建筑施工安全管理问题分析与对策探讨.doc

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1、建筑施工安全管理问题的分析与对策探讨学生姓名： 指导老师： 内容摘要：安全，通常是指各种(指天然的或人为的)事物对人不导致危险、不产生危害、不发生事故、进展顺利、运行正常的状态；安全同时也是人类生存与发展的最基本要求,是生命与健康的基本保障。任何行业的管理都必须以安全为根本，而安全管理就是这根本的保障。安全管理是保护劳动者安全健康,保证国民经济持续发展的基本条件。建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，拥有“石头的史书、设计赋予形式的价值、制造场所的艺术”等美誉。然而建筑施工现场却充斥着大量的安全隐患,各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生,严重威胁施工人员的生命财产安全。由于建筑业是用工需求

2、最大的行业，多数从业人员为农民工，他们因为没受过什么教育，文化程度低，没什么技术，为了讨生活不得不进入门槛较低的建筑行业，做一名体力劳动者。这就导致了多数建筑从业人员因文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，而对安全生产管理的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是培训不到位等，导致建筑从业群体安全防护意识和操作技能低下，造成安全生产管理事故频发，人员伤亡财产损失重大。目前我国己颁布了一系列有关建筑安全生产和管理的法律法规,并大力加强安全管理力度确保从业人员的生命财产安全。但由于受到诸多现实问题的干扰,建筑业安全生产的形势依旧不容乐观。针对我国建筑施工安全管理中存

3、在的诸多问题，现就有关建筑施工安全管理问题进行分析与探讨。关键词：建筑施工 安全 管理 Analysis of construction safety management issues and countermeasuresAbstract：Safety, usually refers to various (refer to natural or man-made) things people do not lead to dangerous, not harm, no accidents, the smooth progress of normal running state; secu

4、rity is also the most basic of human survival and development requirements, and the basic protection of life and health. Management of any industry must be safe for the root and safety management is fundamental to protect. Security management is the protection of workers health and safety, to ensure

5、 the sustained development of basic conditions. The construction industry as one of the pillar industries of Chinas national economy, with the stone of the history books; design gives the value of the form; the reputation of the art manufacturing sites”. Construction site, however, filled with a lot

6、 of security risks, a variety of factors for instability at any time may lead to accidents, serious threat to life and property safety of construction workers. As the construction industry is the largest industry of the employment needs of the majority of displaced migrant workers, they had little e

7、ducation, the education level is low, no technology, in order to make a living have to enter the construction industry, to do a manual laborer. This has led to most construction employees due to the relatively low levels, safety awareness, weak awareness of self-protection, little is known about the

8、 basic knowledge of the management of production safety and safe operation, coupled with some construction companies do not attach importance to the safety training or education not in place, building communities of practice security awareness and skills is low, resulting in production safety manage

9、ment and frequent accidents, significant casualties and property losses. At present, China has promulgated a series of laws and regulations on construction safety in production and management, and vigorously strengthen the safety management efforts to ensure the life and property safety of employees

10、. However, due to the interference of many practical problems, the construction safety production situation is still not optimistic. Many problems exist in Chinas construction safety management, relating to construction safety management issues are analyzed and discussed.Key words: construction safe

11、ty management 目录1引言12建筑施工安全管理概述11建筑安全管理含义2.2建筑施工安全管理特点1筑施工安全事故类型及案例分析1建筑施工安全事故类型3.2建筑施工事故案例分析44当前我国建筑施工安全管理存在的问题44.1国家的法律法规方面42政府部门的监督管理方面4.3从业人员文化素质方面54安全教育方面4.5安全生产技术方面56从业人员安全防护装备和安全防护措施7建筑企业安全管理方面8事故处理和应急方面筑施工安全管理问题的对策探讨1建立健全安全生产责任制2充分发挥政府监管和社会监督5.3 加强安全教育，提高相关从业人员素质75.4提高建筑行业生产技术75.5保证必要的安全投入，改

