创新体制机制 推进对外开放.docx

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1、创新体制机制推进对外开放记者：作为头一回参会的人大代表，您带来了哪些意见和建议？张八五：会议期间，我主要准备或提交了调整优化产业结构、促进区域协调发展、加强公共服务体系建设、加快改善基础设施条件等方面的意见建议。比如优化区域开发布局、打造西部开发开放增长极的建议，主要是请求国家立足成渝经济区、关天经济区、呼包银榆经济区等发展基础较好的地区，加强统筹规划，加大支持力度，深化互动合作，将其打造成为西部大开发的重要增长极。关于调整产业政策的建议，主要是请求国家适应区域协调发展的需要和当前产业发展实际，鼓励和支持东部地区产业链向西部转移，对现行产业指导目录和相关标准进行修订，促进西部地区产业更好更快发

2、展。关于对节能和减排实行区别化对待的建议，主要是建议国家对节能实行市场引导机制，对减排实行政府推动，强化各级政府的责任，更好地推进美丽中国建设。此外，充分利用各种机会，积极呼吁国家加大对西部地区公共服务体系建设的投入，加快核准或批复建设银西铁路、包兰铁路、河东机场三期、煤炭间接液化等重大项目，推进大柳树水利枢纽工程前期工作等。这些意见建议都是事关我区长远发展的重大事项。记者：发改委作为综合管理部门，在过去的5年间为全区经济社会发展做了大量基础性、保障性工作。在自治区党委、政府及国家相关部门的支持关怀下，从“十二五”规划起草制定，到生态移民工程规划实施，再到“两区”建设蓝图绘制，可谓波澜壮阔，色

3、彩纷呈。正是这些规划的制定与实施，开拓并推动着宁夏经济社会的变化与发展。您认为宁夏5年来取得的最大成就是什么？什么变化给您留下最深刻的印象？张八五：这5年的发展成就，可以简要概括为以下六个方面：一是综合实力明显增强，二是城乡面貌显著变化，三是基础设施大幅改善，四是改革开放取得突破，五是社会事业全面进步，六是人民生活显著改善。5年来，全区生产总值连续突破100O亿和2000亿大关,达到2327亿元，是2007年的2.5倍；地方公共财政预算收入连续跨上100亿和200亿两个台阶，达到264亿元，是2007年的3.3倍；全社会固定资产投资由621.8亿元提高到2110亿元，是2007年的3.4倍；城

4、镇化率由2007年的44%提高到50.7%,年均提高1%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到19831元和6180元，分别是2007年的1.8倍和1.9倍；铁路运营里程达到1029公里，公路通车里程达到2.65万公里，其中高速公路1324公里，分别比2007年增加246公里、5938公里和514公里；建成河东机场二期、中卫沙坡头、固原六盘山支线机场和银川火车站迁建工程，旅客吞吐量达到391万人次，银川火车站年发送旅客能力由260万人次提高到500万人次。这5年,我感触最多、印象最深的是，宁夏发展进程中的大事多、喜事多，可以说5年之间，年年有大事，年年有喜事，令人倍感振奋和鼓舞。一是

5、国务院出台了支持宁夏发展的29号文件，为今后的发展指明了方向，是国家送给宁夏成立50周年的厚礼。二是举行了宁东国家级大型煤电化基地启动仪式，一次性开工建设了总投资400亿元的8个煤电化项目，拉开了宁东基地快速建设的序幕，成为我国能源建设史上的亮点工程。三是举行了大型光伏发电项目集中开工仪式,掀起了新能源发展的高潮，宁夏被国家确定为新能源发展综合示范区。四是沿黄经济区被列入全国18个重点开发区，六盘山地区被列为全国14个集中连片特殊困难地区之首，标志着宁夏发展日益引起国家更多关注。五是宁夏内陆开放型经济试验区批准设立，成为内陆地区首个开放型试验区，实现了各族人民多年追求的开放梦想。六是组织实施了

6、生态移民工程，成为扶贫开发的重点工程、统筹城乡发展的示范工程、全区最大的民生工程和生产力布局调整的要素配置工程。这些都是宁夏发展历史上具有里程碑意义的大事，有力提升了宁夏在国家的战略地位，实现了国家对宁夏支持的历史性突破，开创了宁夏创新发展的新局面。记者：近年来，我区经济社会发展取得了骄人的业绩，越来越多的人开始将目光投向这个地处西北内陆的小省区。结合本次大会的政府工作报告和建设和谐富裕新宁夏、与全国同步建成全面小康社会的总体要求以及自治区“两区”建设的重大战略机遇，您对宁夏今后的发展思路、发展经验的思考是什么？张八五：总结这5年的发展经验，主要有以下三个方面：一是不断解放思想，转变发展理念，

