2024陆上风电场安全生产标准化实施规范.docx
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1、陆上风电场安全生产标准化实施规范1范围32规范性引用文件33术语和定义34一般要求54.1 原则64.2 建立和保持64.3 评审方式65目标职责65.1 目标65.2 机构和职责65.3 全员参与75.4 安全生产投入75.5 安全文化建设85.6 安全生产信息化建设86制度化管理86.1 法规标准识别86.2 规章制度96.3 操作规程96.4 文档管理97教育培训97.1 教育培训管理107.2 人员教育培训108现场管理118.1 设备设施管理118.2 设备设施安全管理128.3 作业安全168.4 风电职业健康209安全风险管控及隐患排查治理229.1 安全风险分级管理229.2
2、重大危险源辨识与管理229.3 设备设施风险控制239.4 隐患排查与治理279.5 预测预警289.6 设备设施防洪度汛2810.1 应急管理组织体系建设2910.2 应急预案2910.3 应急管理活动2910.4 应急救援2911事故管理3011.1 事故事件报告3011.2 事故现场保护3011.3 事故调查配合3011.4 事故调查和处理3012持续改进3012.1绩效评定3012.212.2持续改进31附录A陆上风电场安全生产和职业健康规章制度32附录B陆上风电场应编制的应急预案34附录C陆上风电场安全生产标准化达标评级标准36C.1目标职责36C.2制度化管理43C.3教育培训45
3、C.4现场管理49C.5安全风险管控及隐患排查治理115C.6应急管理142C.7事故管理145C.8持续改进147参考文献150陆上风电场安全生产标准化实施规范1范围本规范规定了陆上风电场安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个体系要素的核心技术要求。本规范适用于陆上风电场(以下简称风电场)开展安全生产标准化达标建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版木(包括所有的
4、修改单)适用于本文件。GB26860电力安全工作规程GB/T11651体防护装备选用规范GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ188职业健康监护技术规范AQ/T9004企业安全文化建设导则D1./T741架空输电线路运行规程D1./T5044电力工程直流电源系统设计技术规程TSG01特种设备安全技术规范制定导则TSG08特种设备使用管理规则
5、TSGT7001电梯监督检验和定期检验规则3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1安全生产绩效worksafetyperformance根据安全生产和职业健康目标,在安全生产、职业健康等工作方面取得的可测量结果。来源:GB/T330002016,3.23.2企业主要负责人keyperson(三)inchargeoftheenterprise有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的场长、经理,以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。来源:GB/T330002016,3.33.3相关方relatedparty工作场所内外与企业安全生产绩效有关
6、或受其影响的个人或单位,如承包商、供应商等。来源:GB/T330002016,3.43.4承包商contractor在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。来源:GB/T330002016,3.53.5供应商supplier为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。来源:GB/T330002016,3.63.6变更管理managementofchange对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,以避免或减轻对安全生产的影响。来源:GB/T330002016,3.73.7缺陷Iaw运行机组发生的异常或存在的隐患。来源:
7、GB/T253852019,3.73.8安全隐患risk安全风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备设施的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。来源:GB/T330002016,3.83.9风险risk;hazard发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。来源:GB/T330002016,3.103.10安全风险评估riskassessment;hazardassessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。来源:GB/T33
8、0002016,3.93.11安全风险管理riskmanagement;hazardmanagement根据安全风险评估的结果,确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施,以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。来源:GB/T330002016,3.103.12工作场所workplace从业人员进行职业活动,并由企业直接或间接控制的所有工作点。来源:GB/T330002016,3.113.13作业环境workingenvironment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。来源
