建筑施工合同管理的应用研究(模板).doc

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1、内容摘要改革开放以来，我国的建筑事业飞速发展，不仅建筑业本身取得了丰硕的成果，也带动了诸多行业的快速发展，为社会创造了大量的就业机会，同时也极大的促进了社会主义市场经济的建设与发展。然而，改革开放30多年来，建筑业走过的几十年却相当的不容易，表现在建筑工程合同上，就是在合同管理方面出现了诸多理论与实际的问题，对我国建筑事业的发展造成了消极的影响，甚至直接影响了经济的发展与社会的稳定。由此，加强对建筑工程合同管理，研究建筑工程合同管理过程中出现的问题，对于加强建筑工程管理与监督、保障建筑工程合同中各相对方的合法利益，促进我国建筑事业的良性发展具有非常重要的意义。本文主要分析了施工合同管理、我国工

2、程建设中的合同管理现状，明确了施工合同管理实施的几个问题和“三个控制”。最后从实践角度提出了在建筑工程管理中加强建筑工程合同管理的参考对策。关键词：建筑工程；合同；管理；控制 目 录内容摘要I引 言11 施工合同管理的内涵21.1 施工合同概述21.1.1 施工合同含义21.1.2 合同的生命期21.2 施工合同管理21.2.1 工程项目合同管理概念21.2.2 建设工程合同的种类31.3 国际工程通用的合同条件41.3.1 FIDIC合同条件41.3.2 美国AIA系列合同条件51.3.3 英国ICE合同条件61.4 我国工程建设中的合同管理现状62 施工合同管理实施82.1 施工企业投标8

3、2.2 施工合同的谈判92.2.1 合同谈判的目的92.2.2 合同谈判的准备102.2.3 谈判技巧112.3 施工中的进度控制112.4 施工中的成本控制122.5 施工中的质量控制133 建筑施工合同管理案例分析153.1 项目介绍153.2 合同管理分析164 结论18参考文献19引 言随着我国社会主义市场经济建设步伐的加速，我国建筑业得到了迅猛的发展，并已开始逐渐地全面与国际建筑市场接轨。近年来国家对建筑行业不断加大管理的力度，积极规范建筑工程合同订立、履行与实施，并在全国范围内开展的大规模建筑市场秩序整顿，进一步加强建筑工程合同的管理与监督。目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利

4、润减少，建筑工程合同的风险正在逐步加大，合同条件也越加苛刻。因此，只有进一步增强建筑工程合同的认识，重视建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的风险，增加建筑企业的利润。抓好建筑合同的管理，对提高建筑工程的质量，增加建筑企业社会经济效益，树立建筑企业的良好形象，提高建筑企业的合同管理水平，规范与促进我国建筑市场的良性发展，同时为保障广大建筑工人的合法利益均具有极其重要的特殊意义。1 施工合同管理的内涵1.1 施工合同概述1.1.1 施工合同含义合同法规定：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、 终止民事权利义务关系的协议；建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同

5、。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同1。建筑法第十五条也规定：建筑工程的发包人与承包人应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务2。建设工程施工合同的主要权利义务是：建设工程发包人有取得建成的建设工程的权利，有支付工程价款的义务；建设工程承包人有交付建设工程的义务,有取得工程价款的权利。建设工程施工合同的概念应当是：建设工程施工合同是发包人和承包人，为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。综上所述，施工合同管理是以经济合同为准则，以市场经济管理方法和法律为手段，对建设工程进行经济合同管理，是为了降低工程造价，保质保量按期完成工程任务，提高经济效益,促进建设单位（发包人)和施

6、工企业(承包人)的经营管理和目标的实现。1.1.2 合同的生命期合同的生命期从签订之日起到双方责任义务履行完毕自然终止。而合同管理的生命期和项目建设期有关，主要有以下几个阶段：(1) 项目合同结构策划阶段的合同管理。制定订立合同的策略，包括确定合同方式，设计会同体系，选择合同条件，准备合同文本。在以上策划基础上编制完成项目合同结构。建立、健全合同管理制度和管理程序。(2)招标采购阶段的合同管理。本阶段主要工作内容：组织招标采购文件的编制，充分体现业主的意图和要求，严格审查招标，组织招标，组织合同谈判和订立合同。依法组织招标。严格资格审查。定标。组织合同谈判、签订合同。(3)合同履行期间的合同管

