恩平市生猪产业发展专项规划（2022-2026年）.docx

《恩平市生猪产业发展专项规划（2022-2026年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《恩平市生猪产业发展专项规划（2022-2026年）.docx（82页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、恩平市生猪产业发展专项规划(2022-2026年)恩平市农业农村局2024年4月第一章总则错误！未定义书签。第一节规划背景错误！未定义书签。第二节规划必要性错误！未定义书签。第三节规划范围错误！未定义书签。第四节规划期限9第五节规划依据9第六节相关规划解析12第二章区域发展条件分析15第一节交通区位概况15第二节自然资源概况18第三节社会经济概况19第四节农业农村概况19第三章生猪产业发展现状23第一节产业转型升级步伐加快23第二节屠宰加工链条逐步完善25第三节区域分布格局不断优化25第四节产业化经营水平不断提高27第五节废弃物资源化利用加快推进29第六节产业发展条件分析29第七节综合评价31

2、第四章生猪产业发展空间分析33第一节生猪养殖土地承载力分析33第二节水环境质量影响分析37第三节全市生猪产业发展空间分析39第五章发展思路及目标41第一节指导思想41第二节规划原则41第三节发展定位42第四节发展思路44第五节发展目标44第六章总体布局48第一节政策功能布局48第二节产业总体布局49第七章重点工程54第一节全力推进种业振兴，加强种质资源保护利用54第二节坚持转方式促转型，建设标准化规模养殖区56第三节重构屠宰行业布局，推动屠宰企业规范提升.59第四节加速延伸产业链条，促进产业深度融合发展.61第五节强化废弃物资源化利用，构建生态循环模式.63第八章产业配套体系65第一节完善生猪

3、疫病防控体系65第二节强化生态环境保护体系66第三节健全质量安全监测体系68第四节提升科技创新支撑体系69第五节构建技能人才培育体系71第六节创新产业化经营体系72第九章保障措施75第一节加强组织领导75第二节完善扶持政策75第三节强化人才培育76第四节提高科创能力77第五节提升管理水平77附图79第一章总则第一节规划背景我国生猪产业已步入转型升级的关键阶段，正加速由低效益、高能耗、污染较大、小散乱等传统模式向高效益、低能耗、环保型、规模化的现代化养殖业转变，保供给与保环境并重成为新时期发展的主基调。党的二十大提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，为生猪产业实现高质量发展提供重要机遇。2

4、024年中央一号文件强调，要促进畜牧业稳定发展。优化调整生猪产能。完善生猪产能调控实施方案，适度放宽调控绿色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策。农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等六部委联合出台关于促进生猪产业持续健康发展的意见，提出用510年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强。广东省推进农业农村现代化“十四五”规划强调生猪产业要坚持转方式促转型，推动实现小散养殖向标准化

5、机械化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调活猪向调肉品转型等4个转型目标。实施生猪标准化规模养殖提升行动，统筹实施养殖场（户）升级改造、畜禽粪肥利用种养结合、疫病防控与无疫小区建设等项目，确保规模养殖比例达到80%以上。江门市种养循环发展规划（20192025年）提出，要推广生态健康养殖，促进畜牧业转型升级，推行废弃物综合利用，促进种养循环发展。恩平市畜牧业发展规划和种养循环发展规划（2020-2025年）也明确“以种带养、以养促种”发展方向，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化畜牧业发展路径。恩平市位于粤港澳大湾区西南端，濒临南海、

6、毗邻港澳，是“双区”连接粤西地区和辐射大西南的重要节点。同时，恩平市也是我省生猪养殖大县，养殖规模较大，对保障大湾区“菜篮子”稳定供应发挥重要作用，但面临的养殖环境污染整治压力也大。恩平市前期已按照国家、省、江门市统一部署，全面启动生猪养殖污染整治工作，并取得了一定成效，但小散养殖场规范化整治工作任务依然较重，推动生猪产业高质量发展的任务依然艰巨。为深入贯彻党中央、国务院关于生猪产业发展的决策部署以及省委、省政府工作部署和江门市委、市政府工作安排，加快推动全市生猪产业转型升级，加强规划引导作用，特编制本规划。第二节规划必要性一、加快促进生猪产业提质升级，推动现代农业产业高质量发展的迫切需要当前

