东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目采购文件.docx

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1、东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目招标文件采购人：东阿县牛角店镇人民政府采购代理机构：天勤工程咨询有限公司日期:2024年03月目录第一部分招标公告2第二部分投标人须知6第三部分项目说明19第四部分开标、评标、定标27第五部分合同格式40第六部分投标文件格式44第一部分招标公告东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目招标公告项目概况：东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目潜在投标人应在聊城市公共资源交易网站（http:/ggzyjy.I）获取招标文件,并于2024年04月12B09时00分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP371524000202402000

2、034聊城市公共资源交易中心系统内编号：XDEZFCG-2024-021项目名称：东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目预算金额：448.8万元最高限价：448.8万元采购需求：主要服务范围涉及牛角店镇（街道）所辖镇区驻地、村庄、村道、村内河塘沟渠环境卫生人工清扫保洁、生活垃圾收集和清运及街道杂草、垃圾压缩站维护、辖区内卫生巡查、镇垃圾转运县填埋场、洒水降尘、员工及车辆的保险等服务。上述辖区范围内的生活垃圾（含零散秸秆垃圾、零散建筑垃圾）收集并运送到政府指定垃圾处理场所，由镇驻地垃圾处理厂转运至县级及以上的垃圾填埋场进行处理。大宗建筑垃圾另计协商清理。具体详见招标文件第三章项目说明。合同履行

3、期限：详见招标文件标段划分：不分标段本项目不接受联合体投标。本项目监督单位：东阿县财政局二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业预留份额项目，不接受大型企业参与投标（残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业）；本采购项目内容对应的中小企业划分标准所属行业为租赁和商务服务业；供应商根据自身情况如实判断是否符合财库202046号文政府采购促进中小企业发展管理办法和工信部联企业(2011)300号中小企业划行标准规定的规定，如实申报企业类型。3 .本项目的特定资格要求：3.1供应商须在中华人民共和国境

4、内合法注册具备合法的营业执照，并在人员、设备、资金等方面均具有相应的服务能力；具备履行合同所必须的专业技术能力。3.2投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以“信用中国”、“信用山东”、“中国政府采购网”公布为准；并在“中国裁判文书网”无行贿记录；3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4.本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件1 .时间：2024年03月23日09时00分至2024年03月29日17时00分(北京时间)2 .地点:聊城市公共资源交易中心网(http:/

5、ggzyjy.I)方式：各投标人在规定时间内登录新版聊城市公共资源电子交易系统(httpggzyjy.I:8601/tpbidder)免费下载招标文件(文件格式为.Iczf),逾期未下载招标文件视为放弃投标。注：(1)根据山东省政府采购有关规定，各拟参与本项目投标人在交易中心系统获取招标文件后，务必于投标文件提交截止时间前在“中国山东政府采购网(http:WwW.CCgp-)”完成注册(已注册的无需重复注册)，由于投标人原因造成其在投标文件提交截止时间前未完成注册的后果自负。(2)投标人在新版聊城市公共资源电子交易系统诚信入库类型：交易乙方。3 .售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和

6、地点截止时间：2024年04月12口09点00分(北京时间)各投标人在投标文件提交截止时间前将电子投标文件上传到新版聊城市公共资源电子翥系统(http:/ggzyjy.I:8601/tpbidder)开标时间：2024年04月12日09点00分(北京时间)地点：本项目采取不见面方式开标，开标当日投标人不必抵达现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与会议。各投标人应严格按照招标文件的具体要求在开标前登录网上不见面开标大厅完成相应工作，并安排专人实时在线处理答疑、澄清、报价等事宜。具体详见聊城不见面开标大厅一操作手册（投标人）。不见面开标大厅登录途径：1.聊城市公共资源交易中心不见面

7、开标大厅（聊城市公共资源交易中心网-平台入口-不见面开标大厅登录入口-选择登录地区（聊城新平台（java）；2.不见面开标大厅网址：httpggzyjy.I:8093Bid0peningbidopeninghallaction/hall/login五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.发布公告的媒介：中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易中心网。4 .电子交易系统特别注意事项（1）投标人首次在新版聊城市公共资源电子交易系统（httpggzyjy.I:8601/tpbidder）参与投标的，获取招标文件前须办理企业诚信入库，详见：关于聊城市公共资源交易平台新版交易系统网上

