2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案.docx

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1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案目录开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案1开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案5开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案14开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案24开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案30开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案38开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案41开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案50开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案60开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案64开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方

2、案67大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题心得体会77医院医药领域腐败问题集中整治工作推进会暨集体谈话记录81开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案根据中共省纪委办公厅关于印发2024年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案的通知和省委农办关于印发V2024年省乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案的通知要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实省、市相关决策部署，结合我市社会救助年度核查专项清理工作，坚持以人民为中心，通过开展社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，分类梳理整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限

3、，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点重点对兜底保障过程中救助不及时、不精准和管理不规范等方面存在问题进行整治。（一）整治政策落实不到位的问题一查救助对象认定不精准的问题。看是否落实社会救助政策，是否科学合理认定居民家庭经济状况，是否按程序审核确认救助对象。二查“漏保”问题。看是否开展全面摸排工作，是否及时将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人口纳入保障范围；是否将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人按“单人户纳入保障范围。三查违规享受问题。看是否存在重复享受救助

4、和“应退未退”问题，是否按要求定期核查低保对象数据与特困人员、殡葬、死亡人员信息，开展入户走访核实，及时将重复享受和已查实死亡人员退出保障范围。（二）整治社会救助领域腐败问题一查“人情保”“关系保”等违规违纪行为。看是否建立健全近亲属备案制度，对最低生活保障经办人员、村（居）民委员会成员和国家机关、事业单位工作人员近亲属享受最低生活保障是否定期更新备案信息，对所有备案人员100%核查。二查贪污侵占、虚报冒领救助资金等违规违纪行为。三查吃拿卡要、暗箱操作等违规违纪行为。看是否存在吃拿卡要、暗箱操作等问题实名投诉举报线索。（三）整顿社会救助领域作风问题一查社会救助经办服务中不担当、不作为等问题。看

5、是否按照承诺办结时限办理社会救助事项，是否存在敷衍塞责、拖延刁难等问题。二查是否及时足额发放社会救助资金。三查公开公示不规范问题。看是否存在不公示或公示内容违规等问题。三、时间安排（一）部署安排（5月初）制定印发县社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案，安排部署社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，督促各乡镇对标对表，深入开展自查自纠工作。（二）集中整治（5月月底）1 .自查自纠（5-8月）。根据工作方案全面摸排自查，发现问题及时纠正，推动各项重点工作任务有效落实。其中，5月中旬前完成第一轮自查自纠。8月10日前将阶段性工作总结报给团风县社会救助局。2 .重点督导（9.10月）。

6、根据各乡镇自查自纠工作开展情况,结合工作调研等时机，组织力量对进展缓慢、成效不明显的地方开展实地督导，对群众反应强烈的问题现场督办、帮助解决实际困难。对发现的违纪违规问题线索，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理，并跟踪进展情况。3 .整改规范（11月）。各乡镇要认真梳理专项整治工作情况,对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立长效机制。（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合评估，总结工作成效，各乡镇对专项整治工作各项任务完成情况进行梳理总结，形成报告，于12月10日前报给县社会救助局四、工作要求（一）提高思想认识。要深入学习领会习近

7、平总书记关于整治群众身边腐败问题和不正之风的重要指示精神，进一步提高政治站位和思想自觉，统筹安排部署有关工作。要加强对社会救助经办人员的教育引导，严格落实工作责任，确保专项整治工作取得实效。（二）精心组织实施。各乡镇要结合本地社会救助工作实际,明确具体目标，细化任务措施。要对有关问题进行全面深入摸排，形成工作台账，逐一销号整治。(三)强化协调联动。各乡镇要加强与纪检监察部门的协同配合，主动接受指导和监督，形成整治合力。健全完善问题线索查处机制，对查实的违纪违法问题予以严肃处理。(四)加强检查督办。县民政局将对乡镇专项整治工作常态化开展实地督导，对责任落实不到位、工作作风不扎实的单位和个人移交纪

8、检监察部门，严肃追责问责。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为深入推进群众身边腐败和作风问题专项整治，全面提升乡村振兴领域工作成效，根据省委、市委、县委部署要求，现结合实际，特制定如下工作方案。一、目标任务认真落实中央纪委次全会、省纪委次全会、市纪委次全会、县委次全会部署要求，坚持人民至上，围绕“三个年”活动等全县中心工作，以落实乡村振兴责任制为重点，深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治,围绕“三农”工作重心历史性转移大势，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，坚守职责定位，强化责任担当，落实落细各项工作任务，着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，