7、，在土地和环保双重约束、养殖政策趋严等形势下，恩平生猪产业已加速步入转型升级和实现高质量发展的关键阶段。规划重点对全市范围内生猪养殖资源进行优化整合，探索生猪现代化发展新模式，有效引导传统养殖业向现代化、科技化、数字化、规模化方向发展，构建现代养殖体系，延伸产业链条，形成产业节约高效、种养循环、生态环保的可持续发展新格局，对全市生猪产业全面实现高质量发展意义重大。二、加快推进生猪养殖污染整治，保护生态环境的迫切需要恩平生猪养殖行业仍有较多为传统小散养殖户，部分养殖场环保配套设施不达标，执法监管难度大。个别养殖场密集的地方，由于污染减排设施不到位，对水、国土（耕地、林地）、大气、林业等生态环境造

8、成不良影响，对防疫安全和社会发展带来一定风险。基于当前产业发展现状，亟须对全市生猪养殖业进行规范化管理，有效引导传统养殖户转变观念、转变方式，配套建设标准化粪污资源化利用设施，大力发展生态养殖模式，有效保护生态环境。三、有效保障猪肉产品市场稳定供给，促进社会稳定健康发展的迫切需要猪粮安天下，保障猪肉产品有效供给事关国计民生。规划以保供给和保生态环境并重为原则，全面落实“菜篮子”市长负责制及相关考核指标任务，以现代化、规模化、集约化养殖为方向，强化科技育种、标准化养殖、屠宰、精深加工、冷链仓储物流、饲料生产、动物防疫等产业环节提升，全域推进生猪产业现代化，促进全市生猪养殖产业提档升级，为保障社会

9、稳定健康发展提供重要支撑。四、加快培育产业发展人才队伍，提升发展核心竞争力的迫切需要乡村振兴需要人才，生猪产业要实现高质量发展，高素质人才队伍也是至关重要的一环。随着全市城镇化进程加快，农村劳动力老龄化使散养户对养殖新模式接受度不高。此外，乡镇普遍存在基层执法人员专业水平薄弱，人才缺乏等困境，难以形成强有力的执法引导。规划重点以培育一批新型高素质人才为重点，以人才为引领，着重引进及培养科学养殖、质量管控和畜禽养殖废弃物资源化利用、畜禽防疫执法等方面的技能型人才，为生猪产业可持续发展、提升核心竞争力提供坚实的人才保障。第三节规划范围规划覆盖恩平市行政区域所辖范围，土地面积1693.92平方公里，

10、包括恩城街道以及沙湖、牛江、君堂、圣堂、良西、东成、大田、横陂、大槐、那吉等1个街道、10个镇。图1-1恩平市行政区划图第四节规划期限规划期限为2022-2026年。第五节规划依据一、相关法律法规1.中华人民共和国畜牧法（2022修订）；2 .中华人民共和国动物防疫法（2021修订）；3 中华人民共和国环境保护法（2014修订）；4 .中华人民共和国水污染防治法（2017修订）；5 .畜禽规模养殖污染防治条例（2013）;6 .广东省动物防疫条例（2021修订）；7 .广东省环境保护条例（2022修订）；8 .江门市潭江流域水质保护条例（2019修正）。二、技术标准规范1.畜禽养殖业污染防治技

11、术规范（HJ/T81-2001）;2 .畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219号）；3 .规模猪场生产技术规程（GB/T17824.2-2008）;4 .畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596）;5 .畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）；6 .广东省兴办规模化畜禽养殖场指南（粤农2008137号）。三、相关政策及规划1 .中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（2024年中央一号文件）；2 .全国农业可持续发展规划（2015-2030年）；3 .关于切实稳定生猪产业健康发展扶持政策的通知（粤农农函2021