8、注册的公告（http:/ggzyjy.Ilcggzytzgg20230905cl2a66a9-c540-4fb4-be90-23df0993986c.htmD；聊城市公共资源交易中心新版交易系统成员注册所需材料（http:lcggzytzgg20230905c45b9d79-25ae-4964-b9df-415063d638c2.html）；新交易系统操作手册及操作视频（http:ggzyjy.Ilcggzyxzzx012005202308089f4ff67d-5515-41Ic-b423-c9534421b34b.html）。因未及时办理入库导致无法获取文件的，后果自负。另各投标人务必安排好

9、专人对诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。（2）本项目实行电子评标，投标人需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网右侧快捷入口“CA办理”。因未及时办理CA证书导致无法投标的，责任自负。CA办理咨询电话：0635-8902280；移动CA锁（标证通）办理咨询电话：400-823-8788（3）各投标人应随时关注项目信息并及时登录新版聊城市公共资源电子交易系统下载招标文件和各类答疑澄清，否则所造成的一切后果由投标人承担，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑澄清文件导入投标文件制作

10、工具。（4）电子投标文件制作工具请到聊城市公共资源交易中心网“下载中心-政府采购-政府采购电子标投标文件制作软件以及视频教程”下载。（5）投标人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询国泰新点软件股份有限公司或聊城市公共资源交易中心交易平台维护室。国泰新点软件股份有限公司：400-998-0000；聊城市公共资源交易中心交易平台维护室：0635-8902702,联系人：黄工、张工。（6）采购过程中如遇到网络故障、服务器受损、系统服务异常或停电事故等突发情况，导致项目无法正常进行时，按照中心开评标应急预案处理，详见：聊城市公共资源交易中心采购类项目开评标应急预案（暂行）（聊城市公共资源交易中心网（h

11、ttp）一办事指南一政府采购）；信息技术科公共资源电子交易系统开评标应急预案（聊城市公共资源交易中心网（httpggzyjy.I）一办事指南一信息技术科）。5 .重要说明（1）公告附件链接的招标文件仅供获取前查看，投标人必须登录新版聊城市公共资源电子交易系统获取并下载正式的招标文件。网上获取文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的审核结果为准。本项目采用电子标评审，其中技术标采用暗标评审。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1 .采购人信息采购人：东阿县牛角店镇人民政府地址：东阿县牛角店镇联系人：曲先生联系方式：139635411232 .采购代理

12、机构信息名称：天勤工程咨询有限公司地址：聊城市东昌府区振兴西路139号精英大楼5楼联系方式：153063542993 .项目联系方式项目联系人：任小双电话：15306354299发布人：天勤工程咨询有限公司发布时间：2024年03月22日第二部分投标人须知序号内容规定1项目名称东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目2招标内容东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目，主要服务范围涉及牛角店镇（街道）所辖镇区驻地、村庄、村道、村内河塘沟渠环境卫生人工清扫保洁、生活垃圾收集和清运及街道杂草、垃圾压缩站维护、辖区内卫生巡查、镇垃圾转运县填埋场、洒水降尘、员工及车辆的保险等服务。上述辖区范围内的生活垃

13、圾（含零散秸秆垃圾、零散建筑垃圾）收集并运送到政府指定垃圾处理场所，由镇驻地垃圾处理厂转运至县级及以上的垃圾填埋场进行处理。大宗建筑垃圾另计协商清理。具体内容及要求详见第三部分项目说明。3采购预算预算金额为448.8万元；149.6万元/年，服务期3年。（投标人所报投标报价不得超出预算金额，否则为无效投标）投标报价系指投标人所报的全费用报价，应包括为完成本项目各项服务（包括不限于日常保洁、重大活动、应急任务、临时安排等）可能发生的全部费用及投标人的利润和应交纳的税金等。招标人不接受任何有选择的投标方案，投标人只允许有一个报价。4服务地点采购人指定地点5服务期限合同签订生效后3年。6资金来源财政

