全生产标准化达标评级。通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3 评审方式电力安全生产标准化评审工作由企业自行组织开展,必要时,也可邀请外部评审机构。5目标职责5.1目标5. 1.1目标的制定1.1.1.1 光伏电站应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产(含消防安全,下同)与职业健康目标。目标应明确光伏电站在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全生产与职业健康指标。1.1.1.2 目标、指标应科学、合理,包括不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故及职业病危害事故等。5.1.2 目标分解与实施5. 1.2.
10、1根据光伏电站确定的安全生产与职业健康目标,遵循分级控制的原则,按照企业、部门、班组、岗位安全生产目标予以实施。6. 1.2.2安全生产与职业健康目标应自上而下逐级分解,并制定相应的分级控制措施,措施明确、具体,具有可操作性。5.1.3 目标监督与考核5.1.3.1光伏电站应制定安全生产与职业健康目标考核办法。5.1.3.2光伏电站应定期对安全生产与职业健康目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。5.1.3.3光伏电站应对安全生产与职业健康目标完成情况进行评估与考核,并结合实际及时进行调整。5.2 机构和职责5. 2.1机构设置6. 2.1.1光伏电站应建立安全生产组织领导机构,成立以光伏
11、电站主要负责人为主任的安全生产委员会,设置安全生产和职业健康管理机构,配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员。7. 2.1.2光伏电站应明确安全监督管理人员岗级、待遇,宜与生产技术专业管理岗位标准同等管理。8. 2.1.3光伏电站安全生产监督管理机构配备的安全监督人员及所需的设施器材应满足安全生产和职业健康管理要求。9. 2.1.4安委会会议由光伏电站主要负责人每季度主持召开一次,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策安全生产的重大事项。10. 2.1.5安全生产保障体系由光伏电站分管生产负责人和有部门主要负责人组成,应每月组织召开安全生产分析会议。11. 2.1.6安全生产监督体系由
12、安全监督部门负责人、各级专(兼)职安全监督管理人员组成,每月召开安全生产监督网络会议。12. 2.1.7安全生产组织领导机构应根据人员或组织机构变动等情况及时调整并公布。13. 2.2主要负责人及管理层职责14. 2.2.1光伏电站主要负责人是企业安全生产与职业健康管理工作第一责任人,全面负责安全生产和职业健康工作。15. 2.2.2分管负责人在分管业务范围内,统筹组织、落实安全生产与职业健康工作,对各自职责范围内的安全生产与职业健康工作负责。16. 2.2.3各级管理人员应按照安全生产与职业健康责任制的相关要求,履行其安全生产与职业健康职责。5.3 全员参与5.3.1光伏电站应依法履行安全生
13、产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。5.3.2全员安全生产责任制应当定岗位、定人员、定安全责任,根据岗位实际工作情况,确定相应的人员,明确岗位职责和相应的安全生产职责,实行“一岗双责”。5.3.3光伏电站各级人员必须掌握并履行本岗位安全责任。5.3.4光伏电站各级安全生产负责人应组织实施分管工作范围内的安全生产责任制绩效考核。5.3.5光伏电站各级安全生产工作负责人应认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定,落实全员安全管理职责。5.4安全生产投入5.4.1费用管理5.4.1.1光伏电站应建立安全生产与职业健康投入保障制度
14、,制定满足安全生产与职业健康需要的安全生产费用计划,按照有关规定提取和使用安全生产费用,严格审批程序,并建立使用台帐。5.4.1.2安全生产与职、业健康投入保障制度应明确费用的提取、使用、管理的程序、职责及权限。5.4.1.3光伏电站应建立安全费用台帐,完善和改进安全生产与职业健康条件,定期对执行情况进行检查考核。5.4.2费用使用5.4.2.1光伏电站安全防护和紧急避险设施、设备支出。5.4.2.2光伏电站安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出。5.4.2.3光伏电站安全防护用品和应急救援器材、设备支出。5.4.2.4光伏电站应急救援队伍建设安全生产宣传教育培训、从业人员安全奖励支出。5
15、.4.2.5光伏电站与安全生产直接相关的法定保险支出。5.4.2.6光伏电站安全生产检查检测、评估评价、评审、咨询、标准化建设、应急能力建设支出。5.4.2.7光伏电站与安全生产直接相关的其他支出。5.5安全文化建设5.5.1光伏电站应开展安全文化建设,建立本单位的安全生产理念及行为准则。5.5.2光伏电站应采取多种形式的安全文化建设方式,实现全员参与。5.5.3光伏电站应建立激励约束机制,为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件。5.6安全生产信息化建设5.6.1光伏电站应建立健全相关信息化建设规章管理制度,推进安全生产预测预警等信息系统的建设。5.6.2光伏电站应建立安全生产信息化建
16、设领导组织机构,人员配备应满足日常管理工作需要。5.6.3光伏电站应编制信息化建设规划或年度信息化建设工作计划,保障资金落实到位。5.6.4光伏电站宜建立在线监测监控系统,对重大危险源、重点部位及重点岗位进行监测监控。5.6.5光伏电站应建立信息化支撑体系,提升事故应急救援能力、切实提高本质安全水平。6制度化管理6.1 法规标准识别6.1.1 光伏电站应建立健全识别、获取安全生产与职业健康相关法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别、获取适用有效的法律法规、标准规范。6.1.2 光伏电站应建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范清单和文本数据库,并及时更新。6