12、善施工环境86采取必要的安全防护技术措施和装备5.7建立建筑企业安全管理体系88安全生产检查和建立安全事故预警系统9加大建筑企业事故惩罚和赔偿制度，强制实施保险6总结9参考文献9致谢建筑施工安全管理问题的分析与对策探讨1引言 近年来,随着我国经济体制改革的不断深化,建筑业的安全事故却频繁发生,这为现代化的建筑安全工作带来了极大的挑战。并且建筑业具有人员流动大、从业人员素质不高、露天施工、高处作业、立体交叉作用多、建筑物结构变化大、施工面不规则等特点，施工过程中高危险、条件差、不安全因素多且点多面广，预防安全事故十分困难。而多数背井离乡的农民工流入城市，从事的工作主要就是建筑作业，他们普遍存在文

13、化程度低、自我保护意识低、安全知识低，从而导致违章作业比较普遍。然而建筑施工企业管理水平较低、预防措施跟不上等原因，更是导致建筑施工安全事故频繁发生，人员伤亡、财产损失较为严重。而其中绝大多数人员伤亡、财产损失事故都是因建筑施工安全管理不到位导致违章作业等引发的。对于所有的从业人员来说安全生产问题绝对是致命的。安全生产直接关乎到我们每个人的生命与健康。敢问还有什么比生命与健康还要重要的？因此，强化建筑施工安全管理，及时发现建筑施工中安全管理的问题及漏洞并提出相应的解决对策是关系到建筑施工人员生命及财产安全的有效保障，关系到改革开放和社会稳定的大局。提高建筑施工安全管理的水平，是有效遏制建筑业当

14、中发生安全事故的前提，同时也是对我国安全生产和人民生命财产安全的根本保障。因此，加强建筑施工安全管理的意义是极其重大的同时也是刻不容缓的。2建筑施工安全管理概述2.1建筑施工安全管理含义所谓安全管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。中国大百科全书把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。而建筑施工安全管理顾名思义则是针对人们在建筑施工安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过

15、人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现建筑施工生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到建筑施工安全生产的目标。2.2建筑施工安全管理特点(1) 建筑施工是根据建筑物的形式来进行施工作业的，任何多样性的建筑物都能通过不同的建筑施工来完成，然而建筑物的多样性决定了建筑安全问题的不断变化。建筑物通常是屹立在一块固定的土地上，然而它的结构却不是固定的，比如它有的是混凝土结构，有的是木结构等等。结构空间有大有小， 然而每种结构用的材料、工艺以及建筑施工的方式都不相同。这就必须对每种建筑施工的材料、机械设备、人员、安全防护工具有着不同的要求与管理。同时建筑的空间环境也是相差较大，这些不

16、同都决定了建设施工过程中不断面临着各种新的安全问题。(2) 建筑施工现场充斥着大量的安全隐患,各种不安定因素复杂多变。建筑施工具有高能耗、高强度并且施工现场夹杂着各种有害气体和尘土同时还面临着施工机械发出的隆隆噪音。工人们有时顶着炎炎烈日在露天工作，有时摸着昏暗的灯光晚上作业。受天气和温度等外部条件的影响比较大，这些都是施工人员在施工过程中面临的不利工作环境和因素。同时工人的劳动强度大，天气炎热或寒冷，工作面湿滑，晚上灯光昏暗等都容易使得施工人员的体力、注意力等下降分散，从而导致误操作等引发事故。(3) 建筑施工不是单一的作业，与其他行业有所不同，它的工作环境和工作事项是跟着工程的进度而经常改

17、变的。从建筑施工刚开始的打围，再到土地平场，土方的挖掘与搬运，地基的开挖与混凝土的浇筑等每一个施工工序都可以使得工地场所在短时间内变得完全不同。而随着施工进度的推进，施工场所则会从最初地下基坑施工变到大楼的高处作业。因此，建筑施工中的施工环境、施工作业条件、施工工艺等都是在不断发生变化的，随之的便是较高的风险与安全隐患，而相应的安全防护设备与相应的安全管理往往是跟不上施工进程。(4) 一个建筑工程往往存在多个建设主体并且他们之间的关系复杂同时间接导致建筑施工安全管理的难度较高。工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。施工现场安全由施工单位负责，实行施工总承包的，承担总承包单