9、奋力推动乡村振兴事业再开新局。二、工作原则始终将政治引领放在首要位置，坚决扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，对标“五大振兴”要求，坚持精准务实，以推进“三农”工作高质量发展、持续增进人民群众福祉为主线，按照全县统一部署，严格落实领导带头责任，形成以上率下、整体联动格局；坚持问题导向，将发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终；进一步强化作风问题专项治理，健全完善乡村振兴领域监督执纪问责机制和各项规章制度，坚持严格管理和关心厚爱相结合，用优良作风统筹全镇乡村振兴任务、推进重点项目建设、全面查找乡村振兴领域侵害群众利益的突出问题，确保整治行动取得扎实成效。三、整治内容（一）着力整治巩固拓展脱贫

10、攻坚成果四个不摘要求落实不到位等问题。评价标准：过渡期内严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，责任持续压紧压实，现有政策保持连续稳定，帮扶力量不断强化，防返贫监测帮扶落到实处，督查考核机制优化，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。1 .常态化做好驻村帮扶工作，着力整治驻村帮扶单位选派不精准、帮扶干部帮扶不到位、驻村管理不到位等问题。工作措施：常态化做好驻村帮扶管理工作，坚决落实驻村帮扶工作派出单位、镇党委、驻村工作管理办公室三方责任，充分发挥驻村干部建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的帮扶作用。按照“选硬人、硬选人”的要求，严把选派干部“审核关加大培训和业务指导

11、的力度，强化日常管理和激励保障，常态化采取“四不两直”的方式进行暗访督导，确保县驻村干部守岗履责、发挥帮扶实效。责任单位：镇人民政府2 .着力整治易地搬迁后续帮扶不到位，安置区社区工厂吸纳搬迁劳动力就业不理想等问题。工作措施：一是开展“春风行动招聘会，提供就业岗位，促进安置区脱贫劳动力就业。二是落实社区工厂的免水电、房租等措施，提高社区工厂吸纳搬迁劳动力就业热情。责任单位:镇人民政府3 .全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实到位,不断完善督导考核工作机制，解决督导考核工作中督导人员不固定且专业性不强、督导方式较为单一、问题查找不实不细、督导效果不明显等问题。工作措施：一是将落实“四

12、个不摘作为2024年度全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导工作重点，不断完善责任清单落实等制度，指导进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，持续压紧压实，现有政策保持连续稳定，对标中省市相关政策，及时跟进做好优化调整，不断加强政策供给，确保责任、政策、工作落地见效。二是成立督导组，抽调专人开展常态化督导工作，坚持实事求是的原则和问题导向，对工作中存在的问题较真碰硬,通过发现问题、解决问题，指导行政村改进工作，提高工作质量。三是制定2024年度全镇巩固衔接工作考核评估指标内容，按照年度任务推进情况每季度进行调度。责任单位：镇人民政府（二）牢牢守住不发生规模性返贫底线，着力

13、纠治返贫摸排走过场，帮扶不及时不精准等问题。评价标准：三类人员”监测评定及时，干部排查、识别纳入、风险消除等程序规范、群众认可，做到应纳尽纳；镇、村台账更新及时，基层网格员对农户进行常态化排查，对上年度人均纯收入下降较大、收入水平较低和因疫因灾收入骤减的脱贫户，及时落实产业就业等增收措施；部门筛查预警机制完善、数据共享及时。1 .牢牢守住不发生规模性返贫的底线，坚决纠治在防返贫动态监测帮扶中镇村干部、网格员排查走过场，返贫致贫风险信息依赖行业部门反馈、纳入不及时和没有做到应纳尽纳的问题。工作措施：夯实镇村干部、网格员的责任，切实发挥村干部、网格员“吹哨”作用，紧盯重点对象、重点人群、重点区域,

