2024年优化营商环境行动方案.docx

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1、2024年优化营商环境行动方案为贯彻落实党中央、国务院，自治区党委政府，市市委、市政府以及市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，围绕构建全国统一大市场体系，聚焦优化政务服务环境、投资环境、涉外环境、创新环境、监管环境、法治环境和强化市场主体生产经营的要素保障，坚持不懈推进新一轮营商环境改革，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境，进一步提升市场化法治化国际化水平。结合我市实际，制定本行动方案。一、着力打造公平竞争的市场环境（一）破除地方保护和区域壁垒。强化反垄断，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。构建覆盖事前事中事后全环节公平竞争政策实施机制

2、，健全公平竞争审查制度和政策实施工作规则，完善公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化产业政策实施方式。坚决反对垄断和不正当竞争行为，落实强化反垄断深入推进公平竞争政策实施方案，加强平台经济、共享经济等新业态的反垄断和反不正当竞争工作，清除政府采购、招标投标等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，防止滥用行政权力排除和限制竞争的行为。推进招标投标全流程电子化改革，实现进入公共资源交易中心交易的工程建设项目电子化招标投标率达到70%以上，加快实施合同签订和变更网上办理，及时足额退还投标保证金。全面完善电子采购平台功能，实现资金支付再提速，强化招标投标监管。（二）健全市场主体准入和退出机制。推进企业

3、开办标准化规范化建设，进一步提升企业开办工作服务水平。优化企业开办“一窗通”系统，完善企业名称申报、经营范围、住所承诺制，提升“即报即办”和全程网办水平。依托政务云平台，配合自治区搭建全区统一标准地址信息库，推行企业住所（经营场所）标准化登记。实现开办企业7个事项1个工作日办结，进一步便利企业开立银行账户。推行企业办事“一照通办”，落实市场主体歇业制度，试行企业登记信息变更网上办理。推行简易注销登记,积极推进企业破产和市场退出制度改革。依托专业服务机构和行业协会，探索建立市场主体托管服务新机制。（三）维护公平竞争秩序。健全公平竞争制度和政策实施工作规则，优化完善产业政策实施方式，实施市场准入隐

4、性壁垒排查专项清理行动。清理取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排斥和限制竞争的行为。二、着力打造便捷高效的政务环境（四）精简优化审批服务。在更大范围实施政务服务”免证办”“零材料:依托全区电子证照库建设，推动各部门自信息产生之日起7个工作日内，将涉企事项的许可、备案等信息归集到自治区数据共享交换平台。拓宽电子证照应用范围。推进各类电子证照、电子证明文件等归集共享，扩大企业电子印章应用范围。依托全区统一企业电子印章公共服务平台，扩大企业电子印章在商务合同、招标投标、水电气服务、银行业务

5、办理等业务场景的应用范围。（五）深化“互联网+政务服务”。实现依申请政务服务事项的全程网上可办率达到60%以上。全市40%政务服务事项实现电子证照关联。扩大“跨省通办”范围，2022年新增“跨省通办”事项100项。持续优化政务效能，2022年市本级依申请政务服务事项即办件占比高于2021年水平。三、着力打造自主便利的投资环境（六）深化全领域全流程改革。深化投资项目审批制度改革，配合自治区企业投资项目承诺制规定立法。压缩全流程审批时限，工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至35个工作日内并持续优化，社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10个工作日内。（七）优化园区工业用地供

6、应管理。加快推进区域评估成果共享，将地质灾害危险性、地震安全性、压覆重要矿产资源等各类评价评估信息统一纳入建设项目用地清单范围，在园区工业项目土地供应时一并交付受让单位，各有关部门和公共服务企业在后续报建或脸收环节不得擅自增加清单以外的要求。推进产业园区规划环评与项目环评联动，避免重复评价，全面简化、优化、标准化工业用地供应流程。（八）优化项目建设审批管理。推动工程建设项目审批制度，实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进各工程审批事项审批要点的标准化、清单化。实现工程建设项目审批系统与自然资源部门的规划审批系统、发展改革部门的投资项目在线审批监管平台以及生态环境、林业等有关部