18、位责任；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然是由总承包施工单位负主要责任，然而其他分包责任单位也都是影响建筑安全管理的因素。然而不同的企业有着不同的安全管理理念以及文化加之每个施工企业的施工人员流动性大，现场施工人员经常发生变化，并且同一个工程的施工人员往往是几个不同的分包施工单位的员工，有着不同的管理措施和安全管理文化。(5) 建筑施工单位的管理只要是一种目标导向性的管理，只要工作和经济效益而对过程却不是太注重，然而安全管理恰恰是体现在过程上。往往很多施工单位为了节约成本对安全防护设备的安装与使用不到位，然而最后他们却没有发生安全事故，久而久之他们的

19、安全管理意识就会逐渐淡薄，直至发生安全事故后他们才意识到安全的重要性。(6) 多数施工企业的施工作业未按标准操作尤其是中小型建筑施工企业，这样使得施工现场的不安全因素增多。建筑业的从业人员的素质相对普遍较低。他们在建筑施工过程中往往为了自己的方便或是施工的便利往往忽略自身安全的防护。然而建筑施工过程中需要大量的劳动人员，来从事建筑施工中技术含量低的大部分体力施工。而建筑业生产过程的工作多数属于技术含量低的体力活，相对其他行业的从业人员的素质要求较低。而建筑行业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，建筑施工人员与施工单位之间的往往是短期雇佣关系。施工单位为了节约成本，有的甚至与员工连劳动合同

20、都没有签署，更谈不上从业人员保险的购买。同时施工单位对这些短期雇员的施工人员培训不足就提前上岗赶工程进度。使得施工人员违章操作的现象时有发生，当中不乏存在安全隐患。而当前施工单位的安全管理和控制手段比较单一，很多是依赖老员工的经验、依赖临时监督和临时安全检查等方式。3建筑施工安全事故类型及案例分析3.1建筑施工安全事故类型 依据企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86标准规定，事故类型分为20类。其中与土木建筑业相关的有13类：高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、中毒和窒息、车辆伤害、灼烫、火灾、淹溺、货物爆炸、其他伤害等。由于建筑施工环境的复杂多变，在有限的空间场所集中了大

21、量的建筑工人、材料以及机械设备等进行施工作业，这样就存在诸多不安全的因素，很容易导致安全事故的发生。在建筑工程施工过程中安全事故类别主要是高处坠落、坍塌（含土方坍塌、脚手架坍塌等）、物体打击、机具伤害和触电五类，20042007年等这些事故总计占全部事故死亡人数的绝大部分（见下表1）。与此同时，由2009年15月份全国发生安全事故起数的行业统计，建筑业已俨然成为我国所有行业中发生安全事故起数较多的行业（见下图1）。 表1 近年来我国建筑施工事故情况类型分析表年度例类型比高处坠落坍塌物体打击机具伤害触电总计 2004年53.10%14.43%10.57%6.72%7.18%92.0% 2005年

22、45.52%18.61%11.82%5.87%6.54%88.36% 2006年41.03%20.61%12.79%6.20%89.41% 2007年4000%14.00%13.00%6.00%9.00%87.00%图1：2009年15月份全国工矿商贸事故起数比例图3.2建筑施工事故案例分析2007年4月24日，在某建筑公司工地上，正在对一建筑物进行抹灰施工，现场使用一台混凝土搅拌机用来拌制抹灰砂浆。上午10点左右，由于从搅拌机出料口到建筑施工现场抹灰施工点约有240米左右的距离，两台翻斗车进行水平运输，加上抹灰工人较多，造成砂浆供应不上，工人在现场停工待料。此时身为抹灰工长的李某非常着急，到

23、砂浆搅拌机边督促拌料。趁搅拌机操作工去备料而不在搅拌机旁的情况下，私自开启搅拌机，且在搅拌机运转过程中，将头伸进料口查看搅拌机内情况，被正在爬升的料斗碰到其头部后，人跌落在料斗下，料斗下落压在刘某胸部，造成头部大出血。事故发生后，现场负责人立即将其送往医院，经抢救无效后于当日上午十二点左右死亡。事故直接原因是身为抹灰工长的李某安全意识不强，在搅拌机操作工不在现场的情况下，违章作业，擅自开启搅拌机后将头深入正在运行的料斗内，导致料斗撞击其头部；间接原因有五点：一是施工单位对施工现场安全管理不严，施工过程中的安全监管不力。二是施工单位对施工人员安全教育不到位，以至于抹灰工擅自开启搅拌机。三是施工劳

