2024海上风电场安全生产标准化实施规范.docx
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1、海上风电场安全生产标准化实施规范2规范性引用文件33术语和定义34一般要求44.1 原则44.2 建立和保持44.3 评审方式45目标职责45.1 目标55.2 机构和职责55.3 全员参与65.4 安全生产投入65.5 安全文化建设65.6 安全生产信息化建设76制度化管理76.1 法规标准识别76.2 规章制度76.3 操作规程86.4 文档管理87教育培训87.1 教育培训管理87.2 人员教育培训98现场管理98.1 设备设施管理98.2 设备设施安全管理118.3 作业安全168.4 职业健康208.5 警示标志229安全风险管控及隐患排查治理2291风险分级管控229.2 重大危险
2、源辨识与管理风险源辨识239.3 设备设施风险控制249.4 隐患排查治理279.5 预测预警2810应急管理2810.1 应急管理组织2810.2 应急预案2810.3 应急培训表格未体现2910.4 应急设施、装备、物资2910.5 应急演练2910.6 应急评估2910.7 应急处置2910.8 防台防汛管理3011事故管理3011.1 报告3011.2 调查与处理3011.3 管理3012持续改进3012.1 绩效评定3012.2 持续改进31附荥A海上风电场安全生产与职业健康制度35的藜旦海上风电场应编制的应急预案35附录C海上风电场安全生产标准化达标评级标准37C.1目标职责37C
3、.2制度化管理46C.3教育培训50C.4现场管理55C.5安全风险管控及隐患排查治理133C.6应急管理170C.7事故管理175C.8持续改进178参考文献错误!未定义书签。海上风电场安全生产标准化实施规范1范围本规范规定了海上风电场安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个体系要素的核心技术要求。本规范适用于海上风电场(以下简称风电场)开展安全生产标准化达标建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件
4、。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB26860电力安全工作规程发风电场和变电站电气部分GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分总则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T51308海上风力发风电场设计标准NB/T10322海上风电场升压站运行规程3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件,GB/T33000已界定的术语和定义在本规范中不再重复。3.1海上风力发风电场offshorewindfarme在沿海多年平均大潮高潮线以下海域开发建设的风电场,包括在相应开发海域内海岛上开发建设的风电场,简称海上风电场。来源:G
5、B/T513082019,2.0.1,有修改。3.2海上升压站OffShOresubstation海上升压站是邻近海上风电场建造的海上平台,用于布置主变、换流设备等电气设备和维护装备,将风电场集电线路汇集后的电能经过升压或换流设备及海缆送出,是风电场的现场控制中心,也可用作现场后勤保障平台。3.3换流站ConVerterstation在输电系统中,为了完成将交流电变换为直流电或者将直流电变换为交流电的转换,并达到电力系统对于安全稳定及电能质量的要求而建立的站点。3. 3海底电SUbmarinecabIe敷设在海底,具有较高机械强度和防腐蚀能力的传输电力电缆。3.4安全safe-chain一种由
6、风力发电机组若干关键保护节点串联组成的独立于控制系统的硬件保护回路。3.5顺桨featheringr风轮叶片的几何攻角改变到风轮叶片趋近零升力的状态。顺桨通常分为正常顺桨和紧急顺桨。3.6紧急停机emergencyshutdown安全链触发使风力发电机组迅速停机。3.7风电运维舟台windfarmoperationandmaintenancevessel用于海上机组运行维护的专用船舶。3.8风电交通船windfarmtransportvesseI为海上机组运送工作人员的专用船舶。此类船舶的航程离岸基地较近,能基本满足海上机组运行维护的要求。4一般要求4. 1原则风电场开展安全生产标准化工作,遵
7、循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全风险分级管控和隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持风电场安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持风电场安全生产标准化达标评级。通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4. 3评审方式电力安全生产标准化评审工作由企业自行组织开展,必要时,也可邀请外部评审机构。5. 1目标5. 1.1目标的制定1.1.1.1 风电场应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产(含消
8、防安全,下同)与职业健康目标。目标应明确风电场在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全生产与职业健康指标。1.1.1.2 目标、指标应科学、合理,包括不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故及职业病危害事故等。5.1.2 目标控制与实施1 .1.2.1根据风电场确定的安全生产与职业健康目标,遵循分级控制的原则,按照企业、部门、班组、岗位安全生产目标予以实施。5 .1.2.2安全生产与职业健康目标应自上而下逐级分解,并制定相应的分级控制措施,措施明确、具体,具有可操作性。5.1.3 目标监督与考核5.1.3.1 风电场应制定安全生产与职业健康目标考核办法。1. 1.3,
9、2风电场应定期对安全生产与职业健康目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。5. 1.3.3风电场应对安全生产与职业健康目标完成情况进行评估与考核,并结合实际及时进行调整。6. 2机构和职责7. 2.1机构设置8. 2.1.1风电场应建立安全生产组织领导机构,成立以风电场主要负责人为主任的安全生产委员会(包含消防安全,下同),设置安全生产利职业健康管理机构,配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员,建立健全保障体系和监督体系,明确相应机构的组成和职责,建立健全工作制度和例会制度。9. 2.1.2风电场应明确安全监督管理人员的岗级和工资待遇,宜与生产技术专业管理岗位标准同等管理。10.
