温州教育事业发展“十四五”规划中期评估报告.docx

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1、温州教育事业发展“十四五”规划中期评估报告（送审稿）温州市教育局（2023年9月）2021年，温州市教育事业发展“十四五”规划经温州市人民政府审议通过，启动实施。为全面评价“十四五”规划实施以来温州教育事业发展取得的成效，提出下一步对策措施及建议，按照市政府有关部署，特对温州市教育事业发展“十四五规划进行中期评估。一、规划实施情况“十四五”以来，温州教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“红色领航、立德树人”“教育优先、优质均衡”“服务大局、学城联动”“系统观念、创新驱动”为基本原则，以“建成供给更加充分、城乡更加均衡、育人更加优质、服务更加高效、治理更加科学的高质量教育体系”为

2、目标，加快推进教育现代化，为温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板提供坚实的教育支撑和人才保障。各项目标任务有力有序推进，取得了积极成效。表1：“十四五”温州教育发展主要预期指标达成情况维度主要指标2020年2025年2023年完成情况（截至2023年6月）高品质发展幼儿园在园幼儿（万人）29.931.528.67义务教育在校生数（万人）91.59592.87高中段在校生数（万人）21.62423.25高等教育规模（万人）高校在校生数12.071514.67其中研究生在校生数0.68131.09职业学校32学时以上社会培训（万人次/年）10.11513.1劳动年龄人口平均受教育年限（年）

3、10.21110.07县域教育现代化发展水平监测平均指数70.74省平均水平73.54省现代化学校（所）53350187中小学校舍面积（平方米）生均占地面积28.7230.7227.69生均建筑面积15.5917.5915.69IWl水平均衡全国学前教育普及普惠县（市、区）比例（）/10025.00学前教育入园率（）99.3810099.38公办幼儿园在园幼儿占比（）35.476053.35优质幼儿园（一、二级）覆盖率（）61.988078普惠性幼儿园覆盖面（）91.919195.1全国义务教育优质均衡发展县（市、区）比例（%）/6016.7乡村“小而优”学校创成率（）80100100校际优质

4、均衡系数小学段0.30.250.3初中段0.250.20.25适龄持证残疾儿童少年入学率（）学前段909098.23义务段999999.92高中段859593.67高质M育人儿童预期受教育年限（年）14.715.315.08初中毕业生升入高中段比例（）98.749999.4高等教育毛入学率（）627069.98中小学生体质健康测试合格率（）959898.55温籍高校新生体质健康测试及格率（）90.99490.93儿童青少年总体近视率（）51.949890（一）系统推进“未来教育”体系建设。一是城乡校网布局加快优化。严格落实教育投入“两个只增不减“，市县同步修编新一轮教育设施布局专项规划，率全省

5、之先出台学校建设标准实施意见及其导则，推进教育设施规划建设管理立法。推进新校建设、老校焕新，“十四五”以来，全市已实施新改扩建中小学项目241个，完工项目115个，建成校舍面积168万平方米；实施新改扩建公办幼儿园项目141个，建成投用97所。二是教育数字化改革加快推进。聚焦国家“智慧教育示范区”创建新目标，建成包含10个主题数据库、13.2亿条数据的教育“数字大脑1.打造包含3大服务中心、38个优质应用和“温州市教育智治一张图”等21个决策驾驶舱的“好学温州”平台，携手华中师大设立国家数字化学习工程技术研究中心温州研究院，联合中国电子学会现代教育技术分会建立温州“全国中小学人工智能教育培育区

6、”，推行实施Clo微团队、数字专员等制度，连续举办3届“教育领域数字化改革应用创新大赛”，创建智慧校园2.0学校239所、达标校533所，打造了一批创新应用场景，“学问通”“智融校园”等案例在全省推广，温州经验在国家级智慧教育会议上作典型推介，顺利通过教育部科技司“智慧教育示范区”创建项目中期绩效评估。三是县域教育现代化水平加快提升。完善“两个监测”三项制度（二次分析制度、纵横联动制度和帮扶制度），提速推进“两县创建”工作，教育现代化发展水平监测全市平均分提升至73.54。以省现代化学校创建为抓手，推动学校从传统教育向现代教育转型，走特色化、内涵式发展道路，截至2022年已创成省现代化学校18

