2024年工业园区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案 （5份）.docx

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1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案根据中共XX省纪委办公厅关于印发2024年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案的通知和省委农办关于印发2024年XX省乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案的通知要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实省、市相关决策部署，结合我市社会救助年度核查专项清理工作，坚持以人民为中心，通过开展社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，分类梳理整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强困

2、难群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点重点对兜底保障过程中救助不及时、不精准和管理不规范等方面存在问题进行整治。（一）整治政策落实不到位的问题一查救助对象认定不精准的问题。看是否落实社会救助政策，是否科学合理认定居民家庭经济状况，是否按程序审核确认救助对象。二查“漏保”问题。看是否开展全面摸排工作，是否及时将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人口纳入保障范围；是否将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人按“单人户”纳入保障范围。三查违规享受问题。看是否存在重复享受救助和“应退未退”问题，是否按要求定期核查低保对象数据与特困人员、殡葬、死亡人员信息，开展入户走访

3、核实，及时将重复享受和已查实死亡人员退出保障范围。（二）整治社会救助领域腐败问题一查“人情保”“关系保”等违规违纪行为。看是否建立健全近亲属备案制度，对最低生活保障经办人员、村（居）民委员会成员和国家机关、事业单位工作人员近亲属享受最低生活保障是否定期更新备案信息，对所有备案人员100%核查。二查贪污侵占、虚报冒领救助资金等违规违纪行为。三查吃拿卡要、暗箱操作等违规违纪行为。看是否存在吃拿卡要、暗箱操作等问题实名投诉举报线索。（三）整顿社会救助领域作风问题一查社会救助经办服务中不担当、不作为等问题。看是否按照承诺办结时限办理社会救助事项，是否存在敷衍塞责、拖延刁难等问题。二查是否及时足额发放社

4、会救助资金。三查公开公示不规范问题。看是否存在不公示或公示内容违规等问题。三、时间安排（一）部署安排（5月初）制定印发XX县社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案，安排部署社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，督促各乡镇对标对表，深入开展自查自纠工作。（二）集中整治（5月Tl月底）1 .自查自纠（5-8月）。根据工作方案全面摸排自查，发现问题及时纠正，推动各项重点工作任务有效落实。其中，5月中旬前完成第一轮自查自纠。8月10日前将阶段性工作总结报给团风县社会救助局。2 .重点督导（9-10月）。根据各乡镇自查自纠工作开展情况，结合工作调研等时机，组织力量对进展缓慢、成效不明显的地

5、方开展实地督导，对群众反应强烈的问题现场督办、帮助解决实际困难。对发现的违纪违规问题线索，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理,并跟踪进展情况。3,整改规范（11月）。各乡镇要认真梳理专项整治工作情况，对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立长效机制。（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合评估，总结工作成效，各乡镇对专项整治工作各项任务完成情况进行梳理总结，形成报告,于12月10日前报给XX县社会救助局四、工作要求（一）提高思想认识。要深入学习领会习近平总书记关于整治群众身边腐败问题和不正之风的重要指示精神，进一步提高政治站位和思想自

6、觉，统筹安排部署有关工作。要加强对社会救助经办人员的教育引导，严格落实工作责任，确保专项整治工作取得实效。（二）精心组织实施。各乡镇要结合本地社会救助工作实际，明确具体目标，细化任务措施。要对有关问题进行全面深入摸排，形成工作台账，逐一销号整治。（三）强化协调联动。各乡镇要加强与纪检监察部门的协同配合，主动接受指导和监督，形成整治合力。健全完善问题线索查处机制，对查实的违纪违法问题予以严肃处理。（四）加强检查督办。县民政局将对乡镇专项整治工作常态化开展实地督导，对责任落实不到位、工作作风不扎实的单位和个人移交纪检监察部门，严肃追责问责。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为

7、深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区、银川市党委、纪委和县委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全县深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届五次全会、市委XX届XX次、XX次全会、市纪委XX届XX次全会和县委XX届XX次全会、县纪委XX届XX次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全县各级党（工）委、党组认真落实主体责任,纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦

8、群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、组织机构专项整治工作在县委领导下，由各牵头单位统一组织实施。专项整治工作领导小组负责对全县专项整治工作实施统一领导、统筹规划。专项整治组织机构人员构成如下:（一）专项整治工作领导小组组长：XX县委常委、纪委书记、监委主任常务副组长：XX县委常委、政府常务副县长副组长：XX县委办公室主任XX政府办公室主任XX县纪委副书记、监委副主任成员：XX县检察院党组成员、副检察长XX县人民法院党组成员、审委会专委