12、833号）；4 .广东省生猪产能调控实施方案（暂行）（粤农农规20221号）；5,广东省农业可持续发展规划（2016-2030年）;6 .广东省推进农业农村现代化“十四五”规划（粤府202156号）；7 .广东省现代畜牧业发展“十四五”规划（2021-2025年）（粤农农2022127号）；8 .江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（江府20218号）；9 .江门市推进农业农村现代化“十四五”规划（江府202212号）；10 .广东省江门市畜牧业发展规划（20162025年）;11.江门市种养循环发展规划（2019-2025年）;12 .江门市2023年生猪养殖场污

13、染排查防治工作方案（江府办函202378号）；13 .江门市2023年生猪养殖场污染防治工作整改验收要求（江环函2023275号）；14 .江门市生猪养殖场污染治理会议纪要（2023年4月2615 .中共恩平市委恩平市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见；16 .恩平市人民政府关于划定畜禽养殖禁养区的通告（恩府告202011号）；17 .恩平市畜牧业发展规划和种养循环发展规划（2020-2025年）（恩农农2020147号）；18 关于印发恩平市深化屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制的实施方案的通知（恩府办2018174号）；19 .恩平市乡镇（街道）分类表。第六节相关规划解析一、广东省

14、推进农业农村现代化“十四五”规划广东省推进农业农村现代化“十四五”规划指出江门市恩平市是珠三角地区12个生猪大县之一。生猪产业发展重点要平稳有序，并将最低生猪出栏量纳入“菜篮子”市长负责制考核，旨在促进生猪生产长效稳定发展。要坚持转方式促转型，推动小散养殖向标准化机械化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调活猪向调肉品转型。实施生猪标准化规模养殖提升行动，统筹实施养殖场（户）升级改造、畜禽粪肥利用种养结合、疫病防控与无疫小区建设等项目。二、广东省江门市畜牧业发展规划（20162025年）广东省江门市畜牧业发展规划（20162025年）提出,要根据江门

15、市畜牧业发展基础和要求，科学划定畜禽禁养区、非禁养区，稳定生猪生产，控制生猪饲养量，优化生猪产业结构。在未来五年发展中，恩平市将严格实行养殖总量控制，以分散经营为主转变为以集约化、规模化经营为主，重点发展高标准规模化养殖场，加大培育、扶持发展养猪业龙头企业（养殖小区）的力度，支持龙头企业（养殖小区）做强做优做大。三、江门市种养循环发展规划（20192025年）江门市种养循环发展规划（20192025年）提出，将恩平市打造成为生态种养业高质量发展示范区，全面实施推广畜禽养殖污染物减量工程和粪污资源化利用工程，根据区域畜禽粪污土地承载力，实行养殖总量严格控制，积极推进规模场、养殖小区和现代农业产业

16、园建设，因地制宜推广畜禽养殖废弃物资源化利用模式。因而，恩平市生猪产业发展将紧密立足生态种养原则，加快种养业转型升级和绿色发展，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。四、恩平市畜牧业发展规划和种养循环发展规划（2020-2025年）恩平市畜牧业发展规划和种养循环发展规划（2020-2025年）提出要按照“控量提质增效、绿色生态优先、突出养殖特色”的发展思路，紧紧围绕“保供给、保安全、保生态”三大任务，以转变畜牧业发展方式为主线，以市场为导向，以科技为支撑，实施畜牧业区域布局、产业结构和经营方式的战略性调整。恩平生猪产业发展重点要科学合理控制养殖量，鼓励发展标准化规模化养殖，发展种养结合型循

17、环生态养殖业，构建农牧结合、资源循环、养殖健康、高效生态、协调发展的现代种养业新型产业体系，实现生猪养殖业零排放、生态化，种植业化肥零增长。第二章区域发展条件分析第一节交通区位概况恩平市位于粤港澳大湾区西南端，濒临南海、毗邻港澳，东至江门市辖属开平市、台山市，南邻阳江市，西接阳江市辖属阳春市，北与云浮市辖属新兴县接壤，是“双区”连接粤西地区和辐射大西南的重要节点。沈海高速和国道G325线纵贯恩平全境，高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速改扩建工程建成通车，斗恩高速已列入粤港澳大湾区交通一体化规划。依托港珠澳大桥、深中通道，恩平将与香港、广州、深圳等地构筑起1.5小时经济生活圈。如今，黄茅海跨

