教育事业规划实施情况评估报告.docx

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1、教育事业规划实施情况评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的教育事业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点彳壬务等完成情况进行了中期评估,综合形成教育事业十四五规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一.规划实施及执行完成情况教育事业十四五规划（以下简称规划）颁布以来,在上级部门的坚强领导下,在教育系统及各界的共同努力下,全面贯彻落实教育方针和教育大会精神，深入推进教育创新，坚定不移优先发展教育事业，教育主要目标任务顺利完成，教育现代化建设取得阶段性

2、成就，为十四五规划的实施奠定了坚实的基础，为加快教育事业现代化步伐提供了坚实的保障。目标完成情况：积极构建大中小幼一体化德育体系，推进学生全面发展行动计划，五育并举的育人体系渐趋完善，家庭教育指导服务网络初步建立，家校社协同育人体系基本建成。实施乡村教师支持计划和名师、名校长、名班主任工程，教师素质进一步提升。大力发展学前教育，学前教育三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上。持续加大控辍保学力度，教育巩固率达到99.8%。着力提升特殊教育，三类适龄儿童少年入学率达98.6%o推动教育招生扩容,职普比例保持大体相当，高中阶段毛入学率达到98%o高等教育进入普及化阶段，毛入学

3、率达到66%o充分利用重大平台先行先试。持续实施教育学校校长、教师交流轮岗和集团化办学、教育零择校及中小学研学旅行、特殊教育送教上门、学前教育一体化发展等多项改革试点。先后被列为加强教育学校标准化建设提升学校品质试点地区和教育资源公共服务平台规模化应用试点。建立了从学前教育到高等教育全覆盖的学生政策体系，每年惠及贫困家庭学生逾20万人，建档立卡等贫困家庭子女就学得到全面保障；农村教育学生享受营养餐政策，体质健康加快改善。农村留守儿童教育管理不断加强，外来务工人员随迁子女享受同城就学和升学考试待遇,特殊教育办学水平得到提升，城乡、校际教育差距明显缩小。建立起覆盖基础教育全学段的课程体系，建成教育

4、特色学校，建成教育e平台，中小学智慧校园实现全覆盖，智能教育发展初见成效，被确定为教育信息化示范基地。积极推动人文交流，缔结友好学校120个，教育影响力不断扩大。任务完成情况：(一)提升学生道德素养。完善立德树人系统化落实机制。健全各学段衔接、各学科融通、课内课外和线上线下结合的德育体系，实施大中小学课程体系、教师队伍、制度机制、教研科研四大创优工程，形成全员、全过程、全方位育人的德育工作格局。推动思正课程和课程思正的有机融合，建设一批思正精品公开课。完善德育内容体系，抓住节日以及新生入学、毕业典礼等重要节点，广泛开展丰富多彩的教育实践活动,强化德育网络阵地建设统筹开展价值观教育、传统文化教育

5、、安全教育和生态文明教育。实施中小学生素养提升项目，提升课程质量，加强校园文化、综合实践基地建设，广泛开展教育和体验活动。建立健全特殊学生专业辅导、行为矫治和帮扶机制。(二)提升学生科学文化素养。深化课程和课堂教学改革。鼓励中小学校根据学生发展需要和城市、社区、学校资源条件，组织开发富有特色的校本课程。加强对学习认知和学习行为规律的研究，积极推广启发式、互动式、探究式教学，保护和激发学生的好奇心、求知欲和想象力，培养学生创新实践能力。抓好教师素质、教研水平和教学质量提升，加强信息技术与教学的有机融合，探索差异化教学形式和个性化学习方式，提高课堂教学效率，促进学生自主有效学习。建立学情会商制度，

6、深化分层、分类、分流教育教学改革。强化学科教研基地建设，健全课程目标引领下的教、学、研、评T本化教研管理机制。培育推广精品课程、高效课堂、优秀教学法和优秀教学成果，争创教学改革科研校和科研区。（三）提升学生健康素养。1.提升青少年学生健康素养。突出加强学校健康教育，形成主导、部门联动、学校主体、社会参与的学校健康教育体系，注重培养青少年学生的健康观念，养成良好日常卫生习惯，塑造积极健康的心理品质,形成终身受益的健康生活方式,夯实健康根基。在中小学全面开设健康教育课程，持续完善分学段、符合学生特点的健康教育课程内容与教学体系。在中小学广泛开展校园卫生运动。在中小幼各学段师生中全面普及知识和技能，