9、XX县委政法委副书记、秘书长XX县财政局局长XX县发改局局长XX县审批服务管理局局长XX县公安局副局长XX县教体局局长XX县交通运输局局长XX县司法局局长XX县人社局局长XX县自然资源局局长XX市生态环境局永宁分局局长XX县住建局局长XX县市场监管局局长XX县农业农村局局长XX县卫健局局长XX县医疗保障局局长XX县民政局局长XX县应急管理局局长XX县综合执法局局长XX县城乡公共事业服务中心主任专项治理领导小组办公室设在县纪委监委党风政风监督室，XX同志兼任办公室主任，办公室负责组织协调、督促检查、调研指导等。三、整治重点内容全县各级党（工）委、党组，纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实

10、事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。牵头单位：教体局责任单位

11、：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。牵头单位：卫健局、医保局责任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行公益性

12、岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。牵头单位：人社局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区、银川市环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。牵头单位：XX市生态环境局永宁分局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（五

13、）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。牵头单位：自然资源局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账

14、，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。牵头单位：农业农村局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。牵头单位：民政局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持

15、（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。牵头单位：住建局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。牵头单位：应急

16、管理局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十）食品药品安全领城。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。牵头单位：市场监管局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。牵头单位：交通运输局责任单位：各乡镇（街

17、道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词，违规吃拿卡要等问题。牵头单位：审批服务管理局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等

18、扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。牵头单位：财政局、发改局、综合执法局、城乡公共事业服务中心责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关

19、系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题;在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。牵头单位：政法委、法院、检察院、公安局、司法局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持四、工作措施及步骤（一）制定整治方案（XX月10日前）各乡镇（街道）、部门（单位）党（工）委要深入排查本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与银川市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有

20、针对性地开展专项整治。专项整治方案于XX月10日前上报县纪委监委党风政风监督室。县发改局、财政局、行政审批服务局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；县委政法委、县公安局、法院、检察院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况,强化专项整治实效。（一）案件查办（长期坚持）全县纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要对侵害群众利益的问题线索逐件分

21、类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2024年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”。坚持实行县级直查直办，由县纪委监委直查直办的问题线索，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）督查督办（长期坚持）县直相关部门党委（党组）要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“XX便民服务热线”群众投诉举报反映本乡镇、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪

22、检监察组要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点区域和重点问题进行专项督查。县纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用,对涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查，及时发现问题，督促整改落实；每月将专项整治工作开展情况上报县纪委监委党风政风监督室。（四）舆论宣传（长期坚持）各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部门网站、微信公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全县纪检监察机关要加大侵害群众

23、利益典型案例公开通报曝光力度，县纪委监委通过“风清永宁”微信公众号，集中曝光典型案例，定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。各乡镇（街道）、县直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不少于2次，为专项整治营造良好氛围。五、工作要求（一）强化专项整治责任落实。各乡镇（街道）党（工）委、县直部门党（工）委、党组要高度重视专项整治工作，全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本部门、本领域侵害群众利益问题解决好。全县纪检监察机关要认真履行监

24、督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）强化专项整治问题导向。全县各级党（工）委、党组要坚持问题导向，认真落实县委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见。（三）强化专项整治工作合力。县委每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。县纪委监委会同有关部门定期研究侵

25、害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化专项整治成效。各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题,完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。各乡镇（街道）纪（工）委、县纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为贯彻落实党的XX届五中全会

26、、XX届中央纪委XX次全会、XX届省委XX次全会、省纪委XX届XX次全会、市纪委XX届XX次全会精神和县委工作要求，切实整治群众身边腐败和不正之风，根据中共XX市纪委办公室印发关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的实施方案的通知要求，结合易门实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为高质量发展、现代化建设大局的出发点和落脚点，坚持稳中求进工作总基调，顺应时势变化和人民需求，更加聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，更加聚焦“十四五”规划特别是惠民富民、共同富裕政策落实存在的突出问题，更加聚焦巩固拓展

27、整治成果，既惩治腐败、微腐败，又纠治作风问题，推动完善制度、优化治理，充分发挥监督治理效能，以高质量监督执纪问责推动解决群众“急难愁盼”问题，维护社会公平正义，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、整治项目及分工纪检监察机关立足专责监督职责，着眼牵头整治、直查直办整治、督促整治等三种方法路径，确保整治工作取得扎实成效。牵头整治项目由负责牵头部门研究制定专项整治方案或按照已有整治方案组织实施；直查直办整治项目由具体案件调查主办部门推动问题整改落实；督促整治项目由牵头负责部门协调有关派驻纪检监察组，督促相关职能部门开展整治。（一）县纪委县监委牵头整治项目1.查处乡村振兴工程