24、动组织不合理，搅拌机和操作工人少，以至于抹灰工人现场停工待料的情况。四是搅拌机操作工因备料而不在场给其他无操作资格的人员违章作业创造了条件。五是施工作业人员安全意识薄弱，缺乏自我保护意识。上述事故暴露了我国建筑施工各参与企业在安全管理上的缺失和不足。这起事故的发生不仅仅是施工企业安全管理的关系，还与从业人员的安全意识和安全操作技能有很大关系。虽然这起事故的责任人和相关单位得到了相应的处罚和批评，但是那逝去的生命和财产损失是无法挽回的。然而这起事故只是我国建筑施工中的冰山一角，我国建筑施工在安全管理存在的问题还亟待认识和解决。4当前我国建筑施工安全管理存在的问题我国建筑业有近4000万从业人员，

25、但农民工比例占80.58%，有的施工现场甚至90%都是农民工，他们的安全防护意识较差，安全操作水平低下，我国建筑业的安全问题将面临更多的挑战。我国是世界上最大的建筑行业劳动群体，完成的建筑业产值突破2200000亿元。在我国建筑业中拥有庞大的劳动群体，然而若是建筑施工安全生产管理跟不上必然会引发更多的建筑伤亡事故。在经济高速发展的前提下，我国的建筑行业一直存在施工人员文化素质低、管理混乱的现象。与此同时建筑施工的安全管理水平以及安全防护措施远远跟不上建筑行业的飞速发展。在建筑行业如日中天的现在，我们的安全管理却进步缓慢，这就导致了建筑施工安全生产的严峻形式。4.1国家的法律法规方面据统计，我国

26、在建国以来颁布了不少关于安全生产管理的相关法律，如2002年颁布有安全生产法，2004年颁布安全生产许可证条例以及相关的附属配套文件。在建筑行业方面，我国在1997年发布的建筑法里单独就“建筑安全管理”进行了论述以及国务院2004年发布的建设工程安全生产管理条例和建设部发布的建筑安全生产监督管理规定等。与此同时还有各种行业强制性标准，安全管理规范等。在法规体系建设中不得不说我国是在逐步完善的。然而不得不承认的是，随着社会经济的发展，目前已暴露出不少相关缺陷和问题。和发达的工业国家相比还存在着很大的差距。我国的建筑相关法律虽然很多，但是部分法律法规存在着重复和交叉等问题，并且相关法律法规体系不健

27、全、建筑法律法规的可操作性差，导致了有些建筑方面的技术措施、规范以及安全管理在法律法规方面存在缺陷和漏洞。4.2政府部门的监督管理方面对于建筑施工的安全管理不仅限于建筑施工企业的监督管理还需要政府部门的监督管理。然而政府部门的监管体系却不够完善，监管力度也不够。多数建筑企业都缺少政府部门日常的监督管理制度和措施。就目前我国政府部门对于建筑行业的监督管理往往只限于临时的突击性监督管理和安全生产大检查，有的甚至是走走过场没有实际起到监督管理的作用。政府部门往往是在发生大的建筑事故后才会引起注意加大对建筑行业的监管，而对于没有出现事故的建筑企业他们则放松了自己的监管责任。4.3从业人员文化素质方面我

28、国建筑行业整体文化素质较低，建筑业是吸收农村富余劳动力的最大产业。行业总体文化素质低下体现在，首先是在近4000万从业人员中，农民工比例就占到了惊人的81.%，甚至有的施工工地90%以上都是农民工，其安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产管理的基本常识和安全操作规程知之甚少，而安全教育培训却严重不足，而技术人员仅占到6%，管理人员仅占到5%（建筑施工从业人员比例见下图2）。据相关机构统计，农民工经过培训取得职业技能岗位证书的人数只占到2%。其次建筑全行业技术、管理人员较少。最后是专职安全管理人员更少，往往建筑工地搞安全管理的根本不是安全管理相关专业毕业的。他们对安全管理的了解仅限于自己的经验和

