决策支持系统（2包）业务相关系统标准运维服务白皮书.docx

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1、决策支持系统（2包）业务相关系统标准运维服务白皮书目录月艮22 运维对象33 服务概要7月艮IAJ684.1 驻点运维服务（一线）81 .1.1常规运维服务82 .1.2数据集市运维服务94 .1.3专项内容服务95 .1.4运维月报104.2 远程高级支持（二线）IO4. 2.1数据处理支持105. 2.2疑难问题处理支持106. 2.3现场11j级支117. 2.4业务技术交流支持115目125.1 预算方法128. 2预算依据121服务背景经过金税三期工程第一阶段和第二阶段开发和实施项目，以及17-19年升级完善和运行维护项目建设，金税三期决策支持系统（2包）现已建成统一的数据综合利用及

2、管理平台，为风险管理、信用管理等各类分析业务提供统一的数据存储管理、加载、分析展现功能，形成了全国统一管理，税务总局、省税务局两级部署的数据分析应用格局。金税三期决策支持系统（2包）已在本省实现了比较深入的应用，成为各单位开展风险管理、信用管理、稽查管理等数据分析应用工作的支撑平台，为税务系统信息管税目标的实现奠定了坚实基础。由于决策支持系统（2包）应用面广、应用较深入且复杂度较高，为确保决策支持系统（2包）良好运转，同时进一步增强快速响应政策变化、按需提供数据服务等功能，现需要继续对决策支持系统（2包）开展运行维护和优化完善工作，以巩固前期建设成果，更好地服务税收管理工作。2运维对象决策支持

3、系统（2包）已开发完成风险管理系统、纳税信用管理系统、税务稽查指挥管理应用系统、稽查双随机工作平台、省局企业所得税风险提示服务系统、跨区域风险管理协作系统、涉税专业服务信用评价系统、指标管理平台、增值税发票全链条快反监管系统、税源监控系统、出口退税风控系统等功能应用，完成了国地税合并的机构改革系统升级，初步形成了总局、省局两级业务应用系统之间信息交互，上线以来运行较平稳，为各级税务机关开展税收工作提供了良好平台。1、风险管理系统，是总局各司局运用风险管理理论，以全国核心征管数据等总局集中数据为核心涉税数据源，以促进税法遵从为目标，以税收风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类为基础，以解决

4、征纳双方信息不对称为重点，通过大数据的采集、分析和利用征管核心、第三方信息以及税务机关掌握的各类数据资源为主线，通过平台构建的先进管理和技术手段，识别和发现税收风险，精准定位存在纳税疑点的纳税人群体，将风险管理理念贯穿于税收征管全过程。通过制定税收风险管理战略规划，建立风险预警指标体系、评估模型和风险特征库，按照采集信息、分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程；并根据不同的税收风险结合现有有限的征管资源制定不同的管理和应对策略，实现构建科学高效的税收风险管理体系，提高纳税遵从度和税收征管水平。2、纳税信用管理系统，通过广泛采集了纳税人的涉税行为信息，作为评价的基础；采用统

5、一规范评价指标和评价方式，对信用信息进行公平公正公开的科学评价；以信息化系统支撑全国纳税信用评价工作的开展，改变长期以来手工操作、人为评定的方式；依托基础数据平台、应用平台、工作流平台等技术平台架构，基于统一平台构建纳税信用管理应用，推动建立信用信息共享机制。目前评价结果应用范围较广，金三发票领用监控，公示平台，电子税务局都有在使用。3、税务稽查指挥管理应用系统，是为全面提高税务稽查案件管理质效，解决核心征管系统不在总局部署造成的总局稽查局对全国税务稽查案件管理的脱节，打通总局到省局信息高速公路的“最后一公里”，实现四级稽查部门稽查案件信息的上下贯通，切实提升稽查信息化服务领导决策水平的解决方

6、案构建的系统。4、跨区域税收风险管理协作系统，是依托金税三期决策支持系统，以重点监控纳税人和重要风险事项为着力点，以跨区域信息传递共享为基础，通过实施协同管控、情报交互、协助调查等方式,打通跨区域的信息协作及征管互助渠道，有效遏制跨区域税收风险，为提高纳税人税法遵从度的税收管理活动提供有力的技术支撑。5、涉税专业服务机构信用系统，运用税收大数据，建立风险评估指标体系，实现对涉税专业服务机构和从事涉税服务人员风险状况的动态监控评价，根据监控评价结果，实行信用积分动态调整，实施分类服务和差异化管理。6、税务稽查双随机工作平台，依据“推进税务稽查随机抽取实施方案”、“税务稽查案源管理办法（试行）”、