7、门的对接，解决信息重复录入问题。进一步优化工程建设项目联合验收方式，开展联合验收“一窗受理”。对实行联合验收的工程建设项目，全面推行“一阶段一证”，实现信息一次填报、材料一次上传、全流程在线审批。（九）深化推进联合测绘。探索将勘测定界测绘、宗地测绘整合为一个测绘事项；将房产预测绘、人防面积预测绘、定位测量、建设工程规划验线、正负零检测等事项，在具备条件的情况下进行整合；将竣工规划测量、用地复核测量、房产测量、机动车停车场（库）测量、绿地测量、人防测量、地下管线测量等事项，在具备条件的情况下进行整合。推动实现同一阶段“一次委托、成果共享“，避免对同一标的物重复测绘测量。（十）进一步优化工程建设项

8、目联合验收方式。分类制定联合验收规则和一次性告知单，联合验收不得要求企业提供告知单之外的材料。对联合验收项目，可在通过联合验收后现场出具竣工联合验收意见书，政府部门直接备案，不动产登记等相关部门通过数据共享获得需要的脸收结果，无需企业再办理竣工验收备案。试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，验收合格后单独投入使用。（十一）推行水电气市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。全面优化水电气报装接入流程，推行水电气联合办理，深入推行“一站通办”“一网办理”，全面推进网上办电。推动低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务。建立健全供电可靠性管制

9、机制,持续减少年均停电时间和停电频率。完善各项收费及费用分摊相关信息公示制度，推动工程建设项目审批涉及的市政公用服务收费“一窗缴纳二探索试行市政接入工程审批告知承诺制。有关行政审批部门加大抽查核验力度，惩戒虚假承诺、违反承诺等行为。（十二）继续优化不动产登记办理。推动“互联网+不动产登记“，积极推广不动产登记电子证照，实现不动产登记、税费缴纳“全程网办”，推行办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验，进一步优化办理流程，实现存量房交易不动产登记、税务缴交一窗式受理，提升不动产登记效率。落实不动产登记收费减免政策，切实降低企业不动产登记成本。四、着力打造开放包容的涉外环境（十三）优化外资项目和境外

10、投资管理服务。完善外资企业投融资、人员出入境等便利化举措，降低外资企业运营成本。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）投资负面清单,加强外商投资保护，建立健全外商投诉工作机制，保护外商合法权益。提高制造业领域实际利用外资占比，充分依托“桂企出海+”综合服务平台和“走出去”风险保障平台，稳妥有序推进各项工作，不断提升“走出去”综合服务水平。（十四）推进多式联运深度融合发展。提高交通基础设施一体化布局和建设水平，依托西部陆海新通道和中欧班列，加快推进西江水运通道建设，构建我市综合立体交通网。大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。鼓励建设绿色货运配送示范区。充分挖

11、掘城市铁路场站和线路资源，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。加强与“一带一路”节点城市的联动合作，完善铁路、公路、航空等领域货运信息系统平台，打通信息壁垒，探索多式联运条件下电子运单共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪。（十五）优化外资企业和国际人才管理服务。实施更加开放的海外人才引进政策，支持企业通过市引进高层次（紧缺）人才项目、引进国（境）外青年科技创新人才项目等引才引智计划，加大海外人才引进力度。五、着力打造更具活力的创新环境（十六）健全与市场准入负面清单制度相关的机制。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁全市各镇各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。贯彻落实2022

12、年版市场准入负面清单实施分工方案，落实市场准入负面清单案例归集和通报制度，扎实做好市场准入负面清单动态调整与落地实施工作。研究制定市贯彻落实加快建设全国统一大市场的政策措施。稳步推进要素市场化配置改革。（十七）加大创新主体培育力度。推进产业链创新链融合发展，强化企业创新主体地位，围绕重点产业链，支持企业牵头组建创新平台、承担重大科技项目。持续培育认定一批自治区企业技术中心，深入实施千企技改工程，推动新产品、新技术产业化。实施创新型载体培育行动计划，培育更多自治区级科技企业孵化器、众创空间等创新平台，带动企业提升技术创新能力。（十八）优化人才服务体系。继续推动网上服务大厅社保业务24小时“不打悻