9、:GB/T330002016,3.123.14资源resource实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.15特殊设备speciaIequipment是指特种设备以外,对人员及周围设施安全有重大危害的其它设备,包括但不限于风电助爬器、免爬器、风电专用升降机、风电专用起重机、吊篮、吊笼等设备。3.16安全链safetychain一种由风力发电机组若干关键保护节点串联组成的独立于控制系统的硬件保护回路。4一般要求4. 1原则风电场开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全风险分级管控和隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障
10、人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。1. 2建立和保持风电场安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持风电场安全生产标准化达标评级。通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4. 3评审方式电力安全生产标准化评审工作由企业自行组织开展,必要时,也可邀请外部评审机构。5目标职责5. 1目标5. 1.1目标的制定5.1.1.1 风电场应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产(含消防安全,下同)与职业健康目标。目标应明确风电场在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全生产与职业健康指
11、标。5.1.1.2 目标、指标应科学、合理,包括不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故及职业病危害事故等。5.1.2目标分解与实施5.1.2.1根据风电场确定的安全生产与职业健康目标,遵循分级控制的原则,按照企业、部门、班组、岗位安全生产目标予以实施。5.1.2.2安全生产与职业健康目标应自上而下逐级分解,并制定相应的分级控制措施,措施明确、具体,具有可操作性。5.1.3目标监督与考核5.1.3.1风电场应制定安全生产与职业健康目标考核办法。5.1.3.2风电场应定期对安全生产与职业健康目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。5.1.3.3风电场应对安全生产与职业健
12、康目标完成情况进行评估与考核,并结合实际及时进行调整。5.2机构和职责5.2.1机构设置5.2.1.1风电场应建立安全生产组织领导机构,成立以风电场主要负责人为主任的安全生产委员会(包含消防安全,下同),设置安全生产和职业健康管理机构,配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员,建立健全保障体系和监督体系,明确相应机构的组成和职贵,建立健全工作制度和例会制度。5.2.1.2风电场应明确安全监督管理人员的岗级和工资待遇,宜与生产技术专业管理岗位标准同等管理。5.2.1.3风电场安全生产监督管理机构配备的安全监督人员及所需的设施器材应满足安全生产和职业健康管理的要求,鼓励风电场实行安全总监制,
13、并由主要负责人主管,安全生产监督管理人员应当逐步取得注册安全工程师资质。5.2.1.4安委会会议由风电场主要负责人每季度主持召开一次,也可根据实际需要适时增加,总结分析企业的安全生产情况,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策风电场安全生产的重大事项。5.2.1.5安全生产保障体系由风电场分管生产的负责人和有关单位、部门(车间)主要负责人组成,按照“管生产必须管安全”的原则,风电场、部门(车间)主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,落实安全生产保障体系职责,保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要,形成会议记录并予以公布。5.2.1.6安全生产监督体系由安全监督部门负责人
14、、各级专(兼)职安全监督管理人员组成,每月召开安全生产监督网络会议,并做好会议记录。安全生产监督网络要严格履行安全生产职责,布置、督促、落实企业的安全生产工作,检查安全生产工作开展情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格安全生产考核,安全监督工作记录完整。5.2.1.7安全生产组织领导机构应根据人员或组织机构变动等情况及时调整并公布。5.2.2主要负责人及管理层职责5.2.2.1风电场应按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,明确主要负责人及管理层的安全生产与职业健康职责,主要负责人是企业安全生产与职业健康管理工作第一责任人,全面负责安全生产和职业健康工作,按照中华人民共和国安全生产法中
15、华人民共和国职业病防治法等有关法律法规规定,履行其相应职责。5.2.2.2分管负责人在分管业务范围内,统筹组织、落实安全生产与职业健康工作,对各自职责范围内的安全生产与职业健康工作负责。5.2.2.3各级管理人员应按照安全生产与职业健康责任制的相关要求,履行其安全生产与职业健康职责。5.3全员参与5.3.1风电场应依法履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。5.3.2全员安全生产责任制应当定岗位、定人员、定安全责任,根据岗位实际工作情况,确定相应的人员,明确岗位职责和相应的安全生产职责,实行“一岗双责”。5.3.3风电场各级人员必须掌握
16、并履行本岗位安全责任。5.3.4风电场各级安全生产负责人应组织实施分管工作范围内的安全生产责任制绩效考核。5.3.5风电场各级安全生产工作负责人应认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定,落实全员安全管理职责。5.4安全生产投入5.4.1费用管理5.4.1,1风电场应建立安全生产与职业健康投入保障制度,制定满足安全生产与职业健康需要的安全生产费用计划,按照有关规定提取和使用安全生产费用,严格审批程序,并建立使用台账。5.4.1.2安全生产与职业健康投入保障制度应明确费用的提取、使用、管理的程序、职责及权限。5.4.1.3风电场应建立安全费用台账,完善和改进安全生产与职业健康