14、常态化排查和集中排查相结合，做到早发现。对疑似风险户，要逐户从收支，“两不愁三保障”及饮水安全，其他因病因灾因突发事故等返贫致贫风险进行详实研判，对符合条件的做到应纳尽纳。责任单位：镇人民政府2 .纠治帮扶不及时不精准，产业就业等开发性措施不多、“一兜了之”的问题；纠治监测对象在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴系统（简称国家系统）内标注帮扶措施等信息与实际不相符，搞“数字帮扶”等问题。工作措施：一是监测对象确定后，帮扶负责人与监测对象共同在10日内制定帮扶计划,由镇督促，相关行业部门在一个月内落实帮扶措施。对有劳动能力、有意愿的监测对象落实开发性帮扶措施，对其他监测户统筹做好针对性帮扶和兜底

15、保障，做到早帮扶。二是加强部门筛查预警，充分利用全省防返贫监测预警平台，加强与民政、教育、人社、医疗保障等行业部门数据比对，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据。三是及时更新监测对象在国家系统内基础信息、帮扶信息与实际保持一致。四是协调民政部门，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人群，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。五是会同农业农村等部门，实施脱贫地区特色种养业提升行动，进一步加大乡村产业发展支持力度，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链

16、条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。六是会同人社等部门，加大组织劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间），优化公益岗位政策，继续支持农村基础设施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。责任单位：川镇人民政府（三）着力整治衔接资金项目管理、扶贫资产管理不规范等问题。评价标准；项目资金管理规范，衔接资金按序时进度支出;项目能够按照序时进度开工、竣工；扶贫资产确权登记及时移交，后续管护责任有效落实，公益性资产正常运行，经营性资产高效运转，资产收益按照合同约定分配到户，资产台账更新及时。脱贫群众和监测对象应享受衔接资金惠民惠农各

17、类政策补助、补贴，能够通过“一卡通”按规定时间和标准及时足额发放到户。1 .规范衔接资金项目全流程管理，督促项目资金进度、解决项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发、扶贫资产确权登记不及时，后续管护不到位。工作措施：一是在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，强化项目管理制度建设，强化镇级审核把关，提升衔接资金项目管理水平。二是统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，及时下达资金，督促资金落实情况，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于30%、50%和75%。三是及时更新衔接资金项目台账、扶贫资产台账、扶贫资产确权登记

18、移交、落实后续管护责任，依托全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，结合农村集体经济合同清理规范专项行动，做好资产运行情况监测。责任单位：镇人民政府2 .持续推进“一卡通”清理规范工作。工作措施：一是围绕“人、卡、项目、资金四个方面，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。二是逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题;公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在

19、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。责任单位：镇人民政府3 .重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题,严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。工作措施：针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用不兑付不及时等问题，开展督察检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。责任单位：镇人民政府四、方法步骤专项整治从2024年月份开始，至12月底结束，此后转为常态化。主要步骤为：（一）动员部署。按照“三个一”（研究制定二个工作方案，组建一个推进专班，召开一次安

20、排部署会）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，确保开局良好。（月底前完成）（二）自查自纠。围绕专项整治内容，聚焦群众关切和“风腐易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找乡村振兴领域侵害群众利益突出问题。对查摆出的问题，建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。（月20日前全部完成）（三）督导检查。围绕防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理等整治内容，全年常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督帮工作，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，把督帮工作贯穿专项整治全过程，通过实地督导、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设

21、等情况进行全面核查。（四）严查典型案件。认真梳理信访举报、监督检查等渠道发现的问题线索，建立台账，加大督查督办力度，对重点问题线索盯住抓、持续抓，全面从严、一严到底。在乡村振兴领域年内至少要直查直办或跟踪督办、1-2起典型案例，每个月都要有问题线索移交、查处的典型案例，对突出的问题采取下发“两书一函”等方式，督促整改、堵塞漏洞；对典型问题，深挖细查，开展以案促改。（五）建立长效机制。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，研究制定整改方案，建立长效推进机制。（六）总结报告工作。及时收集总结专项整治工作情况，专项整治结束后

22、，转入常态化，将群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。（12月底前完成）五、组织保障（一）深化思想认识。深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，作为党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办就办好的标准要求，重抓实做，切实抓出成效。（二）夯实工作责任。要成立深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作工作专班，抽调专人负责日常工作。主要负责同志要亲自抓、带头抓，对标任务事项，制定工作方案，细化工作措施，明确责任人，克服不严谨、走过程、搞形式的倾向，确保专项整治有