7、7所，创成数居全省前列。四是加快打造“未来教育”新样本。设立“未来教育”市级专项课题76项，开展96所“未来教育”窗口校种子单位特色项目培育，认定首批未来教育创新区2个、首批窗口校25所以上，举办未来教育瓯江论坛推介温州经验,中国教育报等权威媒体作专题报道。（二）学前教育扩大公益普惠覆盖面。一是优质资源供给持续扩大。实施学前教育发展系列行动计划，所有乡镇（街道）实现公办园全覆盖，公办园、优质园（一二级）在园幼儿覆盖面分别达到53.4%、78%,其中近两年新创省一级园75所，增量位居全省第二；普惠园在园幼儿覆盖面达到95.1%,从全省末位上升到第5位；瓯海、乐清学前教育相继获省政府督查激励；瓯海

8、、洞头、文成已通过全国学前教育普及普惠县省级评估认定；全市公办园在园幼儿占比53.35%,新增公办学位2.2万个。协同卫健部门搭建登记“浙有善育”智慧托育平台，实现托班幼儿的保健、疫苗接种、养育指导等集成服务。二是保育教育质量持续提升。建成市域“学前智治一张图1.承办教育部“国家智慧示范区创建研讨会学前分论坛，“三朵云”智慧幼儿园标杆成果在学习强国、中国教育报等多家媒体发布。全面启动第二轮幼儿园课程改革，召开全市课改推进会及幼小衔接推进会，组建幼小衔接实验区5个，试点校（园）50个。深化课改项目“九把钥匙。未来乡村园建设新样态在省“培育学前教育金名片”专题调研会上展示。（三）义务教育加快优质均

9、衡发展。一是推进资源均衡配置。率全省之先实施乡村“小而优”学校建设行动，省标准化学校占比99%以上，所有乡村小规模学校晋升“小而优”行列，洞头获评全国义务教育优质均衡先行创建区，龙湾、洞头已通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估认定。二是推进城乡教共体扩面提质。集团化办学占比92%,组建全学段跨县域教共体185所,覆盖率达94.28%,乡村和镇区公办义务教育学校实现教共体全覆盖，县域内融合型共建型“教共体”占比达75%o创新“互联网+义务教育结对帮扶形式，开展乡村美育“空中飞课”行动，成立72支“飞课团队”承担全市80所乡村学校的常态课教学，入选省教育领域数字化改革项目、省新型教学空间典型范例

10、。三是加快构筑教育共富场景。率全省之先出台企业外来用工子女入学保障“25条”、深化企业外来用工子女入学便利化改革实施方案，随迁子女就读公办学校（包含购买学位）占比98%。城乡学校加快一体化提质，特别是一批乡村学校实现了生源回流，温州经验多次在全国全省会议上作典型推介。（四）普通高中加快高品质发展。一是构建全市普高分类办学格局。通过特色基地、特色高中、学术高中相互支撑和迭代发展，初步形成全市普通高中分类办学格局。全市已创成现代化高中19所，在培育的学术高中19所、特色高中30所、特色学科（项目）基地173个。二是推进普通高中特色多样发展。实施普通高中高品质发展行动，出台培育方案及指标体系，深化“

11、分类办学”改革，建立三类六组分层协作机制，加快“县中崛起”，特色高中培育学校占比50%,全市普高办学水平进一步提升。三是深化招生考试改革。全面推进基于初中学业水平测试结果、结合综合素质评价的高中考试招生录取制度，优质普通高中招生定向分配比例达到60%o（五）职业教育综合改革持续深化。一是深化国家级职业教育高地建设。激发民营企业参与职业教育新动能，推进“名企办名校”“名企办名专业等改革试点，瑞立集团投资5.2亿元创办瑞立中等职业技术学校；校企联合共建浙江云谷数字经济产业学院，举办中高职一体化“云谷大数据班“；推进混合所有制办学，“眼镜产业学院”“紫光芯云学院”等混改项目已落地建设，温州市现代服务

12、业职教集团已落地建设，设立温州东方悦心中职学校；建成投用“浙南数智造公共实训基地”；打造2个国家级职业教育集团（联盟），新建34个创新平台；推进乐清数字经济、瓯海服装等“一县一产业学院”建设；推进温州职业技术学院“升本”工作；高职院校取得科技成果项目620项。二是深化优质中等职业教育体系建设。实施全市中职学校达标提升行动，加快推进山区县中职学校办学条件达标，制定中职学校办学水平督导评估办法，纳入市级“三评一查”事项。创成省级“双高”中职学校（专业）25个。健全职业学校专业动态调整机制，近三年我市中职学校新设专业65个，调整22个，停办32个。鼓励中职学校积极申报职业技能社会评价组织资质，目前已

