建筑施工安全管理研究.doc

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1、内容摘要建筑施工安全生产事故的发生地往往都在建筑企业的施工现场。它不仅给国家建设和人民生命财产安全带来严重的危害，也使建筑施工企业自身背上政治的、经济的沉重包袱。本文以浙江省台州市为例，从建筑施工安全管理中存在的问题入手，对现状初步分析了成因，做出了初步的论述与探讨，并提出了解决的对策与方案，为今后的安全生产管理工作提供一些有益的警示和帮助。关键词：施工现场 安全问题 措施对策目 录内容摘要I前 言11 建筑施工安全管理概述21.1 建筑安全生产的特点21.2 建筑施工安全生产现状32 建筑施施工现场存在的主要问题及原因分析52.1 建筑施工存在的主要问题52.1.1 现场管理混乱52.1.2

2、 施工工艺不合要求52.1.3 施工操作不规范。52.1.4 建筑施工现场安全技术措施不力52.2 原因分析62.2.1 各级对建筑施工安全重视不够62.2.2 施工单位偏重经济利益高于安全意识。72.2.3 安全知识匮乏，存在侥幸心理。72.2.4 建筑市场专业教育培训机制不健全。92.2.5 安全生产事故的应急救援制度不健全。93 搞好安全生产的几点建议103.1 领导重视，全员参与是关键103.1.1 提高企业各级领导的认识。103.1.2加强管理，形成全员参与的良好局面。103.2 依法办事，建立长效管理体制是保证103.2.1 健全各级各部门的安全生产责任制。103.2.2 建立建设

3、项目相应的安全技术措施制度。103.2.3 建立现场安全生产保证体系。113.2.4 执行制度，常抓不懈113.3 全民动员，标本兼治是根本114 结论13参考文献14前 言近年来，党中央国务院对安全生产工作高度重视，加大了对建筑施工安全生产工作的监管力度，使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降，建筑业总的安全状况趋于好转。但是，我们对全国建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，由于种种原因，建筑业重特大事故仍时有发生，给国家造成严重的经济损失，在社会上产生了恶劣的影响，我们面临的施工安全形式依然十分严峻，各类建筑施工企业由于安全知识的贫乏,安全意识的淡薄,安全行为的松懈,施工企业

4、在安全生产中投入不足,一味强调施工进度,轻视安全生产,蛮干、乱干,抢工期,在侥幸中求安全的现象相当普遍。根据台州市住房和城乡建设规划局统计，2011年全市完成建筑业总产值1236.6亿元，同比增长20.2%，再创新高。约占国民生产总值的9.31%，从业人员达26万，占全市工业企业总从业人员的1/4。建筑业成为国民生产总值和劳动力就业的主要贡献者，成为完成国家建设投资的社会发展阶梯，是国民经济的重要组成部分。但是，在工程项目建设中，却一直不重视安全管理，企业安全责任主体地位得不到体现，建筑业的安全事故频频发生，工程建设的巨大投资和从业人员规模使得安全事故所造成的后果异常严重，损失异常巨大，不但使

5、建筑业对国民经济的主要贡献得不到体现，而且造成建筑行业本身的亏损。安全事故不仅造成巨大的经济损失，而且造成了大量人员的伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身，涉及到整个社会公众的利益，已引起政府和人民群众的普遍关注。安全事故造成投资成本的增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且也成为建筑业长期亏损的主要原因之一。严重影响了建筑业的可持续发展。因此，本文的研究，不仅对我国建筑业，而且对我国经济的可持续发展也有重要的意义。1 建筑施工安全管理概述1.1 建筑安全生产的特点建筑施工主要是指工程建设实施阶段的生产活动。它有着与其他企业明显不同特点：(1) 固定性。工程

6、建设最大的特点就是产品固定，这是它不同于其他行业的根本点。建筑产品是固定的、体积大、生产周期长。一座厂房、一幢楼房、一座烟囱或一件设备，一经施工完毕就固定不动的了。生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的。这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备零部件和施工机具进行作业，这种情况一般持续几个月或一年，甚至于三、五年，工程才能施工完成。(2) 流动性。流动性大是建筑施工的又一个特点。首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，而施工队伍则需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工。其次是人员的流动性，施工作业人员从一个队伍换到另一个施工队伍，人员流动性也较大。再次是施工过