18、海通道、深江铁路等项目陆续动工建设，建成后将进一步拉近恩平和深圳、香港、澳门的时空距离，推动恩平加快融入粤港澳大湾区核心区。此外，恩平水运便捷，恩平港是广东省9个直出试点港之一，现有生产泊位3个二一:二1图2T恩平市区位位置分析图2-2恩平市交通区位分析第二节自然资源概况气候条件：恩平市气候温和，主要特点是季风明显，日照充足，雨量充沛，干湿季明显。春季气候宜人，但时有湿冷天气出现，夏季炎热多雨而漫长，秋季清凉干燥，没有气候意义上的冬季。境内累年平均气温为22.9C,最热为8月，平均气温28.C,极端高温38;最冷为1月，平均气温13.7C;低于5的低温日数，平均每年6-7天。土地资源：恩平市地

19、属丘陵地带，地形复杂，土壤多样。海拔500-1000米的中低山占总面积的3.7%,250-500米的高丘占14.7%,50-250米的中丘占28.8%,10-50米的低丘占48.5%,10米以下的平原、滩涂、海湾占4.3%。恩平市山地面积7.2万公顷。2023年粮食播种面积达45.75万亩、总产量达15.51万吨。森林面积达137.42万亩（含河排、西坑林场），森林覆盖率54.07%。有自然保护区3个，面积15727公顷。水资源：境内水资源丰富，共有大小水库及山塘200多座，包括锦江水库、凤子山水库、宝鸭仔水库等。水闸13座和灌排工程14个，拥有锦江、朗底河、那吉河等大小河流13条，多年平均径

20、流深为1420毫米，多年平均径流总量23.8亿立方米，平均每人拥有水量6419立方米，为全国人平2700立方米的2.4倍，全省人平均3520立方米的1.8倍。平均每亩耕地水量5000立方米，为全国亩平均数82立方米的27.5倍、全省亩平均数4143立方米的1.2倍。自然环境：自然环境良好，全市集中式饮用水源江南干渠和锦江水库水质为11类；恩城水厂、古塔大桥、义兴河监测断面年均值水质为11类，恩东大桥监测断面年均值水质为In类，国考恩城水厂、省考潭江义兴断面年均水质达标。大气环境质量状况保持稳定，空气质量优良天数比例为97%,排名江门第O第三节社会经济概况区域人口：恩平市辖恩城街道以及沙湖、牛江

21、、君堂、圣堂、良西、东成、大田、横陂、大槐、那吉等11个镇（街道），共175个村（居）委会。2022年末，全市户籍总人口50.38万人，其中，农业人口32.31万人，非农业人口18.07万人，年末总户数15.06万户。经济发展：2023年，全市完成地区生产总值235.85亿元，增长6.3%;规上工业增加值43.97亿元，增长8.8%;地方一般公共预算收入13.97亿元，增长4%;社会消费品零售总额101.27亿元，增长2.8%;外贸进出口总额42.3亿元，增长7.2%;固定资产投资138亿元，增长8.7%。第四节农业农村概况农业生产：2023年，全市农林牧渔产值实现69.79亿元，同比增长6.

22、7%,增速排名江门第二。120%3.60%农业林业蓄牧业渔业服务业图2-32023年恩平市农业产业结构示意图农业产业化：垦造水田3500亩，改造高标准农田1.l万亩，摞荒地复耕复种1013亩。省级丝苗米、生猪现代农业产业园建设扎实推进，广东天业冷链物流产业园建成投入运营。新增省“菜篮子”生产基地1个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个、“粤字号”农业品牌示范基地1个、“粤字号”农业品牌2个，打造恩情大地、镇海湾名品等品牌商标。建成县域农服平台1个、农服驿站23个。恩平市瀚粉食品团体标准获批实施。成功创建国家生猪调出大县、全国“平安农机”示范县、省级水产健康养殖和生态养殖示范区。成立强村共富公司