29、少数的培训。安全管理能力低，远远达不到工程管理的要求。 图2：建筑行业从业人员比例图4.4安全教育方面建筑施工单位往往为了节约教育成本、赶进度就没有及时的对施工人员进行安全教育，并且从业人员的素质不能满足安全施工的需要。建筑施工从业人员多数是农民工，他们没有进行过专门的安全教育培训，自我防护意识差，安全规范落实性差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。4.5安全生产技术方面 我国建筑业安全生产技术方面普遍落后于其他工业发达国家。然而随着经济突飞猛进的发展，出现了大批的高技术含量、高施工难度、高施工危险的工程。给我国的施工安全生产管理提出了新的问题和挑战。很多时候我们不得不依赖发达国家的

30、先进设备、先进管理经验。如我国最大的三峡水电站就包含了许多发达国家的先进技术和管理理念，以及现有的很多建筑施工大型设备，都是从发达国家进口回来的。4.6从业人员安全防护装备和安全防护措施 就整个建筑业而言，从业人员的安全防护装备相对落后，装备的质量低劣，给从业人员的配备方面也是严重不足。目前为止，他们有的仅有安全帽和安全绳，几乎没有任何工地配备安全眼镜、安全鞋以及耳塞等安全防护用品。4.7建筑企业安全管理方面 随着我国改革开放的不断深入，我国经济得到了很大的发展，而建筑企业的发展更可谓是突飞猛进。建筑施工企业在跨越式发展的同时，他们追求自己经济利益的意识也在不断增强，部分企业为了经济效益减少安

31、全投入资金，对安全生产的规律性认识不足，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，忽视了对安全生产的管理。企业安全管理制度不健全，被动应付，造成管理不严，责任不到位。 然而目前建筑行业的建筑施工队伍良莠不齐，大量临时组建的包工队伍或是不具有施工资质的包工队伍涌入利润丰厚的建筑施工行业。他们多是采取挂靠有相应施工资质的施工企业，或是通过违规招投标等不正当手段取得工程建设项目。当他们承接下这个工程项目时，他们就会想法设法的弥补前期的不正当投入，降低工程施工成本，偷工减料。安全投入则是能省则省，在侥幸中求安全。并且很多建设单位为了经济利益压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，增加了不

32、少加班时间，特别是夜间施工频繁，无形中加重了工人的劳动强度，增加了安全隐患。总的来说，建筑企业一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。4.8事故处理和应急方面 我国目前正处于经济增长阶段，但由于建筑企业普遍片面的追求利润的增长，忽视了安全生产的重要性，加上我国目前相关的法律法规的不健全以及执法力度的不到位，我国目前的建筑业正处于事故的多发期。然而很多建筑工地在事故的预防上没有引起高度的重视，当发生安全事故后，多数企业都是采取保守的解决方法和应急措施。比如发生高处坠落情况时，建筑企业首先是封锁这起事故的消息，然后将事故人员送往医院，并想法与事故

33、人员家属进行协商，设法私了这起事故。并且很多建筑施工企业没有相应的应急处理设备和设施，如应急电话、急救箱以及现场有危机情况时需要用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告等指示标志牌和用于安全逃生、救生的安全绳、担架等专业应急设备和设施等。如此可见建筑施工企业在事故处理和应急方面做得很不到位。5建筑施工安全管理问题的对策探讨5.1建立健全安全生产责任制 安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度”。安全生产责任制是建筑施工单位各项安全生产规章制度的核心，是行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康工作

34、方针“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。建筑施工单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、监察、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面各级人员的安全生产责任制；二是横向方面各职能部门的安全生产责任制。安全生产是关系到建筑施工全员、全层次、全过程的大事。因此，生产经营单位必须建立安全生产责任制，把“安全生产、人人有责”从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的责任

35、心，使安全管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处。 5.2充分发挥政府监管和社会监督上述各项安全管理措施的有效实施，离不开政府机构的监督管理。政府机构应对每个注册的建筑施工单位进行地域综合管理，由各个单位所在的地区政府建立一个建筑行业数据库，对建筑施工企业发生的事故以及该企业相应的安全管理措施、安全培训次数及人数等进行记录。对建筑企业进行时刻、全面的监管，对建筑施工项目从土地审批、招标、竣工验收等一系列过程进行记录登记。相关部门均应恪尽职守，对检查中发现的各种问题及时告知施工单位，督促其及时整改，将拒不整改的单位列入黑名单，若多次被列入黑名单就应取消其建筑行