13、”，使企业在网上办理减员等业务无时间限制。鼓励支持事业单位科研人员创新创业，通过提高科研人员科技成果转化收益等增加科研人员收入，着力建设吸引和集聚人才的平台。实施就业质量提升行动。加强企业用工保障，拓宽灵活就业渠道，落实新业态就业政策。推行弹性用工制度，建立完善重点企业用工监测机制，设置公共就业服务专员，鼓励扩大服务范围,建立专员结对清单和活动台账，缩短企业招聘登记至完成招工的用时。探索人才发展体制机制综合改革试点。做好重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动，编制重点产业急需紧缺人才目录。加强技能培训，全年开展补贴性职业技能培训1390人次。提高本科生等人才的留岑比例。（十九）加强知识产权创造保护

14、和运用。优化知识产权公共服务，持续深化专利申请、商标注册、版权登记便利化改革，在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，配合自治区做好专利转化专项计划，促进知识产权转化运用，助力中小企业创新发展，推动建设知识产权强国建设试点示范园区，开展知识产权质押融资入园惠企行动，强化“政企银服”联动，将知识产权白名单企业列入“桂惠贷”支持范围，力争2022年知识产权质押融资金额高于2021年水平，组织3家企业申报2022年度自治区知识产权优势企业培育单位，2家以上企业被确定为2022年度自治区知识产权优势企业培育单位。（二十）提高知识产权维权服务水平。贯彻落实知识产权维权援助工作规范标准，加强跨地域、跨部

15、门协同执法。加强对工业园区等重点产业聚集区域的维权援助服务，持续推进科技型中小企业、专精特新企业、瞪羚企业、知识产权示范企业、知识产权优势企业及培育单位等重点企业知识产权保护直通车服务。加大跨境电子商务知识产权保护力度，推行国家标准，指导电商平台制定知识产权保护规则。建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，鼓励在重点园区开展知识产权案件巡回审判，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，强化知识产权全链条保护，推动形成知识产权保护合力。加强检察机关知识产权刑

16、事案件机制建设，全面推广知识产权刑事窠件权利人诉讼权利义务告知制度，制定侵犯知识产权刑事案件证据审查指引。健全知识产权领域两法衔接”制度，建立行刑案件查办衔接机制。探索推动知识产权公益诉讼。（二十一）开展海外知识产权纠纷、咨询应急援助。针对企业遭遇的国外技术性贸易措施壁垒，加强指导帮扶。持续加大专利、商标代理违法违规行为打击力度，促进知识产权高质量发展,深入开展蓝天”专项整治行动，进一步规范专利申请代理行为，积极推进知识产权代理行业“双随机、一公开”检查，进一步强化代理机构监管。积极发挥国内外商会、协会、基金会、咨询机构的作用，为企业“走出去”提供专业咨询、法律援助、技术支持等多种形式的风险救

17、援。六、着力打造公平审慎的监管环境（二十二）深化“双随机、一公开”监管。持续拓展“双随机、一公开“监管部门覆盖面，按需依规深化“双随机、一公开”,将更多事项纳入联合抽查范围，在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。着力推进政府监管职能数字化转型，充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、一网通办、共享协作的信息化水平。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺，健全对新业态包容审慎监管制度。探索对重点行业从业人员建立个人信用体系。（二十三）深化推进“互联网+监管”。实现监管风险闭环处置

18、，拓展掌上执法应用，风险预警处置率达到100%。探索智能监管应用，在重点领域推行非接触式监管智能化应用。（二十四）建立健全跨部门综合监管制度。创新推行跨地区、跨部门、跨层级的协同监管新方式，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，贯穿监管工作全过程，落实自治区进一步提高政府监管效能推动高质量发展的若干措施。加强抽查不合格产品后处理，督促企业落实质量安全主体责任。深化行业协会商会管理体制改革，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。依靠法治化、市场化方法并适当采取行政手段

19、，集中化解存量拖欠账款；持续通过预算管理、绩效考核、审计监督等落实拖欠账款行为约束惩戒措施，防止出现新增拖欠市场主体账款情况。（二十五）强化经营性自建房安全监督管理。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。全市各级各部门要严格自建房用于经营的审批监管，指导房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。（二十六）推动信用分级分类监管。参照全国公共信用信息目录（2（）21版）、公共信用信息补充目录，依托全国信用信息共享平台O及时、准确