7、理。(4)合同履行完毕后的合同管理。1.2 施工合同管理1.2.1 工程项目合同管理概念合同管理，企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。 建筑工程合同管理是工程项目管理的主要内容，是工程项目管理的起点和核心，控制与着整个工程项目管理工作，影响着建筑工程的实施进度，只有对建筑工程实施的各个环节

8、和整个过程实施科学有效的合同管理，才能实现建筑工程的最终目标。建筑工程合同管理是一个系统工程，涉及的各级建设施工单位与政府部分众多，且对社会影响巨大，直接影响到改革开放的进程、经济的发展及社会的和谐建设，其内容主要包括供应商分类、合同起草、合同评审、合同谈判、合同签订、合同执行、合同后评价等。近年来随着建筑工程行业的快速发展，建筑工程项目管理越来越重要，作为工程项目管理核心的合同管理，也日益成为一项繁杂且重要的任务，对整个建筑行业均起着极其关键的作用。建筑工程合同管理作为建筑工程管理的重要组成部分，贯穿于建筑工程管理的各个阶段。管理过程中任一环节出现差错，都会可能引起连环的反应，因为那是一个不

9、可逆转的过程。因此，作为建筑工程从业者，首先要明晰建筑工程合同的概念，科学理解建筑工程合同的范畴，并要对现阶段加强建筑工程合同管理的重要性有深刻的认识。1.2.2 建设工程合同的种类按照合同法的规定，建设工程合同包括三种：即工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同。 (一)建设工程勘察合同 建设工程勘察合同是承包方进行工程勘察，发包人支付价款的合同。建设工程勘察单位称为承包方，建设单位或者有关单位称为发包方(也称为委托方)。 建设工程勘察合同的标的是为建设工程需要而作的勘察成果。工程勘察是工程建设的第一个环节，也是保证建设工程质量的基础环节。为了确保工程勘察的质量，勘察合同的承包方必须是经国家

10、或省级主管机关批准，持有勘察许可证，具有法人资格的勘察单位。 建设工程勘察合同必须符合国家规定的基本建设程序，勘察合同由建设单位或有关单位提出委托，经与勘察部门协商，双方取得一致意见，即可签订，任何违反国家规定的建设程序的勘察合同均是无效的。 (二)建设工程设计合同 建设工程设计合同是承包方进行工程设计，委托方支付价款的合同。建设单位或有关单位为委托方，建设工程设计单位为承包方。 建设工程设计合同为建设工程需要而作的设计成果。工程设计是工程建设的第二个环节，是保证建设工程质量的重要环节。工程设计合同的承包方必须是经国家或省级主要机关批准，持有设计许可证，具有法人资格的设计单位。只有具备了上级批

11、准的设计任务书，建设工程设计合同才能订立；小型单项工程必须具有上级机关批准的文件方能订立3。如果单独委托施工图设计任务，应当同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能订立。 (三)建设工程施工合同 建设工程施工合同是工程建设单位与施工单位，也就是发包方与承包方以完成商定的建设工程为目的，明确双方相互权利义务的协议。建设工程施工合同的发包方可以是法人，也可以是依法成立的其它组织或公民，而承包方必须是法人。1.3 国际工程通用的合同条件 中国加入世界贸易组织（“世贸”）后，建筑市场将会逐步向国际承建商开放，而中国的建筑企业亦会越来越多地参与海外建筑市场的项目。因此，国际工程通用的合同条件将会更加广泛

12、地被中国建筑企业采用。国际咨询工程师协会菲迪克（FIDIC）红皮书、黄皮书、橙皮书和银皮书； 美国建筑师学会制订发布的“AIA系列合同条件”，英国土木工程师学会编制的“ICE合同条件”通常用于世界各国的国际工程承包领域4。1.3.1 FIDIC合同条件(1) FIDIC简介：FIDIC是国际咨询工程师联合会(Federation International Des Inginieurs Conseils)的简称。该联合会是被世界银行和其他国际金融组织认可的国际咨询服务机构。总部设在瑞士洛桑，下设四个地区成员协会：亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体成员（CEDIC）、亚非洲成员协