7、程的流动性。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。(3)密集性。目前，建筑业工业化程度较低，手工操作，繁重的劳动，体力消耗大，大多数工种至今仍是手工操作，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业，这样的劳动密集型特点对安全管理工作提出了挑战。例如：一名瓦工，每天要砌筑一千块砖，以每块砖重2.5Kg，就得凭体力用两只手操作近3吨重的砖，一块块砌起来，弯腰上千次。还有很多工种如抹灰工、架子工、混凝土

8、工、管道工等也都是从事繁重的体力劳动。近几年来，墙体材料有了改革，出现了大模、滑模、大板等施工工艺，但就全国来看，多数墙体还仍然是用粘土砖一块块地砌筑。(4)局限性。在空旷的地方盖房子，没有遮阳棚，也没有避风的墙，工人常年在室外操作，一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程，室外装修等，露天作业约占整个工程的70。建筑物都是由低到高建起来的，以民用住宅每层高2.9米计算，两层就是5.8米，现在一般都是多层建筑，甚至到十几层或几十层，所以绝大部分工人，都在十几米或几十米甚至百米以上的高空，从事露天作业。夏天热、冬天冷，风吹日晒，工作条件差。(5)差异性。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序不同，不

9、安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。而随着工程进度的发展，施工现场的施工状况和不安全因素也随着变化，每个月、每天、甚至每个小时都在变化。建筑物都是由低到高建成的，从这个角度来说，建筑施工有一定的规律性，但作为一个施工现场就很不相同，为了完成施工任务，要采取很多的临时性措施，其规则性就比较差了。(6)复杂性。首先是施工场地复杂，建筑物由低层向高层发展，施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化。为适应这变化的条件，垂直运输的办法也随之改变。起重机械骤然增多，龙门架（或井字架）也得到了普遍的应用，施工现场吊装工作量增加了，交叉作业也随着大量的增加。木工机械如电平刨

10、、电锯也应用。很多设备是施工单位自己制造的，没有一定的型号，也没有固定的标准，五花八门。开始时，只考虑提高工效，没有设置安全防护装置，现在搞定型的防护设施，也较困难，施工条件变了，伤亡事故类别也变了。过去是钉子扎脚较多，现在是机械伤害较多。项目部规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。建筑施工复杂又变换不定，不安全因素增多，加上流动分散，工地不固定，比较容易形成临时观念，马虎凑合，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理，伤亡事故必然频繁的发生。从以上特点，可以看出建筑施工的不安全隐患多存在于高处作

11、业、交叉作业、垂直运输以及使用电气工具设备方面。伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电等方面。每年此四个方面发生的事故，占事故总数的70，其中高空坠落占35左右，触电占1520；物体打击占15左右；机械伤害占10左右。如采取措施消除这四大伤害，伤亡事故将会大幅度的下降，这就是建筑施工安全技术要解决的主要方面1.2 建筑施工安全生产现状建筑业是安全事故频发的高风险行业。从全球范围看，工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。统计表明，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故，而我国，平均每天有3名建筑工人死于安全事故。从建筑安全事故

12、造成的直接和间接损失看，在英国可达项目成本的3-6%，在美国和香港是项目成本的7.9%和8.5%，在我国没有正式的统计数据，但据专家分析，这一比例已超过承包商的平均利润率。在国内，随着建设新高潮的到来，我国建设工程中发生的工伤事故十分频繁，死亡人数超过10人的特大恶性事故也时有发生，1994-2004年期间，我国因建筑施工事故死亡15128人，每年平均死亡1375人。近10年来，我国建筑施工事故的的发生数和死亡人数在总体上呈上升趋势，表明我国正处在建筑施工事故频繁发生的时期，我国的建筑安全生产形势十分严峻。在台州市，建筑安全生产面临着严峻的考验，重特大建筑安全事故时有发生，恶性事故此起彼伏。前

13、年10月20日，台州市发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡， 3人受伤，去年9月9日16时30分左右，由浙江鼎丰建设有限公司施工、台州安信建设工程监理有限公司监理的台州市路桥区幸福人家住宅小区工程，在开挖塔吊基础基坑过程中，因距离塔吊基础较近的泥浆池壁发生坍塌，致使大量泥浆突然涌入正在开挖的塔吊基础，导致正在坑内施工的作业人员7人死亡。我市每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员几十人，直接经济损失逾千万。据研究，除了直接损失外，安全事故的间接损失是十分巨大的，间接损失与直接损失的比例，大约在4倍至50倍之间；从事故造成的各种损失构成来看，除人身伤亡支出费用、善后处理费用(直接损失)外，工作损失价值