23、力有序有效开展，合力做好专项整治工作。要主动同镇纪委监委进行沟通，了解掌握相关情况，加强信息共享、情况互通。在各类监督检查过程中，如发现党员领导干部和国家公职人员涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题线索，及时移交相关纪检监察机关处置。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为贯彻落实党的届五中全会、届中央纪委次全会、届省委次全会、省纪委届次全会、市纪委届次全会精神和县委工作要求，切实整治群众身边腐败和不正之风，根据中共市纪委办公室印发关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的实施方案的通知要求，结合易门实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把实现好、

24、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为高质量发展、现代化建设大局的出发点和落脚点，坚持稳中求进工作总基调，顺应时势变化和人民需求，更加聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，更加聚焦十四五规划特别是惠民富民、共同富裕政策落实存在的突出问题，更加聚焦巩固拓展整治成果，既惩治腐败、微腐败，又纠治作风问题，推动完善制度、优化治理，充分发挥监督治理效能，以高质量监督执纪问责推动解决群众“急难愁盼”问题，维护社会公平正义，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、整治项目及分工纪检监察机关立足专责监督职责，着眼牵头整治、直查直办整治、督促整治等三种方法路径，确保整治工作取得扎实

25、成效。牵头整治项目由负责牵头部门研究制定专项整治方案或按照已有整治方案组织实施；直查直办整治项目由具体案件调查主办部门推动问题整改落实；督促整治项目由牵头负责部门协调有关派驻纪检监察组，督促相关职能部门开展整治。（一）县纪委县监委牵头整治项目1.查处乡村振兴工程建设领域、侵吞公共资产、啃食群众利益，以及利用国有投资平台公司搞利益输送等腐败问题，整治落实“四个不摘”“一平台三机制”等政策措施不力，“一把手”擅权妄为搞政绩工程、形象工程的行为。2 .查处烂尾楼背后违规审批、违规操作、以权谋私等滥用职权和失职渎职违法行为，整治在烂尾楼问题清理整治中不作为、慢作为、乱作为等侵害群众合法权益问题。3 .

26、查处利用职务便利欺诈骗保、截留套取、贪占挪用养老、失业、工伤等社会保险资金的违法行为，整治落实社会保障政策瞒报漏报、监管不严、推诿扯皮及底数不清、情况不明等形式主义官僚主义问题。4 .持续整治群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，结合政法队伍教育整顿，深入惩治执法司法腐败问题。5 .查处党员干部和公职人员与中介组织私相授受、以权谋私、利益勾连等违纪违法问题，整治清理规范行政审批中介服务、行业协会商会与行政机关脱钩等决策部署敷衍应付、虚假整改及失职失责等问题。（二）县纪委县监委直查直办整治项目6 .整治中央环保督察和“三湖”保护治理专项监督检查中发现的虚假整改、敷衍应对、失职失责、滥用职权等行为

27、，以及搞变通、打折扣、做选择、政绩观扭曲等作风问题。7 .整治疫情防控、自然灾害、事故灾难、社会安全等重大突发事件中缺乏政治担当、严重失职失责，甚至造成恶劣影响的典型问题。（由调查主办的纪检监察室牵头，协调相关纪检监察组督促涉及部门以案促改）（三）县纪委县监委督促整治项目8 .督促整治打着教育旗号侵害群众利益的行为，重点整治校外培训机构不符合资质、虚假宣传、价格欺诈、管理混乱以及与学校勾连牟利等问题。9 .督促开展健康云南持续提升行动，重点整治医疗机构重复检查、术中加价、过度诊疗，以及药品耗材超范围使用、“院外配药”等加重群众看病就医经济负担问题。10 .督促整治住房租赁市场秩序不规范、城镇住

28、宅小区违章搭建、物业服务企业侵占群众利益等问题，化解不动产“登记难”“办证难”历史遗留问题。11 .督促查处农村食品制假售假违法行为，整治农药化肥无证经营、购销底数不清等监管不力造成的食品安全问题。12.督促开展打击电信网络诈骗专项行动，整治国家公职人员、村组干部参与偷渡违法犯罪等问题。13 .督促开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治,集中整治围标串标、违规发包、规避招标、强揽工程、违法分包和政策规定不落实、信息公开透明度低、监督管理越位缺位等突出问题。三、方法和步骤（一）谋划部署。制定印发实施方案，成立整治工作领导小组。领导小组下设整治工作领导小组办公室，承担日常综合协调，做好梳理汇