13、会集团（CAMA），北欧成员协会集团（RINORD）。目前已发展到世界各地50多个国家和地区，成为全世界最有权威的工程师组织。FIDIC下设许多专业委员会，各专业委员会编制了用于国际工程承包合同的许多规范性文件，被FIDIC成员国广泛采用，并被FIDIC成员国的雇主、工程师和承包商所熟悉，现已发展成为国际公认的标准范本，在国际上被广泛采用。 (2) FIDIC合同条件：FIDIC合同条件（FIDIC土木工程施工合同条件）就是国际上公认的标准合同范本之一。由于FIDIC合同条件的科学性和公正性而被许多国家的雇主和承包商接受，又被一些国家政府和国际性金融组织认可，被称作国际通用合同条件。FIDIC

14、合同条件是由国际工程师联合会（FIDIC）和欧洲建筑工程委员会在英国土木工程师学会编制的合同条件（即ICE合同条件）基础上制定的。FIDIC合同条件有如下几类：一是雇主与承包商之间的缔约，即FIDIC土木工程施工合同条件，因其封皮呈红色而取名“红皮书”，有1957、1969、1977、1987、1999五个版本，1999新版“红皮书”与前几个版本在结构、内容方面有较大的不同；二是雇主与咨询工程师之间的缔约，即FIDIC/咨询工程师服务协议书标准条款，因其封面呈银白色而被称为“白皮书”，最近版本是1990年版，它将此前三个相互独立又相互补充的范本IGRA-1979-D&S、IGRA-1979-P

15、I、IGRA-1980-PM合而为一；三是雇主与电气/机械承包商之间的缔约，即FIDIC电气与机械工程合同条件，因其封面呈黄色而得名“黄皮书”，1963年出了第一版“黄皮书”，1977年、1987年出两个新版本，最新的“黄皮书”版本是1999年版；四是其他合同，如为总承包商与分包商与分包商之间缔约提供的范本，FIDIC土木工程施工分包合同条件，为投资额较小的项目雇主与承包商提供的简明合同格式，为“交钥匙”项目而提供的EPC合同条件。上述合同条件中，“红皮书”的影响尤甚，素有“土木工程合同的圣经”之誉。1.3.2 美国AIA系列合同条件AIA是美国建筑师学会（TheAmericanInstitu

16、teofArchitects）的简称。该学会作为建筑师的专业社团已经有近140年的历史，成员总数达56000名，遍布美国及全世界。AIA出版的系列合同文件在美国建筑业界及国际工程承包界，特别在美洲地区具有较高的权威性，应用广泛。AIA系列合同文件分为A、B、C、D、G等系列，其中A系列是用于业主与承包商的标准合同文件，不仅包括合同条件，还包括承包商资格申报表，保证标准格式，B系列主要用于业主与建筑师之间的标准合同文件，其中包括专门用于建筑设计、室内装修工程等特定情况的标准合同文件。C系列主要用于建筑师与专业咨询机构之间的标准合同文件。D系列是建筑师行业内部使用的文件。G系列是建筑师企业及项目管

17、理中使用的文件（见附表一：AIA系列标准合同文件一览表）。AIA系列合同文件的核心是一般条件（A201）。采用不同的工程项目管理模式及不同的计价方式时，只需选用不同的协议书格式与一般条件即可。如AIA文件A101与A201一同使用，构成完整的法律性文件，适用于大部分以固定总价方式支付的工程项目。再如AIA文件A111和A201一同使用，构成完整的法律性文件，适用于大部分以成本补偿方式支付的工程项目。AIA文件A201做为施工合同的实质内容，规定了业主、承包商之间的权利、义务及建筑师的职责和权限，该文件通常与其它AIA文件共同使用，因此被称为基本文件。1987年版的AIA文件A201施工合同通用

