2024水力发电企业安全生产标准化实施规范.docx
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1、水力发电企业安全生产标准化实施规范20241范围42规范性引用文件43术语和定义64一般要求64.1 原则64.2 建立和保持64.3 评审方式65目标职责65.1 目标65.2 机构和职责75.3 全员参与85.4 安全生产投入85.5 安全文化建设85.6 安全生产信息化建设86制度化管理86.1 法规标准识别96.2 规章制度96.3 操作规程96.4 文档管理97教育培训97.1 教育培训管理97.2 人员教育培训108现场管理108.1 设备设施管理108.2 设备设施安全管理128.3 作业安全168.4 职业健康199安全风险管控及隐患排查治理219.1 风险分级管控219.2
2、隐患排查与治理219.3 设备设施风险控制2210应急管理2810.1 应急准备2810.2 应急救援2911事故事件报告2911.1 事故报告2911.2 事故现场保护2911.3 事故调查配合2911.4 事件调查和处理2912持续改进29附录A水力发电厂安全生产和职业健康规章制度31附录B水力发电厂应编制的应急预案32附录C水力发电厂安全生产标准化达标评级标准34C.1目标职责34C.2制度化管理40C.3教育培训43C.4现场管理46C.5安全风险管控及隐患排查治理IllC.6应急管理146C.7事故管理149C.8持续改进151参考文献错误!未定义书签。水力发电厂安全生产标准化实施规
3、范1范围本规范规定了水力发电厂安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个体系要素的核心技术要求。本规范适用于水力发电厂(以下简称电厂)开展安全生产标准化达标建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB4053.1固定式钢梯及平台安全要求笫一部分:钢直梯GB4053.2固定式钢梯及平台安全要求第二部分:钢
4、斜梯GB6095坠落防护安全带GB6441企业职工伤亡事故分类GB7231工业管道的基木识别色、识别符号和安全标识GB9448焊接与切割安全GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB12523建筑施工场界噪声限值GB17621大中型水电站水库调度规范GB18218危险化学品重大危险源辨识GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB26123空气潜水安全GB26164.1电业安全工作规程第一部分:热力与机械GB26860电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB50009建筑结构荷载规范GB50057建筑物防雷设计规范GB50139内河通航标准GB50169电气装置安装工程接地装置施工
5、及验收规范GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范GB50872水电工程设计防火规范GB55023施工脚手架通用规范GBZ1工业企业设计卫生规范GBZ188职业健康监护技术规范GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分:化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分:物理因素GB/T3787手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程GB/T7252变压器油中溶解气体分析和判断导则GB/T7596电厂运行中矿物涡轮机油质量GB/T7894水轮发电机基本技术条件GB/T9652.1水轮机调速系统技术条件GB/T11022高压交
6、流开关设备和控制设备标准的共用技术要求GB/T11651个体防护装备选用规范GB/T11805水轮发电机组自动化元件(装置)及其系统基本技术条件GB/T12521空气潜水减压技术要求GB/T14285继电保护和安全自动装置技术规程GB/T14541电厂用矿物涡轮机油维护管理导则GB/T15468水轮机基本技术条件GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T36572电力监控系统网络安全防护导则GBZ/T205密闭空间作业职业危害防护规范
7、AQ/T9004企业安全文化建设导则QT9009生产安全事故应急演练评估规范D1./T393输变电设备状态检修试验规程D1./T408电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)D1./T409电业安全工作规程(电力线路部分)D1./T572电力变压器运行规程D1./T573电力变压器检修导则D1./T587继电保护自动装置运行管理规程D1./T596电力设备预防性试验规程D1./T710水轮机运行规程D1./T741架空输电线路运行规程D1./T751水轮发电机运行规程D1./T801大型发电机内冷却水质及系统技术要求D1./T995继电保护和电网安全自动装置检验规程D1./T1014水情自动
8、测报系统运行维护规程D1./T1067蒸发冷却水轮发电机基本技术条件D1./T1253电力电缆线路运行规程D1./T1259水电厂水库运行管理规范D1./T1318水电厂金属技术监督规程D1./T1476电力安全工器具预防性试验规程D1./T2570水力发电厂水轮机技术监督导则D1./T2582.5水电站公用辅助设备运行规程第5部分:消防系统D1./T2655发电企业安全生产标准化实施指南D1.5027电力设备典型消防规程S1.258水库大坝安全评价导则TSG08特种设备使用管理规则TSG21固定式压力容器安全技术监察规程TSG51起重机械安全技术规程TSG81场(D内专用机动车辆安全技术规程