13、成功申报22家。三是深化产教融合发展。探索产教融合新路径，成立温州市职业教育产教融合研究发展中心，出台温州市产教融合型企业培育认定办法（试行），建成产教融合站点1000家。紧密对接我市“5+5+N”产业，立项建设智能制造专业群、软件技术专业群等15个高职院校市级特色优势专业群。推进瑞立产业学院、眼镜产业学院、人工智能产业学院、紫光芯云学院、温州市工艺美术学院等混合所有制试点项目，加强校企在教材开发、人才培养、师资培训、服务地方等方面的深度合作。出台温州市推动现代职业教育高质量跨越式发展实施方案（2023-2025）温州市社会人员学历提升行动计划（20222025年）关于进一步完善温州市教育局直

14、属公办中等职业学校社会服务激励机制的实施办法（试行），在全市范围推广社会服务激励机制。2023年已开展32学时以上职业教育培训131万人次。四是深化中高职（中本）一体化。2023年，全市“中高职一体化”五年制培养规模占比超过36%,中职与本科一体化培养试点专业6个，区域中高职一体化人才培养省级试点3个，积极推进温职院中高职“一园区”式、中高职“附属校”式等人才培养试点。（六）深入打造浙南高等教育高地。一是深入实施高校结构优化行动。支持推动温州医科大学高质量推进高水平大学建设、温州大学创建省高水平大学，现有博士研究生515人、硕士研究生10551人。加快推动温州理工学院特色高质量发展，签约落地温

15、州理工学院乐清校区。推进温医大阿尔伯塔学院校园选址和建设工作；推进浙江大学工程师学院温州分院、温州幼儿师范高等专科学校筹建工作；推进温州肯恩大学二期续建工作；推进浙江工贸职业技术学院扩建工程；推进浙江安防职业技术学院郭溪南单元J-02北地块建设工程；推进浙江东方职业技术学院金海园区二期工程。二是深入实施高校内涵提升行动。实施学科专业建设“登峰提质”工程，立项第三批（本科）市级优势特色专业8个;推动在温高校共13个学科进入ESI全球排名前1%,其中温州医科大学临床医学、药理与毒理学分别进入ESl全球前1%。；温州大学共有12个专业获得师范专业认证；支持推动温州大学创建侨特色“省部共建，高校；温州

16、肯恩大学开设硕士、博士招生专业8个；温州理工学院列入硕士学位授予立项建设单位；温职院、工贸学院顺利通过国家双高专业中期评估；温职院永嘉学院、温州设计学院建成使用；温州商学院完成本科办学合格评估工作；温科院获得第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛2项金奖；安防学院入选国家首批“应急安全智慧学习工场、东方学院获首届国家教材奖一等奖。印发大中小思政课一体化建设方案，推出“大榕树、温思政”思政品牌，建设具有温州特色的大机制、大师资、大课程、大教研、大基地“五位一体大思政课体系。三是深入实施高校学城联动行动。紧密对接温州“5+5+N”产业发展，实施“产学研创用“学城联动工程，其中在龙湾区和海经区

17、布点建成7所中职、高职和应用型本科新校区；“校企汇”智治应用平台（温台职教高地“数字大脑”）入选市改革办重点应用“一本账S1”项目，平台逐步实现人才供求智能匹配，实训I、实习、就业信息智能融合；立项第三批市级应用技术协同创新中心9个、市级高水平产教融合实训基地10个；推进大学生高质量就业，2022年在温高校毕业生留温率达40.93%,其中专科学生留温就业率达54.63%；近两年，全市建成省级以上产教融合项目48个,推动5所高职院校与112家企业举办102个企业订单班；推动高职院校实施“职教惠企”五个“1+1”工程；职业院校开发阀门自动生产线等1430多个创新项目用于企业一线。（七）持续完善全民

18、终身教育推进机制。一是持续推进终身教育体系化发展。完善“市-县（市、区）-乡镇（街道）-社区（村居）”四级终身教育发展网络，全市建有城市大学1所、社区学院（社区教育指导中心）12所、街道社区学校159所。健全“县（市、区）老年大学一乡镇（街道）老年学校一社区（村居）老年学堂”老年教育三级办学体系，组建市老年教育发展联盟，出台关于加快老年教育发展实施意见。“十四五”以来，已新建老年学校（大学）43所，2023年将新建22所；全市现有各类老年教育机构300余所，已创省示范老年学校（大学）4所，市级示范老年学校20所，2022年，获国家级“智慧助老”优质课程工作案例等项目H个。二是持续推进终身教育数