18、条件共计14条68款，主要内容包括：业主、承包商的权利与义务；建筑师与建筑师的合同管理；索赔与争议的解决；工程变更；工期；工程款的支付；保险与保函；工程检查与更正他条款。1.3.3 英国ICE合同条件“ICE”是英国土木工程师学会（TheInstitutionOfCivilEngineers）的简称。该学会是设于英国的国际性组织，拥有会员8万多名，其中1/5在英国以外的140多个国家和地区。该学会已有180年的历史，已成为世界公认的学术中心、资质评定组织及专业代表机构。ICE在土木工程建设合同方面具有高度的权威性，它编制的土木工程合同条件在土木工程具有广泛的应用5。1991年1月第六版的ICE

19、合同条件（土木工程施工）共计71条109款，主要内容包括：工程师及工程师代表；转让与分包；合同文件；承包商的一般义务；保险；工艺与材料质量的检查；开工，延期与暂停；变更、增加与删除；材料及承包商设备的所有权；计量；证书与支付；争端的解决；特殊用途条款；投标书格式。此外IEC合同条件的最后也附有投标书格式、投标书格式附件，协议书格式、履约保证等等文件6。1.4 我国工程建设中的合同管理现状近十几年来，合同管理和索赔受到我国工程管理界的重视。国内的一批专家学者、工程管理人员，政府机关管理人员对我国的合同管理和索赔进行了专题研究7。监理工程师、施工企业项目经理、造价工程师培训中都包括了这方面的内容。

20、工程管理专业以及一些工程技术专业的教学中也都增加合同和合同管理的内容。可以说合同管理和索赔工作已受到各方面重视，正逐步推广开来。 但在我国目前，合同意识薄弱、合同管理水平低仍是我国建筑工程中的普遍现象：(1) 我国法律尚不很健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不太好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。合同签订和实施问题很多，合同管理的成效不显著，水平也很难提高。(2) 我国目前建筑市场竞争激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常提出苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能严格认真地执行合同，不敢向业主提出合理的

21、索赔要求，即使承包商想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法解决合同问题，达到目的。承包商面临十分不利的合同签订和实施环境。在合同的签订和执行过程中，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。 (3) 建筑市场运行尚不规范，合同约束力不强，合同管理效果不显著，不如通过其它途径，如搞好关系、请客送礼、回扣等，更多更快地取得经济利益。(4) 我国目前工程管理整体水平低，无论业主、承包商，甚至监理工程师合同管理水平都很低，合同意识都很薄弱，缺乏合同管理人才，都很难严格履行合同，常常合同双方都有违约行为。因此在我国推广严格的合同管理十分困难。上述问题的存在严重地影响了我国工程管理水平的提高，对工程经济效

22、益和工程质量产生严重的损害。目前的这些现象从另一方面说明，我国更需要严格的合同管理。在我国要进行严格的合同管理，建立健全索赔机制，还有待于法律的健全和市场运行的规范化。但它们是居于同一客体中相辅相成的两个方面。严格的合同管理和索赔不仅需要建筑市场的法制化、规范化，同时它们又是建筑市场法制化，规范化的具体体现和主要内容之一。2 施工合同管理实施2.1 施工企业投标（一）投标中应收集的信息 (1) 业主投资的可靠性和付款的信用度 (2) 业主是否有对智能化系统比较了解的技术管理人员，有无工程管理的经验。 (3) 委托的设计单位和监理公司在智能化系统的设计、实施方面的经验和能力。 (4) 业主或顾问

23、是否有明显的品牌倾向 (5) 参与投标的竞争者和其优劣势分析 (6) 评标专家委员会的组成和专业特点 (7) 工程概况（二）选择投标项目的分析 (1) 对该项目的风险情况是否了解 (2) 能否配备足够的素质相应的人员实施该项目，判断投标资源的投入量 (3) 技术（包括设计）水平和能力达到该项目的要求 (4) 是否有满足该项目要求的设备和工具（三）投标准备 (1) 组织投标队伍，确定项目负责人(2) 明确工作职责，工作程序(3) 互提资料的方式和中间文档的产生(4) 准备参加标前会议，确定提问策略 (5) 评价和确定产品厂家，供货商(6) 与供货商联系, 以获得报价的书面确认 (7) 确定报价策