7、全面提升应急管理能力和师生健康护理水平。多种方式配齐中小学校医。将儿童青少年近视防控工作纳入考核，打造市级儿童青少年视力健康数据平台，联合开展近视防控知识培训、视力健康筛查等活动，依托专业医院入校对学生视力进行监测，构建儿童青少年近视三级监测三级预警三级防控体系，总体近视率每年降低不少于1个百分点。落实学校师生心理健康主体责任,加大投入力度,健全学校心理健康教育体系,完善心理健康筛查、干预和跟踪服务制度，全面建立规范的心理健康档案制度。（四）提升学生人文艺术素养。加强和改进学校美育。挖掘整合学科美育资源，推进美育课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合。持续开展艺术进校园活动，鼓励中小学结合文

8、化设立特色美育课程。完善学校美育评价体系。支持中小学与社会艺术场馆、专业院团开展合作，推进学校艺术团建设，开展艺术后备人才培养。加强学校艺术师资队伍建设，开展艺术教育专业大学生支教活动，支持中小学高水平专业艺术人才任职教师，打造美育工作室，积极创建优秀文化学校。（五）提升学生劳动素养。将劳动教育贯穿人才培养全过程,将动手实践内容纳入劳动教育课程。大学生劳动教育注重围绕创新创业，结合学科和专业开展实习实训、专业服务、社会实践等，积累经验，培养创造性劳动能力和诚实守信的劳动意识；中小学生要围绕劳动意识启蒙、劳动习惯养成、劳动技能、体验等内容开展劳动教育。加强大中小学劳动实践基地建设，丰富和拓展校外

9、劳动实践场所，遴选一批优质校外劳动教育实践基地。培养学生动手实践能力，组织学生参加力所能及的劳动或他佥,养成尊重劳动、热爰劳动的品质,引导师生崇尚勤勉敬业的劳动精神，树立勤俭节约意识。加强劳动指导教师配备，加大劳动教育评价，提升劳动育人功能。（六）构建家校社协同育人共同体。构建学校和各级单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。推进家社协作，统筹协调社会资源支持服务家庭教育，促进全社会担负起青少年成长成才的责任。发挥学校的主导作用，密切家校合作，加强对家长的教育指导服务，发挥家长学校、家长委员会功能,常态化开展学情分析会、家长开放日、校长接待日、家长参与学校决策等活动，引导家长树立科学的教育观

10、。发挥各类文化机构的主体作用，深化校社合作，推动图书馆、科技馆、少年宫等设施向学生开放，鼓励名家、大师进校园上讲台。四、加快构建高质量教育体系（一）构建优质均衡的基本公共教育服务体系。1 推进学前教育普惠优质发展。进一步完善市级统筹、以区（市）为主的学前教育管理体制。实施学前教育行动计划，科学规划学前教育资源布局，创新供给方式，坚持以举办为主，大力拓展普惠性学前教育资源，全面完成学前教育普及普惠县（市、区）创建。逐步控制幼儿园班额。实施优质园发展计划，推进学前教育镇域一体化发展，深化办园改革，推广优质公办园十分园、镇街中心园+村办园+民办园等办园模式，着力提高农村园和民办园办园质量，加大培育力

11、度，扩大示范幼儿园规模。发挥游戏活动科研区（园）的示范作用，深化游戏活动研究与实践，推动幼儿园课程改革。实施幼小衔接科研,建立幼小协同的合作机制，形成科学衔接的教育生态。完善幼儿园质量监测和评估体系，规范幼儿园办园行为，提升保教质量。2 .促进教育优质均衡发展。根据城乡学龄人口变化，动态优化调整教育学校网点布局。继续实施薄弱环节改善与能力提升工程，全面改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强农村教师周转宿舍建设，确保城乡教育学校在办学条件、师资配备等方面全面达标。整合优质资源，健全城乡对口帮扶机制，推动集团化办学、镇村一体化办学，充分发挥名校名师的示范引领作用，推动教育从基本均衡向优质均衡