7、“税务稽查随机抽取对象名录库管理办法（试行）”等管理办法，税务稽查双随机工作平台建设了两个档案库、三个名录库，实现了稽查对象随机抽查和检查人员的随机匹配。贯通总局、省局、市局、县局的随机抽查业务，实现数据流的自动推送，对稽查对象、检查人员进行成效统计。做到业务功能四个覆盖：覆盖全国、覆盖国地税、覆盖全体纳税人、覆盖随机抽查全业务。7、企业所得税政策风险提示服务，企业所得税管理工作要求建立以纳税人自主申报纳税为前提、全环节融合税收风险管理的现代税收征管程序。其中，在纳税服务（事前）环节，要求积极引导纳税人采用网上申报等便捷的电子申报方式；在纳税申报（事中）环节，要求税务机关应当通过现代信息技术对

8、纳税人报送的企业所得税年度纳税申报表的数据质量、合法性以及合理性进行校验，并根据纳税人的申报方式及时将校验结果反馈给纳税人，减少纳税人纳税申报风险；在后续管理（事后）环节，要求建立企业所得税后续风险管理特征库、风险分析指标模型体系，利用信息系统进行风险分析和应对管理工作。企业所得税政策风险提示服务是基于事中管理的要求所构建的提示服务，以接口的形式为电子税务局、申报客户端等第三方系统提供企业所得税政策风险提示服务。8、指标管理平台，提供面向数据分析的指标方法体系，为风险管理、纳税信用、企业所得税税收政策风险、跨区域税收风险管理协作、会统核算、查询统计、征管质量监控评价、报表管理等管理决策类应用提

9、供指标管理功能和指标访问服务。9、增值税发票全链条快反监管系统，系统定位是“快速分析、及时处置、全链条管控”，实现三大功能：一是运用大数据思维，重点集成金三核心征管系统、防伪税控系统、电子底账系统、异地协作平台等系统数据资源，将企业虚开行为特征数据化，涵盖发票事项监控管理、风险企业关联、防虚开重点监控纳税人名单等所需的底层数据；同时，接入总局发票风险特征库信息，夯实防范虚开虚抵风险管理数据基础。二是结合虚开虚抵风险形势，按不同发票事项设置对应风险分析模型，例如“一址多照”、“关联异常纳税人”、“涉嫌暴力虚开虚开企业”、“进销项不匹配”“其他抵扣凭证进项税额较大”等高危易发虚开虚抵风险指标模型，

10、重点监控票种核定、发票领用、发票开具、发票抵扣和纳税申报等几大事项，快速筛选“疑似虚开”、“有销无进”、“虚拟进项”等疑点企业并实施限制、阻断等差异化处理措施，同时可归集纳税人各类发票风险信息，按事项需要形成快速反应任务。三是实现全链条监管。探索实现堵住虚开源头和打击虚抵需求无缝接新路径，从虚开源头出发，实现发票流向的全链条、各环节监控以及自动化处置。在快速发现，强化管控纳税人虚开销项的同时，从虚抵源头出发，加强对风险企业接受各类问题发票虚抵进项的全链条监管。10、税源监控系统，为了进一步提高税收征管质量监控评价工作水平，在总结前期全国开展税收征管质量监控评价工作经验的基础上，基于一套监控指标

11、和一套评价模型，监测税务管理的内部运行和外部反馈，集成绩效管理、内控建设等成果，客观评价税务机关征管状况，聚焦改革要求，关注热点问题，形成决策建议，指导管理实践，提升税收治理能力的税收征管质量监控评价体系。以大征管、大数据为立足点，基于税务机关、税务人员管理行为视角，以服务政策管理制度制定调整和辅助领导决策为主要目标，提出了以“征、服、控、查、纠”为主维度的征管质量5C监控评价体系（5C即征收-CoHeCtion,服务-CUStomer,风控-COmrO1,检查-CheCk,纠正-COITeCt）O税源监控系统，是在全国业务数据集中的基础上，基于大数据实时计算能力，以图表、列表结合的方式，将各

