关于进一步推进个体工商户转型升级企业工作方案.docx

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1、关于进一步推进个体工商户转型升级企业工作方案为促进我县经济高质量发展，围绕“稳主体激活力”总目标，在优化服务提质量上持续发力，加强市场主体梯度培育，进一步推进个体工商户转型升级为企业工作(以下简称“个转企”)，推动我县民营经济整体水平进一步提升，创新活力进一步增强，结合我县工作实际，制订本方案。一、总体要求(一)指导思想。全面深入贯彻党的二卜大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高发展质量和效益为中心，以激发市场活力和市场主体内生动力为着力点，持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，进一步引导和鼓励个体工商户做大做强，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，推进符合

2、条件的个体工商户转为企业，不断提高规模企业数量，进一步激发小微企业活力和发展动力，切实提升我县经济总量。(一)基本原则。一是分类指导，科学推进。对产值和规模较大的个体工商户，加快促进转型；对经营稳定、发展潜力较大的个体工商户，加大指导力度，积极引导扶持其转型；对规模较小但成长意愿强烈的个体工商户，加强培育扶持。二是政策引导，主体自愿。坚持改革创新，优化审批服务，强化政策支撑，加大宣传力度，积极引导扶持“个转企”。不搞一刀切，充分尊重个体工商户意愿,让转型企业多受益，不增加转型企业负担。三是部门协作,注重实效。加强部门分工协作，建立转前、转中、转后服务保障机制，落实政策措施，协调解决工作中出现的

3、困难和问题，推动“个转企”行动顺利实施。（三）工作目标。充分结合每年市场主体预期发展目标，力争2023年内个转企户数达到60户，努力实现小微企业和中小型企业数量增加、质量提升、实力增强目标，促进新时代民营经济高质量、高层次、高水平发展。二、培育对象坚持政府引导、市场主体自愿和不增加转型主体负担的原则，根据我县个体工商户实际生产规模和经营状况，确定以卜.几类个体工商户为“个转企”工作重点引导培育对象：（一）符合我县产业政策导向具有较大规模的个体工商户，如制造业（加工生产业）、农牧渔副产品加工业、批发零售业、住宿和餐饮业、具备资质有一定规模建筑业、商务服务业、文化娱乐业等：（二）符合中小型企业划型

4、标准下限或经税务部门核定为一般纳税人资格的个体工商户;(三)拥有自主知识产权或品牌的个体工商户；(四)法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式，但前期登记为个体工商户的；(五)根据自身实际及发展需求，有转型升级为企业意愿的个体工商户。三、主要措施(一)建立“个转企”培育名录。坚持标准先行、管理规范的原则，推动提升转型升级质量。以市场监管部门登记注册的个体工商户为基数，对照具体转型标准，各行业主管部门结合职能职责，实行数据共享，确定各行业前100名的优质个体经营主体，由市场监管部门会同各行业主管部门按行业分别建立实施转企培育库、引导转企培行库,全面掌握符合转型升级个体工商户的规模、数量、经营状

5、况等基本情况。各行业主管部门依照职责分工做好行业“个转企”业务指导工作：县工信商贸局负责批发零售和制造业(加工生产业)，县农业农村局负责农产品加工业、农业合作社，县住房城乡建设局负责建筑业，县公安局负责娱乐业，县文广体旅局负责文化体育业、住宿酒店业，县市场监管局负责餐饮业。(一)优化登记流程。各有关单位应遵循便民高效原则，为个体工商户转型升级为企业开设“个转企”绿色通道，在申请人注销登记和申请设立时，做好前期指导服务,缩短办事时间，提高办事效率。转型升级的企业申请材料齐全、符合法定形式的，实行1个工作日完成企业开办。原个体工商户已取得审批许可的，如转型升级后不改变住所（经营场所），企业持市场监