19、字化发展。做好学分银行信息管理平台相关工作，6家单位获省终身教育学分银行先进单位。全市社区学校平台注册数177所。社区学校入驻率达98%。已创成省终身学习体验基地10个，市终身学习体验基地22个。三是持续推进终身教育融合化发展。出台构建温州市社区教育“1+X+Y”体系建设实施方案关于高质量营造未来社区教育场景的指导意见，开展新“610”品牌（未来社区终身教育场景、终身教育体验基地、终身学习活动品牌、社区教育进文化礼堂共同体、社区教育进文化礼堂特色品牌和百姓学习之星）建设行动。已创建市级示范社区学校30所、“未来社区”教育场景10个；省级现代化社区学校25所，省级“未来社区”学习场景3个。创成省

20、示范性继续教育（社会培训）4个、社区教育示范基地7个、学习型社区4个。（八）加快推进特殊教育融合延伸发展。一是加快推进特殊教育发展顶层设计。由温州市人民政府下发温州市特殊教育普惠发展三年行动计划，明确到2025年，全面建成布局合理、学段衔接、普特互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育体系。出台关于印发温州市残疾儿童入学评估与安置工作实施方案（试行）的通知，建立市县两级残疾人教育专家委员会，进一步完善残疾儿童筛选、评估、入学等工作机制，全面加强残疾儿童就读支持保障体系建设。二是加快特殊教育资源扩面。目前全市共有特殊教育学校9所，其中6所通过了标准化评估验收。已建成全国规模最大、定位一流的温州市

21、特殊教育学校。2023年底前，瑞安市、文成县完成特校迁建工程，乐清市完成特校扩建工程。截止2022年底，全市执证残疾儿童学前教育入学率达98.13%,义务教育阶段入学率达99.89%,高中教育阶段入学率达98.33%o三是加快推进特殊教育质量提升。继续加大特殊教育经费投入，全面实施残疾学生教育资助政策，健全覆盖各学段的残疾学生资助体系。义务教育段特殊教育学生（含随班就读、送教上门）生均公用经费按普通学生公用经费标准的15倍安排。增强特殊教育教科研能力，推进课程教学改革，加强数字化特殊教育课程资源建设，构建普特融通的衔接课程和随班就读的支持性课程体系。完善特殊教育质量监测制度，构建适合残疾学生发

22、展的评价体系。四是加快推进融合教育发展。出台关于加强残障儿童少年随班就读工作管理的若干意见，全市381所普通中小学、幼儿园开展融合教育，建成资源教室196个，实现资源教室“两个全覆盖二创新融合教育模式，完成10个卫星班建设，基本实现融合教育常态化。率全省之先推行随班就读资源教师资格认证制度，加快资源教师队伍建设向学前教育和高中教育的两头延伸。现有6所特殊教育学校开办了高中部，多所特教学校建有实训基地，积极开展残疾人中高职一体化五年制职业教育，残疾人现代职业教育体系正在形成。(九)全面构建“五育”并举、协同育人体系。一是全面落实立德树人根本任务。深化打造“四品八德”“新青年下乡”“价值观引领未来

23、”等品牌，加快构建大中小幼思政育人一体化体系，成立德育研究导师团，建设33所价值观基地学校，温州成为国家级德育研究基地，温州经验入选全国德育工作典型，班主任基本功大赛成绩稳居全省前列。成立校园文化建设指导中心，出台校园文化提升三年行动方案(2023-2025)，打造150所具有温州辩识度校园文化窗口学校。二是全面深化课程改革和课堂变革。深化课程改革、课堂变革、精准教学，升级推进“数学家之乡”建设，温州成为全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、项目学习改革示范区，义务教育教学质量稳步提升，高考成绩连创历史新高、稳居全省第一方阵，全省前5%、20%、60%人数连年上升，后20%人数连年下降，拔尖

24、学子培养呈现点多面广态势,五大学科竞赛位居全省前茅。三是全面加强新时代体育美育。实施学生身心健康提质行动，上线“温心有约”公益服务平台，打造“温心健康”品牌，建立百万学生心理健康全覆盖筛查机制，率全国之先举办中小学“情绪急救情境模拟比赛，实现大中小学100%配备专兼职心理教师；打造“明眸皓齿”品牌，全市儿童青少年总体近视率下降到50%以下，温州成为全国唯一的儿童青少年视力健康管理先行示范区，经验入选全省共同富裕最佳实践；率全省之先印发体育、美育等系列方案，实施中小学生艺术素养测评工作，大力推进阳光体育活动，率先启动体育大课间特色学校创建，中小学每天30分钟体育大课间活动实现全覆盖，全市创建省级

