会理市商贸流通行业领域安全监管实施细则（征求意见稿）.docx

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1、附件1会理市商务经济合作和外事局会理市教育体育局会理市公安局会理市人力资源社会保障局会理市住房城乡建设局会理市交通运输局会理市农业农村局会理市文化广电和旅游局会理市卫生健康局会理市应急管理局会理市市场监督管理局会理市城市管理局会理市消防救援大队关于印发会理市商贸流通行业领域安全监管实施细则的通知（征求意见稿）各乡（镇）人民政府、街道办事处，市级相关部门：为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院安全生产部署要求，推动会理行业安全平稳发展，根据国务院安全生产委员会关于印发V国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工的通知（安委2015）5号），按照会

2、理市开展安全领域工作机制重塑实施方案和会理市“全民防范全域安全”专项行动方案要求，结合会理市“三定”方案、各单位行权事项及工作实际，现印发会理市商贸流通行业领域安全监管实施细则，请认真贯彻落实。附件：会理市商贸流通领域安全生产企业星级评定管理办法会理市商务经济合作和外事局会理市教育体育局会理市公安局会理市人力资源社会保障局会理市住房城乡建设局会理市交通运输局会理市农业农村局会理市文化广电和旅游局会理市卫生健康局会理市应急管理局会理市市场监督管理局会理市城市管理局会理市消防救援大队2024年会理市商贸流通行业领域安全监管实施细则一、基本原则根据中华人民共和国安全生产法国务院安全生产委员会成员单位

3、安全工作任务分工（安委（2020）10号）凉山州人民政府关于明确农家乐（乡村酒店）等26个行业领域安全监管责任的通知（凉府函12023）278号）会理市人民政府关于明确火力发电等20个行业领域行业监管责任的通知（会理府发（2023）29号）文件精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，以对人民群众高度负责的态度，坚持“人民至上，生命至上”、“安全第一、预防为主”的理念，全面落实商贸流通领域的安全生产监管工作，切实保障人民群众生命财产安全，创造良好生产生活环境。二、行业安全生产监管要求（一）城市综合体（投入使用建筑面积5万平方米及以上（不含住宅和写字楼部分

4、的建筑面积），融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐于一体的城市经济聚合体）1.市商务经济合作和外事局负责指导督促城市综合体主体责任企业从行业规划、产业政策方面加强安全管理，配合有关部门贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，对发现的违法线索及时移交相关部门，在职责范围内配合相关部门对其违反安全生产法律法规行为进行查处。2 .市公安局负责依法对城市综合体内危险化学品存储经营、相关大型群众性活动实施安全管理。3 .市住房城乡建设局负责对城市综合体的公寓住宅、建设工程、城市供水、燃气、城镇污水处理设施和管网等安全运行监督管理；负责对城市综合体涉及的房地产开发、物业服务、国有土地上

5、房屋征收拆迁等安全生产进行监管；指导建设工程消防设计审查验收工作；负责对城市综合体内自建房安全工作进行统筹指导和综合监管。4 .市文化广电和旅游局负责城市综合体内KTV、网吧等文化娱乐场所的安全监管；负责对城市综合体内进行的营业性演出、文化艺术经营活动的安全监管。5 .市教育体育局负责城市综合体内各类教培机构、托儿所、幼儿园、小学等教育机构的安全监管；负责休闲健身、攀岩场馆、滑冰场馆等运动场所安全监管。6 .市市场监督管理局依据法定职能职责负责城市综合体内特种设备生产经营及使用的安全监督管理，督促城市综合体内生产销售食品的零售店、商超、餐饮企业（个体）依法落实食品安全等法定职责工作。7 .市城