14、、停产减产损失价值等(间接损失)占有相当大的比重。2 建筑施施工存在的主要问题及原因分析2.1 建筑施工存在的主要问题2.1.1 现场管理混乱从现状看，企业层面：部分企业不够重视，没有认真贯彻检查通知文件精神，没有认真组织自查，或者组织了自查只不过形式而已，没有真正抓好落实；项目部层面：项目经理安全意识不强，班组人员不到位，五大员职责不明确，管理不到位，检查时个别工地甚至项目经理不到岗等各种现象，致使施工现场安全生产混乱、安全隐患存在较多；人员层面：管理人员素质偏低，特别是安全员：一是安全员自身不懂安全或安全知识浅薄；二是安全员不到岗，造成施工现场安全无专人管和不懂管的局面；再加监理人员监管不

15、到位，最后造成施工现场安全生产混乱局面。2.1.2 施工工艺不合要求具体表现在：部分工地深基坑、支模架现场实际施工与专项方案不相符，钢管扣件检测不合格或未经检测使用，存在着质量安全隐患；施工记录、验收记录、试验报告、旁站记录等质量验收资料内容不完整，缺乏针对性，个别工地的质量安全资料与实际施工进度不符；检查中还发现个别施工企业、建设业主对工程质量意识不强，存在着未按图施工和擅自更改设计等的现象。2.1.3 施工操作不规范。脚手架、三宝四口五临边普遍存在存在安全问题，专项方案过于简单，且不切合实际，垂直运输机械、施工用电违规操作，现场文明施工形同形式，台账普遍缺乏真实性，监理工作走过场。从本次检

16、查情况看，监理人员没有真正履行自己的职责，在施工过程中监理人员对施工单位施工过程中存在的问题、隐患没有从严监管，没有督促施工单位对存在问题实行“三定”措施，对施工单位不听从管理的不及时向上级主管部门汇报。2.1.4 建筑施工现场安全技术措施不力普遍存在施工安全资料造假，不按规范标准建档，脚手架搭设、井字架搭设、现场施工用电、施工机具防护不够规范，模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理，“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理，塔吊和外用电梯安装拆除和使用不够规范，施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。部分施工现场仍存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且

17、道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。2.2 建筑施工安全原因分析2.2.1 各级对建筑施工安全重视不够从全国到全省,再到全市,近几年来,施工安全事故就没间断过,分析施工安全事故频发的原因，人的因素最重要。一是企业领导对安全的认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步。项目经理急功近利，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心

18、存侥幸。一些施工不符合安全生产要求，一些施工单位安全工作无专人负责，施工人员甚至管理人员对施工规范、安全技术交底要求一知半解，甚至浑然不知，工作中对安全管理不愿付诸行动，造成对安全施工方案、安全应急预案准备不足。二是施工队伍素质低。随着建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，民工对安全操作知识也非常肤浅，常常由于自身的不安全行为，导致安全事故的发生。一些专职安全管理人员责任心不强，安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。三是管理部门管理不到位。行业主管部门、监理单位，以及企业管理部对安全检查不够重视，有的检查是一种形式，有问题不去发现，有的问题发现了却视而不见，有的对

19、处理问题缺乏有效措施。监施工企业忽视安全设备和设施的更新和完善，一些安全生产管理单位强调 “人人有责”，但个体、私营包工头急功近利，一味追求经济效益，安全责任无法落实，如果这个责任不加以落实，往往会导致 “人利忘义，违法组织施工活动。所有这些，都为工程建人有责，而人人不负责 ”的现象发生，这为建筑施工埋下了质量和安全隐患。安全生产监督力度不够，部分安全生产监督部门和企业管理层对施工现场的安全检查仍停留在先通知后检查的层次上，缺乏突击性检查和日常的具体监督管理；安全监督管理人员素质较底、工作中原则性不强，对违规行为的处罚不够严格，手段不够强硬；有的施工监理人员为了减少自己的工作内容甚至有的为了得

20、到某些个人利益而将安全管理只停留在会议上和书面通知上，碰到了安全事故为了个人能逃脱责任而采取大事化小、小事化了、息事宁人的处理方法。由于监察、管理力量不足，势必造成管理上的空挡。一些施工单位安全工作无专人负责，施工人员甚至管理人员对施工规范、安全技术交底要求一知半解，甚至浑然不知，工作中对安全管理不愿付诸行动，造成对安全施工方案、安全应急预案准备不足。2.2.2 施工单位偏重经济利益高于安全意识。安全生产责任重于泰山。为此国家和建设部相相继颁布了法律法规和标准规范。然而，一些企业对质量和安全生产的重要性缺乏足够的认识，为求合理的利润，实现利润最大化，存在侥幸心理，片面追求经济利益而漠视国家法律