17、.1.3 光伏电站应及时识别和获取本企业适用的安全生产与职业健康法律法规、标准规范,跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,并将相关要求转化为光伏电站的规章制度、操作规程,及时传达给相关从业人员。6.2 规章制度光伏电站应建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项管理制度(应体现但不仅限于附录A内容),并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为6.3 操作规程6.3.1光伏电站应配备国家及行业有关安全生产与职业健康规程、标准、规范。6.3.2光伏电站应按照有关规定,结合生产工艺、作业任务特点以及岗位作业风险与职业病防护要求,编制齐全适用的安全生产与职业健康操作规程。6.3.3
18、光伏电站应将有关规程发放到相关岗位。6.3.4光伏电站应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前,组织制定或修订相应的安全生产和职业健康操作规程,确保其适宜性和有效性。6.4文档管理6.4.1记录管理6.4.1.1光伏电站应建立档案管理制度,并严格执行。6.4.1.2光伏电站应建立健全主要安全生产与职业健康过程与结果的记录。6.4.2评估与修订6.4.2.1光伏电站应每年对安全生产与职业健康法律法规、标准规范、规章制度、现场规程的适宜性、有效性和执行情况进行检查,对合规性进行评估,并形成记录。6.4.2.2每年发布现行有效的法规、制度及规程清单。6. 4.2.3光伏电站应根据有效的法律法
19、规、规程规范,及时修订、完善相关规章制度和规程。7. 4.2.4每35年对有关制度、规程进行全面修订。8. 4.2.5规章制度、操作规程的编制、审查、修订应履行审批手续。7教育培训7.1教育培训管理7.1.1 光伏电站应建立安全教育培训管理制度,明确安全教育培训主管部门或责任人,按照有关规定进行培训。7.1.2 光伏电站应定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。7.1.3 光伏电站应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案,对培训效果应进行评估、改进。7.2
20、人员教育培训7. 2.1主要负责人和管理人员7. 2.1.1光伏电站主要负责人和安全生产管理人员应按要求进行培训或取证,使其具备与光伏电站所从事的生产经营活动相适应的安全生产与职业健康知识与能力。7. 2.1.2光伏电站应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确履行岗位安全生产和职业健康职责的知识和能力。7. 2.2其他从业人员7. 2.2.1每年应对从业人员进行安全生产与职业健康技能培训、安全教育和安全规程考试。7. 2,2.2从业人员未经安全教育培训,或培训考核不合格的,不得上岗作业。7. 2.2.3新入厂从业人员在上岗前,应进行三级安全教育培训。7. 2.2.4生产岗位人员转岗、离岗重
21、新上岗,应进行部门(车间)和班组安全生产教育培训和考试,考试合格方可上岗。7. 2.2.5在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。7. 2.2.6特种作业人员和特种设备作业人员应按有关规定接受专门的安全培训,经考核合格并取得有效资格证书后,方可上岗作业;离开作业岗位6个月以上的作业人员,应重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业。7. 2.2.7光伏电站专职应急救援人员应按照有关规定,经专门应急救援培训,考核合格,并定期参加复训。7. 2.3外来人员7. 2.3.1光伏电站应制定外来人员安全教育培训管理规定。7. 2.3.2光伏电站应
22、对外来人员进行入厂安全教育,并保存记录。7. 2.3.3外来人员应纳入本单位从业人员统一管理,对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。7. 2.3.4对外来临时参加现场工作的人员,必须经过教育和安全知识培训并经考试合格后,方可进入现场参加指定的工作。7. 2.3.5对进入光伏电站检查、参观、学习等外来人员应进行安全教育。9. 2.3.6所有外来工作人员都应具备必要的安全救护知识,应学会紧急救护方法。8现场管理9.1 设备设施管理9.1.1 设备设施建设10. 1.1.1光伏电站应建立新、改、扩建工程安全“三同时”的管理制度。建设项目的安全设施(含消防设施,下同)和职业病防护设施与建设项
23、目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。11. .1.2光伏电站应确保设备设施出厂或进厂验收、储存管理、使用管理及不合格品处置等符合规定要求。12. 1.2设备基础管理8.1.2.1应建立并落实设备责任制,保证设备分工合理、责任到岗。8.1.2.2应组织制定并落实设备治理规划和年度治理计划。8.1.2.3完善设备质量标准、缺陷管理、设备异动管理、保护投退等制度。8.1.2.4应制定备品、备件管理制度,备品、备件满足生产需要。8.1.2.5应加强设备档案管理,分类建立完善设备台帐、技术资料和图纸等资料台账。8.1.2.6特种设备应按照有关规定,委托具有专业资质的机构进行检测、检验。8.
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