12、个模型（例如：征、服、控、查、纠等）重要的业务对象、业务指标、核心事件进行直观、美观的展示，从而满足总局领导、各司局领导以及各省级税务机关日常监控、管理的需要。11、出口退税风控系统，为进一步加强全国出口退税风险管理工作，提升风险管理信息化水平，出口退税风险监控系统是在进一步优化出口退税管理机制和体制、制度和流程，加强退税风险防范的基础上补充完善出口退税风险管理功能,帮助各级税务机关出口退税管理部门开展风险识别、风险推送、风险应对和应对反馈等工作，有效防范和打击骗税行为。3服务概要服务商派遣常驻运维人员（一线）在省局现场指定的工作场地，高质量处理风险管理系统、跨区域税收风险管理协作系统、纳税信

13、用管理系统、涉税专业服务机构信用系统、税务稽查双随机工作平台、企业所得税政策风险提示服务、税务稽查指挥管理应用系统相关的各类系统问题和故障，为省局自行建设的系统提供集成支持和技术咨询，保障各个系统的生产环境、预生产环境正常、高效运行。同时，根据省局采购的远程高级支持服务，提供二线专家团队资源，保障各系统的正常运行。（一）驻点运维服务（一线）主要工作内容包括：常规运维服务、数据集市运维服务、专项内容服务。（二）远程高级支持服务（二线）主要工作内容包括：建立专门的快速响应二线专家资源团队，解决一线不能处理的问题，为一线运维团队提供快速、高效的问题解决效率。如日常复杂的数据处理、疑难问题解决、现场高

14、级支持、业务/技术咨询指导等方面。4服务内容4.1 驻点运维服务（一线）4.1.1 常规运维服务（1）环境保障：对系统涉及的网络、主机、存储、数据库、中间件等基础环境进行监控，对应用系统进行监控，保障系统整体运行平稳，做好系统备份，定期开展应急演练，配合局方拟定解决方案，做好环境保障处理工作。（2）版本管理：当服务对象系统发布新版本时，省局运维人员需按照总局升级管理要求，做好服务对象系统省局端新版本的验证和升级保障工作。建立版本管理机制、升级机制、发版机制等，从新需求、问题产生的新版本需求，到新版本在定版环境（如预生产）通过用户测试并定版的管理流程。对系统版本进行管理、记录，以及日常系统业务升

15、级、优化升级、参数调整等工作；按照一定的规则保存所有版本，避免发生版本丢失或混淆等现象，并且可以快速准确的查找到任何版本。规范并制度化软件版本服务。（3）问题管理：及时响应、处理服务对象系统的日常问题，按问题处理机制，对问题进行处理。每天监控问题，及时受理，及时与提交问题的人员进行线上沟通，特殊情况进行线下沟通，以最快效率把问题解决。对上报的问题，对问题行解决或分派相关人员，并对后续处理进行跟踪。确保问题可跟踪实时状态,保障问题处理的效率。（4）数据质量管理：受理日常业务操作错误造成的数据维护，系统后台数据进行维护。与局方接口人进行异常数据沟通、确认，分析数据维护的可行性；根据数据维护的需求制

16、定数据维护方案；根据具体的数据维护需求执行数据维护脚本的撰写、数据脚本的审核及测试工作。执行完后，提交数据维护情况报告。（5）特软衔接保障：负责本省第三方应用系统集成规范建设、集成安全改造。如保留软件、特色软件与服务对象系统的衔接保障，协同做好系统间的联调测试，提供系统测试数据，抓取和分析接口报文，定位联调测试问题原因，联合制定解决方案，实施联调测试相关的技术调整等；提供系统部署、接口服务、数据结构、业务逻辑等与系统交互相关的技术咨询；（6）系统操作培训：服务对象系统发生业务变更、或影响业务的升级等情况需要的培训I。通过对基层税务人员在线下渠道中反馈系统的常见业务操作问题进行解答，形成常见类问

17、题处理库，集中系统化处理辐射税局多方人员。（7）运维应急保障：制定相关的应急预案，突发事件造成的服务对象系统无法使用，根据应急预案进行响应支持。预案的制定、落实和演练，遵循“发现或预判问题一启动预案f上报问题一信息发布一处置问题一形成总结”流程；对申报高峰期可能出现的网络拥堵、系统性能下降等问题，提前预判并启动应急预案。（8）业务操作咨询支持：税务人员日常操作、特殊业务咨询受理与解答。4.1.2 数据集市运维服务（1）数据运维：建立数据运维规范，对业务数据进行增删改操作，凡涉及到数据修改，均需要提供数据修改申请单，通过数据修改审批流程确保数据运维的规范性和正确性。（2）数据分析：根据省局需求口