24、略，估算初步报价（四）编制投标文件 (1) 确定投标文件的构成(2) 需编制的投标文件内容 (3) 资格预审文件的编制 (4) 掌握投标范围和报价范围 (5) 投标书内容的表达方式和表达顺序(6) 确定投标书的格式和装订方式(7) 报价的组成方式和表达方式(8) 单位工程概预算表(9) 安装工程费用计算表(10) 深化及优化设计方案(11) 设备配置和技术指标(12) 施工组织设计或施工方案(13) 售后服务措施(14) 工程检测验收方案2.2 施工合同的谈判2.2.1 合同谈判的目的 大型建设工程项目，发包人通常在发出中标通知后仍然给予一段时间，与该承包人进行正式的合同谈判，最终敲定和合同文

25、本之后再签订合同。合同谈判是发包人实现其意图达成合同的最后阶段。而合同谈判则是工程合同签订前，承包人唯一一次能和发包人进行双向谈判的机会，当然也要予以充分的重视和利用。 (一) 发包人的谈判目的。发包人希望进一步就合同内容与承包人进行谈判的原因往往是：(1) 透过谈判于该承包人代表和相关技术人员接触，进一步确信该承包人在技术、经验以及资金、人力资源、物力资源和管理能力等方面确有实力，能令人满意地圆满实施承包合同所规定的工作。 (2) 在评标过程中可能对承包人的标价进行了修正，但仍需正式由承包人确认。(3) 讨论并共同确定某些局部变更，包括设计的局部变更，技术条件或合同条件的变更等，可能采用中标

26、承包人的建议方案，或发包人有意改变一些商务和技术条款，这样可能导致合同基本条件及价格、质量标准和工期的变动；为此有必要与承包人通过谈判达成一致。 (4) 对承包人标价中被认为不合理的价格进行核查和合理调整，使标价合理降低。 (5) 过去双方业已达成的协议进一步确认和具体化。 (6) 发包人可能提出要求承包人降价，在双方自愿的基础上就价格进行调整。 (二) 承包人的谈判目的 (1) 与发包人澄清投标书中迄今尚未澄清的一些商务和技术条款，并说明自己对该条款的理解和自己的报价基础，力争使发包人接受对自己有利的解释并予以确认。 (2) 争取尽可能改善合同条件，谋求公正，使自己的合法利益得到保护。考试吧

27、论坛(3) 对项目实施中可能遇到的问题（如劳务进口，关税，支付期限，图纸审查和批准）提出要求，力争将其写入合同条款，避免或减少今后实施中的风险。 (4) 如果在谈判中，发包人对技术和商务作出变更，承包人则可相应提出价格调整。 从双方的目的来看既一致又有矛盾。双方都明白，一旦签订了合同，对双方都构成了事实上的法律约束。因此，双方在谈判的过程中都很慎重。另一方面，经过相当长时间的投标和评标过程，承包人和发包人都花费了不少的精力和财力，到了这个阶段，双方都不希望轻易使谈判失败，都希望谈判成功。因此，双方既斗争又相互妥协。 投标文件的所有商务和技术条款是双方合同谈判的基础，任何一方均有理由拒绝另一方提

28、出的超出原投标条件的要求，因为投标前即应对投标文件中的合同条款进行认真的研究，并在投标书中给与确认。承包人在合同谈判中主要目的应是在一定条件下尽可能改善合同条件，防止产生意外损失，而不能寄希望于通过合同谈判解决所有问题。 2.2.2 合同谈判的准备 鉴于合同谈判的重要性，发包人和承包人方面毫无疑问都要认真做好合同谈判的各项准备工作。这里从承包人角度简要讲述合同谈判的准备。 (1) 组建谈判小组。谈判小组应由熟悉建设工程合同条款、并参加了该项目投标文件编制的技术人员和商务人员组成，谈判小组的每一个人都应充分熟悉原招标文件的商务和技术条款同时还要熟悉自己投标文件的内容。 小组负责人既首席谈判代表是