17、条件,定期对执行情况进行检查考核。5.4.2费用使用5.4.2.1安全技术和劳动保护措施,包括安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置、安全宣传教育培训、职业病防护和劳动保护,以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施项目等。5.4.2.2反事故措施,包括设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。5.4.2.3应急管理,包括预案编制及评审、应急物资、应急演练、应急救援等。5.4.2.4安全监测、安全评价、风险识别及评估、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。5.4.2.5安全法律
18、法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与安全月活动等。5.4.2.6从业人员相关保险及企业安全生产责任保险。5. 4.2.7费用计划实施应做到项目、责任人、完成时间、资金、措施五落实。5.5 安全文化建设5.5.1 风电场应开展安全文化建设,建立本单位的安全生产理念及行为准则,并按准则开展工作.5.5.2 风电场应采取多种形式的安全文化建设方式,实现全员参与,培塑从业人员的安全态度和安全行为,形成全体员工认同、共同遵守、具有陆上风电特色的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障安全生产水平持续提高。5.5.3 风电场应建立激
19、励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件。5.6 安全生产信息化建设5.6.1风电场应建立健全相关信息化建设规章管理制度(标准),并结合自身实际情况,利用信息化手段建立安全生产信息化管理台账,逐步实现重大危险源监控和职业病危害的防治、应急救援、风险分级管控和安全隐患排查治理、反违章等安全管理信息化管理,推进安全生产预测预警等信息系统的建设。5.6.2风电场应建立安全生产信息化建设领导组织机构,人员配备应满足日常管理工作需要。5.6.3风电场应编制信息化建设规划或年度信息化建设工作计划,保障资金落实到位。5.6.4风电场宜建立在线监测监控系统,对重大危
20、险源、重点部位及重点岗位进行监测监控。5.6.5风电场应结合自身实际情况,充分运用现代通信、大数据和互联网等科技手段服务于安全生产工作,建立信息化支撑体系,逐步实现安全生产管理人工智能化,助力风电场全面掌握安全生产动态,有效管控安全风险、及时发现并消除事故隐患,提升事故应急救援能力、切实提高本质安全水平。6制度化管理1.1.1 风电场应建立健全识别、获取安全生产与职业健康相关法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别、获取适用有效的法律法规、标准规范。1.1.2 风电场应建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范清单和文本数据库,并及时更新。1.1.3 风电场应及
21、时识别和获取本企业适用的安全生产与职业健康法律法规、标准规范,跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,并将相关要求转化为风电场的规章制度、操作规程,及时传达给相关从业人员。1.2 规章制度风电场应建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项管理制度(应体现但不仅限于附录A内容),并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为1.3 操作规程6. 3.1风电场应配备国家及行业有关安全生产与职业健康规程、标准、规范。7. 3.2风电场应按照有关规定,结合生产工艺、作业任务特点以及岗位作业风险与职业病防护要求,编制齐全适用的安全生产与职业健康操作规程,包括运行规程、检修规程、设备试验、系
22、统图册、相关设备操作规程等有关生产规程。8. 3.3风电场应将有关规程发放到相关岗位。9. 3.4风电场应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前,组织制定或修订相应的安全生产和职业健康操作规程,确保其适宜性和有效性。2 .4文档管理6 .4.1记录管理6.4.1,1风电场应建立档案管理制度,明确安全生产与职业健康规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求,并严格执行。6.4.1.2风电场应建立健全主要安全生产与职业健康过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。6.4.1.3安全生产记录包括但
23、不限于:班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。6.4.2评估与修订6. 4.2.1风电场应每年对安全生产与职业健康法律法规、标准规范、规章制度、现场规程的适宜性、有效性和执行情况至少进行一次检查,对风电场规章制度、规程及执行情况进行合规性评估,并形成记录。7. 4.2.2每年发布现行有效的法规、制度及规程清单。8. 4.2.3风电场应根据有效的法律法规、标准、规程、规范,结合评估结果、安全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评定等,及时修订、完善相关规章制度和生产规程。9. 4.2.4每35年对有关制度、规程进行一次
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