20、、全量归集各类信用信息，按照要求实现信用数据应归尽归，全年全市信用数据归集共享数量比2021年增长60%。加强个人信用信息归集，探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至全国信用信息共享平台，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，实现我市各类信用信息全覆盖。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，对存在严重不良行为的，依法实行行业禁入等惩戒措施。在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域，建立完善全链条、全流程监管体系，并探索制定行业信用监管标准化工作规范，提高监管效能。在企业办理注册登记

21、、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中，记录信用信息，实现分级分类监管。七、着力打造优质普惠的企业全生命周期服务（二十七）优化企业纳税事项服务。持续优化税务精细服务，推进智慧征纳互动新模式，进一步优化纳税流程，大力推行多税种综合申报，依法简化税费优惠享受程序，除特殊、复杂事项外,探索实现申报、发票、退税等全部企业税费事项“网上办理”、个人税费事项“掌上办理逐步推行税费申报电子化、要素化,实现预填申报自动化。全面推广电子发票。2022年，协助自治区推进政务信息共享平台，配合税务局新增外部门涉税信息不少于5项，发布可共享数据资源目录总量不少于40项。（二十八）提升普惠金融服务能力。持续

22、深化大数据普惠金融应用，加快“桂惠通”与“桂信融”、“信易贷”等融资平台互联互通，探索依法依规向金融机构开放财政、社保、住房公积金、税务、用水用电用气等公共数据及各类信用信息，继续加大小微企业首贷支持力度。深化金融产品和模式创新，提升普惠金融服务能力。推动“桂惠贷”产品创新和服务创新，力争我市2022年投放“桂惠贷”27亿元，惠及市场主体14（X）户以上。强化融资担保增信，降低小微企业平均担保费率。进一步加大资金统筹整合力度，落实贴息资金来源，严格落实“限时制”，确保贴息资金拨付到位。（二十九）优化公用设施接入服务。优化各项公用设施报装服务，通过微信小程序或支付宝等手机应用程序推行“掌上办”。

23、推行低压报装“零上门、零审批、零投资”和高压报装“省力、省时、省钱”服务。进一步压缩高压用户办电时长，10千伏高压单电源用电报装业务办理全流程平均用时压缩至30个工作日内。畅通供电信息共享，将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融汇贯通，供电企业可提前获取重点项目建设信息，开展配套电网建设。（三十）大力推进供电“转改直”。实现存量转供电稳步减少，增量转供电有效控制。强化用电保障，加大频繁停电、低电压等问题的整治力度，建立健全停电信息推送机制和供电可靠性管制机制，持续减少年均停电时间和停电频率。2022年全市城网用户平均停电时间比2021年压缩5%以上。实施农村电网巩固提升

24、专项行动。平衡发展全市各区域农网，提高供电可靠性，力争220千伏变电站市区全覆盖。（三十一）巩固提升供水供气改革成果。推行用水、用气报装“零上门、零审批、零成本”服务，对无外线供水工程，2个工作日内办结；有外线供水工程，12个工作日内办结。对无外线供气工程，4个工作日内办结；有外线供气工程，14个工作日内办结。涉及国省干线、高速公路、快速路、轨道交通、交通量较大的农村公路等设施的复杂用水用气报装接入工程除外。（三十二）提高基本公共服务水平。促进学前教育普及普惠发展，持续推进义务教育均衡发展和城乡一体化，高水平发展职业教育，推动“互联网+教育”提档升级。巩固提高教育普及水平，全市学前教育毛入园率

25、、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到92.5%、96.7%、92.2%,深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，确保进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校（含政府购买民办学校学位）的比例达到85%以上。强化公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务功能。加强卫生人才队伍建设，织密织牢公共卫生防护网，深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度和“互联网+医疗体系”，打造高效便捷的健康服务圈，每千人口拥有执业（助理）医师数、注册护士数分别比2021年增长3%、4%o建立完善兜底性、普惠性基本养老服务制度。