29、决定合同谈判是否成功的关键人物，应认真选定。该负责人应具有合同谈判经验，良好的协调能力和社交经验，具有一定的口才以良好的心理素质和执着的性格，了解业务，熟悉合同文本。另外，聘请熟悉工程合同的专业律师参加谈判小组是有利的，因为在谈判合同商务条款和敲定合同文字时，往往对方出面谈判的也有律师。 (2) 事先了解谈判对手。不同的发包人由于背景不同，价值观念不同，思维方式不同，在谈判中采取的方法也不尽相同。事先了解这些背景情况和对方的习惯做法等，对取得较好的谈判结果是有利的。 (3) 确定基本谈判方针。谈判小组应收集信息，分析发包人方面可能提出的问题，并对其认真进行研究和分析；此外还应尽量收集前在竞争对

30、手的投标情况并进行分析；对关键问题制定出希望达到的上、中、下目标。 (4) 认真准备提交的文件。一般情况下，如果发包人首先提出了谈判要点，承包人应就此准备一份书面材料进行答复。(5) 谈判的心理准备。除上述实质性准备外，对合同谈判还要有足够的心理准备，尤其是对于缺乏经验的谈判者。 2.2.3 谈判技巧 合同谈判和其他谈判一样是一种综合艺术，需要经验和讲求技巧。 谈判中，即应注意自己的谈判策略和技巧，也应时刻注意对方的动向。下面介绍一些简单的常用谈判技巧： (1) 反复强调自己的优势及特长是对方对自己建立信心。(2) 在价格谈判中根据对手的态度，心理状态，自己的价位和对方的价格低派等，采用多种方

31、式，例如对等让步、分项谈判等，进行讨价还价，在征得对方的让步后，掌握火候，选择适当价位或适当降价而成交。 (3) 在心理上削弱对方。从一开始就坚持不让步，另对方产生畏难心理，进而达到对方放松条件。 (4) “最后一分钟策略”。这是谈判中常见的方法之一，如宣称：如果同意这一让步条件就签约，否则就终止谈判或用限期达成协议要挟对方等。遇到僵持的情况要冷静，通常应采用回旋的方法说明理由或缓和气氛。并通过场内外结合，动员对方相互妥协，或提出折衷办法等。(5) 抓住实质性问题，诸如工作范围、价格、工期、支付条件和违约责任等不易让步，但对一些次要问题和细节问题可以让步或留下尾巴。2.3 施工中的进度控制我们

32、进行进度控制的目的，是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务，实现计划目标。保证工程按计划完工才进度控制主要体现在项目的建设过程，进度控制的内容和职责应该包括以下几个部分：施工前进度计划的制定、施工阶段的施工进度计划的实施而其完成的标准便是实现先前的进度计划。施工进度计划是在对整个工程项目的难易程度、施工工艺及工程质量要求及其他方面的因素进行综合分析所制定的计划目标。在施工进度控制过程中对于施工进度是实施过程中重要的一个环节， 其与进度计划的实施是融汇在一起的。在施工现场，经常运用对比法对比实际工期和计划期的完工时间来对进度进行控制，通常运用以下几种方式实现： 一是利用横道图计划检

33、查施工进度。计划的编制形式主要有横道计划和网络计划两种。进度计划的实施。 将施工进度计划报业主审批后，工程项目实施单位应严格按照进度计划执行项目，把进度计划细化，编制出月（旬）作业计划和施工任务书，安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金。同时在施工过程中及时检查、记录和发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作严格按照进度。 二是网络图计划检查。进度计划的调整施工进度计划的控制和其他管理活动一样，也是一种周期性的循环，人们称之为四阶段循环：即编制进度计划、执行进度计划、检查计划执行的

34、情况，最后是采取措施纠正和调整偏差，然后再进入下一个循环，即“PDCA”循环。在进度控制中，一般是利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整，较为有效的一种方法是采用“工期成本”优化原理，也就是当发现施工进度滞后于计划时，要充分考虑赶工成本和工期压缩可能性后，有计划地逐次压缩工费最低的重要工作和工序，最终达到既赶上工期又控制费用的目的，保证工程的顺利进行。2.4 施工中的成本控制施工项目成本是施工企业为完成施工项目的工程任务所耗费的各项生产费用的总和。工程项目成本控制，就是在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费