25、、国家级足球特色学校（幼儿园）267所、183所，数量居全省第一位、第二位，300余个体育美育项目在全国全省摘金夺银，中小学生体质健康水平稳步提升。四是全面实施劳动教育和研学实践提升行动。率全省之先出台中小学劳动教育行动方案,推出日常生活劳动、职业体验项目“双清单”等，成立首家地市级劳动教育指导中心，全县域布点建成综合实践基地，打造“少年瓯越行”品牌，建成国家级、省级劳动教育实验区各1个，省级以上研学与劳动实践基地51家，省级劳动实践教育项目试点学校45所、省教研室劳动教育实验校10所、省教科院劳动教育培育校5所，建成市级劳动示范学校73所。五是推动完善家校社协同育人机制。出台中小学家访工作指

26、导意见，100%中小学建立家长学校，716所学校建成市级数字家长学校，联合温医大康宁医院心理专家团队共同研发“温心有约”“小鹿心在线”等特色品牌，“新雨”家庭教育公益服务品牌入选全市最佳志愿服务组织，市教育局获评全国家庭工作先进集体。（十）深化打造高素质教育人才集聚地。一是加强师德师风建设。全面实施“思想筑基、师德铸魂”行动，常态化高质量举办师德专题报告会，大力寻访选树宣传“温州教育大先生”“最美教师”以及班主任、乡村教师年度人物，联动建立教师入职审查机制，严格开展中小学教师有偿补课等问题专项整治，师德师风阵地进一步筑牢。二是加大教育人才引育力度。出台引进高层次教育人才和优秀毕业生奖励办法，优

27、化人才招引渠道，特别是近两年，一批清北等顶尖高校毕业生来温从教，新教师研究生学历占比和“双一流”高校毕业生占比均创历史新高，引才力度、数量、层次均前所未有，教师来温留温意愿显著增强。三是推进瓯越教育人才培养系列行动。实施瓯越教育人才培养系列三年行动，优化教师分层分类培训培养体系，全市“三层次”骨干教师达到1.35万人次，其中2022年新增省特级教师47人（全省第二）、正高级职称教师37人，均创历史新高。聚焦校长干部队伍培养，启动瓯越校长培育、未来教育领导力瓯江论坛、教育家型校长后备人员培养等系列行动，校长队伍结构进一步优化，干部素养进一步提升。充分发挥名师领雁作用，线上打造全免费、全名师、全平

28、台、全学科的“学问通”答疑服务平台，1500多名市级名优教师入驻；线下每年常态化运行名师工作室200个左右，70%建在乡村、薄弱学校，尤其是近两年，新评名师定向特岗占比23.3%,并组建包含160个名师工作室的“名师送教”团队，下沉山区海岛学校指导帮扶，有力展现名师“传帮带”效应，促进山区海岛教育高质量发展。四是深化中小学教师管理综合改革。进一步推进全市中小学教职工编制统筹管理，扎实推进中小学教师职称自主评聘改革，扩大中小学校用人自主权。截至2022年底，全市104所中小学下放高级及以下教师职称评审权，233所中小学下放中级及以下教师职称评审权。五是全力推进教师“礼遇优待九率全省之先出台教师“

29、礼遇优待”20条、“尊师强教”十大举措、“双减背景下关爱教师10条等重磅政策，积极引导各地各部门及社会各界为教师办实事、做好事、解难事，成功设立4000万元名校长、乡村教师、班主任专项培育基金，部门联动强教、社会尊师重教、企业捐资助教氛围进一步浓厚，全市实现公办中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员。（十一）深化构建新时代教育对外开放格局。一是加快融入长三角教育一体化发展。深入打造教育合作平台，第四届“嘉昆太温”四地家校协同育人展示活动、江浙沪特殊教育学术论坛等系列交流活动在温举办。二是推进重点领域交流合作。推进温职院中-意职教园建设工作，年培养国际时尚创意人才80余人，开展海外技术