29、总、分析研判、督促落实、情况报送等工作。各牵头整治项目的负责部门严格按照专项整治方案组织实施。直查直办整治项目在县纪委常委会统一领导下，由负责部门精准开展监督执纪问责，抓实抓细以案促改工作。督促整治项目由牵头部门联合派驻纪检监察组，督促各职能部门按整治项目明确任务目标、工作措施、责任分工、进度安排，填报督促整治项目任务清单。（二）集中整治。各牵头部门要切实发挥牵头组织作用，增强协调意识，按照整治项目工作部署，加强与派驻纪检监察组的联动协调，定期开展调度、跟进掌握情况。派驻纪检监察组要定期与驻在部门党委（党组）开展专题会商、线索联合排查、联合监督执纪等工作。县纪委县监委在党委领导下统筹推进整治工

30、作，强化督促指导，及时向市纪委市监委反映需要联动解决的问题。各整治项目牵头部门每月分别向整治工作领导小组办公室报送专项整治项目和直查直办整治项目阶段进展情况，组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”、督促职能部门填报“整治项目工作实施进展情况月度统计表:各牵头部门报送牵头整治工作阶段性进展情况和“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”。（三）总结巩固。整治工作结束前，各整治项目牵头部门要及时对工作成效以及存在问题进行梳理，提出深化整治的意见建议。视情况组织开展“回头看”，进一步巩固和深化整治成效。县纪委县监委派出调研监督组采取实地查看、暗访督察等方式,听取党员干部和群众对整

31、治成效的意见，以群众的所获所感检验整治效果，并对牵头整治工作进行总结评估。各纪检监察室和牵头部门报送整治工作情况报告，梳理汇总情况，对整治工作进行“红白榜”排序和通报，总结经验、查找问题，并按照市纪委市监委下一步的工作部署，持续推进常态化整治四、主要措施（一）强化统筹协调。充分运用“1名县纪委常委（监委委员）+1个监督监察室+县纪委（派驻出机构、县委巡察机构）的r+N”联动机制，发挥各自优势，突出“上下游、左右岸，联动配合，在日常监督、案件查办过程中，着力发现、严肃查处群众身边腐败和不正之风突出问题。每个项目的整治由对应牵头的监督机构分管领导督促，党风政风监督、信访、案件监督管理等部门按照各自

32、职责定位，准确守位、合作换位，分别统筹抓好领导小组办公室日常综合协调、典型举报交办督办、线索集中管理等工作。项目涉及的监督检查室、派驻纪检监察组既按各自职责履行整治责任，又并肩作战、契合互补，放大叠加效应，督促逐级落实，构建条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。（二）全面起底复盘。信访、案件监督管理等部门紧紧围绕方案重点，全面梳理深挖彻查2024年以来群众身边腐败和不正之风突出问题，定期收集分析情况。信访室负责梳理2023年月以来县纪委县监委受理的群众身边腐败和不正之风信访举报，形成台账交党风政风监督室，从2023年7月起，每月更新台账，并于次月1日前抄送党风政风监督室。案件监督管理室跟踪督

33、办分流的群众身边腐败和不正之风有关线索，每月更新进展情况，组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”交县纪委县监委党风政风监督室。（三）高效处置线索。对整治工作中受理的问题线索实行集中管理、高效处置、对账销号。各有关纪检监察组督促职能部门建立健全问题线索移送机制，及时移送整治工作中发现的问题，特别是党员干部违纪违法问题线索。各纪检监察室要注重从专项审计、监督检查、审查调查等工作中发现问题线索，提高发现问题的能力。定期将开展整治工作以来受理的问题线索处置、案件查办情况向县纪委县监委党风政风监督室报备。县纪委县监委适时组织开展重点督查和核查工作，对重大典型问题线索要提级办理、直查直办、