35、用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制。(1) 动态控制原则：动态控制原则就是要在工程项发生的费用支出进行检查、复核、目的实施过程中进行严格的成本控纠偏，从而保证工程项目的成本目标得以实现的一个过程。要真正做好成本管理，我们特别要加强施工工作开始后的过程检查和过程监控，以保证各项成本管理措施和成本指标计划得以具体落实和实现。 (2) 成本控制的措施：工程项目的成本从形式上看包务部门，即时协调、落实成本计划的实施，保证成本计划在施工过程中得到全面、即时和正确的执行。技术措施优先，施工方案的不同就会使工程项目产生不同的工期和使用不同的施工机械，所发生的费用也就不同，因此在制定施工方

36、案时要综合考虑工程项目的各个方面：例如规模、性质、难易程度等情况，分别制定几个施工方案，最终在进行比较、对照后，最终确定最先进、经济和合理的一个施工方案，并能同时做到及时应用最新和最先进的施工技术和施工工艺，及时修正施工组织设计和施工方案，尽可能地降低材料消耗和人工消耗，从而最大限度地降低工程成本；另外，要做到采取经济措施推行经济承包责任制，把成本计划目标进行分解，落实到项目组的各个部门和各个班组，制定出相关的规章制度，严格控制好人工费、材料费和机械费等各项费用支出。最终实现高质量、确保成本目标的实现，就是要从影响成本的因素着手，制定相应的组织措施、技术措施和经济措施，保证的切身经济利益与项目

37、成本挂钩，施工过程中的各个部门和各个环节防止出现成本控制人人有责又人人不管的现象。 (3) 全过程控制原则：项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的低成本的建筑产品。工程项目的三控制是自始至终贯穿于整个工程项目的综合性管理工作，也是难度很高的管理工作。2.5 施工中的质量控制经过多年的工程实践，随着项目管理科学及计算机讲述及其他新技术理论的深入广泛应用，我国的建筑工程质量和服务质量的总体水平不断加强。 目前，质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视。在工程项目的建设中，工程施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程。要做到质量第一，确实搞好质量的管理和控制，我们应该充分了解质

38、量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。根据“人员、设备、物料、工艺、环境”五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，根据项目的不同特征，建立起系统的质量管理体系及标准。同时配备专业的质量控制人员对工程质量按质量管理体系和标准的要求对整个生产过程进行全程监督控制8。同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。项目质量控制在实施过程中要从下面几个环节重点掌控：(1) 对原材料的质量控制。对建筑材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。

39、(2) 选择技术水平熟练的操作工人。工程项目的特点是手工操作的比重占据工程项目过程的最大比例。由于我们国家尚未建立起完备的技术工人的培训体系，目前的操作工人的水平相差太远在很大程度上影响到整个行业的工程质量水平的提高。熟练的操作工人，不仅效率高，还能很自觉的按技术标准要求，减少操作失误。能保证按限定的技术方案完成工作任务。(3) 施工工艺的质量控制。施工工艺也就是施工的技术标准，由于现阶段我国工程项目的特点是手工操作的比重占据工程项目过程的比例较大，所以，加强对一线管理人员的培训及对操作工人的技术交底至关重要。由于工艺的执行水平直接影响质量的高低，因此严格执行限定的工艺标准，加强检验至关重要。

40、3 建筑施工合同管理案例分析3.1 项目介绍 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：（1）协议书中的部分条款工程概况：工程名称：职工住宅楼工程地点：市区工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼。工程承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。合同工期开工日期：2008年3月21 日竣工日期：2008年9月30 日合同工期总日历天数：190天(扣除5月1-3 日)工程质量标准：达到甲方规定的质量标准。合同价款为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币(￥1664万元)乙方承诺的质量保修在该项目设计规定的使用年