26、提升养老服务机构照护服务能力，养老机构护理型床位占比达到60%。基本养老保险参保率达到92%。基本医疗保险参保率达到97%。推进门诊费用跨省直接结算，实现门诊费用和5个主要病种门诊特殊慢性病相关治疗费用跨省直接结算。城市建成区路网密度达到8.26公里/平方公里以上。（三十三）持续加强生态环境保护。全市地表水国考断面水质优良比例达到98.2%,城镇生活垃圾无害化处理率保持在99%以上，力争城镇污水处理率达到95%以上，森林覆盖率稳定在62.56%以上，空气质量优良天数比率保持在92%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在29.8微克/立方米左右。八、着力打造科学规范的法治环境（三十四）全面提

27、升企业诉讼效率。发挥小额诉讼程序、简易程序和独任制审理的制度优势，扩大普通程序独任制的适用范围。建立健全繁简分流智能识别分案系统，综合考量案由类型、诉讼标的、诉讼主体身份、案件平均审理时间等因素，解决商业纠纷平均用时压缩至200天内（扣除当事人申请强制执行的时间）。（三十五）着力提升商事审判执行质效。健全多元化纠纷解决机制，充分发挥仲裁、调解等制度作用，积极推动纠纷非诉讼解决争议，加强企业合法权益保护。进一步完善涉企业民商事案件审判管理机制，严格管理扣除审限事项审批，加强审执衔接时间，压缩执行准备时间。推广电子卷宗随案同步生成和深度应用，助推智慧法庭建设，开展在线诉讼。推进司法专递面单电子化改

28、革。调整小额诉讼程序适用范围及费用。深入破解“送达难”，实行企业送达地址默示承诺制，进一步压减商事审判时间。（三十六）着力完善破产重整制度。建立健全破产案件府院联动机制，统筹做好社会维稳、职工权益、资产处置、税收征管等处置破产事务，鼓励运用破产预重整制度，实行简易破产程序,健全企业重整期间信用修复机制，优化破产案件财产解封及处置程序，充分发挥破产重整制度挽救困境企业的功能。（三十七）着力推进涉案企业合规改革试点工作。通过涉案企业合规改革试点，推动涉案企业或所在行业建立完善落实合规守法经营的长效机制，营造安商惠企法治化营商环境，服务经济社会高质量发展。在开展该项工作过程中，应准确把握涉案企业合规

29、改革适用的案件类型、企业范围以及禁止适用情形，使涉案企业合规改革工作“合规”、稳健，走向成熟、走向法治。充分发挥检察职能优势，加强各相关单位的沟通协作，建立联席会议制度，建立健全沟通协调机制及涉案企业合规改革第三方监督评估机制，凝聚推进改革试点工作的强大合力。九、实施保障（三十八）加强组织领导。各相关单位要进一步提高政治站位，强化责任意识，加强协同配合，着力解决好跨层级、跨部门协同改革问题，大力推进各领域改革。参照本方案，围绕全力推动我市营商环境保持在全区第一方阵任务目标，进一步完善优化营商环境工作机制，明确责任分工和时间安排，切实履行职责。加强各级优化营商环境工作专班建设，充分发挥系统谋划、

30、统筹协调等作用。（三十九）狠抓政策落地。全面深入查找企业群众办事创业“急难愁盼”问题，并逐项对照解决，扎实打通深化“放管服”改革优化营商环境“最后一公里”，围绕国家、自治区、市政策落实、宣传培训、信息化平台建设、窗口服务等方面，再打通一批办事堵点，力争取得突破性进展。（四十）完善营商环境监测机制。配合市优化升级营商环境“智管云”平台功能，建设覆盖县级政府的营商环境数据监测体系，持续开展营商环境季度监测。畅通各类市场主体对营商环境的投诉渠道，规范投诉渠道入口，健全营商环境投诉办理机制，持续提高市场主体对营商环境的满意度，加强目标完成情况督促检查，改进第三方评估工作，促进以评促优，推动构建亲清新型