12、迈进。落实课程方案和课程标准,深化教学改革,重视差异化教学和学生个性化指导。完善市县乡校四级联动教研体系，加强教师教研能力培养，鼓励研发并开设地方课程、校本课程。实施优秀教学成果推广应用计划，推进优质资源共建共享。开展教学质量监测，推动中小学绿色评价。常态化精准化做好控辍保学工作。3 .切实减轻教育阶段学生作业负担和校外培训负担。全面落实关于减轻教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的决策部署，立足建设高质量教育体系，坚持高位推动、审慎稳妥，疏堵结合、标本兼治，强化学校育人主阵地作用，让校外教育培训回归育人正常轨道，促进学生全面发展、健康成长。建立作业统筹监管和激励约束机制，全面压减作业总量和

13、时长。教育阶段课后服务实现全覆盖、有需求的学生全面保障才是升课后服务水平,满足学生多样化需求。构建校外培训机构规范发展长效机制，严格校外培训机构审批和监管。扎实开展校外培训机构专项治理,将双减工作列入履行教育职责评价体系，强化追责问责。全面排查双减工作中存在的各类隐患，加强防控。对重点难点问题先行先试，稳妥推进,确保双减工作平稳有序。4 .构建高中教育特色多样发展格局。着力构建贯通招生、培养、评价、管理等环节的体制机制。加强课程和学科基地建设,创新教学组织管理和学生发展指导，优化选课走班教学，高质量推进普通高中新课程新教材实施。实施综合高中改革计划，加快构建综合高中课程体系、管理模式、评价机制

14、。深入推进高中阶段职普融通、联合育人，健全中职学校与普通高中资源互享、课程互选、学分互认、学籍互转机制，发挥集团化办学优势，推进高中阶段学生跨校选课、教师跨校执教。指导各高中学校加大优势学科培育力度，强化课程体系建设，培养特色学科骨干教师,创新课堂教学方式，发挥辐射带动作用。引导普通高中由分层办学向分类办学转变，推动普通高中立足人才培养需要和自身办学实际,以特色学科培育为主抓手,改革育人方式才是高育人质量，形成鲜明办学风格。5,推动特殊教育内涵提升。大力推进融合教育，加强随班就读示范校（园）建设，建立随班就读为主体、特殊教育学校就学为骨干、送教上门为补充，学前教育、教育、普通高中教育、教育、高

15、等教育相衔接的特殊教育体系。到2025年，教育入学率达到99%,随班就读儿童占适龄入学儿童比例不低于60%,完成教育且有升学意愿的学生都能接受教育。积极推动特殊教育学校实行十五年一贯制办学。加强学生劳动技能和技能培训I,提升社会适应能力和就业能力。支持接收5名以上儿童、少年的乡村教育学校建设随班就读资源教室。办好自闭症教育资源中心。建立适龄特殊儿童数据共享、动态跟踪机制和特殊儿童入学评估标准，提升学生评估认定、教育教学、康复训练有效性。加强特殊教育教师配备和培训I,强化随班就读教师特殊教育专业能力培训。（二）构建融合贯通的现代教育体系。1.建设产教深度融合的校企共同体。深化产教融合，主动加强与

16、行业及地方龙头企业的衔接,弓I导企业深度参与学校专业规划、课程建设、实习实训I,按照企业岗位工作任务和能力，共同制定专业课程体系。促进企业需求融入人才培养环节。建设高水平产教融合的实训基地，扩大公共实训基地建设覆盖面，打造教育实训基地示范工程。组建一批实体化运行的示范性教育集团，鼓励龙头行业企业以合作等方式依法参与举办高质量教育。推动校企共建现代产业学院,提升院校服务中小微企业技术改造和产业转型升级的能力，促进企业新产品开发和技术成果推广转化。开展技能培训，立足工业园区，畅通入职即入学等继续深造路径，服务一线劳动者提升和成长。鼓励院校通过自办企业、技术服务、对外培训等方式服务经济社会发展。2提