14、资金7招标方式公开招标8资格审查资格后审9付款方式合同签订且具备实施条件后5个工作日内预付合同金额10虬按月拨付9每月结束后下个月的20日前，由甲方拨付上月承包费用。合同结束前一月，根据年度综合考核结算。10投标人资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业预留份额项目，不接受大型企业参与投标（残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业）；本采购项目内容对应的中小企业划分标准所属行业为租赁和商务服务业；供应商根据自身情况如实判断是否符合财库202046号文政府采购促进中小企业发展管理办法和工信部联企业（2011）3

15、00号中小企业划行标准规定的规定，如实申报企业类型。3.本项目的特定资格要求：3.1 供应商须在中华人民共和国境内合法注册具备合法的营业执照，并在人员、设备、资金等方面均具有相应的服务能力；具备履行合同所必须的专业技术能力。3. 2投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以“信用中、国”“信用山东”、“中国政府采购网”公布为准；并在“中国裁判文书网”无行贿记录；4. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5. 本项目不接受联合体投标。11资格审查方式电子投标文件中提供如下资格

16、证明文件：1 .营业执照副本；2 .提供2022年度或2023年度财务状况报告证明：是指提供本单位经审计的财务报告或财务报告表（利润表、资产负债表、现金流量表）或银行开具的资信证明；（不足一年的提供成立时间以后的）；3. 2023年08月份以来（不少于1个月）依法缴纳税收的证明。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”；4. 2023年08月份以来（不少于1个月）依法缴纳社会保障资金的证明O指本单位职工社会保险缴费清单或专用收据扫描件；依法不需要缴纳的，应提供相应的证明文件；（成立日期不足一年的附成立日期后的）.5. 参加政府采购活动前3

17、年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。格式按附件近三年无重大违规声明和信用记录承诺；6 .法定代表人的授权委托书原件扫描件及授权代表的身份证；若法定代表人参加，仅提供法定代表人身份证明及身份证原件彩色扫描件；（格式见附件）；7 .具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供履行合同的设备技术能力证明表；8 .中小企业声明函。注：1 .资格审查采用资格后审；按照电子标书制作要求将其上传至电子投标文件系统中并获取成功。2 .电子投标文件制作，资格审查应按招标文件规定格式上传至电子投标文件系统中。获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件或清晰照片，否则不予认可。涉及打

18、分的，不予计算，资格审查的，不予通过3.。评审仅依据各投标人递交文件截止时间前提供的资料确认其资格，不接受任何其他形式的补充说明。4、电子投标文件中无相应模块的，将有关材料统一上传至“投标其他材料”O12质量标准合格，满足国家及相关行业标准13报价有效期90日历日（自投标截止时间之日起）14勘察现场不组织，自行踏勘15递交投标文件形式及地点1 .本次采用不见面开标方式，投标人只需将电子投标文件传送到新版聊城市公共资源招投标会员网上交易系统投标文件上传栏目；2 .开标当日投标人不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与开标会议；开标前登录网上不见面开标大厅9完成签到工作。

19、16投标文件装订要求若投标企业中标，投标文件的装订采用胶装。（发布中标公告后，3天内由中标单位提交4份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书并加盖投标人公章，提交至招标代理机构）17答疑安排投标人提交疑问时间：获取招标文件2日内；投标企业对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解答或者答疑时，应于获取招标文件2日内，在平台系统内提问等形式提出疑问，系统发起的提问不得透露透漏投标企业的名称和联系方式；并电话通知15306354299o我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在新版聊城市公共资源交易网系统中发布，发布之日即视为已

20、通知所有获取招标文件的投标人，各投标企业应随时关注获取项目信息并及时登录新版聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为投标文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。另投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。投标企业未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同投标文件以及答疑文件内的所有要求，投标企业未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。18投标保证金无19履约保证金无20电子投标文件及CA签章要求1、本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用暗标评审。2、投标文件封面、开标一览表签章及电子招标文件规

21、定的其它应签章处应用CA锁进行电子签章或盖章。未按要求进行电子签章或盖章的投标文件，作无效标处理。注：签章和盖章具有同等法律效力。21评审方法综合评分法22开标形式开标时间：同投标截止时间开标地点：聊城市公共资源交易中心不见面网上开标大厅。签到时间：投标企业需在开标前登录不见面开标大厅，并完成签到工作，未在开标前完成签到的投标被拒绝且投标文件被退回。解密时间：投标企业需提前60分钟登录不见面开标大厅，因投标人自身原因导致在规定的解密时间（从投标人解密环节开始计时，每个投标人限30分钟）内解密失败的，其投标被拒绝且投标文件被退回。投标企业对线上投标文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面开标大