34、重点督办，发挥查处一个、警示一片的示范效应。（四）深化直查直办。深挖细查问题线索，特别是对上级指示交办、群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的典型问题，由县纪委县监委直查直办。对调查目标、边界、任务进行精确结构化构思，创新资源配置的模块化组织方式，推进调查工作、监督工作、整改工作的系统集成，以“明厨亮灶”式向社会公开,接受群众监督，推动整治工作落实见效。鼓励探索由纪委监委直查直办，党委、政府或相关职能部门负责直播等多种呈现方式，更大范围引领群众参与，更好释放制度优势和治理效能。（五）督办典型线索。发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，围绕整治项目把准分析方向、突出分析重点、优化分析格局，精准筛选受

35、理一批群众反映强烈、侵害群众利益的典型举报。信访部门强化对同级移送、向下转送举报件办理情况过程监督，促进举报件得到及时规范受理和处置，每月对超期未报结、调查不认真、处理不到位、群众不满意等信访举报件进行重点督促推动。对工作中重视不够、措施不力和敷衍塞责并造成不良影响的责任人员进行严格责任追究。（六）用好巡察利剑巩固完善上下联动、纪巡联动工作机制，发挥巡察贯通各类监督、综合运用各方力量的综合监督平台作用，把整治项目作为巡察重点内容，加强对县级巡察机构的指导督导。会同纪检监察室做好巡前情况介绍、巡中沟通配合等工作，着力发现问题线索。强化巡察和监督检查对问题整改的合力，督促被监督对象落实整改责任，确

36、保发现的问题整改到底、到位。（七）通报典型案例。从有利于推动“热点”“难点痛点”“堵点问题解决的目标出发，强化警示震慑，以案例明法纪、促整改。定期选取一批典型案例，在重要时间节点或者结合专项整治工作需要进行集中通报曝光。对问题集中的地区和部门，开展”自曝家丑”式的见人见事通报曝光，倒逼地区和部门责任落实、推动问题整改落实。对倾向性、苗头性问题，采取“先曝光、后核查、再处理、有问题及时澄清、时评点评集中跟进”的方式,及时回应群众关切，提升通报曝光的时效。（八）建立“红白榜”制度。围绕“谁来监督、监督什么、怎样监督”，厘清监督责任，加强日常督导督促，对整治工作中问题线索排查、处置、立案、追责问责、

37、通报曝光等方面情况进行分级分类梳理排序，在整治结束后及时以“红榜”“白榜”通报曝光监督执纪成效。既亮出监督执纪的“红榜”，也晒出督促整治为零的“白榜”，压实整治责任，督促县纪委县监委纪检监察室、派驻机构以及各牵头部门把整治工作摆在突出位置抓紧抓好。（九）加强宣传引导。加强新闻宣传与推进整治工作紧密结合，充分发挥“廉洁易门”微信公众号等各类宣传媒体作用，及时发布整治工作“安民告示”，向社会公开整治项目、反映渠道和监督方式，营造群众参与整治的良好社会氛围。依托“举报热线、网络举报平台等现有渠道，广泛收集群众对整治工作的意见建议，信访、党风政风监督、案件监督管理等部门抓好分析研判和分类办理，把“我为

38、群众办实事”引向深入、落到实处。适时向社会通告整治进展、公布整治成果，实实在在增加群众的获得感、安全感、尊严感。五、工作要求（一）提高政治站位，增强责任担当。各纪检监察部门要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把抓好整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，作为“我为群众办实事”的重要载体和抓手，把自己摆进去，把职责摆进去、把工作摆进去，发扬斗争精神、主动担当作为，知责于心、担责于身、履责于行，真刀真枪开展整治。（二）立足职能职责，强化监督保障。更加突出政治监督，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强对党委、政府和有关部门履行政治责任情况的监督，推动

39、主体责任和监督责任贯通协同、强监督和强监管同向发力，形成整治工作合力。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部守土有责、守土尽责，切实担负起整治工作的政治责任，全过程抓紧抓实。（三）坚持实事求是，精准执纪问责。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，准确把握政策策略，深化运用监督执纪“四种形态”，做到依规依纪依法、科学精准有效，推进纪法情理贯通融合，既防止问责不力，又防止问责泛化简单化。严格落实“三个区分开来”，保护和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。推动各地区、各部门开展自查自纠，鼓励主动发现问题、整改问题。（四）推动成果转化，深化整治成效。把“当下改”与“长久立”结合起来，推进查办案件与以案