31、政商关系。（四十一）加强督查考核。采取巡视巡察、督查督办、执法检查等方式，指导督促各单位、各部门抓好优化营商环境工作落实。建立健全激励和奖惩机制，常态化通报营商环境建设正反面典型。进一步完善营商环境评价指标体系和评价工作，加强评价结果应用，以评促改、以评促优，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环。（四十二）注重宣传引导。通过新闻发布会、专题报道、人物访谈等多种形式，大力宣传中央、自治区、市和市优化营商环境的决策部署，持续宣传我市优化营商环境的政策举措、改革成效、经验做法和典型案例。强化舆论引导，及时回应社会关切、解答公众疑问，正确引导社会预期，大力营造“人人都是营商环境，人人都有责任优化营商

32、环境”的良好氛围，动员全社会广泛参与，共创一流营商环境。附件：2022年市优化营商环境行动方案任务清单附件2022年市优化营商环境行动方案任务清单序O标称指名甑具体任务完成时限荤头单位配合单位1开办企业7个事项I个工作日办结企业开办售业执照办理、印章刻制、发票和税芬UKCy申领、就业及参保登记、医保登记、住房公积金单位开户，确需当天完成开户的企业平台内预约银行开户全流程办理叶间压缩至1个工作日。2022年Il月30EI市市场监管局、市科学技术和大数据发展局，人民银行支行市公安局、市人力资源社会保障局、市医保局，市税务局，市住房公积金管理中心管理福，市工业园区管理中心2开办企业深化“一址多照”改

33、革依托专业服务机构和行业协会，探索建立市场主体托管服务新机制。允许律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等专业机构办公场所作为新登记企业的住所（经营场所），拓宽“一址多照”类别，降低企业制度性开办成本。2022年10月31B市市场监管局市公安局、市人力资源社会保潭局、市科学技术和大数据发展局、市医保局，人民银行支行、市税务局，市住房公枳金管理中心管理部，市工业园区管理中心序O标称指名目标具体任务完成时限牵头单位配合单位3开办企业提商网上办理率新登记企业网上办理率超过90%.3022年11月30日市市场监管局、市科学技术和大数据发展局市公安局、市人力资蹲社会保障局、市医保局,人民飒行支行、市税务

34、局，市住房公积金管理中心管理部.市工业园区管理中心4开办企业配合自治区建立全区统一标准地址信息库依托政务云平台，配合自治区搭运全区统一标准地址信息库，为全区开办企业住所（经营场所）标准化登记提供信息化支撑.1)22年11月300市科学技术和大数据发展局市公安局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市场监管局，市工业园区管理中心5开办企业推行企业住所（经售场所）标准化登记将全区统一标准地址信息库应用于企业登记注册业务实践，实现住所房屋产权证明信息与标准地址数据智能箍查比对，进一步提升登记机关对企业申报地址真实性的识别效能。2022年11月30B市市场苑管局市科学技术和大数据发展局，市工业园

35、区管理中心序号指标名淼酶具体任务完成时限牵头单位配合单位6开办企业便利企业分支机构、连锁门店信息变更分支机构统一信息（公司名称、经营范围）集中统一办理。B忤8月31市市场监管局市科学技术和大数据发展局，市工业园区管理中心7开办企业降低企业开办成本继续向新设立企业免费发放印章和税务UKcy.推动商业银行减免银行基本眠户开户费和首年服务费。B年11月30市公安局.市科学技术和大数据发展局，人民限行支行，市税务局市市场监管局8开办企业进一步提升企业开办信息化保障能力配合自治区完善企业开办一窗通”平台，优化操作流程，提升部门间信息推送效率和数据质量.将部门间推送数据时间压缩到10分钟以内，各业务主管部

36、门相应提高本系统内推送数据质量，及时反馈办结情况。力争数据实时推送成功率达到90%以上，期限内办结反馈成功率达到80%以上。日年11月30市市场监管局、市科学技术和大数据发展局市公安局、市人力费源社会保障局、市发展改革局、市医保局，市税务局，市住房公积金管理中心管理部，市工业园区管理中心序号指标名称酶具体任务完成时限牵头单位配合单位9开办企业建立市场主体敬业制度允许符合条件的市场主体自主决定在一定时期内歇业。做好歇业登记,并依法将歇业市场主体信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示.2022年Il月30S市市场监管局市公安局、市人力资源社会保障局、市科学技术和大数据发展局、市医保局，市税务局