22、厅互动交流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结果。其他要求：评标过程中产生的所有数值均保留2位小数，不四舍五入。无效标投标人的投标报价不计入评标基准价的计算。23电子招投标的应急措施在不见面开标过程中，如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；（6）出现其他非投标人（投标人）原因导致开标活动无法正常进行的不可抗拒的客观原因造成开评标系统

23、无法正常使用；对于不能及时解决的，应由招标（采购）人、监管部门和交易中心及时进行协商。可以采取以下办法处理：（1）系统在2小时内恢复正常的，代理机构应在业务科室工作人员见证下，向投标人员说明情况，待故障修复后继续开标。（2）系统或网络故障在2个小时内未能排除的，由代理机构根据采购人和行政监督部门的意见，视情况选择另行选择地点继续开评标、在原地点继续等待开评标或另行择期开评标。采取应急措施时，代理机构必须及时通知投标单位并做好开评标信息保密工作。24代理服务费用自中标结果公告之日按照发改价格2011534号文件（服务类）由成交供应商向招标代理机构交纳代理费。因未交纳代理费而导致的一切后果由成交供

24、应商自行承担。开户名称：天勤工程咨询有限公司聊城江北水城旅游度假区分公司开户行：聊城农村商业银行股份有限公司湖西支行账号：284005166420500001363425政府采购政策1、除本采购文件中明确规定使用进口产品外，响应文件中不允许含有产自境外的进口产品，否则其响应文件按无效处理。进口产品是省级以上人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的产自关境外的产品。2、政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，强制采购节能产品政府采购品目清单内规定的强制节能产品，具体见品目清单中标注的产品；优先采购列入节能产品政府采购品目清单内的不加“”标注的节能产品和列入环境标志产品政府

25、采购品目清单内的环境标志产品。2.1. 本次采购若涉及节能产品政府采购品目清单内强制采购的节能产品，无论项目说明中是否明确为强制节能产品，供应商都必须投报强制节能产品并提供有效的认证证书，供应商必须填写节能产品报价说明表一，格式见附件，填表要求按附件表下附注，否则按无效响应文件处理。如果在节能产品政府采购品目清单中无对应细化分类或该清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外选择。本次采购的产品如是列入节能产品政府采购品目清单中优先采购的节能产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写节能产品报价说明表二，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。要求提供的节能产品认证证书，是指由市场监

26、管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的节能认证证书原件的彩色扫描件。2.2. 本次采购的产品如是列入环境标志产品政府采购品目清单内的环境标志产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写环境标志产品报价说明表，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。要求提供的环境标志产品认证证书，是指由市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的环境标志产品认证证书原件的彩色扫描件。3、对农副产品的采购项目，政府优先采购贫困地区的农副产品，供应商在响应文件

27、中声明原产地，招标代理机构在评标时通过国务院相关网站提供相关证据。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30席以上的物业公司在物业政府采购时优先采购，物业公司出具贫困县物业公司声明，格式自拟，并附贫困人员卡。4、政府采购项目，支持监狱企业、中小企业发展，支持残疾人就业。（本项目为专门面向中小企业预留份额项目，不接受大型企业参与投标（残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业），不享受价格折扣。）供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件

28、的彩色扫描件加盖公章，并且填写监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注）。政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。单位为中小企业。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货

29、物的，不享受政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的小微企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加

30、评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函，并且填写监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注），否则不得享受相关中小企业扶持政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予3%（工程项目为

31、2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。按照财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见响应文件附件）。26质疑投诉投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名

32、或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、招标代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑投标人对采购人、招标代理机构的答复不满意，或者采购人、招标代理机构未在规定时间

33、内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。质疑的提出和答复、投诉的提起和处理应严格按照中华人民共和国财政部令【第94号】政府采购质疑和投诉办法的规定。质疑函收件人：任工联系电话：15306354299通讯地址：聊城市东昌府区振兴西路139号精英大楼5楼27采购人采购人：东阿县牛角店镇人民政府地址：东阿县牛角店镇联系人：曲先生联系方式：1396354112328招标代理机构代理机构：天勤工程咨询有限公司地址：聊城市东昌府区振兴西路139号精英大楼5楼联系人：任工联系方式：15306354299注：1、网上获取的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以