10、2.1.3风电场安全生产监督管理机构配备的安全监督人员及所需的设施器材应满足安全生产和职业健康管理的要求,鼓励风电场实行安全总监制,并由主要负责人主管,安全生产监督管理人员应当逐步取得注册安全工程师资质。11. 2.1.4安委会会议由风电场主要负责人每季度主持召开一次,也可根据实际需要适时增加,总结分析企业的安全生产情况,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策风电场安全生产的重大事项。12. 2.1.5安全生产保障体系由风电场分管生产的负责人和有关单位、部门(车间)主要负责人组成,按照“管生产必须管安全”的原则,风电场、部门(车间)主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,落
11、实安全生产保障体系职责,保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要,形成会议记录并予以公布。13. 2.1.6安全生产监督体系由安全监督部门负责人、各级专(兼)职安全监督管理人员组成,每月召开安全生产监督网络会议,并做好会议记录。安全生产监督网络要严格履行安全生产职责,布置、督促、落实企业的安全生产工作,检查安全生产工作开展情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格安全生产考核,安全监督工作记录完整。14. 2.1.7安全生产组织领导机构应根据人员或组织机构变动等情况及时调整并公布。5.2.2主要负责人及管理层职责5.2.2.1风电场应按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,明确主要负责人及
12、管理层的安全生产与职业健康职责,主要负责人是企业安全生产与职业健康管理工作第一责任人,全面负责安全生产和职业健康工作,按照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法等有关法律法规规定,履行其相应职责。5.2.2.2分管负责人在分管业务范围内,统筹组织、落实安全生产与职业健康工作,对各自职责范围内的安全生产与职业健康工作负责。5.2.2.3各级管理人员应按照安全生产与职业健康责任制的相关要求,履行其安全生产与职业健康职责。5.3全员参与5.3.1风电场应依法履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。5.3.2全员安全生产责任制应当定
13、岗位、定人员、定安全责任,根据岗位实际工作情况,确定相应的人员,明确岗位职责和相应的安全生产职责,实行“一岗双责”。5.3.3风电场各级人员必须掌握并履行本岗位安全责任。5.3.4风电场各级安全生产负责人应组织实施分管工作范围内的安全生产责任制绩效考核。5. 3.5风电场各级安全生产工作负责人应认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定,落实全员安全管理职责。5.4 安全生产投入5. 4.1费用管理6. 4.1,1风电场应建立安全生产与职业健康投入保隙制度,制定满足安全生产与职业健康需要的安全生产费用计划,按照有关规定提取和使用安全生产费用,严格审批程序,并建立使用台账。7.
14、 4.1.2安全生产与职业健康投入保障制度应明确费用的提取、使用、管理的程序、职责及权限。8. 4.1,3风电场应建立安全费用台账,完善和改进安全生产与职业健康条件,定期对执行情况进行检查考核。9. 4.2费用使用10. 4.2.1安全技术和劳动保护措施,包括安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置、安全宣传教育培训、职业病防护和劳动保护,以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施项目等。11. 4.2.2反事故措施,包括设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。12. 4.2.3应急管理,包
15、括预案编制及评审、应急物资、应急演练、应急救援等。13. 4.2.4安全监测、安全评价、风险识别及评估、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。14. 4.2.5安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与安全月活动等。15. 4.2.6从业人员相关保险及企业安全生产责任保险。16. 4.2.7费用计划实施应做到项目、责任人、完成时间、资金、措施五落实。5.5 安全文化建设5.5.1 风电场应开展安全文化建设,建立本单位的安全生产理念及行为准则,并按准则开展工作。5.5.2风电场应采取多种形式的安全文化建设方式,实现全员参与,
16、培塑从业人员的安全态度和安全行为,形成全体员工认同、共同遵守、具有海上风电特色的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障安全生产水平持续提高。5.5.3风电场应建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件。5.6安全生产信息化建设5.6.1风电场应建立健全相关信息化建设规章管理制度(标准),并结合自身实际情况,利用信息化手段建立安全生产信息化管理台账,逐步实现重大危险源监控和职业病危害的防治、应急救援、风险分级管控和安全隐患排查治理、反违章等安全管理信息化管理,推进安全生产预测预警等信息系统的建设。5.6.2风电场应建立安全生产信