30、服务10余项；温职院、温职专、瓯海职专获批教育部中德合作先进职教项目试点；华侨职专国际化技能人才培养案例在世界职教大会交流。三是打造“留学温州”品牌。温州医科大学华佗学院、温职院“亚龙丝路学院和温科院“鹏盛丝路学院”立项省级“一带一路，丝路学院”试点项目；温州尤宁外籍人员子女学校正式办学。四是推进名优教师海外研修。义务教育阶段专任教师拥有境外学习研修经历比例达到1.5%,高中阶段教师达到3.4%,高校教师达到32.8%。五是加强教育对口支援帮扶工作。合作开展“以教育信息化助推教育发展项目，借助“互联网+”,构建教育资源“云体系”，通过开展“云课堂”“云培训”“云教研”活动，让受帮扶地的学校和师

31、生可以实时共享温州的优质教育资源，有力有效促进对口支援地区基础教育办学水平提升。（十二）持续推进教育治理现代化。一是推进依法治教、依法治校。加强综合执法工作，印发教育领域综合执法案件移送工作指引，确保行政执法案件及时移送处理，提高立案率。科学编制“八五”普法规划，谋划设计重点普法项目和重点内容。精心组织开展全市中小学“学宪法讲宪法”、宪法宣传周”等系列活动。印发关于进一步规范中小学法治副校长聘任和管理的通知，完善法治副校长考核评价机制，充分发挥法治副校长在法治宣传教育等方面的作用。二是完善现代学校制度。推广实施校园法律顾问“联校团顾”模式，市直学校率先实现法律顾问全覆盖。依据学校办学效能、章程

32、建设、师生权益保证等评估指标，积极培育创建全国依法治校示范校。严格落实关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见，严格审查“进校园”活动内容及必要性，近三年市级“进校园”活动项目大幅缩减。三是推进公民办教育协调发展。引导规范民办教育发展，出台温州市民办学校招生简章和广告备案管理办法关于加强民办教育集团建设和管理工作的通知和温州市规范民办义务教育发展专项工作方案以及系列配套政策。完善法人治理结构，将党建工作作为重要内容纳入民办学校章程，落实民办学校决策机构成员备案管理和民办学校年度检查，全市100%民办义务教育学校实现党的组织和党的工作双覆盖，100%民办义务教育学校党组织班子和

33、学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职优化区域民办教育发展结构，规范12所“公参民”学校及2个校区，全市纯民办义务教育阶段在校生占比（含购买学位）调控至4.65%,温州经验作为全省唯一案例获教育部专报推广。在全国率先突破民办学校分类登记政策难点，目前全市基本完成民办学校非营利性和营利性分类登记工作，打造了全国分类登记的“温州样本“，作为全国唯一地市在2021年教育部分类管理改革培训和推进会上作经验介绍。四是深化教育评价改革。率全省之先出台贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案的意见，“探索建立学习品质评价体系”等6个教育评价改革项目获批省级试点项目；构建区域教育质量“四维评价”和“1+4+N”

34、学习品质评价体系；优化完善市局直属学校发展性评价体系；构建温州教育质量监测信息化平台，实现监测评价各环节的智能化。五是构建智安校园立体管控体系。加强平安校园立体管控，联动公安部门完成“智慧护学岗”全覆盖架设，推动构建学生心理健康、校园安全应急处置等全社会支持服务体系，全市中小学安防建设实现“4个100%-；持续加强校园疫情防控，因时因势完善学校疫情防控方案，率全省之先开发“疫警通”平台，平稳落实各阶段疫情防控要求，圆满实现“平安校园”“平安考试”等目标。二、当前存在的主要问题迈上现代化新征程，经济社会发展进入新一轮变革，优质教育需求迎来新一轮高峰，教育教学变革面临新一轮浪潮，教育治理体系开启新

35、一轮升级。温州教育仍然存在发展不平衡不充分问题，与加快打造教育高地、打响“好学温州”品牌,教育高质量发展的目标还有一定距离。主要表现在：（一）教育发展不平衡不充分的问题仍然存在。当前，教育的主要矛盾已经转化为社会对公平而有质量的教育需求与教育发展不平衡不充分之间的矛盾，主要体现为教育资源配置在区域、学校、群体、学段之间存在较大差异。如，公办幼儿园配置不均衡导致人口集聚区公办学位不够，开设托班服务有难度；义务教育城乡教育发展、校际发展不均衡问题需要进一步破解；普通高中布局规划缺乏整体性和系统性；县（市、区）中职学校建设基础薄弱。（二）教育现代化水平仍有待提升。全市教育投入总体不足,全市中小学生均