17、升院校综合实力和服务社会能力。实施教育高水平学校和专业建设计划。建立部门与行业企业联动的重点产业人才供需分析预测制度和人才培养规划，实行专业布局动态调整，加强重点领域急需人才培养，促进教育人才培养和产业人才需求的精准对接。健全教育专业质量评价、重点大类专业评估排名公示和预警机制。探索院校综合办学模式，鼓励建设专业岗位技能培训和社区教育基地、中小学生体验基地、技术研发和推广中心、乡村振兴人才培养优质校。（三）构建质量一流的高等教育体系。1 ,扩增优质高等教育资源。进一步集聚国内外优质高等教育资源，支持和引导高等教育机构相对集中的区域打造科教园区。高标准建成康复大学,加快推进科教园区、产教融合基地

18、等项目。完善高等教育机构规范管理体制和服务保障机制，制定分类支持政策，促进引进高校可持续发展。支持高校高精尖和紧缺学科专业建设，完善市属高校发展的政策体系，促进市属高校内涵化、特色化发展。2 .全方位增强融合发展能力。引导高校和高等教育机构主动融入城市重大战略部署，汇聚创新资源和要素，加强高水平应用研究，培育和建设高层次创新平台，推动高校围绕智能、新能源新材料、生物医药等重点产业领域开展产学研协同创新，鼓励高校参与重大源头创新平台和产业技术创新建设。引导高校优化学科设置，重点培育符合产业布局和战略性新兴产业规划的专业,加快新工科、新医科、新农科、新文科建设，发展一批特色优势学科和新型交叉学科。

19、实施高校产教融合示范专业建设计划，促进专业建设与产业发展深度融合。支持引导高校面向社会开放重点科研室、工程技术研究中心和体育场馆等设施资源。深入实施结对高校联合育人计划，发挥高等教育对基础教育和教育的辐射带动作用。支持高校建立跨学科、跨专业的现代产业学院，建设技术转移转化基地，促进科技成果转移转化。鼓励支持高校面向学生开展创新型科研、创业训练、创业实践以及各类科技创新实践活动。（四）构建丰富便捷的终身教育体系。完善终身教育公共服务网络。加强推动继续教育与普通教育、教育统筹协调发展，强化院校、高等院校继续教育与社会培训服务功能。扩大社区教育资源和学习场所，健全城乡社区教育公共服务体系,探索将社区

20、教育融入社区治理。建立社会学习资源共建共享机制，引导社会力量开展继续教育服务，完善开放大学弹性学习制度，发挥在线教育优势，丰富学习资源供给，构建线上自主学习与线下实践的佥相结合的模式。健全终身技能培训制度,加强专业技术人才知识更新和企业职工全员培训I,畅通一线劳动者继续学习深造的途径。培育老年教育多元举办主体，加强老年教育基础设施建设，发挥社区教育资源作用，扩大老年教育资源供给，提升老年教育服务质量。建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制，加快推进学分建设。加强终身教育服务保障，健全跨部门沟通协调机制，打造终身教育师资队伍。强化应用型人才培养特色，大规模应用线上线下相结合的混合式教学

21、模式，为学习者提供更加便利、优质的教育服务。五、提升教育服务区域新发展格局能力(一)统筹各类资源提供多元优质教育服务。1 ,支持规范民办教育发展。健全民办与公办学校、教师、学生依法管理、享受同等地位的制度体系。扎实推进民办学校分类管理改革，完善差异化扶持政策。鼓励大中型企业举办非教育学校，支持社会资本引进国内外优质教育资源，组建区域民办教育发展。落实规范民办教育发展政策。依法规范民办学校招生和办学行为，建立教学常态化指导、评估机制。健全民办学校管理制度，探索建立民办教育机构、受教育者共同参与的防范机制。推动民办教育信息化智能管理服务系统的广泛应用，提升民办教育服务监管效能。充分发挥民办教育协会