36、业从业资格证。监管部门应对先进企业的安全管理理念和措施进行倡导和学习，加大对安全管理薄弱和不规范的施工单位的检查，定期要求建筑行业安全管理不到位的单位进行学习。5.3加强安全教育，提高从业人员素质建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与建筑施工相应的安全生产知识和管理能力，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。建筑施工单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安全教育和培训要体现全面、全员、全过程。施工现场所有人员均应接受过安全培训和教育，确保他们先接受

37、安全教育，懂得相应的安全知识后才能上岗。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建筑施工单位在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备前，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全教育和培训。并且通过安全培训增强从业人员的安全意识和自我保护能力。建筑施工单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.4提高建筑行业生产技术促进技术进步，改善生产技术，保证工程质量，是提高建筑行业安全施工的重中之重。我国建筑行业生产技术的提高可谓是任重道远。对于建筑行业生产技术的提高，我们需要制订建筑业的技术

38、发展与科学研究规划，指明建筑业的技术发展方向（如低碳、绿色、节能等），揭示工程建设的内在规律，对建筑生产技术目前的状况进行基础研究、应用研究以及技术缺陷等研究，为开发新技术提供指导与理论依据，并促使科研成果尽快应用于建筑生产实际，发挥其应有的效益。将建筑业由传统的手工业生产方式逐步过渡到以现代化技术为基础的先进大工业生产方式，包括建筑产品标准化、建筑安装施工机械化和新材料、新施工工艺的开发以及实施。力争我国的建筑行业生产技术达到发达国家的技术水平，实现建筑工业化、现代化。5.5保证必要的安全投入，改善施工环境据统计，我国每年建筑施工发生的安全事故导致从业人员死亡的人数均在一千以上。而绝大部分事

39、故的发生都是由于施工中的恶劣环境以及必要的安全防护措施不到位造成的。建筑施工环境具有露天、高空、易受天气环境影响等特点。施工过程中，操作场地狭小，而且有很多的临边洞口，各种工种交叉作业，很容易造成安全事故。所以，要减少安全事故的发生，就必须改善施工环境和加大安全防护设施的投入。改善施工环境和增加安全防护措施主要包括加大安全投入，建立安全防护系统。建筑施工单位必须投入适当的资金，用于安全设施、安全技术装备等的安全生产投入，从而保证施工企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。5.6采取必要的安全防护技术措施和装备对于安全事故频发的建筑施工行业，为了做好安全管理，切实达到预防事故和减少事故的损失

40、，我们应采取必要的安全技术措施。首先我们应改进建筑施工的生产工艺，实现机械化和自动化，提高安全技术水平，减少工人的劳动强度等，保护施工人员的安全。其次是设置安全装置，比如建筑施工防护装置、施工过程中使用的信号装置、保险装置以及危险警示标志等。再次就是做好建筑施工机械设备的维修保养和检修，保证机械设备的正常运行和使用，减少人员伤亡事故，确保施工人员的安全。最后是合理的使用劳动保护用品（如工作鞋，防护镜等）。要求施工人员在作业时必须装备相应的防护用具确保施工作业时的安全保护做到文明施工，安全施工。5.7建立建筑企业安全管理体系企业的安全管理体系应包括安全管理责任制度和安全管理目标。建立完善的安全生

41、产管理机制是做好安全施工的根本保障。在施工过程中，坚持“预防为主，安全第一”的原则，认真落实安全岗位责任制，执行“谁主管，谁负责”的原则，做到分工明确，责任到人，项目经理为第一责任人，主管安全工作的副经理为安全生产主要负责人，工长、安全员、施工员是建筑施工第一线的直接管理人员，对安全生产负有直接责任。企业自上而下从第一责任人到每一个部门、每一个项目、每一个岗位从业人员，都有明确的安全生产责任，自觉履行各自的安全职责，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系。责任的明确并且落实到每一个从业人员，能让每一个从业人员真正意识到各自的安全生产责任，自己对自己的行为负责。建筑企业在项目工程动

42、工之前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全目标和文明施工目标以及采取的安全防护措施等。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职资逐级分解，将责任落实到个人。项目部还应制定安全管理目标考核制度，并定期考核安全管理目标的实现情况. 5.8安全生产检查和建立安全事故预警系统安全生产检查是指对建筑施工过程及安全管理中可能存在的隐患与危险因素、缺陷等进行检查，以确定隐患与危险因素、缺陷的存在状态，及时采取防护措施，消除安全隐患与危险因素，确保生产安全。安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患，防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现生产