37、，市住房公积金管理中心管理部.市工业园区管理中心IO开办企业进一步便利企业开立银行账户配合自治区探索整合企业开办实名淤证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，自然人、法人等通过线上平台申请首业执照,经企业授权同意后,线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申请人选定的开户银行，企业基本存款账户开立后，经企业授权同意,“一窗通”平台及时将相关信息推送给税务、人力资源社会保障、医保、住房公积金管理等部门。2022年Il月30S市市场监管局、市科学技术和大数据发展局,人民银行支行市发展改革局、市公安局、市人力资源社会保障局、市医保局.市税务局，市住房公积金管理中心管理部，市工业园区管理中心

38、序号指标名森目标具体任务完成时限牵头单位配合单位Il开办企业试行企业登记信息变更网上办理通过企业开办“一网通办”平台完成登记注册的企业，可通过平台实现全程网上办理变更手续。将核准后企业变更信息同步推送至公安、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理等部门，相关梯门收到信息后即可完成变更备案，企业不再单独向相关部门办理变更登记。日年11月30市市场监管局、市科学技术和大数据发展局市公安局、市人力资源社会保障局、市医保局，市税务局，市住房公积金管理中心管理部,市工业园区管理中心12开办企业推行企业办事“一照通办”通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基点信息，探索实行企业仅凭电子营业执照即可办

39、理督分高频审批服务事项，无需提交其他材料。2022年U月300市市场苑管局、市科学技术和大数据发展局市工业园区管理中心13开办企业提升企业退出便利化水平配合自治区修改完善企业注销登记文书及有关规范；将简易注销范围扩大到符合条件的各类企业分支机构。0!年6月30市市场监管局市科学技术和大数据发展局，市工业园区管理中心序号指标名淼酶具体任务完成时限奉头单位配合单位14开办企业提升企业退出便利化水平配合自治区优化企业注销“一网通”平台功能.将企业注销信息实时与公安、银行、住房公积金管理等部门共享,便于企业快捷办理公章注销、银行账户注销、住房公积金账户注销等事项，探索推进企业注销“照章联办工2022年

40、12月31日市市场监管局、市科学技术和大数据发展局市公安局、市人力资源社会保障局、市发展改革局、市医保局，人民银行支行、市税务局，市住房公积金管理中心管理部，市工业园区管理中心15人力资源服务优化就业创业服务组织并协调相关部门联合开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、金秋招聘月等公共就业服务专项活动。2022年11月300市人力资源社会保漳局市乡村振兴局，市残联，市工业园区管理中心16人力资源服务优化就业创业服务加强企业用工保障，拓宽灵活就业渠道，落实新业态就业的政策。建立完者重点企业用工监测机制，为全市重点企业设置公共就业服务专员，运立公共就业服务专员结对清单.建立开展公共就业服务活动台

41、麻，公共就业服务机构在收到辖区内有用工需求的重点企业招聘登记后，3个工作日2022年Il月300市人力资源社会保障局市工业园区管理中心序号指标名淼酶具体任务完成时限奉头单位配合单位内通过公共就业服务平台发布企业用工信息。重点企业范围以纳入全市用工监测范围的企业为基础,鼓励扩大服务范围.17人力费源服务将灵活就业岗位信助小母汜屈务范围试行开展零工市场灵活就业岗位信息发布工作，设置信息发布专区。年11月3()市人力密源社会保障局18人力资源服务加强职业技能培训，保障技能人才供给全年开展各类补贴性职业技能培训1390人次。2022年Il月300市人力资源社会保障局19人力资源服务加强高层次人才队伍相

42、设做好垄点领域急缚紧缺高层次人才招聘活动，编制2022年市产业发展人才引进指导目录。年Il月30市人力资源社会保障局市教育局、市科学技术和大数据发展局、市工业和信息化局、市卫生健康局20人力资源及务加强高层次人才队伍建设筒化急需紧缺人才招席程序.2022年11月300市委殂织部市委编办，市公安局、人力资源社会保障局21人力资源服务优化人才引进办理流程引进屋，入户全流程网上办，申报人可通过电脑或手机迸行申报、查看审核进度和审核结果。年11月30市公安局市人力资源社会保障局、市教有局序O指标名称箭具体任务完成时限牵头单位配合单位22人力赞源服务探索建立跨区城人才资质互认机制畅通技能人才评价渠道。2