22、作用，加强行业自律。2 .实施教育设施布局专项规划。完善与城市发展空间布局相适应的教育设施网络体系和管理机制。严格落实教育设施配套标准，确保中小学、幼儿园同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。优化中心城区中小学、幼儿园布局，强化精细化导向，有序实施老城区校(园)舍改造，提升校内空间利用品质，有效增加优质学位供给。统筹现有优质资源和社会力量，推动区市间、校际间教育合作，促进区域优质教育资源均衡布局。3 .促进教育系统内外资源融通共享。推进体教融合，将学校体育与健康、体育强市建设有机结合,推进体育特长人才跨学段、跨体系贯通培养,实现学校与社会体育资源共享。推进文教结合,充分利用艺术院团、社会艺术

23、场馆等社会资源，拓宽美育途径,健全有序衔接的艺术人才培养体系，形成高质量、系统化的艺术人才培养机制。完善多部门联动的儿童、少年医教结合服务模式,实现发现、教育、康复、保健一体化跟踪服务。鼓励支持中小学利用高校及其他社会资源开展教育教学活动。（二）探索系统化特色化创新人才培养体系。1 探索基础教育创新创业人才培养机制。严格落实中小学课程方案和课程标准，开齐课程、开足课时，特别保障音乐、美术、体育、综合实践、优秀文化等课程的正常开设,不得以任何名义增加或缩减规定课程、课时。积极推进课程整合，强化跨学科学习,统筹课时安排,打破学科知识壁垒。启动实施强课提质行动，分学段、分学科修订课堂教学常规，支持教

24、师结合学校特色、学生特点、教学个性等因素进行课堂教学改革创新，形成一批优秀教学案例。积极推进基于情境、问题导向的教学创新，强化实践教学，打破学校的传统边界，增强学生解决实际问题的能力。强化基础教育教学成果孵化培育与推广应用，建设一批市级教学改革科研校、科研区。健全完善中小学生课后服务供给制度，坚持公益普惠方向，将课后服务纳入教师工作量计算范畴，施行一校一案，鼓励支持幼儿园、小学将课后服务时间适当延长，满足家长和学生需求。建立学情和中小学教师教学述评制度，任课教师每学期对每个学生进行学业述评，形成述评报告，开展差异化教学和个别化指导。2 .培养高素质技术技能人才。坚持德技并修、育训结合，培养院校

25、学生的劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导学生刻苦学习、精进技艺、全面发展。对接产业发展需求、技术进步趋势和国际先进标准，推进院校课程、教材、教法改革和大型智能实习实训基地建设，满足信息化、网络化条件下劳动者技能水平和就业创业能力提升需求。推动中高职T本化课程、综合高中课程的贯通与衔接，深化教育精品课程和专业教学资源建设。深化1+X证制度改革试点，开发与技能等级证相衔接的专业课程体系。3 .构建工业互联网人才培养体系。支持引导高校调整增设数据科学与大数据技术、智能、网络空间安全等专业，推进工业互联网教育学院、研究院、产业学院建设，开展紧缺人才培养和工业互联网平台、工业大数据、先进计算等关键，性重

26、大技术跨学科研究、标准研制、产品研发、应用推广等工作。加大智能制造等领域技术技能人才的培养力度，培育一批工业互联网产教融合型企业。健全与智能、信息化领域头部企业和领军企业合作机制，创新专业人才培养模式，推进工业互联网产教融合、协同创新。（三）强化区域教育协同发展。建立教育协同发展联席会议制度、常态化论坛机制和教育现代化合作研究机制，加强校际合作和专项领域合作，打造师资培训I、学科发展、学生实训、体育赛事、艺术展演等区域教育协作项目，推动建设教育合作等平台。以项目为载体，扩大与教育发达省市的教育交流与合作，加大学校间人才培养、课程建设、教学研究、科研项目、师资培训等方面的合作力度。细化教育帮扶机