21、法规和标准规范，对建设工程质量和安全的不够重视，无论在组织领导、制度完善，还是标准执行等方面，都或多或少地存在着重形式、轻落实的情况。安全生产资金投入不足，工程施工过程中层层转包，层层提取管理费用，造成工程中安全技术经费投入不足。另外由于基建规模膨胀，建设单位拖欠施工单位工程款的情况严重，也是造成施工现场安全资金投入不足的重要原因。某些施工企业为了低价中标而在投标过程中降低安全费用，甚至根本没有将安全生产费用纳入工程概算成本，必然造成施工过程中对安全措施的忽视，对安全设施的偷工减料。再有就是虽然取得了相应的安全生产费用，但是在利益的驱使下，不舍得投资，只求在短期取得更大的经济效益，从而忽视安全

22、生产。加上政府部门有法不依，行政不作为，庇护一些企业和个人逃避法律法规约束，导致安全事故一再发生。主要表现在：使用设备、装置以及脚手架、安全网、摸板支撑等重复性使用材料已老化、有缺陷；企业不配备安全防护用品或是使用不符合国家标准的用品；施工现场违规堆积超重材料、物件；现场临时用电的私搭乱建现象，不符合安全用电要求；企业为了降低成本而拼命抓施工进度，违反施工工序；利益诱惑或强令工人加班加点，工人疲劳作业等等。2.2.3 安全知识匮乏，存在侥幸心理。侥幸心理是安全工作的大敌，生产过程中的安全事故除了一些不可避免的客观因素外，很大程度上与管理者与员工的侥幸心理有关。一是经验性侥幸，主要是指作业人员违

23、背规定，却凭着“老经验”和侥幸取胜，制度观念淡薄，有章不循，违章作业，盲目自信蛮干，而导致事故的违章行为。二是技术性侥幸。主要是指作业人员由于其业务素质、工作经验、操作技能等方面的原因导致事故的违章行为。三是管理性侥幸，有些管理者或多或少的存在这样的思想观念，总认为经济利益高于一切，有安全制度却形同虚设，有安全组织却只为生产服务，真正可说是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”了。一些安全管理者抱着这样一种侥幸心理：多少年生产就这么过来了，也没出过什么问题，不会就这么倒霉的，等忙过了这阵再抓安全的问题。等忙过了，思想就更松懈了，忙的时候也平安过来了，现在还操心什么，有些小毛病也不打紧，不影响大

24、局。千里之堤，毁于蚁穴。安全犹如一道千里长堤，而每一道操作工序、生产工作面和生产过程中的每一件物品，随时都有可能成为决堤的“蚁穴”。稍有不慎，存有侥幸，就可能酿成大祸。表现在：（1）管理层安全意识淡薄企业领导安全生产意识淡薄，重市场、轻现场，片面追求经济效益，只顾眼前利益，不舍得在安全防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金，看不到安全生产带来的潜在的经济效益。一是表现为施工现场的安全帽、安全带、安全网“三宝”配备不齐；电梯口、井道口、预留洞口“四口”防护及临边防护不严；起重机、施工升降机的“四限位两保险”配备不齐或失效；施工现场临时用电未执行“三级供电两极保护”，接零或接地措施不

25、良；脚手架搭设不规范等，安全防护水平极其低下。二是表现为不对职工进行“三级安全教育”及日常的安全培训，不安排特种作业工人参加安全技术培训，这部分工人不懂基本的安全操作常识，安全意识淡薄，安全技术素质低下，工作过程中违章蛮干的情况时有发生。（2）施工现场缺乏管理人员部分建筑企业虽然具备一定的安全管理能力、水平，但是为了占领更大份额的建筑市场而不考虑自己的管理能力拼命接工程，中标之后采取层层分包、以包代管的方法，公司仅派几名管理人员到现场配合管理，甚至有的工程项目中仅项目经理等极少数管理人员为公司内部管理人员。再有由于公司资质不符和工程招投标、施工要求，而采取挂靠等形式，导致施工中项目经理等主要管