40、促改深度融合，精准运用纪检监察建议书，边整治、边完善，推动职能部门建立健全成果转化机制，把整治工作的实践创新用制度形式固化下来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。（五）改进工作作风，确保取得实效。力戒整治工作中的形式主义、官僚主义问题，既坚决防止搞变通、走过场，责任“甩锅”、敷衍应付，甚至弄虚作假、脱离实际，又坚决防止搞“一刀切”、机械落实，重部署轻落实、重痕迹轻质效，层层加码、重复开展督导检查考评，给基层增加不必要的负担。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案根据市乡村振兴局关于印发市乡村振兴局关于印发市深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案的

41、通知安排，结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委次全会、省委届次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，围绕“三个年”活动等全省中心工作，以落实乡村振兴责任制为重点，深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治，坚守职责定位，强化责任担当，落实落细各项工作任务，着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治内容（一）着力整治巩固拓展脱贫攻坚成果四个不摘要求落实不到位等问题。工作措施：1.不断完善镇、村

42、两级责任清单落实等制度，进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，压紧压实镇、村两级责任。2 .保持现有主要帮扶政策的稳定落地，对标国家相关政策,及时跟进做好全面落实。3 .常态化做好驻村帮扶工作，坚持落实驻村帮扶工作机制,充分发挥驻村干部作用。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。4 .不断完善督查考核制度，坚持较真碰硬，将落实“四个不摘”要求作为2024年度市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导重点。评价标准：过渡期内严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇、村两级责任持续压紧压实，现有政策保持连续稳定，帮扶力量不断强化，防返贫监测

43、帮扶落到实处，督查考核机制优化，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。（二）着力整治在防返贫动态监测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、数字帮扶”等问题。工作措施：1.健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化动态监测，及时识别纳入防止返贫监测对象，按要求明确帮扶措施,确保稳定消除致贫返贫风险隐患。2 .统筹做好防止返贫监测帮扶日常排查、定期排查和集中排查工作，接续开展“八个一遍”风险隐患排查活动，做到应纳尽纳，监测户“一户一策”并落实针对性帮扶措施。3.加强对行业部门的筛查预警反馈信息推送、数据比对工作，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据

44、。4,对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。5 .实施脱贫地区特色种养殖业提升行动，全面做好乡村产业发展政策的落地，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。6 .加大劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间），优化公益岗位政策，继续支持农村基础设施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。评价标准：“三类人员”监测

45、评定及时，干部排查、识别纳入、风险消除等程序规范、群众认可，做到应纳尽纳；镇、村两级台账更新及时，基层网格员对农户进行常态化排查，对上年度人均纯收入下降较大、收入水平较低和因疫因灾收入躲减的脱贫户，及时落实产业就业等增收措施。（三）着力整治项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时不到位以及易地搬迁后续帮扶不到位等问题；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题；严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。工作措施：1在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，提升资金项目管理水平。7 .

46、统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强衔接资金监管，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于30%、50%和75%。8 .针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时等问题，开展专项督导检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。评价标准：项目能够按照序时进度开工、竣工；项目资金管理规范，衔接资金按序时进度支出；后续管护责任有效落实,公益性资产正常运行，经营性资产高效运转，资产收益按照合同约定分配到户，资产台账更新及时。（四）着力整治惠民，惠农财政补贴资金“一卡通”管理中存在的补贴资金发放不及时等

47、问题。工作措施：1.围绕“人、卡、项目、资金四个方面，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。2.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。3全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。评价标准：脱贫群众和监测对象应享受惠民惠农各类政策补助、补贴，能够通过“卡通”按规定时间和标准及时足额发放

48、到户。三、方法步骤专项整治从2024年3月份开始，至6月底结束，此后转为常态化。主要步躲为：1 .动员部署。按照“三个一”（研究制定一个工作方案，组建一个推进专班，召开一次部署会）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，确保开局良好。2 .自查自纠。围绕专项整治内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找乡村振兴领域侵害群众利益突出问题。对查摆出的问题，建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。3.督导检查。围绕防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理等整治内容，全年常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督帮工作,坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合,把督帮工作贯穿专项整治全过程，通过实地督导、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。4 .严查典型案件。认真梳理信访举报、监督检查等渠道发现的问题线索，建立台账