27、制，提升教育帮扶精准度和实效性。实施校际结对帮扶、教师支教和跟岗培训项目，积极开展教育信息化协作工作。六、全面激发教育活力(一)全面深化新时代教育评价改革。1.完善学校评价制度。坚持把立德树人成效作为根本标准,建立中小学、幼儿园高质量发展评价指标体系,突出评价的诊断、改进作用，坚决纠正单纯依据考试成绩和升学率来评价学校的做法。健全幼儿园办学基本规范,促进幼儿园科学保教、规范办园。坚持特色发展、精致管理、品质立校的发展路径，制定促进中小学高质量发展的指导意见，激发学校内生活力。强化学校德技双修、产教融合、校企合作、培训等评价。完善高校服务贡献度评价制度。2 .深化学生评价制度改革。完善院校学生实

28、习考核制度。系统推进中考改革，完善分数带政策，健全综合评价、多元的中考招生制度。完善分类考试为主、文化素质+技能相结合的教育考试办法。积极创建教育评价改革试验区。优化学生综合素质评价内容，完善过程性考核和结果性考核有机结合的评价机制，探索运用智能、大数据、区块链等技术，开展中小学生学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。3 .改进优化教师评价。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，健全师德师风、教学水平、育人能力、科学研究、专业发展等综合考核评价机制。强化幼儿园教师保教实践能力评价。探索建立中小学教师教学述评制度。健全以实践技能水平和专业教学能力为重点的教育双师型教师考核评价

29、制度。（二）提升教育治理现代化水平。1夯实智慧教育基础。加强基础应用环境建设，实施各级各类学校信息基础提升工程，加强网络接入增速、校园网改造、无线网络覆盖、云计算保障能力、云桌面应用、安全保障等工作。进一步完善教育网络指挥中心建设,统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。贯彻实施中小学信息化建设基本规范，加强多媒体终端、移动终端配备，提升中小学普通教室信息化配置水平。加快智慧（数字）校园建设，推进各级各类学校校园智能化改造,构建云、网、端一体化的智慧校园环境，推进基于物联网的校园感知环境、智慧安防、智慧后勤建设，试点建设智慧（数字）校园标杆校。发展以学习者为中心的智能化学习环境，加快建设智慧

30、教室、智能科研室、在线课堂、实训环境、数字场馆、智慧学习中心等智能学习空间。2.深化信息技术应用。推进信息技术与教育教学深度融合，提升教育信息化管理与治理服务水平。积极推动利用5G、智能、现实等技术开展人才培养模式和教学方法改革创新,推动现实技术、数字仿真科研、在线知识支持、在线教学等广泛应用。推进网络学习空间的常态化应用，提高在课堂中的使用率。开展基于大数据的课堂分析、学习分析试验，开展过程性记录与评价，探索形成大数据应用于个性化教与学的成熟方案并逐步推广应用。深化信息技术在众创空间、跨学科学习、创客教育等新教育模式中的应用。实现智慧作业在3-9年级全面应用，有效减轻教育阶段学生作业负担。运

31、用信息技术提高教育管理水平。综合运用互联网、物联网、大数据、智能等新技术，推进一体化信息化应用。完善数据管理办法，规范数据标准，推动教育行政部门和学校数据上云入湖，促进数据整合共享和服务。（三）保障学校依法自主办学。1.完善清单治校模式。进一步扩大和落实学校办学自主权，规范学校重大决策事项、自主管理事项和涉及师生权益事项的工作规则和监督机制，建立学校管理权限清单定期评估和调整制度,全面推行负面清单管理。严格执行学校检查、评估、评价清单管理，严格控制数量和频次，减少多头、重复检查、评估、评价，建立进校园活动清单，大力精简、规范各类进校园活动，减少对学校正常教育教学秩序的干扰。2.深化现代学校制度

32、建设。建立中小学、幼儿园治校（园）标准体系，加强学校顾问制度建设，健全处理机制，提升学校依法治理水平。开展新一轮章程修订，构建系统完备的学校规章制度体系，完善中小学依章程自评和章程执行监督机制。优化学校内部治理结构，完善教职员工参与治理制度，健全校务委员会、学术委员会等治理组织常态化运行机制。完善行业、企业广泛参与的现代学校制度，鼓励和支持学校开展校企合作。（四）健全多元参与教育治理机制。完善社会参与渠道和机制。支持各级各类学校开放办学，推动家庭、社会多方参与学校治理。实施重大教育决策和政策出台前咨询、公开征求意见制度。鼓励研究机构和社会组织参与教育研究和质量评估。完善教育舆情监测应对机制，推