28、建设领域、侵吞公共资产、啃食群众利益，以及利用国有投资平台公司搞利益输送等腐败问题，整治落实“四个不摘”“一平台三机制”等政策措施不力，“一把手”擅权妄为搞政绩工程、形象工程的行为。2 .查处烂尾楼背后违规审批、违规操作、以权谋私等滥用职权和失职渎职违法行为，整治在烂尾楼问题清理整治中不作为、慢作为、乱作为等侵害群众合法权益问题。3 查处利用职务便利欺诈骗保、截留套取、贪占挪用养老、失业、工伤等社会保险资金的违法行为，整治落实社会保障政策瞒报漏报、监管不严、推诿扯皮及底数不清、情况不明等形式主义官僚主义问题。4 .持续整治群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,结合政法队伍教育整顿，深入惩治执法

29、司法腐败问题。5 .查处党员干部和公职人员与中介组织私相授受、以权谋私、利益勾连等违纪违法问题，整治清理规范行政审批中介服务、行业协会商会与行政机关脱钩等决策部署敷衍应付、虚假整改及失职失责等问题。（二）县纪委县监委直查直办整治项目6 .整治中央环保督察和“三湖”保护治理专项监督检查中发现的虚假整改、敷衍应对、失职失责、滥用职权等行为，以及搞变通、打折扣、做选择、政绩观扭曲等作风问题。7 整治疫情防控、自然灾害、事故灾难、社会安全等重大突发事件中缺乏政治担当、严重失职失责，甚至造成恶劣影响的典型问题。（由调查主办的纪检监察室牵头，协调相关纪检监察组督促涉及部门以案促改）（三）县纪委县监委督促整

30、治项目8 ,督促整治打着教育旗号侵害群众利益的行为，重点整治校外培训机构不符合资质、虚假宣传、价格欺诈、管理混乱以及与学校勾连牟利等问题。9 .督促开展健康云南持续提升行动，重点整治医疗机构重复检查、术中加价、过度诊疗，以及药品耗材超范围使用、“院外配药”等加重群众看病就医经济负担问题。10 .督促整治住房租赁市场秩序不规范、城镇住宅小区违章搭建、物业服务企业侵占群众利益等问题，化解不动产“登记难”办证难”历史遗留问题。11 .督促查处农村食品制假售假违法行为，整治农药化肥无证经营、购销底数不清等监管不力造成的食品安全问题。12 .督促开展打击电信网络诈骗专项行动，整治国家公职人员、村组干部参

31、与偷渡违法犯罪等问题。13 .督促开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治，集中整治围标串标、违规发包、规避招标、强揽工程、违法分包和政策规定不落实、信息公开透明度低、监督管理越位缺位等突出问题。三、方法和步骤（一）谋划部署。制定印发实施方案，成立整治工作领导小组。领导小组下设整治工作领导小组办公室，承担日常综合协调，做好梳理汇总、分析研判、督促落实、情况报送等工作。各牵头整治项目的负责部门严格按照专项整治方案组织实施。直查直办整治项目在县纪委常委会统一领导下，由负责部门精准开展监督执纪问责，抓实抓细以案促改工作。督促整治项目由牵头部门联合派驻纪检监察组，督促各职能部门按整治项目明确任务目

32、标、工作措施、责任分工、进度安排，填报督促整治项目任务清单。（二）集中整治。各牵头部门要切实发挥牵头组织作用，增强协调意识，按照整治项目工作部署，加强与派驻纪检监察组的联动协调，定期开展调度、跟进掌握情况。派驻纪检监察组要定期与驻在部门党委（党组）开展专题会商、线索联合排查、联合监督执纪等工作。县纪委县监委在党委领导下统筹推进整治工作，强化督促指导，及时向市纪委市监委反映需要联动解决的问题。各整治项目牵头部门每月分别向整治工作领导小组办公室报送专项整治项目和直查直办整治项目阶段进展情况，组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”、督促职能部门填报“整治项目工作实施进展情况月度统计表

33、二各牵头部门报送牵头整治工作阶段性进展情况和“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”。（三）总结巩固。整治工作结束前，各整治项目牵头部门要及时对工作成效以及存在问题进行梳理，提出深化整治的意见建议。视情况组织开展“回头看”，进一步巩固和深化整治成效。县纪委县监委派出调研监督组采取实地查看、暗访督察等方式，听取党员干部和群众对整治成效的意见，以群众的所获所感检验整治效果，并对牵头整治工作进行总结评估。各纪检监察室和牵头部门报送整治工作情况报告，梳理汇总情况，对整治工作进行“红白榜”排序和通报，总结经验、查找问题，并按照市纪委市监委下一步的工作部署，持续推进常态化整治四、主要措施（一）强化统