36、占地面积、生均建筑面积指标仍然较低，教育现代化发展总体水平不高，全市平均分低于省平均分2.38分，苍南、平阳、泰顺、永嘉等居落后方阵，龙港作为新设县（市、区）,其水平位居全省末位，拉低了全市平均分。（三）高等教育发展仍然存在瓶颈。近年来，我市高等教育加强内涵建设、服务地方发展，规模和质量实现了双提升，但也存在一些不足。如高水平学科缺乏，杭州和宁波都已有“双一流”高校，温州尚未实现零的突破；高技能人才不足，虽然我市职业教育发展较快，但是仍缺乏本科层次职业院校；目前我市共有6所需市财政保障的高校，高校办学发展财政投入压力较大，办学资金筹集渠道有待进一步拓宽。（四）教育人才队伍建设机制仍需进一步完善

37、。教职工编制管理不断收紧，用于人才引进的编制有限。在省内外有一定话语权和影响力的“教育家型名优校长数量有待进一步提升。校长队伍专业化选任的导向还需进一步明确，年轻干部“源头优化”工程、校长“退出”配套政策还需进一步完善，校长培育的系统性、持续性、针对性还需进一步加强。三、下一步重点工作下一阶段，温州教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，加强党的全面领导，贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务，加强教育、科技、人才三位一体统筹推进，努力建设“好学温州高质量教育体系，争做中国式现代化教育示范省的模范生，为加快建设更具活力

38、的“千年商港、幸福温州”作出教育更大贡献。（一）在“未来教育”体系建设上力求新跃升一是完善任务分解、专班推进、闭环管理和督办考核等机制，高标准落实教育十四五规划、厅市共建”协议、打造教育高地三年行动计划、“教育共富”方案、“学有优教”方案、“尊师强教”十大举措等重要政策，完善教育设施布局专项规划，推进教育设施规划建设管理立法，落实基础教育学校建设标准实施导则，优化教育规划建设全过程管理系统，深化打造儿童友好学校、最美校园。二是推进国家“智慧教育”示范区创建，优化“好学温州”智慧教育云平台，举办好“教育领域数字化改革应用创新大赛”等系列活动。三是持续加强教育现代化发展水平及基础教育生态监测督导考

39、核力度，推动县（市、区）补短提升和“两县创建”，稳步提升“两个监测”水平，到2025年达到全省中上水平。加大现代化学校培育力度，通过完善培育机制、指导机制和激励机制，促使更多学校靶向改进、全面提升，办好更多“家门口的好学校”。四是继续推进未来教育研究，做好第二批未来教育创新区、窗口校培育，激发区域教育创新活力，探索打造全国东部未来乡村学校新样态样板，为争做中国式现代化教育示范省的模范生贡献更多新样本。（二）在学前教育公益普惠发展上力求新跃升一是加快推进创建全国学前教育普及普惠县（市、区），探索建立普惠性幼儿园服务区制度，提升普惠性民办园生均奖补经费，继续支持鼓励有条件的幼儿园开展2-3岁托班服

40、务，同时落实“安心托幼五服务”工作。二是持续推进升等创优工程，重点提升一二级优质园覆盖面。实施“改薄培优”行动，通过强弱合作、强强联手、弱弱抱团等方式，迭代升级优质资源。三是实施学前教育智慧管理行动计划，完善市域层面数据驾驶舱，有序推进第二批、第三批智慧幼儿园创建。四是深化培育“未来乡村园”学前金名片，通过“试点-重构-推进-孵化”的过程，聚力打造具有温州辨识度、标志性的乡村学前教育文化高地。（三）在推进义务教育优质均衡发展上力求新跃升一是协调督促各县（市、区）落实义务教育公益属性和办学主体责任，加快精准补短提升，提速推进创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区），提升县域教育现代化和基础教育生

41、态监测水平。二是打造“小而优”未来乡村学校2.0新样态，结合校网优化布局，实现城乡教育“双向赋能”，形成共同富裕和乡村振兴背景下的沿海发达地区乡村学校建设发展的温州经验。三是深化企业外来用工子女入学便利化改革，一体抓好四大步躲，突出强化入学条件、优待认定、报名登记、政策知晓等四方面便利化改革。四是通过改扩建学校、民办随迁子女学校转公、适当扩大招生计划等多种方式扩大公办学位供给，推进义务教育资源均衡配置。五是打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，建立“自由组合+区域调剂”的统筹方法，指导融合共建比例较低的区域进行重新结对和类别调整。六是打造新时代教共体”共享校创艺课”品牌，完善乡村美育评价机制