41、限(50年)内，乙方承担全部保修责任。甲方承诺的合同价款支付期限与方式a.工程预付款：于开工之日支付合同总价的10作为预付款。预付款不予扣回，直接抵作工程进度款。b.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10；主体结构三层完成后，支付合同总价的20；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20；工程基本竣工时，支付合同总价的30。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。c.竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3扣留工程保修金。合同生效合同订立时间：2008年3月5日合同订立地点：X X市X X区X X街X X号本合同双方约定：经双方主管部门批

42、准及公证后生效。（2）专用条款中有关合同价款的条款合同价款与支付：本合同价款采用固定价格合同方式确定。合同价款包括的风险范围：a.工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10% ;b.政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。风险范围以外合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积52000元m2调整合同价款。（3）补充协议条款在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下：补1木门窗均用水曲柳板包门窗套；补2铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品；补3挑阳台均采用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。

43、3.2 合同管理分析由上所述，可知从甲、乙双方签订的合同条款来看，该建筑工程施工合同应属于固定价格合同。固定价格合同是建筑合同的一种类型。但从该合同条款的内容来看，该建筑合同明显存在不妥之外，表现为：合同工期总日历天数不应扣除节假日，可以将该节假日时间加到总日历天数中；不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)中规定的质量标准作为该工程的质量标准；质量保修条款不妥，应按建设工程质量管理条例的有关规定进行修改；工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款

44、显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，且应规定逾期支付的利息如何计算；从该案例背景来看，合同双方是合法的独立法人单位，不应约定经双方主管部门批准后该合同生效；专用条款中有关风险范围以外合同价款调整方法(按实际竣工建筑面积52000元m2调整合同价款)与合同的风险范围、风险费用的计算方法相矛盾，该条款应针对可能出现的除合同价款包括的风险范围以外的内容约定合同价款调整方法；在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容，而且要说明其价款是否需要调整，若需调整应如何调整。此外，建筑合同在实践中时常会出现合同未规定的承包商义务，而合同实施过程中又必须进行的工程内容，面对此种建

45、筑合同签订时未能考虑到的情况，首先应合同一方应及时与另一方协商，确认该部分工程内容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商签补充合同条款，就该部分工程内容明确双方各自的权利义务，并对工程计划做出相应的调整；如果由其他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用等问题达成一致意见，以保证工程的顺利进行。由上案例可知，在我国当前的社会经济条件下，在建筑合同整个管理过程中，很容易由于合同中用词用语错误或不准确这样的问题，而业主往往考虑到自身的利益，往往会做出一些不规范的行为，加之建筑市场竞争激烈，而建筑企业大多较为缺乏合同管理方面的专业人才，往往在合同签订时对相关问题

46、不够重视，导致在履行合同时出现诸多问题4 结论工程合同管理必须以国家合同管理法律法规为根本，但在遵守法律法规的同时，由于建筑工程的特殊性，一旦发生纠纷，漫长的法律程序将对工程各方产生很大的损害。因此，在建筑工程合同管理中，应把握风险因素。工程合同管理中，合同争端有时候是难以避免的，其最终的解决方式一般有仲裁或诉讼。仲裁或诉讼是解决合同争端的两种最终方式，属于法律最终解决方式。按国际惯例，合同双方只能选择仲裁或诉讼两种方式中的一种，其结果均具有最终法律约束力。因此，作为合同管理方，应充分制定合同管理的风险预案，以快速、经济且合理的解决纠纷。参考文献1徐超申.浅谈建设工程施工合同管理.广西水利水电，2003，2:69-70.2李启明.土木工程合同管理M.南京：东南大学出版社，2002.154.3宋宗宇.建筑合同法规原理与实务M.重庆:重庆大学出版社，2005.178.4于瑾莹.浅谈建设工程合同管理J.山西建筑，2007.53-54.5成虎.建筑工程合同管理大全M.北京:中国建筑工业出版社，1999.276.6方葆青.如何进行合同管理M.北京:北京大学出版社,2004.81.7祝贺 .建筑工程合同管理J.管理观察 ,2009.12.17-19.8郑素伟.企业合同管理存在的问题与对策J.经济与法，2005.36-37.