34、筹协调。充分运用“1名县纪委常委（监委委员）1个监督监察室+县纪委（派驻出机构、县委巡察机构）的“1+1+N”联动机制，发挥各自优势，突出“上下游、左右岸”联动配合，在日常监督、案件查办过程中，着力发现、严肃查处群众身边腐败和不正之风突出问题。每个项目的整治由对应牵头的监督机构分管领导督促，党风政风监督、信访、案件监督管理等部门按照各自职责定位，准确守位、合作换位，分别统筹抓好领导小组办公室日常综合协调、典型举报交办督办、线索集中管理等工作。项目涉及的监督检查室、派驻纪检监察组既按各自职责履行整治责任，又并肩作战、契合互补，放大叠加效应，督促逐级落实，构建条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局

35、。（二）全面起底复盘。信访、案件监督管理等部门紧紧围绕方案重点，全面梳理深挖彻查2024年以来群众身边腐败和不正之风突出问题，定期收集分析情况。信访室负责梳理2023年XX月以来县纪委县监委受理的群众身边腐败和不正之风信访举报，形成台账交党风政风监督室，从2023年7月起，每月更新台账，并于次月1日前抄送党风政风监督室。案件监督管理室跟踪督办分流的群众身边腐败和不正之风有关线索，每月更新进展情况，组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”交县纪委县监委党风政风监督室。（三）高效处置线索。对整治工作中受理的问题线索实行集中管理、高效处置、对账销号。各有关纪检监察组督促职能部门建立健全

36、问题线索移送机制，及时移送整治工作中发现的问题，特别是党员干部违纪违法问题线索。各纪检监察室要注重从专项审计、监督检查、审查调查等工作中发现问题线索，提高发现问题的能力。定期将开展整治工作以来受理的问题线索处置、案件查办情况向县纪委县监委党风政风监督室报备。县纪委县监委适时组织开展重点督查和核查工作，对重大典型问题线索要提级办理、直查直办、重点督办，发挥查处一个、警示一片的示范效应。（四）深化直查直办。深挖细查问题线索，特别是对上级指示交办、群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的典型问题，由县纪委县监委直查直办。对调查目标、边界、任务进行精确结构化构思，创新资源配置的模块化组织方式，推进调查工作、

37、监督工作、整改工作的系统集成，以“明厨亮灶”式向社会公开，接受群众监督，推动整治工作落实见效。鼓励探索由纪委监委直查直办，党委、政府或相关职能部门负责直播等多种呈现方式，更大范围引领群众参与，更好释放制度优势和治理效能。（五）督办典型线索。发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，围绕整治项目把准分析方向、突出分析重点、优化分析格局，精准筛选受理一批群众反映强烈、侵害群众利益的典型举报。信访部门强化对同级移送、向下转送举报件办理情况过程监督，促进举报件得到及时规范受理和处置，每月对超期未报结、调查不认真、处理不到位、群众不满意等信访举报件进行重点督促推动。对工作中重视不够、措施不力和敷衍塞责并造成

38、不良影响的责任人员进行严格责任追究。（六）用好巡察“利剑”。巩固完善上下联动、纪巡联动工作机制，发挥巡察贯通各类监督、综合运用各方力量的综合监督平台作用，把整治项目作为巡察重点内容，加强对县级巡察机构的指导督导。会同纪检监察室做好巡前情况介绍、巡中沟通配合等工作，着力发现问题线索。强化巡察和监督检查对问题整改的合力，督促被监督对象落实整改责任，确保发现的问题整改到底、到位。（七）通报典型案例。从有利于推动“热点”“难点”“痛点”“堵点”问题解决的目标出发，强化警示震慑，以案例明法纪、促整改。定期选取一批典型案例，在重要时间节点或者结合专项整治工作需要进行集中通报曝光。对问题集中的地区和部门，开