26、理人员为挂牌人员，他们有职无权，施工过程中基本不到场，对一些不安全行为听之任之。（3）整改措施难以落实，事故处理难度大。涉及到企业负责人和事故责任者的行政处理时，没有明确的处罚尺度，而且事故调查组既无权免企业负责人的职，也无权直接处理事故责任者，只能将处理意见提交企业及其主管部门执行。但是，是否真正执行，处理结果是否存入本人档案或填入劳动手册均不得而知。因此事故处理也只能是水过地皮湿，既不能给企业负责人和事故责任者以警醒，也起不到教育他人的目的，也就无法避免类似事故的重复发生。特别是乡镇建筑队伍，从公司经理到建筑工人绝大多数为农民临时工，既是真正处理了，对他们也起不了作用，顶多是换一个单位。2

27、.2.4 建筑市场专业教育培训机制不健全。专业教育培训机制不健全随着建筑市场逐步扩大，施工队伍也呈迅速壮大之势，农民工成为建筑工人主体应运而生。我国目前的建筑业队伍中绝大多数是来自农村，他们放下锄头就投入建筑施工很难马上适应。据统计，近年发生的建筑业死亡事故中，80%左右的死者是从农村到城市建筑工地不满3 个月的农民工。这是由于大部分农民工本身文化水平较地、综合素质较差；也是由于建筑业的培训机制不健全，特别是缺乏系统正规的安全教育培训，造成劳动者本身安全知识、意识缺乏、淡薄，自我防护能力差，不懂得拒绝和制止违章作业、违章指挥，对施工中的安全隐患不能及时辨认、排除，因此稍有不慎便容易发生安全事故

28、。假如是整建制的合格分包队伍，安排培训民工还是有可能的，但目前的情况是，大多数分包队伍都做不到。在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上，现有的培训机制也不健全。笔者在调查中发现，有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，其中甚至包括某些工程监理人员。实施加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之急。假如技术工人在自己从事的职业当中，缺乏自我保护意识和技能，工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹、听之任之，这样的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作则，那么又怎么去要求更多的民

29、工呢？2.2.5 安全生产事故的应急救援制度不健全。如何建立一种精干、合理、高效的应急救援组织机构和未雨绸缪制订好一份切实可行的应急救援预案，是施工企业搞好安全生产的一个重要环节。安全事故人命关天，任何的拖延和耽误都有可能导致生命和财产的威胁，都有可能导致损失的扩大。施工企业如何采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。一旦发生事故，如何能够在最短的时间内将损失降低到最小？如何有效地开展应急救援工作？建设工程安全生产管理条例第四十八条规定：“施工单位应当制订本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救

30、援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。”第四十九条规定：“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。”从现实情况看，多数施工单位没有制定可行的应急救援措施，编制了应急救援的企业很少，出了事故，可想而知。3 搞好安全生产的几点建议安全管理是一门在建设过程中如何克服一切不安全因素的科学。搞好安全生产首先要创造良好的施工作业环境条件，形成安全管理的良性循环机制，督促企业安全生产实现规

31、范化、科学化、标准化管理。3.1 领导重视，全员参与是关键促进和实施安全管理，全员参与是基础，领导重视是关键。3.1.1 提高企业各级领导的认识。必须坚持贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，做到“管生产必须管安全”的原则。特别是企业法人必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。3.1.2加强管理，形成全员参与的良好局面。从企业法人到各项目经理、到安全生产管理人员、到操作工人，都要加强安全知识和操作培训，以法人代表、项目经理为首，各分管领导、专职安全员、各分项工程安全员以及各岗位人员共同组成安全网络

32、。形成有人抓、有人管、有人执行的安全生产状况。同时，施工企业要组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。3.2 依法办事，建立长效管理体制是保证建立健全的制度，落实责任到个人是做好建筑现场施工安全工作的关键。3.2.1 健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，生产经营单位与承（分）包单位、承租单位承担各自的安全生产管理职责。3.2.2 建立建设项目相应的安全技术措施

33、制度。针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。3.2.3 建立现场安全生产保证体系。依据安全检查评分标准结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角，坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的侧面制定了完整而系统的管理和控制模式要求，将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与

34、的主动行为，从“事后查处”向“事前预防”的转变，从“外部要企业安全”向“企业自己要安全”的概念转变。3.2.4 执行制度，常抓不懈建设单位应当确定并及时拨付建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。工程监理单位应当按建设工程安全生产管理条例第14条规定：“工程监理单位应当审查施工单位组织设计中的安全措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。”如不符合要求，应当书面通知施工单位进行整改。监理单位要认真履行建设工程安全生产监理责任，就必须加强监理人员的业务培训，熟悉建筑施工的各项安全技术规范和规程，特别是施工安全的强制性规定，才能做好施工组织设计中的安全措施或者专项施工方案的审查，才能及时发