23、16家。151条行政村集体经营性收入全部达10万元以上。生态环境：恩平市生态环境优越，2022年成功创建“国家生态文明建设示范区”。恩平市世界银行贷款广东省农业面源污染治理项目走在全省前列，连续第5年被省项目办评为优秀项目县。2023年完成林分优化5300亩、新造林抚育7430亩、森林抚育8000亩。恩平生态产品交易中心案例入选省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，成为江门唯一列入省发改委第一批生态产品价值实现机制试点县（市、区）。和美乡村：恩平市和美乡村建设成果丰硕，沙湖、良西创成美丽好镇示范镇，82%行政村达到美丽宜居村标准，建成美丽乡村示范片7个。完成农村路面硬底化27.5公里，农村厕

24、所摸排率100%,农村自来水普及率达99%。69个经济薄弱村集体经营性收入达10万元以上。获评2022年全国信访工作示范县；牛江镇昌梅村被评为全国民主法治示范村（社区）；圣堂镇根竹头村被评为第三批全国乡村治理示范村；大田镇石山村等被评为2023年广东省民主法治示范村（社区）。休闲资源：恩平历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是全国首个“中国温泉之乡”、全国首个“中国避寒宜居地”、“中国天然氧吧、国家生态文明建设示范区。2023年接待游客289万人次，实现旅游总收入18.38亿元。成功创建广东省全域旅游示范区。泉林飞行主题馆成为全国青少年无人机科学素质等级考务中心、省航空科普基地。打造乡村旅游

25、精品线路6条，大田东南村获评省文化和旅游特色村，圣堂歇马村获评省乡村研学旅游特色村。恩城筋菜文化创意园成功创建省休闲农业与乡村旅游示范单位。建成南堤东路美食街、恩平烧饼特色街等特色街区。创办恩情大地手信特产店，打造京东“中国特产恩平馆，有力激发全市休闲旅游发展活力。第三章生猪产业发展现状第一节产业转型升级步伐加快恩平市是广东省生猪大县，占江门市生猪产能的四分之一，每年出口港澳生猪超4万头，是供应港澳的重要生猪生产基地。2023年，恩平市肉猪出栏量达95.22万头，猪肉产量7.45万吨。近年来,在“非洲猪瘟”出台系列措施,业向绿色生态、游全链条联动,市委、市政府高度重视生猪产业的健康发展，防控新

26、常态下，积极落实生猪稳产保供工作，推进生猪产业完成“四个转型”，推动生猪产集约高效、转型带动发展，探索生猪产业上下实现“产业联动”和“乡村和美”的双赢，全面推进乡村振兴。根据近9年以来全市生猪出栏情况来看，2017年全市生猪生产增长速度明显，2018年生猪出栏量高达97.57万头，2018年10月，根据江门市人民政府印发关于调整江门市生猪养殖量的指导意见（江府办函2018193号）要求，恩平市沙湖、东成、恩城、大田等镇（街）迅速行动，采取强有力措施，开展生猪养殖减量“攻坚战”，全面开展生猪养殖环境污染整治行动，引导生猪产业向标准化、规模化、集约化方向发展，2019-2020年全市生猪出栏量逐步

27、回落，在新冠疫情、非洲猪瘟疫情等影响下，市政府积极落实生猪稳产保供，2021年全市生猪出栏量开始回升，生猪养殖转型升级步伐加快。1200000ooooooSOOOGOIgI三,11IilIlllllll201201阵2017年201201湾202阵2021年20牛2023年在拦量头728114M23554S229S354264213360242402159463551421979出江里头2832S4295M77513219757468S111611968676644851619952248存栏St/头出的8佚图3-1恩平市2015-2023年生猪存栏量/出栏量变化趋势图注：数据来源于恩平市农业

28、农村局。镇街年末存栏量肉猪出栏量养猪户数合计4219799522481049恩城53114113894182沙湖2560814343573牛江157203192733君堂3030665568116圣堂415374511856良西124702473246东成7199491812216大田158785985423横陂50170193989120大槐85506139230130那吉196764268954表3-12023年恩平市各镇街生猪存栏、出栏情况（单位：头）注：数据来源于恩平市农业农村局。第二节屠宰加工链条逐步完善近年来，恩平市持续深化屠宰行业市场改革，印发实施恩平市深化屠宰行业改革完善屠宰管