6、市管理局负责城市综合体市政设施、园林、市容环境治理、城市规划区绿化的安全运行及监督管理。8 .会理市消防救援大队负责城市综合体整体的消防安全监管工作。9 .其他涉及城市综合体行业领域的有关部门依法履行职责内的监管责任。10 .各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责，做好本辖区内城市综合体的安全生产监管工作。（二）仓储物流1 .市商务经济合作和外事局负责指导督促商贸类仓储企业，从行业规划、产业政策方面加强安全管理，配合有关部门贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，对发现的违法线索及时移交相关部门。2 .市公安局负责民用爆炸物品等危险化学品仓储物流的安全监管。3 .市发改局负责粮

7、食流通领域仓储物流的安全监管。4 .市住房城乡建设局负责牵头指导监管涉及自建房用作仓储物流场所的自建房安全工作。5 .市农业农村局农产品初加工领域仓储物流的安全监管。6 .市邮政分公司负责邮政快递领域的安全监管。7 .市交通运输局负责道路货物运输和货运站安全监管；负责营运车辆综合性能检测管理和驾驶员培训管理。8 .市市场监督管理局依据法定职能职责负责仓储物流场所特种设备、药品、食品等方面的安全监督管理工作。9 .会理市消防救援大队负责仓储物流场所的消防安全监管工作。10 .其他涉及物流仓储行业领域的有关部门依法履行职责内的监管责任。I1.各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责，做好

8、本辖区内仓储物流的安全生产监管工作。（三）住宿业1 .市商务经济合作和外事局负责指导督促非星级酒店（不含农家乐、乡村酒店、民宿）从行业规划、产业政策方面加强安全管理，配合有关部门贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，对发现的违法线索及时移交相关部门。2 .市住房城乡建设局负责牵头指导监管涉及自建房用作住宿经营场所的自建房安全工作。3 .市文化广电和旅游局负责景区内非星级酒店安全监管工作。4 .市农业农村局负责以农业生产为主体的体验观光区域非星级酒店的安全监管工作。5 .市市场监管局依据法定职能职责负责涉及食品经营和特种设备使用的非星级酒店的食品安全、特种设备等方面的安全监管工作。6 .会

9、理市消防救援大队负责非星级酒店的消防安全监管工作。7 .市公安局负责非星级酒店的准入备案、入住管理、禁毒防艾、打非治违、消防安全等工作。8 .市卫生健康局负责非星级酒店卫生许可、卫生安全督促检查和禁毒防艾等安全工作。9 .其他涉及非星级酒店行业领域的有关部门依法履行职责内的监管任务。10 .各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责，做好本辖区内非星级酒店的安全生产监管工作。（四）酒吧和餐饮业（非星级）1.市商务经济合作和外事局负责配合有关部门指导酒吧及餐饮经营主体贯彻执行安全生产法律法规，对发现的违法线索及时移交相关部门，在职责范围内配合相关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为

10、进行查处。2 .市住房城乡建设局根据法定职责负责酒吧及餐饮经营主体燃气安全相关的监管，负责牵头指导监管涉及自建房用作酒吧、餐饮经营场所的自建房安全工作。3 .市市场监督管理局根据法定职能职责负责酒吧和餐饮企业（个体）特种设备生产经营及使用的安全监督管理，督促市场主体依法落实食品安全工作；负责营业执照、食品经营许可证（备案证）的颁发等工作。4 .市消防救援大队负责酒吧及餐饮经营主体消防安全方面的监督管理。5 .市文化旅游局负责以营业性歌舞厅、KTV等文娱活动为主要经营模式的酒吧安全监管。6 .市卫生健康局负责督促酒吧及餐饮经营主体行业、职业卫生许可达标，厨房“三防”、疫情防控等相关工作的监管。7

11、 .其他涉及酒吧及餐饮行业领域的有关部门依法履行职责内的监管任务。8 .各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责,做好本辖区内酒吧及餐饮行业的安全生产监管工作。（五）市场1 .市商务经济合作和外事局指导市场经营主体从行业规划、产业政策方面加强安全管理，配合有关部门贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，对发现的违法线索及时移交相关部门。2 .市住房城乡建设局根据法定职责负责市场内燃气安全相关的监管。3 .市市场监管局依据法定职责负责农贸市场内食品、特种设备安全以及价格、计量等市场监管领域职责内的执法监管等工作。4 .市农业农村局负责市场交易的活畜活禽、屠宰环节肉类、农产品生产环节