9、TSGQ7015起重机械定期检验规则TSGR7001压力容器定期检验规则TSGT5002电梯维护保养规则T/CAWS0007安全管理标准化班组评定规范通用要求NB/T11091水电工程安全标识NB/T35040水力发电厂暖通通风与空气调节设计规范NB/T35008水力发电厂照明设计规则3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本规范。3.1水力发电厂安全生产标准化StandardiZatiOnofsafetyproductioninhydropowerplant水力发电厂通过落实企业安全生产主体责任,通过全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的
10、安全生产与职业健康工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。3.2缺陷defect生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。3.3安全隐患potentiaIsafetyhazard安全风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备设施的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。3.4资源resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4一般要求4. 1原则电厂开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全风险分级管控和隐患排查治理为
11、基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4. 2建立和保持电厂安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持电厂安全生产标准化达标评级。通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评审方式电力安全生产标准化评审工作由企业自行组织开展,必要时,也可邀请外部评审机构。5目标职责5. 1目标5. 1.1目标的制定5.1.1.1 电厂应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产(含消防安全,下同)与职业健康目标。目标应明确电厂在人员、设备、作业环境、管理
12、等方面的各项安全生产与职业健康指标。5.1.1.2 目标、指标应科学、合理,包括不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故及职业病危害事故等。5.1.2目标分解与实施5.1.2.1电厂安全生产与职业健康目标逐级分解到企业、部门、班组、岗位,并予以实施。5.1.2.2制定分级控制措施,措施应明确、具体,具有可操作性。5.1.3目标监督与考核5.1.3.1 电厂应制定安全生产与职业健康目标考核办法。5. 1.3.2电厂应定期对安全生产与职业健康目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。6. 1.3.3电厂应对安全生产与职业健康目标完成情况进行评估与考核,并结合实际及时进行调整
13、。5.2机构和职责5.2.1机构设置5.2.1.1电厂应建立安全生产组织领导机构,成立以电厂主要负责人为主任的安全生产委员会(包含消防安全,下同),设置安全生产和职业健康管理机构,配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员,建立健全保障体系和监督体系,明确相应机构的组成和职责,建立健全工作制度和例会制度。5.2.1.2电厂应明确安全监督管理人员的岗级和工资待遇,宜与生产技术专业管理岗位标准同等管理。5.2.1.3电厂安全生产监督管理机构配备的安全监督人员及所需的设施器材应满足安全生产和职业健康管理的要求,鼓励电厂实行安全总监制,并由主要负责人主管,安全生产监督管理人员应当逐步取得注册安全工
14、程师资质。5.2.1.4安委会会议由电厂主要负责人每季度主持召开一次,也可根据实际需要适时增加,总结分析电厂的安全生产情况,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策电厂安全生产的重大事项。5.2.1.5安全生产保障体系由电厂分管生产的负责人和有关单位、部门(车间)主要负责人组成,按照“管生产必须管安全”的原则,电厂、部门(车间)主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,落实安全生产保障体系职责,保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要,形成会议记录并予以公布。5.2.1.6安全生产监督体系由安全监督部门负责人、各级专(兼)职安全监督管理人员组成,每月召开安全生产监督网络会议,并
15、做好会议记录。安全生产监督网络要严格履行安全生产职责,布置、督促、落实企业的安全生产工作,检查安全生产工作开展情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格安全生产考核,安全监督工作记录完整。5.2.1.7安全生产组织领导机构应根据人员或组织机构变动等情况及时调整并公布。5.2.2主要负责人及管理层职责5.2.2.1电厂应按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,明确主要负责人及管理层的安全生产与职业健康职责,主要负责人是企业安全生产与职业健康管理工作第一责任人,全面负责安全生产和职业健康工作,按照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法等有关法律法规规定,履行其相应职责。5.2.2.