6、管部门出具的个体工商户转型升级为企业证明，直接办理许可证变更，各许可审批部门无需重复对经营场所进行实地核查。各金融机构为个体工商户转型为企业同时办理账户撤销、变更和开立等多项业务。（三）落实“个转企”扶持政策。1.提供纳税申报便利。对“个转企”企业给予不低于3年的过渡期，过渡期内，对不存在税收风险的企业不进行专项清理和行业整顿，做到“无风险不打扰”。个体工商户转型为个人独资企业的，其个人所得税按照个人独资企业相关规定执行。“个转企”企业因不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。经核准延期办理前款规定的申报、报送事项的，应当在纳税期内按照上期实际

7、缴纳的税额或者税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经自治区税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。（责任单位：县税务局）2 .实施财政支持。对个体工商户在2023年5月Irl至2023年7月30日期间转型升级为企业的，自转型登记之日起连续3个月按期申报纳税，且有税款入库的“个转企”企业，县级财政给予一次性扶持贰万元。2023年7月30日至2023年12月31日期间转型升级为企业的，县级财政给予一次性扶持壹万元。完成当年“四上”企业月度入库的,县级财政按照“四上”企业扶持政策予以奖励。符合条件的转型企业，可申报规模以上企

8、业专项资金支持。（责任单位：县工信商贸局、县财政局、县税务局）3 .加强社会保障服务。对在“个转企”中的从业人员,属就业困难人员灵活就业的，按规定给予灵活就业社会保险补贴，做到“应享尽享”。（责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局）4 .加强金融支持。鼓励各金融机构对“个转企”企业给予贷款支持，并根据其生产经营需求、现金流等特点，合理确定利率水平和贷款期限，拓宽抵押担保物范围，创新金融产品和还款方式，进一步规范服务收费，加强综合金融服务。鼓励对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业发放优惠利率贷款。（责任单位：县财政局、人民银行县支行）5 .高效办理土地

9、等权利转移登记。对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书工本费）。“个转企”企业可依法申请变更登记或转移登记，不动产登记机构应大力支持并提供高效登记服务。（责任单位：县财政局、县自然资源局）6 .加强知识产权保护。个体工商户转型升级为企业，转型前获得的各种荣誉称号，转型后原则上可予保留，荣誉授予部门应予认可。支持转型企业办理商标注册、商标权转让、变更、续展等业务，为申请人提供便利化服务-（责任单位：县市场监管局、县级各行业主管部门）7 .强化党建引领。积极引导、鼓励和帮助个体工商户向党组织靠拢，不断延伸党的工作在个体私营经济发展中的影响力。加大“个转企”的

10、精准宣传、重点培育、转型帮扶力度，对符合条件的个体工商户开展上门走访、政策解读、宣讲培训、帮办导办、跟踪回访等“-一条龙”服务,促进党建工作与个体私营组织经营管理同频共振、互融共进。（责任单位：县级各行业主管部门）四、工作要求（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识“个转企”工作的重要意义，切实提高政治站位，统一思想认识,加强组织领导，成立工作专班，扎实推进此项工作有效开展。市场监管、税务、公安、文广体旅、卫生健康、消防等相关部门要密切配合，形成工作合力，确保“个转企”工作取得实效。（一）建立长效机制。市场监管部门要加强政策宣传,积极引导符合具备一定规模的经营者（如民宿20间房以上、餐饮店经营

11、面积在200平方米以上）办理企业登记。县级各行业主管部门要对符合转型、升级条件的个体工商户和企业及时开展帮扶、指导，为其转型升级提供优质、高效的服务。对转型、升级后的企业，要跟踪动态，加大帮扶力度，依法保护企业正常的生产经营活动。（三）加强宣传引导，各有关单位要充分利用网络、电视、报纸、微信、公众号等媒介以及行政服务大厅的咨询、导办等服务，广泛宣传解读“个转企”政策，不断提高政策的知晓率和覆盖面，帮助个体工商户充分认识“个转企”的意义，营造有利于“个转企”的良好氛围，不断激发个体工商户自主转型的积极性和主动性。（四）加强培训督导。各相关单位要加强从事“个转企”工作人员的培训，确保理解政策到位、执行政策准确。加强“个转企”工作情况的收集、汇总和报送，确保全面完成年度目标任务。对理解政策不到位，推进落实工作不力，增加群众办事困难和负担的单位和个人，将严肃追究责任。五、本方案试行期限为1年。