33、动热点问题及时纳入教育决策议程。加强社会参与学校治理的能力建设，引导社会尊重学校教育安排，尊重教师创造发挥。七、全面加强教育保障能力建设（一）打造高素质专业化教师队伍。1.健全师德师风建设长效机制。将师德规范、法治教育、心理健康教育作为教师培训必修内容，加强教师思想政治建设，推广服务品牌，广泛选树、大力宣传最美教师和教书育人楷模。把师德表现作为教师资格定的首要要求，建立师德失范行为通报警示制度和重大问题报告,畅通监督渠道,规范教师行为。2提升教师专业素养。持续实施高校培养师范生制度，支持中小学与高校合作，加强高素质教师培养。构建以教育教学实践为导向的教师培训课程体系，完善教师个性化培训机制。加

34、强新任教师、乡村教师、教育双师型教师培训。开展青年教师教育教学能力比武，实施青年教师菁英计划，培育青年骨干教师队伍。完善高层次教育人才引进、培养、支持、服务体系。培育io个教师教育基地和100所教师专业发展学校，探索依托企业建立覆盖主要专业领域的职教教师企业实践流动站。按照每年不低于当地教职工工资总额3%的比例安排专项金，用于中小学教师培训。3.深化教师管理综合改革。加强公办中小学、幼儿教师配备,完善适应教师特点的多元化教师招聘补充机制，提高学科教师补充的针对性，逐步解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。建立教师人才储备库。拓宽高水平技能人才到学校任教通道。优化中小学、幼儿园专业技术职务岗位

35、结构比例，落实教师比例、岗位设置管理和乡村教师倾斜政策,教师应放尽放。健全中小学、幼儿园岗位管理制度，完善绩效工资分配机制。健全教师退出机制。4增强教师吸引力。完善教师保障机制，落实中小学教师收入水平不低于或高于当地水平要求，建立符合经济社会发展水平和教育特点的教师稳定增长机制。逐步提高乡村教师、支教教师补贴标准。严格清理规范与教育教学无关事项,切实减轻中小学、幼儿园教师负担，关注教师心理健康。健全教师体系，完善教师优待政策，持续开展优秀教师休养活动，增强教师幸福感。（二）全面推动新技术赋能教育。1.提升智慧校园建设水平。推进5G等新技术应用，实现全部中小学万兆接入教育城域网和校园无线网络覆盖

36、。基于数字教育场景，拓展智慧僧斜果堂、智能教室、智能科研室、智能场馆、智能安防等建设应用，实现数字智能技术对学校运行的全面管理、动态跟踪和实时监控,创建智慧教育建设应用模式。推动新技术与教育教学深度融合创新,开展数字化课程建设和学习方式变革试验，以新技术促进教学形态重构和教学模式改革，深化基于大数据和信息环境的因材施教、学习分析和学业评价。2才是升数字教育治理和服务能力。依托教育平台，加强数据共享和创新应用，建立健全基于大数据的教育、管理、评价、监测体系，构建教育治理、服务新模式。强化数字资源的标准化建设和移动端适配能力建设，促进数字资源汇聚共享，探索基于云平台的网络资源弹性扩展机制，实现优质

37、资源个性化精准推送。依法培育网络课堂、在线培训等教育新型消费，鼓励社会力量参与数字教育建设,开发在线教学系统、学习系统和学业辅导系统，发展教育服务新业态。3才是升师生信息化素养。构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新的教师信息化素养发展机制，加强中小学校长信息化领导力培训，培养100名信息官、300名校长和500名型学科教师。成立教育信息化智库。推动智能知识普及，创建100所智能教育示范学校，依托智能教育平台，加强智能教育研发创新和示范推广，策划承办智能学生竞赛等活动。4,完善智慧教育资源体系。全面构建规范、智能、可持续的数字教育资源服务体系,积极提升数字教育资源高质量、普适化、个性化水平