18、径，提供包括决策支持系统（2包）集市库，决策支持系统（2包）应用库等一些数据查询、数据修改和相关统计工作。（3）数据加工：根据省局需求口径，将第三方数据抽取到决策支持系统（2包）集市库，并进行数据清洗、数据归集、数据建模、主题数据加工等操作，满足省局在日常工作中的数据分析及展示需求。4.1.3 项内容服务（1）指标运维，根据省局需求口径，使用决策支持系统（2包）指标平台，对现有指标进行分析优化，提高指标运行的质效；根据省局新的业务口径需求，完成指标模型的加载与测算工作，并对数据进行扫描，出具分析报告。（2）标签运维，根据省局需求，使用决策支持系统（2包）的标签功能,对现有离散数据进行分类预处理

19、，提供定制化的标签展示服务，通过分析台、查询台等功能使本省的数据分析工作更直观、与本省的情况更为切合。4.1.4 运维月报每月最后一天提供运维月报，内容包括：1）系统运维情况2）问题处理数量3）问题的解决措施和落实4）阈值预警4.2 远程高级支持（二线）4.2.1 数据处理支持根据用户的特殊、大工作量数据查统需求,提供日常数据查询、统计的服务，并出具结果报告。如数据迁移、并库工作所产生的遗留数据批量维护、复杂报表数据统计处理等。如：（1）任务下发量：成效采集表数据统计；（2）办理业务量：专项报表统计；（3）数据运维：日常数据查统、报表输出、专项数据维护；（4）各省关键APl项数据监控：入库税款

20、、查补税款、任务命中率等情况。4.2.2 疑难问题处理支持通过运维平台转二线的应用问题处理、跨系统间的接口问题分析、并对一线支持人员提供专人解决支持。包括应用问题、数据问题；包括跨系统相关问题的处理；金三相关系统间接口问题的分析、处理。提供综合故障分析、系统优化、应急处置、以及一、二线解决不了的转三线环境问题；重大升级的环境优化部署和实施、综合故障分析、运维监控工具部署及维护等。4.2.3 场高级支持根据用户的要求配备专门的高级技术支持人员，用于响应事出紧急或无法通过常规方法（运维平台支持和网上支持）解决的税务系统的服务请求。现场支持人员无法解决，将指派后台高级工程师到达故障现场，与一线共同解

21、决问题、恢复系统的正常运行。4.2.4 业务技术交流支持根据业务科室、信息中心的功能科室的需求,及时响应并提供专项服务。如：（1）政策变化所带来的业务变化、影响等方面的培训；（2）提供业务专家现场进行讲解、交流；（3）提供产品/业务解决方案；（4）环境扩充，装机量评估及方案;5项目预算5.1 预算方法本项目预算采用工作任务分解法，对项目建设内容分解到粒度统一的工作过程，然后根据经验值估算工作过程所需的人月数量，并根据业务复杂度和技术复杂度对人月数量进行调节，最后将人月数量乘以人月费用标准，即测算出预算。5.2 预算依据需要维护的系统一共8个：共计XX服务器、XXX应用服务程序、XX数据库实例、

22、XX数据链路、XXX表，包括监控工具等，这些系统部署架构复杂度高，部署应用服务、节点、关联环节多，与本地的保留系统、特色软件系统之间衔接紧密。需要专业技术人员进行保障。5.3 预算支出经费按税务人员、数据量、维护对象的复杂度等综合情况对所需运维人员数量进行测算。预算如下（以下以A类省份进行示例，各单位根据实际情况适当调整）：服务项目运维对象购数采人总人月单价总预算费用（人月/元）驻点运维服务（一线）风险管理系统22418,000.00432,000.00指标管理平台跨区域税收风险管理协作系统11218,000.00216,000.00纳税信用管理系统11218,000.00216,000.00

23、涉税专业服务机构信用系统11218,000.00216,000.00企业所得税政策风险提示服务11218,000.00108,000.00税务稽查双随机工作平台11218,000.00216,000.00税务稽杳指挥管理应用系统增值税发票全链条快反监管系统22418,000.00432,000.00服务项目运维对象采购人数总人月单价总预算费用（人月/元）税源监控系统11218,000.00216,000.00出口退税风控系统11218,000.00216,000.00小计1111322376,000.00远程高级支持（二线）风险管理系统11221,000.00252,000.00指标管理平台跨区域税收风险管理协作系统企业所得税政策风险提示服务纳税信用管理系统11221,000.00252,000.00涉税专业服务机构信用系统税务稽查双随机工作平台税务稽查指挥管理应用系统增值税发票全链条快反监管系统11221,000.00252,000.00税源监控系统出口退税风控系统小计2336756,000.00合计141623,132,000.00