16、2分管负责人在分管业务范围内,统筹组织、落实安全生产与职业健康工作,对各自职责范围内的安全生产与职业健康工作负责。5.2.2.3各级管理人员应按照安全生产与职业健康责任制的相关要求,履行其安全生产与职业健康职责。5.3全员参与5.3.1电厂应依法履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。5.3.2全员安全生产责任制应当定岗位、定人员、定安全责任,根据岗位实际工作情况,确定相应的人员,明确岗位职责和相应的安全生产职责,实行“一岗双责”。5.3.3电厂各级人员必须掌握并履行本岗位安全责任。5.3.4电厂各级安全生产负责人应组织实施分管工作范围
17、内的安全生产责任制绩效考核。5.3.5电厂各级安全生产工作负责人应认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定,落实全员安全管理职责。5.4安全生产投入5.4.1费用管理5.4.1.1建立安全生产投入保障制度,制定满足安全生产需要的安全生产费用计划,按照有关规定提取和使用安全生产费用。5.4.1.2安全生产与职业健康投入保障制度应明确费用的提取、使用、管理的程序、职责及权限。5.4.1.3建立安全费用台账,定期对执行情况进行检查考核。5.4.2费用使用5.4.2.1电厂安全防护和紧急避险设施、设备支出。5.4.2.2电厂安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出。5.4.2.3
18、电厂安全防护用品和应急救援器材、设备支出。5.4.2.4电厂应急救援队伍建设安全生产宣传教育培训、从业人员安全奖励支出。5.4.2.5电厂与安全生产直接相关的法定保险支出。5. 4.2.6电厂安全生产检查检测、评估评价、评审、咨询、标准化建设、应急能力建设支出。5.4 .2.7电厂与安全生产直接相关的其他支出。5.5 安全文化建设5.5.1电厂应开展安全文化建设,建立本单位的安全生产理念及行为准则,并按准则开展工作。5.5.2电厂应采取多种形式的安全文化建设方式,实现全员参与,培塑从业人员的安全态度和安全行为,形成全体员工认同、共同遵守、具有水力发电特色的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上
19、的安全自我约束,保障安全生产水平持续提高。5.5.3电厂应建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件。5.6安全生产信息化建设5.6.1电厂应建立健全相关信息化建设制度,并结合自身实际情况,利用信息化手段建立安全生产信息化管理台账,逐步实现重大危险源监控和职业病危害的防治、应急救援、风险分级管控和安全隐患排查治理、反违章等安全管理信息化管理,推进安全生产预测预警等信息系统的建设。5.6.2电厂应建立安全生产信息化建设领导组织机构,人员配备应满足日常管理工作需要。5.6.3电厂应编制信息化建设规划或年度信息化建设工作计划,保障资金落实到位。5.6.
20、4电厂宜建立在线监测监控系统,对重大危险源、重点部位及重点岗位进行监测监控。5.6.5电厂应结合自身实际情况,充分运用现代通信、大数据和互联网等科技手段服务于安全生产工作,建立信息化支撑体系,逐步实现安全生产管理人工智能化,助力电厂全面掌握安全生产动态,有效管控安全风险、及时发现并消除事故隐患,提升事故应急救援能力、切实提高本质安全水平。6.1 法规标准识别6.1.1 电厂应建立健全识别、获取安全生产与职业健康相关法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别、获取适用有效的法律法规、标准规范。6.1.2 电厂应建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范清单和文本数据
21、库,并及时更新。6.1.3 电厂应及时识别和获取本企业适用的安全生产与职业健康法律法规、标准规范,跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,并将相关要求转化为电厂的规章制度、操作规程,及时传达给相关从业人员。6.2 规章制度6. 2.1电厂应建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项管理制度(应体现但不仅限于附录A内容),确保从业人员及时获取制度文本,规范从业人员的生产作业行为。6.3 操作规程6. 3.1电厂应配备国家及行业有关安全生产与职业健康规程、标准、规范。7. 3.2电厂应按照有关规定,结合生产工艺、作业任务特点以及岗位作业风险与职业病防护要求,编制齐全适用的安全生产与职业
22、健康操作规程,包括运行规程、检修规程、试验规程、系统图册、相关设备操作规程等。8. 3.3电厂应将有关规程发放到相关岗位。9. 3.4电厂应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前,组织制定或修订相应的安全生产和职业健康操作规程,确保其适宜性和有效性。6.4 文档管理6.4.1记录管理6.4.1.1电厂应建立档案管理制度,明确安全生产与职业健康规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求,并严格执行。6.4.1.2电厂应建立健全主要安全生产与职业健康过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。6.
23、4.2评估与修订6.4.2.1电厂应每年对安全生产与职业健康法律法规、标准规范、规章制度、现场规程的适宜性、有效性和执行情况至少进行一次检查,对电厂规章制度、规程及执行情况进行合规性评估,并形成记录。6.4.2.2每年发布现行有效的法规、制度及规程清单。6. 4.2.3电厂应根据有效的法律法规、标准、规程、规范,结合评估结果、安全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评定等,及时修订、完善相关规章制度和操作规程。7. 4.2.4每35年对有关制度、规程进行一次全面修订。8. 4.2.5规章制度、操作规程的编制、审查、修订应履行审批手续。7教育培训7.1教育培训管理7.1.1 电厂应建立安全教育培训管
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- 2024 水力发电 企业 安全生产 标准化 实施 规范
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