29、理体制机制的实施方案，对不符合要求的屠宰场进行清理整顿，关停原已取得有定点屠宰证的小屠宰场9家，加快推进恩平市肉类联合加工厂的迁建工作，集中在圣堂镇打造标准化屠宰加工中心、东成镇建设定点屠宰厂，推动全市生猪屠宰场标准化建设，提升屠宰行业规模化、标准化、现代化水平，全面提升恩平肉品供应能力，提高肉品品质，进一步保障市民吃上“放心肉”“安全肉”，打造优质大湾区“菜篮子”工程。第三节区域分布格局不断优化自2015年以来，恩平市扎实开展畜禽养殖污染综合治理工作，相继出台恩平市人民政府关于划定畜禽养殖禁养区的通告和恩平市畜禽养殖禁养区养殖污染专项整治实施方案等文件，大力推进畜禽养殖污染综合治理工作，推动

30、全市生猪产业区域布局不断优化。根据市农业农村局统计数据，从目前全市各街（镇）规模化养殖场、养殖专业户数量分布情况来看，全市拥有规模化生猪养殖场共388家，主要分布于大槐镇、恩城街道、沙湖镇，分别为80家、68家、49家；生猪养殖专业户共720户，主要分布于东成镇、大槐镇、横陂镇，分别为227户、129户、115户。规蜃萨恩城沙湖牛江君堂圣堂良西东成大田横陂大槐那吉合计规模化养殖场/家684923381293914348022388养殖专业户/户6283145523122741151297720表3-2恩平市各街镇规模化养殖场、养殖专业户数量统计表注：规模化养殖场：生猪出栏500头；养殖专业户：

31、50头生猪出栏500头。数据来源于恩平市农业农村局。图3-2恩平市规模化养殖场户现状图（设计年出栏生猪2000头以上）y没It冬800奂1SaC头等IKl年出E笺1Y188治IIWOC央，我”年出4空aog失IOCltCXOS*指北针第四节产业化经营水平不断提高近年来，恩平市生猪产业化水平不断提高，生猪上下游产业链不断完善，基本形成“以生猪产业为主导、以企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化”的产业体系，初步建立涵盖饲料、种猪、生猪、兽药、技术服务、屠宰、加工、冷链物流等功能的全产业链条，形成较大体量的一体化经营产业集群，企业竞争力与研发能力不断加强。重点培育畜牧行业国家重点龙头企

32、业1家（大广食品集团股份有限公司），省级农业龙头企业4家和江门市级农业龙头企业3家，详见表3-3。2021年，恩平市以生猪为主导产业，成功创建省级现代农业产业园，涵盖圣堂镇、沙湖镇、东成镇、大槐镇、横陂镇等5镇，总体形成“一心一园三区一带”的空间功能布局框架，重点打造成集聚科研创新、生产示范、加工流通、休闲旅游等综合功能的省级现代农业产业园，为推动全市生猪实现高质量发展提供有力支撑。序号企业名称所在地龙头企业等级1大广食品集团股份有限公司圣堂镇国家级2广东聚泉农业有限公司大槐镇3恩平市基龙实业有限公司沙湖镇省级4恩平市兴宇生态农业有限公司大田镇5广东同创农业发展有限公司恩城街道678恩平市食品

33、企业有限公司恩平市大田博润养殖场恩平市飞祥鸽业有限公司恩城街道大田镇恩城街道江门市级表3-3恩平市畜牧行业市级以上农业龙头企业名册图3-3恩平市生猪省级现代农业产业园总体布局图第五节废弃物资源化利用加快推进近年来，恩平市深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，建立推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作联席会议制度，统筹组织实施全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作，加强部门协作配合、信息交流与政策对接，指导各有关部门推进工作落实。2019年修订恩平市畜禽养殖禁养区养殖污染专项整治实施方案；2020年发布恩平市人民政府关于划定畜禽养殖禁养区的通告，持续加大非禁养区畜禽养殖污染整治力度，禁养区养殖场得到有效清理