39、展“自曝家丑”式的见人见事通报曝光，倒逼地区和部门责任落实、推动问题整改落实。对倾向性、苗头性问题，采取“先曝光、后核查、再处理、有问题及时澄清、时评点评集中跟进”的方式，及时回应群众关切，提升通报曝光的时效。（八）建立“红白榜”制度。围绕“谁来监督、监督什么、怎样监督”，厘清监督责任，加强日常督导督促，对整治工作中问题线索排查、处置、立案、追责问责、通报曝光等方面情况进行分级分类梳理排序，在整治结束后及时以“红榜”“白榜”通报曝光监督执纪成效。既亮出监督执纪的“红榜”，也晒出督促整治为零的“白榜”，压实整治责任，督促县纪委县监委纪检监察室、派驻机构以及各牵头部门把整治工作摆在突出位置抓紧抓好

40、。（九）加强宣传引导。加强新闻宣传与推进整治工作紧密结合，充分发挥“廉洁易门”微信公众号等各类宣传媒体作用，及时发布整治工作“安民告示”，向社会公开整治项目、反映渠道和监督方式，营造群众参与整治的良好社会氛围。依托“XX”举报热线、网络举报平台等现有渠道，广泛收集群众对整治工作的意见建议，信访、党风政风监督、案件监督管理等部门抓好分析研判和分类办理，把“我为群众办实事”引向深入、落到实处。适时向社会通告整治进展、公布整治成果，实实在在增加群众的获得感、安全感、尊严感。五、工作要求（一）提高政治站位，增强责任担当。各纪检监察部门要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把抓好整治作为增强“四

41、个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，作为“我为群众办实事”的重要载体和抓手，把自己摆进去，把职责摆进去、把工作摆进去，发扬斗争精神、主动担当作为，知责于心、担责于身、履责于行，真刀真枪开展整治。（二）立足职能职责，强化监督保障。更加突出政治监督，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强对党委、政府和有关部门履行政治责任情况的监督，推动主体责任和监督责任贯通协同、强监督和强监管同向发力,形成整治工作合力。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部守土有责、守土尽责，切实担负起整治工作的政治责任，全过程抓紧抓实。（三）坚持实事求是，精准执纪问责。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，

42、准确把握政策策略，深化运用监督执纪“四种形态”，做到依规依纪依法、科学精准有效,推进纪法情理贯通融合，既防止问责不力，又防止问责泛化简单化。严格落实“三个区分开来“，保护和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。推动各地区、各部门开展自查自纠，鼓励主动发现问题、整改问题。（四）推动成果转化，深化整治成效。把“当下改”与“长久立”结合起来，推进查办案件与以案促改深度融合，精准运用纪检监察建议书，边整治、边完善，推动职能部门建立健全成果转化机制，把整治工作的实践创新用制度形式固化下来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。（五）改进工作作风，确保取得实效。力戒整治工作中的形式主义

43、、官僚主义问题，既坚决防止搞变通、走过场，责任“甩锅”、敷衍应付，甚至弄虚作假、脱离实际，又坚决防止搞“一刀切”、机械落实，重部署轻落实、重痕迹轻质效，层层加码、重复开展督导检查考评，给基层增加不必要的负担。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委，自治区党委、纪委，XX市委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神

44、，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届XX次全会和XX市委XX届XX次、XX次全会、XX市纪委XX届XX次全会、市委XX届XX次全会、市纪委XX届XX次全会精神决策部署，结合自治区、XX市及我市群众身边腐败和不正之风专项整治总体要求，牢固树立以人民为中心的理念，聚焦群众普遍关注和反映强烈的痛点难点焦点，全市各级党组织认真落实主体责任，职能部门认真履行监管责任，纪检监察机关认真履行监督责任，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度，促进社会公平正义、保障群众合法权益，增强人民群众

45、获得感幸福感安全感。二、整治内容全市各级党组织、纪检监察机关要紧盯群众身边的腐败和不正之风问题，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；套取、贪污、挪用基层教育经费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费

46、、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。牵头单位：市教体局配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（二）医疗卫生领域。重点整治医药购销、医疗器械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。牵头单位：市卫生健康局配合单位：市公安局、财

47、政局、市场监督管理局、审计局、人社局，各乡镇（街道）（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严以及骗取套取、贪污浪费、挤占挪用问题；项目资金公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行农民工工资保证金、公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位、群众惠民政策享受出现偏差、投诉举报等问题；窗口服务工作效率低下、刁难群众、纪律松弛、态度生硬、奇葩证明、吃拿卡要等问题。牵头单位：市人社局配合单位：市财政局、审计局、审批服务管理局、住建局，各乡镇（街道）（四）生

48、态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境监测、环评数据弄虚作假问题；滥用执法裁量权问题；侵吞、挤占挪用环保专项资金问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。牵头单位：生态环境分局配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿问题；服务群众过程中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。牵头单位：市自然资源局配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体