34、最后资格后审为准。2、本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内发售下载的为准，各投标企业需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的文件为最终文件。3、本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用暗标评审。投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件的要求进行投标。二、总则（一）定义1、“采购人”系指东阿县牛角店镇人民政府。2、“招标代理机构”系指天勤工程咨询有限公司。3、“投标人”系指向招标代理机构索取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。4、“有效投标人”系指经评审小组初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求，进入综合评审阶段的投标人。5、“

35、中标（候选）人”系指由评标委员会对投标人综合评审后，评选出的对招标文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供货物和服务，遵守投标文件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得项目合同的投标人。6、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的本项目的服务以及其它相关的义务。（二）接受和拒绝任何或所有投标的权力为维护国家利益，在授予合同之前，可依法做出选择或拒绝任何或全部投标的决定。（三）投标保证金本项目无需缴纳投标保证金。（四）投标费用1、无论评标方法和结果如何，投标人均应自行承担所有与本次投标活动有关的相关费用；2、中标人在签订合同前，应按照投标人须知表中规定向招标代理机构交纳招标代理费。

36、三、招标文件说明（一）招标文件的组成本招标文件由招标文件目录所列内容组成。（二）招标文件的修改1、招标代理机构对招标文件必要的澄清或修改须在法律规定时间前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。澄清或修改的内容将构成招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力；2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。（三）招标文件的澄清投标人若对招标文件有任何疑问，应按投标须知表要求向采购人或招标代理机构提出澄清要求，采购人或招标代理机构将以书面方式予以解答，书面答复将送给所有获得招标文件的投标人。

37、该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。四、投标文件的编制投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标将被视为无效投标。（一）投标文件的组成投标人应按照招标文件的要求编制报价文件，提交包括证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件，内容如下：1投标文件格式1.1封面2、开标一览表及投标函1. 1开标一览表2. 2投标函2. 3有关证件统计表3、资信标3.1法定代表人身份证明3. 2授权委托书3. 3联合体协议书（本项目不适用）3. 4资格审查资料（1）投标人基本情况表（2）近年财

38、务状况表（3）投标需要说明的其它材料（4）依法缴纳税收的证明（5）依法缴纳社会保障资金证明（6）履约能力、企业实力证明（7）近三年无重大违规声明（8）信用记录承诺4. 5近年来完成业绩5. 6拟投入本项目从业人员3. 7商务和技术偏差表4、商务标3.1 分项报价表4. 2小微企业声明函5、技术标按招标文件要求自行编制6、供应商需要加以说明的其他材料（三）投标报价要求1、报价基本要求（1）本项目为一次性报价且只允许有一种方案，报价币种为人民币。各潜在投标人需根据招标文件中的要求，报出不超过预算的报价，不满足此项的视为无效投标。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来

39、的风险。报价应包括完成本项目所确定的服务范围、人员报酬费用、物资配备费、保险费、税费及完成本项目所必须的其他服务等费用；以及招标文件明示和暗示的所有责任、义务和风险等全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为有关费用已包括在项目的报价中。（2）投标人必须充分了解项目要求，任何忽视或误解情况而导致的索赔或延长申请将不被批准。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为本次招标项目所必备的项目或遗漏项目，采购人将一律视为己包括在其报价中。（3）投标人根据本招标文件要求、国家有关标准规范结合本项目的特点和投标人的现场考察，投标人应结合本单位

40、及本项目的实际情况，充分考虑市场因素，自行酌情报。（4） “开标一览表”表中相应内容的报价必须计算正确；如果大写金额与小写金额不一致，以大写为准；（5）投标人免费提供的项目，应先写明该项目的实际价格，并注明免费，此项不计入总价或合计价。（6）投标人必须提供报价明细表中的分项单价和总价，如果单价和总价不符，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价;2、投标文件编写方式本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用暗标评审。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。黑白图片和黑白

41、印章视为复印件，以彩色视为原件。(1)投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统,该投标文件视为无效投标文件；电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由投标人自行承担；为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人CA印章；(5)投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由投标人或其授权代表签