17、息化建设领导组织机构,人员配备应满足日常管理工作需要。5.6.3风电场应编制信息化建设规划或年度信息化建设工作计划,保障资金落实到位。5.6.4风电场宜建立在线监测监控系统,对重大危险源、重点部位及重点岗位进行监测监控。5.6.5风电场应结合自身实际情况,充分运用现代通信、大数据和互联网等科技手段服务于安全生产工作,建立信息化支撑体系,逐步实现安全生产管理人工智能化,助力风电场全面掌握安全生产动态,有效管控安全风险、及时发现并消除事故隐患,提升事故应急救援能力、切实提高本质安全水平。6制度化管理6.1 法规标准识别6.1.1 风电场应建立健全识别、获取安全生产与职业健康相关法律法规、标准规范的
18、管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别、获取适用有效的法律法规、标准规范。6.1.2 风电场应建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范清单和文本数据库,并及时更新。6.1.3 风电场应及时识别和获取本企业适用的安全生产与职业健康法律法规、标准规范,跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,并将相关要求转化为风电场的规章制度、操作规程,及时传达给相关从业人员。6.2 规章制度6.2.1 2.1风电场应建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项管理制度(应体现但不仅限于附录A内容),确保从业人员及时获取制度文本,规范从业人员的生产作业行为。6.2.2 安全管理应建立安全生
19、产责任制、安全生产目标考核、安全生产奖惩、安全检查及隐患排查治理、安全生产风险分级管控、两票三制、安全教育培训、安全生产例会、海上交通安全管理、海上救生设置设备管理、相关方安全管理、事故事件管理、反违章管理、安全生产费用管理、风险及危险源管理和应急管理等制度。6.2.3 职业健康管理应建立职业健康监护管理、特殊防护用品及劳动防护用品管理、有害有毒作业管理、特殊危险作业管理等制度。6.2.4 2.4设备基础设施及技术管理应建立设备命名、设备分工分界、设备技术台账、设备异动、设备可靠性、信息系统安全防护、定值、技术资料图纸、技术方案、技术监督等管理制度。6.2.5 运行管理应建立调度操作许可管理、
20、防误操作管理、运行分析管理、设备停复役管理、运行资料记录及台账管理等制度。6.2.6维护管理应建立发电设备日常维护管理、点检定修管理、消防维护、通信维护、救生设施维护、安全监测系统维护、车辆维护、暖通维护等制度。6.2.7检修施工管理应建立设备检修管理、检修规程、检修备品配件管理、检修文件包管理、检修质检点管理、保温脚手架及油漆工作管理等制度。6.2.8海上运维交通工具管理应建立船舶调度等管理制度。6.3 操作规程6. 3.1风电场应配备国家及行业有关安全生产与职业健康规程、标准、规范。7. 3.2风电场应按照有关规定,结合生产工艺、作业任务特点以及岗位作业风险与职业病防护要求,编制齐全适用的
21、安全生产与职业健康操作规程,包括运行规程、检修规程、设备试验、系统图册、相关设备操作规程等有关操作规程。8. 3.3风电场应将有关规程发放到相关岗位。9. 3.4风电场应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前,组织制定或修订相应的安全生产和职业健康操作规程,确保其适宜性和有效性。6.4 文档管理6.4.1记录管理6.4.1.1风电场应建立档案管理制度,明确安全生产与职业健康规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求,并严格执行。6.4.1,2风电场应建立健全主要安全生产与职业健康过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,便于自身管
22、理使用和行业主管部门调取检查。6.4.1.3安全生产记录包括但不限于:班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。6.4.2评估与修订6. 4.2.1风电场应每年对安全生产与职业健康法律法规、标准规范、规章制度、现场规程的适宜性、有效性和执行情况至少进行一次检查,对风电场规章制度、规程及执行情况进行合规性评估,并形成记录。7. 4.2.2每年发布现行有效的法规、制度及规程清单。8. 4.2.3风电场应根据有效的法律法规、标准、规程、规范,结合评估结果、安全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评定等,及时修订、完善相关规章制
23、度和操作规程。9. 4.2.4每35年对有关制度、规程进行一次全面修订。10. 4.2.5规章制度、操作规程的编制、审查、修订应履行审批手续。7教育培训7.1教育培训管理7.1.1 风电场应建立安全教育培训管理制度,明确安全教育培训主管部门或责任人,按照有关规定进行培训。7.1.2 风电场应定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。7.1.3 风电场应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案,对培训效果应进行评估、改进。7.2人员教育培训7. 2.1主要负责人
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