42、，结合数字化改革要求做强做优乡村美育“飞课”系列，推出“飞艺”“飞创”系列，探索学科线上教研新样态，提炼优秀“教育共富”案例。七是升级“强校工程”，通过集训、现场培训、名校跟岗、成果凝练等方式，提高学校管理团队的领导水平。（四）在推进普通高中高品质发展上力求新跃升一是整体优化县中布局，科学规划、合理配置、集约利用高中教育资源，鼓励适当扩大普通高中资源，努力满足更多学生就读普通高中的需求。2023-2025年期间新改扩建普通高中14所（其中县中12所）。二是以创建现代化学校为重要抓手，引导学校加快转变传统教育观念，建立与时代社会发展、人才培育需求、学校发展条件相匹配的现代学校发展方式。三是依托“

43、未来教育”体系建设，积极探索建设学术高中、科技高中、人文高中、体育高中、艺术高中和综合高中等特色学校，打造学术高中、特色高中10所以上，特色学科（项目）基地50个以上。四是加强特色课程开发，深入推进育人方式变革，实施温州市“数学家之乡”人才培养计划，以数学人才培育为突破口，进一步探索小初高一体化基础学科拔尖创新人才培养实践范式。五是全面推进基于初中学业水平测试结果、结合综合素质评价的高中考试招生录取制度，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生为主政策，着力构建规范有序和监督有力的招生机制。深化普通高中分类办学改革，逐步扩大学术高中、特色高中试点工作和招生自主权。（五）在深化职业教育综合改革上

44、力求新跃升一是贯彻全市职业教育高质量发展大会精神，落实推动现代职业教育高质量跨越式发展实施方案各项任务，政校行企共建一批市域产教联合体、行业产教融合共同体，加快推进混合所有制办学。二是加快建设“校企汇”智治应用平台，全面深化职业教育数字化改革，推进产业端、教育端数据融通发展；全力支持温职院瑞安学院、永嘉学院、设计学院等县域特色产业学院紧密对接地方产业发展需求，培养高素质技能人才。三是根据全市“5+5+N”产业和普职协调发展要求，新（迁、扩）建一批职业学校，整合提升县（市、区）16所中职学校，满足区域学位需求。四是建成中小学职业教育体验项目147个以上，每年组织中小学开展职业启蒙教育300场以上

45、。五是贯彻落实温州市产教融合型企业培育认定办法（试行），培育100家以上市级产教融合型企业。六是继续深化温职院永嘉学院与永嘉县职教中心“一园区”、温职院-瓯海职专附属校式人才培养模式改革，打造“中高职一体化”人才培养的“温州样本”。七是进一步扩大区域“中高职一体”人才培养规模，力争全市“中高职一体化”培养规模占比扩至34%以上，推动中职学校与本科院校开展“3+4”人才培养，争取“3+2+2”中高本贯通人才培养省级试点。高质量推进25所中职学校省“双高”建设。（六）在建设浙南高等教育高地上力求新跃升一是进一步深化高校结构优化行动，加快温州理工学院乐清校区、温医大阿尔伯塔学院新校区、浙江工贸职业技

46、术学院瓯江口二期建设工程和温职院瑞安学院二期项目建设；支持温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院、浙江东方职业技术学院等二期续（扩）建工程加快建设；根据市政府决策要求，谋划浙江大学工程师学院温州分院、温州幼儿师范高等专科学校项目。二是持续实施学科专业建设“登峰提质”工程，支持温医大、温大入选省高水平大学“196”工程；持续推动温州职业技术学院升格为本科层次职业院校；推动温州理工学院硕士学位授予立项建设；大力实施大中小思政一体化工程。三是成立市属高校学科专业设置委员会，引导高校科学制订专业发展规划，打造一批专业集群。建立和完善与需求紧密联系的专业动态调整机制，加大“老旧”“重复”专业裁撤力度，扶持新兴专业建设。四是出台职业院校兼职教师聘任管理办法，实施教师技能提升“千企万岗”计划，探索校企流动人员工作成果互认机制。以大平台孵化科技成果，构建“高校+重大科技创新平台+企业的科技成果全链转化体系。五是强化市情教育和毕业生留温工作，争取到2025年，在温高校毕业生总体留温率达到42%以上，其中高职院校留温率达到60%以上。（七）在完善全民终身教育推进机制上力求新跃