42、字和盖章；(6)投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负全责；(7)电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受。3、投标文件的格式要求电子投标文件签章要求：投标文件封面、开标一览表及电子招标文件规定的其它应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。五、报价有效期从报价之日起，有效期为90日历天。投标函的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，招标代理机构有权拒绝；特殊情况下，在报价有效期满之前，招标代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长报价有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的投标人有权收回保证金；同意延长报价有效期的投标人应当相

43、应延长其保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。第三部分项目说明一、项目名称：东阿县牛角店镇人民政府环卫一体化采购项目二、项目概况主要服务范围涉及牛角店镇（街道）所辖镇区驻地、村庄、村道、村内河塘沟渠环境卫生人工清扫保洁、生活垃圾收集和清运及街道杂草、垃圾压缩站维护、辖区内卫生巡查、镇垃圾转运县填埋场、洒水降尘、员工及车辆的保险等服务。上述辖区范围内的生活垃圾（含零散秸秆垃圾、零散建筑垃圾）收集并运送到政府指定垃圾处理场所，由镇驻地垃圾处理厂转运至县级及以上的垃圾填埋场进行处理。大宗建筑垃圾另计协商清理。三、实施方案1、服务内容本项目的服务内容包括但不限于以下内容：1 .人工清扫保洁人

44、工清扫、保洁的服务范围包括镇驻地街、村庄等公共服务区域。对城乡环卫服务区域内机动车道、非机动车道、人行道、商铺门前、背街小巷、绿化带、坑塘沟渠、河道等部位（包括道路两边墙到墙范围内），及村庄周边、坑塘沟渠、河道等部位的零星建筑垃圾实施人工清扫，并做好卫生保洁服务区域内的巡回保洁、垃圾捡拾，墙面及公共设施上的各类小广告、树挂垃圾，道路两边杂草、垃圾的清理、路面整洁平整无堆积物，路肩边沟无杂草、无建筑垃圾、无瓜秧、无农药包装废弃物、无生活垃圾、无菜叶等废弃物，道路两侧的标识牌等、公交站牌定时清理等工作。2 .机械清扫洗扫使用洒水车等机械化作业车辆，对主要道路（或具备机械化作业条件的路段）进行机械化

45、洗扫、降温、除尘作业。3 .生活垃圾清运使用垃圾清运车将服务区域内的生活垃圾收集并清运至垃圾中转站。负责清运的生活垃圾来源包括：城镇道路两边的果皮箱/垃圾桶内垃圾；小区居民生活垃圾；村居生活垃圾；道路两旁、空地、沟渠坑塘、河道等区域内的生活垃圾；其它服务区域内收集的生活垃圾。4 .公共设施管护对服务区域内的公共设施进行管护及卫生保洁，包括：一是果皮箱、垃圾桶管护：公共服务区域内各类果皮箱、垃圾桶的日常管护，保持箱体整洁卫生，维护箱体完好。二是垃圾中转站管护：各类生活垃圾中转站的日常管护，中转站内各类设备的维护维修、中转站及周边卫生清洁、污水渗滤液处理、蚊蝇消杀、灭鼠毒饵站管理以及中转站水电费用

46、的结算。5 .空场卫生管护对城乡结合部、村内空闲宅基、沟渠等区域进行流动性环境巡检，及时发现、制止、处理违规倾倒生活垃圾的不良行为，对空地内积存的各类垃圾进行及时清理。6 .卫生应急处置对服务区域内突发的卫生保洁工作任务进行应急处置、迎接镇政府安排的等应急检查。2、质量要求中标方项目运营应符合采购人考核质量标准。质量标准请参考附件3、奖惩制度东阿县牛角店镇环卫一体化领导小组（以下简称领导小组）对城乡环卫一体化的保洁作业情况进行监督检查，由镇政府主管部门随时进行检查并拍照存档。日常检查中发现的问题，须立即组织进行限期整改，整改完毕后由领导小组检查、验收。对限期内未整改或整改达不到要求的问题，直接进行处罚。处罚细则如下：（一）如甲方抽查或村民举报有连片纸屑或数量较多的垃圾长时间未能清理，每发一次督导通报，罚款100O元。（二）乙方所承包区域内的垃圾应