35、现施工现场的安全隐患。消除隐患贵在坚持，同时要有先进的技术措施，有力的手段，严格的制度来保证。对工作不负责，视隐患手不顾，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为要严肃处理，坚决执行制度，不能心慈手软。要本着安全无事故的原则，无论隐患的大小都要整改，不留后患，发现隐患抓住不放，彻底整改。在执行制度上一要坚决，二要严格，三要经常，不能时紧时松，以防执行本身留下隐患。勘察单位要严格按标准进行勘察，提供的勘察文件应真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。设计单位要按法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。各级部门也要建立健全安全生产事故的应急救援制度，力争把安全生

36、产事故损失降到最少。3.3 全民动员，标本兼治是根本安全生产检查不是治本的方法。要实现根本上解决安全问题,就要通过执法的严肃性促进建筑企业自觉建立健全安全管理机构，配备专职安全技术人员，保证安全生产的投入，逐步形成安全管理的闭合性体系，从根本上消除事故的发生，最终达到标本兼治的目的。这就要求我们加强企业安全管理与从业人员自律相结合，自觉遵守安全生产规章制度和操作规程、发现事故隐患或不安全因素及时报告、接受安全教育与培训、正确佩戴和使用劳动防护用品等。同时，要充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，提高全体员工的主人翁意识，发动广大职工参与现场管理，从而控制自身不安全行为，减少人为失误，共同保

37、障安全管理目标的实现。所以在安全生产中一定要“点、线、面”相结合，杜绝死面死角死点，要勤检查，发现隐患及时整改，坚决克服侥幸心理。首先要强化全员安全意识，切实提高每一位职工对安全工作的认识。牢固树立安全是事关企业效益和人命关天的大事，要以“99加1等于0”的理念做好安全工作，只有在每个员工思想深处牢固树立“生产在重重不过安全，金钱在贵贵不过生命”的观念，才能从思想上、行动上杜绝侥幸心理，从而杜绝违章行为。 其次要对安全工作做长期的、细致的检查工作。管理部门一方面要做好日常的安全检查工作，严格规章制度，规范职工安全行为，对事故和事故隐患坚决做到原因清、责任明、整改到位。进行经常性的安全教育，抓好

38、各项规章制度的认真落实，制定事故重复发生的防范措施是解决侥幸心理的关键因素。最后还要加强对职工的教育培训，提高其业务技能，这是解决侥幸违章的根本措施。在职工技能培训时除了教其应当掌握的业务知识、操作技能外，还应当根据职工各自的工种进行事故危害和风险分析的培训，这将有助于职工识别设备或周围环境许多潜在的硬件、软件故障和人的失误。4 结论已进入WTO的中国，迎来了巨大的发展机遇，也面临着严峻的挑战，进入到新世纪以来，我国建筑企业的安全生产管理工作又一次处在重要的历史时期，各施工企业应该抓住这次难得的机遇，解放思想，大胆创新，与时俱进，建立起与社会主义市场经济相适应的建筑施工安全生产管理机制。施工现

39、场安全管理工作是一项系统的、涉及施工全过程的工作，不是靠一两次检查就能解决的，他需要每一个参与者共同努力才能实现。安全生产更是一切工作的重中之重，它不仅仅是公司的事情，更是个人自身生命安全的事情，各级管理人员一定要把安全工作放在首要位置，只要我们思想重视，措施得力，评价科学，严格管理，建筑施工现场存在的安全问题就能得到逐步解决，从而，推动建筑施工安全生产形式的稳定好转。参考文献1 吴刚.对建筑施工安全管理模式的创新探索.工程建设与管理, 1999, (3)2贾俊妮.建筑工程安全管理及事故预测分析研究.合肥工业大学硕士学位论文，2007年.3张本绍.建筑施工安全管理的现状及发展方向.山西建筑，2009年第9期.4袁俊利.建筑施工安全管理模式的创新.市场透视，2008，(10).5段力誌.建筑施工安全管理研究.重庆大学硕士学位论文，2006年.6边尔伦.浅析我国建筑安全生产的现状与对策.建筑安全，2003年第12期.7方东平、黄吉欣、张剑.建筑安全监督与管理-国内外的实践与发展.北京：中国水利水电出版社，2005.