38、。依托智慧教育云平台，建设数字教育资源库与学校校本资源库，加强中小学数字化教材与教辅资源课程建设开发。构建平台+资源+智能应用的资源创新与流转体系，提升智能课件等新型数字资源的创新应用和个性化服务能力。建立健全共享共建、多渠道供给的资源建设模式，引导学校综合运用智慧教育云平台本校资源建设情况，借助数据支持发现薄弱环节、优化资源配置、提高资源质量。（三）加强校园安全防控体系和能力建设。健全学校安全防控体系。加强学校保安护学岗护校队建设，健全校园安全网络化管理和综合监管机制，建立教育系统安全分级防控和隐患排查治理双重预防体系，实现互联网+校园安全综合防控系统。强化校园及周边安全监管和执法,完善校舍

39、安全、校园欺凌、校车安全等联控工作体系，加强部门联动、家校互动，建立学校尽职、家长尽责、社会支持的未成年人保护新格局。加强学校食品安全和食堂建设、管理工作，实现中小学校食堂标准化全部达标和食品安全明厨亮灶全部覆盖。强化学校安全应急处置能力建设，提高意识形态安全、网络安全防范能力。二、十四五发展规划实施中存在的主要问题当前，发展面临的主要矛盾仍然是群众日益增长的对优质教育资源需求与供给不足的矛盾。大的时代背景下，教育事业发展也存在一些问题和不足：优质学前教育供给不足，小学化现象仍未消除。教育之间仍有较大差距，部分学校办学条件有待改善。教师队伍年龄结构和学科结构有待优化，部分学科教师急需补充，教师

40、素质有彳寺提高。学前教育、职业教育、继续教育的保障机制有待进一步完善，普通高中投入不足，学校运转困难。职业教育产教对接、校企合作还需加强。高等教育师资队伍建设相对滞后，人员编制不足、双师型比例不高、专业领军人才数量偏少。特殊教育学校师资配备不足，师资队伍专业能力需要进一步提升。三、推进十四五”后半期规划实施的对策与措施从规划前期完成情况看，各主要指标、主要任务基本上达到了规划进度要求，为中后期完成规划要求打下了较为坚实的基础。十四五后半期，面对教育事业需求不断提高的现状,需要全面贯彻落实有关教育事业发展的工作要求，切实解决规划实施中存在的突出问题,从统筹规划、政策保障、培育市场、宣传发动等多种

41、途径，营造更加良好的养老服务发展环境，进一步加快推动教育事业发展,更好满足养老需求,努力促进规划目标彳壬务全面实现。（一）加强组织领导。协同推进的规划实施机制，对规划确定的目标、任务和重大项目，逐项分解落实，明确责任主体和年度实施计划，强化保障、要素支撑和政策协同，推动规划落地。做好教育规划与人才、科技、产业等专项规划的衔接。各区、各级各类学校要结合实际滞IJ定本区域、本单位教育事业发展规划，形成一地一策、一校一策推进教育高质量发展的局面。（二）鼓励改革创新。聚焦教育现代化建设的重点领域和关键环节，开展集中攻坚和改革试点，鼓励大胆探索、改革创新,及时总结提炼、推广有效做法和创新经验。加强教育科

42、研工作,发挥教育智库作用，深入开展教育战略、政策、制度、标准研究，为破解教育难题提供科学决策依据。（三）加强评估考核完善规划实施监测评估机制，充分利用大数据等现代信息技术对规划实施情况开展跟踪监测，通过第三方评估等多种形式，分任务、分阶段开展规划实施评估，及时发现问题，优化实施策略，出台针对性政策，调整规划部署，更好地发挥规划引领作用。将规划实施情况作为督促检查各级教育部门和学校工作的重要内容。（四）加强宣传引导。进一步统一思想、凝聚共识，引导和鼓励社会各界多形式多途径参与、支持全市教育改革发展。通过全媒体准确解读教育事业发展规划和相关配套政策，广泛传播科学的教育理念与方式方法，大力宣传教育改革发展成果，及时总结推广先进经验，唱响教育改革发展的主旋律，为规划实施创造良好的社会环境和舆论氛围。