12、等等方面的防疫、检疫、检验相关食品安全工作。协助相关部门抓好市场流通领域食用农产品安全管理工作。5 .市消防救援大队负责市场消防安全方面的监督管理。6 .市卫生健康局负责市场内行业、职业卫生，“三防”措施、疫情防控、场所卫生达标等安全工作监管。7 .其他涉及市场监管领域的有关部门依法履行职责内的监管任务。8 .各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责,做好本辖区内市场的安全生产监管工作。（六）商超1 .市商务经济合作和外事局指导商超经营主体从行业规划、产业政策方面加强安全管理，贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，对发现的违法线索及时移交相关部门，在职责范围内配合相关部门对商贸

13、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。2 .市住房城乡建设局根据法定职责负责商超燃气安全相关的监管，负责牵头指导监管涉及自建房用作商超经营场所的自建房安全工作。3 .市市场监管局按照法定职能职责负责商超食品安全、特种设备安全监管工作；负责营业执照、食品经营许可证（备案证）的颁发等工作。4 .市消防救援大队负责商超消防安全方面的监督管理。5 .其他涉及商超监管领域的有关部门依法履行职责内的监管任务。6 .各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责,做好本辖区内商超的安全生产监管工作。（七）家政服务1.市商务经济合作和外事局负责指导家政服务业企业主体从行业规划、产业政策方面加强安全管理

14、，配合有关部门贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，对发现的违法线索及时移交相关部门，在职责范围内配合相关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。7 .市市场监管局负责家政服务市场主体注册登记和营业执照核发，对涉及工商登记前置审批事项的经营活动，凭许可文件、证件办理注册登记。对用于安全防护方面列入强制检定目录的工作计量器具实行强制鉴定和监督管理。8 .市人社局负责依法督促家政服务行业用人单位在劳动用工、合同签订与履约时，载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款，督促家政服务业企业（个体）依法履行企业用工安全责任，依法提供并督促员工落实岗位安全培训和配备安全防护用具等。9 .

15、市消防救援大队负责家政服务行业消防安全方面的监督管理。10 各乡（镇）人民政府、街道办事处积极履行属地管理职责,做好本辖区内家政服务的安全生产监管工作。三、保障措施（一）加强部门联动。充分认识安全生产工作的重要性和必要性，各部门根据职能职责各司其职，深入业务领域做实做细各项安全监督管理工作，同时加强部门联动，齐抓共管，形成合力，在专项整治、执法检查、整改销号等工作中形成联动工作机制，及时互换信息，确保安全生产监督管理工作的开展持续稳定高效。（二）强化精准执法。各部门根据职能职责和执法管理权限，依法依规对违反安全生产法律法规行为进行执法查处，执法全过程实行痕迹管理和闭环管理。自身不具备执法权限的

16、相关部门、乡镇（街道），要将检查发现的问题隐患，及时书面移交至有对应监管执法权限的部门依法依规及时处理。发现的重大隐患问题及时按程序报备，及时开展整治工作。（三）提升执法效能。综合运用“四不两直”、明察暗访、联合执法等方式深入推进安全监管执法。建立完善安全生产监管执法责任倒查机制和“双签字”制度，不打折扣、不留死角、不走过场，实现发现问题、反馈问题、整改问题全过程闭环。（四）扩大宣传引导。充分利用视频会议、现场督查、网络媒体等平台机会，大力宣传安全生产应知应会知识，广泛普及安全管理和应急处置基础知识，引导商贸流通领域从业者及广大群众提高对安全责任意识，努力营造全社会高度重视、支持行动和积极参与的良好氛围。