34、。加大资金统筹使用力度，2021年共投入272万元支持开展规模畜禽养殖场污染治理和畜禽废弃物综合利用项目建设，着力提升恩平规模畜禽养殖场废弃物资源化利用率。推动全市畜禽粪污综合利用率达79.77%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95.5%,大规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。第六节产业发展条件分析一、优势分析恩平市位于粤港澳大湾区西南端，濒临南海、毗邻港澳，是大湾区连接粤西承东启西的门户枢纽，区位优势明显。为搭建更为快速畅顺的交通网络，加快融入粤港澳大湾区，过去十年，恩平市抢抓发展机遇，大力推动内联外通交通网络建设，一系列重点交通项目建成通车，打通恩平城市发展的“大动脉”，初步形

35、成高速公路、国道、轨道交通“三位一体”的交通格局，着力凸显出恩平市“承东启西”的交通区位优势，加快融入大湾区1.5小时生活圈，不断拉近恩平市与粤港澳大湾区的时空距离。同时，恩平市生猪产业基础较好，饲料、种猪、生猪、兽药、技术服务、屠宰、加工、冷链物流等功能板块逐步完善，成功创建2021年省级生猪现代农业产业园，为生猪产业高质量发展提供坚实保障。二、劣势分析近年来，恩平市加快推进养殖污染整治工作步伐，但由于生猪养殖密、散、小等特点，养殖户普遍文化程度较低、法律意识淡薄，特别是散养户，散养场地小，缺乏配套粪污无害化处理设施，粪便、污水等养殖废弃物无害化综合处理及综合利用率还不高，环保设施投入整体不

36、足，生猪养殖废弃物商品化利用亟待提高，加强生猪养殖环境整治形势依然严峻。同时产品深加工及冷链水平仍相对偏低，产品加工附加值有待进一步提升等。三、机遇分析国家高度重视生猪的稳产保供，中央一号文件、关于促进生猪产业持续健康发展的意见（农牧发202124号）、广东省推进农业农村现代化“十四五”规划、关于切实稳定生猪产业健康发展扶持政策的通知（粤农农函2021833号）等政策文件出台，大力支持生猪产业持续健康发展。此外，我国正大力推进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，再加上粤港澳大湾区规划打造国际一流湾区和世界级城市群的战略及深圳先行示范区双区驱动效应”的释放，也为全市生猪产业更

37、好运用国内市场、湾区市场和资源创造机遇和条件。四、挑战分析当前，全市生猪养殖业发展普遍面临土地资源要素约束、环保政策趋严、环境承载力有限、疫病防控难度加大、饲养管理成本攀升、市场波动大等诸多挑战，生猪养殖环境发生了显著变化，制约条件增加，不确定因素增多。再加上人们对猪肉产品的需求已不单是解决温饱问题，而是上升为绿色环保、健康优质，促使传统养殖业需要加快解决养殖模式上的转型考验和挑战，加速向生态化、现代化、智能化方向升级。第七节综合评价恩平市区位优势明显，生猪产业发展基础较好，但也面临产业发展空间受限，疫病防控形势依然严峻，产品精深加工及冷链水平相对偏低等问题。未来五年，恩平要紧抓“珠西都市圈”

38、、粤港澳大湾区、深圳先行示范区和国内大循环战略等有利契机，发挥资源环境优势，推动生猪标准化规模化生产，加强疫病防控，大力推动养殖废弃物的资源化利用，提升精深加工及冷链水平，加快构建现代生猪养殖体系，稳步提升生猪产业发展的质量效益和竞争力，实现产业高质量发展。第四章生猪产业发展空间分析第一节生猪养殖土地承载力分析一、镇级养殖猪当量统计根据恩平市农业农村局统计数据，截至2023年末，全市生猪存栏量为421979头，牛存栏量为6804头，羊存栏量为2228头，家禽存栏量为689.1498万只，将恩平市主要养殖畜种存栏量转换成猪当量核算畜牧业生产概况，合计72.12万个猪当量。其中，猪的养殖比重为58

39、.51%,家禽为38.22%,两者为全市主要养殖种类（详见表4-1）o将存栏量换算成猪当量后可分析出，恩平市横陂镇、东成镇、大槐镇3个镇（街）畜禽养殖量较多（详见表4-2）。项目猪黄牛羊家禽合计存栏量/万头、万只42.200.680.22689.15732.25猪当量/万个42.202.270.0927.5772.12养殖比重/%58.513.140.1238.22100表4-12023年恩平市畜禽养殖生产总体情况注：数据来源于恩平市农业农村局。镇街生猪（头）牛)l羊（只）家禽（只）猪当量（万个）总计42197968042228689149872.12恩城5311484603166026.86