7、深化区情认识,确定了科学的发展道路。二是发扬“小省区”也能“干大事”的气魄，振奋精神，大干快干，迈出了爬坡追赶的坚实步伐，缩小了与全国的发展差距。三是用足用好用活国家推进西部大开发、实施扩大内需等政策机遇，努力争取国家政策、项目和资金支持，为宁夏发展提供了强劲支撑。当前.，我区正处在加快推进和谐富裕新宁夏建设、奋力夺取建成全面小康社会新胜利的关键时期。今后的发展，还需要我们继续解放思想，强化开放意识、机遇意识和实干意识，努力开创发展新局面,为与全国同步进入全面小康社会奠定坚实基础。重点要在以下五个方面取得突破：一是在发展思路上，要坚持深化改革与扩大开放相结合,经济增长与改善民生相结合，资源开发

8、与环境保护相结合，加快发展与转变方式相结合，不断创新发展思路，走出一条协调可持续的科学发展之路。二是在资源开发上，既要充分用好现有资源，也要努力培育新的资源优势；既要注重自然资源，也要把发展环境当作最大的资源；不断增强宁夏的吸引力、竞争力，充分利用区内区外两种资源。三是在优势产业发展上，要坚持做大规模与做优品质相结合，大力培育产业集群，努力开发拳头产品，不断增强开拓国内外市场的能力。四是在市场主体培育上，要坚持大企业与中小企业共同发展，特别是大力发展小微企业，不断形成以大企业为主体、中小微企业为补充的产业链。五是在转变发展方式上，既要推进工业、农业等产业内部结构的优化调整，更要把发展服务业作为

9、扩大对外开放、减少资源依赖和环境约束、促进产业转型升级的主攻方向，大力培育发展科技服务、商贸物流、现代金融、特色旅游等优势服务业，促进我国对外贸易由货物贸易向服务贸易转变。记者：宁夏成为内陆地区首个、也是全国唯一一个以全省域为单位的开放型试验区，它不仅提升了宁夏的战略地位，也为今后发展壮大注入了新活力、创造了新机遇。自治区发改委将着力做好哪些工作，确保试验区建设开好头、起好步？张八五：发展改革委从前期研究、思路提出、规划编制到国家批准，为试验区设立做了大量艰巨细致的工作。今后，我们将按照自治区党委、政府的统一部署，把试验区作为和谐富裕新宁夏建设的重大战略，全力做好六项工作，为试验区建设作出积极

10、贡献。一是创新政策环境。按照把共性政策用好、已有政策用足、潜在政策用活的总体思路，认真梳理现行政策，谋划提出一批更有针对性、可操作性的利好政策，形成最大的政策组合效应，为国内外客商营造良好投资环境。二是争取国家支持。积极争取国家发改委牵头建立部际联席会议制度,形成国家层面协调解决试验区建设的重大问题的机制。同时，加大跟踪衔接力度，争取国家在政策、项目和资金方面对试验区建设给予更多更大支持。三是加强规划编制。围绕试验区建设的总体要求，组织编制或修订沿黄经济区发展、承接产业转移、国际旅游目的地建设、国家大型能源加工转化储备基地建设等一批专项规划，进一步完善规划体系，明确发展重点，理清发展思路。四是

11、创新体制机制。充分利用先行先试的政策空间，围绕对外交流合作、承接产业转移、特色产业发展等重点，加强统筹协调，深化项目、投资、价格等各项改革，争取国家支持开展土地集约利用、城乡一体化改革、资源税改革、多航权等试点，创新试验区建设的体制机制。五是抓好项目建设。组织实施国际旅游目的地、银川滨河新区、阅海湾商务区、综合保税区、开放通道等项目建设大会战，举行重大项目集中开工仪式，启动建设或加快建成一批事关长远的重大项目。做好重大项目谋划储备，努力挖掘投资潜力，为国内外客商提供广阔的投资空间。六是推进对外开放。充分利用各种平台，积极谋划合作项目，推进与阿拉伯国家和穆斯林地区的务实合作。抓紧落实与浙江、山东、四川、内蒙等省区的战略合作协议,推进与周边省区的互动发展，深化与长三角、珠三角、京津冀等区域的经贸合作，探索建立区域合作长效机制，整合国内力量共同“走西口”，走出去开发国外资源和市场。（部分图片源自资料）