43、022年11月300市人力资源社会保障局23人力费源服务加强专业技术人才队伍建设配合市提高本科生人才的留榜比例。2022年11月300市教育局市人力资源社会保障局24人力费源服务推动网上服务继续推动网上服务大厅社保业务办理24小时大厅24小时“不打厚”，使企业在网上办理成员等业务“不打样”无时间限制。2022年11月300市人力资源社会保障局25人力资源服务支持提升职业技能面向应届毕业生、城乡未继续升学应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、贫困家庭子女、城慎登记失业人员等五类人员开展就业创业培训。年11月30市人力密源社会保障局26人力资源服务深化构墟和谐劳动关系综合配套改革劳动争议仲裁结案率

44、达到90%以上，调辉成功率达到60%以上。2022年Il月300市人力资源社会保障局27办理建筑许可工程建设项目从立项到竣工验收全流程压缩全流程市平均审批时限压缩至35个工作日内并持续优批时限化，社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至IO个工作日内。年Il月30市住房城乡建设局市工程建设项目审批制度改革领导小组其他成员单位序号指标名淼酶具体任务完成时限奉头单位配合单位28办理建筑许可加快推进区域评估成果共享将地质灾害危险性、地震安全性.压横重要矿产资源等各类评价评估信息统一入建设项目用地清单范围，在园区工业项目土地供应时一并交付受让单位，各有关部门和公共服务企业在后续报建或验收环节不得攫

45、自增加清单以外的要求。2022年Il月30日市自然资源局市工程建设项目审批制度改革领导小组其他成员单位29办理建筑许可在环境质量符合国家相关考核要求、环境推进产业园区管理体系较健全的产业园区,对环境影响规划环评与项较轻的项目简化环评审枇流程，探索入团目环评联动建设项目环评改革，推进规划环评与项目环评联动，避免重复评价。2022年H月300生态环境局30办理建筑许可审批流程全度盖审批管理海盖工程建设项目申枇全过程，包括从立项到姣工龄收和公共设施接入服务：事项覆匿行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他事项，制定全滑盖的标准化审枇流程。2022年Il月300市住房城乡建设

46、局市工程建设项目审批制度改革领导小组其他成员单位31办理建筑许可审批清单规范化推进工程第设项目审批制度实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进各工程审批事项申枇要点的标准化、清单化。取消无法律依据以及与工程健设项目审批制度改革要求不符的审批事项和申请材料，杜绝以报送信息、提供证2022年Il月30S市住房城乡建设局市工程建设项目审批制度改革领导小组其他成员单位序号指标名淼酶具体任务完成时限奉头单位配合单位明等方式变相增加审枇前置条件或将各案等非行政许可事项变相实施为行政许可事项的情况发生,做到审批事项清单之外无审批。对审批清单要及时更新，并在政务服务大厅的显要位置明示。32办理

47、范筑许可解决信息重复录入问题实现工程建设项目审批系统与自然资源部门的规划审枇系统、发展改革部门的投资项目在线审批监管平台以及生态环境、林业等有关部门的对接，进一步规范工程建设项目单一窗口申请、信息一次填报、材料一次上传,过程信息和审批结果信息实叶共享,解决信息重复录入问.题。2022年Il月30S市住房城乡建设局、市自然费源局.生杰环境局，市林业局、市发展改革局市科学技术和大数据发展局33办理建筑许可试行分阶段整合相关测绘测量事项探索将勘测定界测绘、宗地测绘整合为一个测绘事项；将房产预测绘、人防面积预测绘、定位测量、建设工程规划验线、正负零检测等事项，在具备条件的情况下进行整合；将竣工规划测量、用地复核测量、房产测量、机动车停车场（库）测量、绿地测量、人防测量、地下管线测量等小项，在具备条件的情况下进行整合。推动实现同一阶段“一次委托、成果共享“