40、沙湖25608242219834106.58牛江1572001503682003.05君堂3030654710517405226.22圣堂4153771863074405.41良西124708906465003.86东成7199443423080230310.56大田158786231403543003.22z癌,生猪牛镇街（头）（头）羊（只）家禽（只）猪当量（万个）横陂501701405550198942113.47大槐8550678202563009.84那吉19676176501265003.06表4-22023年恩平市各镇街猪当量一览表注：数据来源于恩平市农业农村局。二、主要农作物氮磷

41、需求分析目前，恩平市的粮食作物有水稻、玉米、薯类，其他主要农作物包括蔬菜、大豆、花生、甘蔗和园林水果等。此外，全市速生枝广布，也为畜禽粪污提供大量的消纳土地。2022年全市主要农作物总需氮需磷量详见表4-3。物型作类100kg作物产量氮消耗量（kg）100kg作物产量磷消耗量（kg）2022年作物总产量（t*a-1）需氮量(t*al)需磷量(t*a1)水稻2.20.81447573184.651158.06薯类0.50.08824755123.7821.78玉米2.30.33397.801.02大豆7.20.74832123.112.40甘蔗0.180.01690959163.7314.55油

42、料作物7.190.8877416533.2165.78蔬菜、瓜菜类0.30.2216298648.89432.60柑、桔、橙0.60.1124013144.0826.41香（大）蕉0.730.21614628106.7831.60其他园林水果0.590.111656797.7518.22桂树3.3kgm33.3kgm31912476m36311.176311.17表4-32022年全市主要农作物总需氮需磷量注：表格中每100kg作物产量氮磷消耗量数据来源于畜禽粪污土地承载力测算技术指南；作物总产量数据来源于2023年江门市统计年鉴。三、禽粪污土地承载力分析依据农业农村部办公厅畜禽粪污土地承载力

43、测算技术指南，全市区域植物粪肥养分需求量计算方法如下（各市、区植物粪肥养分需求量计算方法一致）：N=AXYx&A区域作物养分需求量，根据区域内种植业各类作物的氮（磷）养分需求量测算，计算方法为：区域作物养分需求*（每种作物总产甄单位产量养分需求量）V施肥供给养分占比，氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，此处取35%;入一一粪肥占施肥比例，指畜禽粪便有机肥提供的养分（氮、磷）占作物、蔬菜等生长、发育全过程施肥总量的比值；粪肥当季利用率，氮素取30%,磷素取35%;根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当

44、量计）。猪当量是指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量，按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg,磷养分供给量为1.2kg。本规划中畜禽粪污土地承载力测算以粪肥氮养分供给和植物需氮和需磷养分需求为基础进行核算，考虑各阶段粪肥占施肥比例变化，得出在农业生产中全市不同粪肥施用比例下的土地最大承载力，详见表4-4。（单位：万个）粪肥施用比例土地最大承载力（猪当量）40%50%60S100按氮计算75.6394.54113.45189.08按磷计算269.

45、45336.82404.18673.63表4-4不同粪肥施用比例下恩平市土地最大承载力（猪当量）四、生猪养殖土地承载力分析根据区域内土地供肥能力和单位面积农业生产产量条件，不考虑化学肥料供给，完全由畜禽粪污提供农业生产需肥量（取需氮量与需磷量较低值）的理想状况下，恩平市最大畜禽粪污土地承载力为189.08万个猪当量（存栏量）。而实际农业生产过程中化肥的施用是普遍存在的，随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，农业施肥状况亦会随之改变。此外，粪肥施用比例并非越高越好，在农业生产中，粪肥施用比例一般在40%-60%之间最为适宜，基于种养平衡模式下的全市畜禽粪污土地承载力为75.63-113.45万个猪当量（存栏量）。以全市粪肥适宜施用比例50%测算（按氮计算）