43、经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产安全。若能长期保证建筑施工达到安全管理标准化，就能在建筑施工过程中出现安全隐患和不安全因素时，迅速有效地采取相应措施和报警提示，及时纠正施工过程中的不安全因素和隐患，为安全管理达到施工安全提供有力保障。5.9加大建筑企业事故惩罚和赔偿，强制实施保险制度众所周知，由于煤矿安全事故频发，国家加大了对煤矿企业发生安全事故的惩罚力度，对事故死亡员工的赔偿金额已达到60多万，然而我们的建筑业在发生事故和人员伤亡时，国家对于他们的处罚金额不高，并且员工死亡的赔偿较少，甚至很多单位在发生事故后拒不支付医疗费用和赔偿款，这对我们的建筑施工从业人员

44、是极大的不公平。因此加大对建筑施工企业的事故惩罚和提高伤亡人员的赔偿有利于保障从业人员的合法权益，同时也能从经济上给予事故单位严厉的处罚，让他们时刻牢记安全的重要性。与此同时，很多建筑从业人员与用人单位是短期雇佣关系，很多没有签署正式的劳动合同，事故发生后，很多企业推脱责任，拒绝支付医疗费用等，为此，强制建筑施工企业为员工购买意外保险就显的格外重要了。在购买保险后，当发生事故时，从业人员能从保险公司得到一笔赔偿费用，可以用来支付医疗费用的同时也能为建筑施工企业节约事故赔偿费用。6总结建筑业是我国国民经济的支柱产业，也是关系到我国国民经济的持续发展和社会稳定的大局以及构建和谐社会的重要组成部分。

45、同时，建筑业也是高危、事故多发的行业之一。我国基础设施建设规模日益扩大，建筑业从业人员也越来越多，而我国建筑施工安全管理水平却一直处于较低层次，这就使得建筑业安全管理形势越发地严峻了。建筑施工的安全涉及到建筑行业近4000万从业人员的家庭幸福，关系到社会的和谐稳定。然而做好建筑施工的安全管理、减少安全事故的发生是直接关系到人民群众生命和财产安全，事关改革开放稳定大局。要做好建筑施工安全管理、减少事故的发生，当务之急，必须全面贯彻落实党中央提出的：坚持“安全第一，预防为主”方针，树立“以人为本”思想，不断提高安全生产素质；加强安全生产法制建设，有法可依，执法必严，违法必究，落实安全生产责任制；加

46、大安全生产投入，依靠科技进步，标本兼治，全面改善安全生产基础设施和提高管理水平，提高本质安全度；建立完善安全生产管理体制，强化执法监察力度；突出重点，专项整治，遏制重特大事故。我坚信通过政府和社会以及建筑业自身的共同努力下，建筑施工的安全管理中存在的问题会得到根本性的好转，为推动我国国民经济的增长和社会主义的发展做出相应的贡献。虽然我国建筑施工的安全管理工作任重道远，然而作为一名将要走入建筑施工安全管理岗位的毕业生，我定会发挥自己的专业优势，努力学习先进的建筑施工安全管理理念，为我国建筑行业的安全管理添砖加瓦，贡献出自己那份绵薄之力！参考文献 1 陈宝智等，安全管理，天津大学出版社，1999年

47、 2 李钰，建筑施工安全，中国建筑工业出版社，20093 高胜跃.建筑安全生产管理工作中存在问题的探讨J.建筑安全，2001，（10）4 武明霞，建筑安全技术与管理，机械工业出版社，2006.12(2009.6重印）5 廖亚立，建设工程安全管理小全书，哈尔滨工程大学出版社，2009.76 夏滨.建筑施工安全管理的分析与对策探讨D.重庆大学.20097 鲍玉德.浅谈建筑安全管理存在的问题及管理措施 J.建筑安全（安全管理）.2008年第1期.8 安文阔.我国建筑施工安全问题及其对策探究 J.山西建筑.2010年第36卷第5期.9庄越，雷培德，安全事故应急管理，中国经济出版社，200910曹进，建筑工程施工安全与计算，化学工业出版社，2008.7