（10篇）关于部门现状分析及建议材料汇编.docx

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1、关于部门现状分析及建议材料汇编（10篇）部门现状分析及建议篇（I）构建风险分析机制，准确把握辖区金融稳定工作的脉搏系统性金融风险的监测指标体系仅从“量”上提供了风险的初步状况，对风险的确定还应从“性”上进行细致分析，因此应构建两个分析机制。一是构建金融形势分析机制，由人行牵头组织辖区金融机构有关人员组成金融形势分析小组，按季对监测指标体系监测出的指标情况进行金融风险的系统性分析，发现问题及时查找原因，研究制定相关措施。二是构建经济社会形势分析机制。由政府分管领导为组长，人行、金融监管部门和政府财政、经贸、统计等有关部门参加的经济社会形势分析小组，通过监测指标体系监测出的风险指标具体分析研究经济

2、发展、物价指数、社会人文等方面存在的风险隐患，提出具体整改或调整建议。部门现状分析及建议篇（2）当前，在国际政治经济形势动荡、烫杂多变、经济复苏乏力的大背景下，我国经济仍处于弱周期低速运行状态。面对经济诸多不利因素，税务部门提高税收分析的利用率，积极为领导决策、为地方政府服务显得尤为重要。笔者结合从事税收分析工作的实践，就提升税收分析价值的途径和方法，谈几点粗浅的看法。一、严格分析指标数据的提炼（一）精心设计分析表。根据分析工作需要和领导需求，精心设计税收分析表。一是利用报表系统设计表格。例如在税收会计统计报表中设计分行业、分注册类型、营业税分行业等分析表；在税收电月报报表中设计组织收入分析表

3、、分税种分析表等；对省市级重点税源监控系统中的分析表进行修改和运用。二是整理历年地方税费数据。设计历年地方税费数据表格，及时更新数据。并将数据制作成图表形式,展示税收成果一目了然。三是设计经济指标分析表。利用TRS报表系统，设计经济指标分析表。主要有年度国民经济发展目标、年度主要经济指标完成情况、主要经济指标按月完成情况表等表格。（二）数据采集和整理。任何税收分析都离不开数据，因此数据采集是开展税收分析的关键。一方面，根据分析需要，认真采集数据。一是根据报表软件系统，刷新设计好的分析表，根据需要采集数据；二是及时到相关经济部门采集数据，然后录入到报表系统；三是通过政府网站采集相关数据。另一方面

4、，对采集好的数据进行整理。首先是对采集来的数据进行逻辑审核；其次是对审核好的数据进行整理；还要根据需要进行数据的基础应用和深度应用。二、加强分析成果转化与利用（一）日常税收分析。在做日常分析时，根据经济发展趋势，对税收政策执行及税收征收管理活动做出客观的评估和预测，找出引起税收增减变化的原因，提示影响税收收入的因素，科学预测税收发展的趋势，为合理编制税收计划、完善征管措施、开展纳税评估以及实施税务稽查提供依据。我局运用各种有效手段和方法，将税收分析贯穿于税收专业化管理工作当中，税收分析职能得到较好的发挥。目前，我局的税收日常分析水平有了很大的改观，特别是基层分局的分析质量明显提高，对组织收入工

5、作作用日益突出。税源掌握更加清楚，税收预测更加准确，征管基础更加牢固，税收执法更加规范，纳税服务更加优化。（二）专题税收分析。面对经济下行态势，我局主动融入地方经济发展大局，积极开展税收调研工作，取得明显效果。面对近年来对地方税收入贡献达20%以的金属压延业税收持续下滑的状况，我局开展了金属压延业对县域经济和地方税收的影响分析及发展建议的调研文章，从该行业发展现状、对地方税收入的影响以及发展中存在的问题，深刻剖析该行业与地方经济健康发展的建议。因铜加工企业经营状况不稳定，对辖区税源影响较大，城东分局开展了关于我区桐材加工企业地方税管理现状及对策的调研材料，通过对该行业发展状况以及该行业目前的税

6、负分析，提出了对策和建议。近年来，我区的房地产业发展较快，但由于受国家政策调控影响，今年房地产业发展缓慢。行业分局从加强征管的能度出发，开展了税收视角下宣州房地产业运行状况分析与管理探讨的专题调研，通过征管工作实际，对当前房地产业税收征管存在的问题进行了分析，对加强房地产税收征管提出了措施和建议。与此同时，其他分局还相继开展了资源税、土地增值税、土地使用税等税种的调研工作，及时发现税收征管工作中的薄弱环节和存在的问题，为进一步加强税种管理提供依据。（三）及时沟通汇报。面对组织收入工作压力的加大，地税局应主动加强与当地政府部门的联系和沟通，及时汇报。一是报送送阅材料。根据组织收入工作现状，及时开

7、展促进地方经济健康发展的分析报告,向当地政府部门报送，得到了政府领导和有关部门的充分肯定。二是适时汇报。各日常管理分局及时将组织收入情况、各乡镇税收任务进度完成情况以及组织收入工作存在的问题和困难向当地政府部门汇报，以取得支持和帮助。（四）各类会议材料。通过各类会议的形式，充分展示税收分析的成果，取得社会各界的支持和帮助。在每月全区财税协调会议上，通过组织收入工作情况汇报，更进一步凝聚力量，形成合力；在人大、政协调研会议上，各部门领导充分肯定地税部门在组织收入工作中采取的措施和方法，更进一步促进了我区综合治税平台的建设步伐；通过纪检部门会议，更进一步促进了我局的廉政建设，有力规避税收执法风险；

8、通过各兄弟县市地税部门的调研工作，加强各方的经验交流，更进一步促进了我局税收各项工作再上新台阶。（五）税源监控工作。通过省、市局重点税源监控系统，基层分局加强了对重点行业、重点企业、重点项目税源监控力度；通过行业预警分析，纳税评估作用日益突出，进一步促进了征管工作的规范；通过稽查案件分析，进一步摸清了征管的薄弱环节和管理漏洞，牢固了依法治税的理念，优化了征管模式和手段。三、紧密结合工作环节（一）认清形势，提高认识。当前，国内经济形势复杂多变，各级政府和社会各界对经济运行的高关注度。我局领导非常重视税收分析工作，加强指导。要求各部门将税收分析工作作为税收征管工作的“导航仪”和“听诊器二及时发现征

9、管工作的薄弱环节，进一步强化管理措施，加强税源管理，提高征管质量。（二）建立机制，加强保障。税源管理是税收征管工作的重要环节，而积极有效的税收分析就是做好税源管理工作的关键。税收分析工作应建立区局、分局的纵向联动机制，建立征管、税政、纳税等部门的横向联动机制，通过定期的分析例会，通报税收计划执行情况、收入预测情况、税收征管情况，分析形势，发现问题，提出建议，促进了征管质量的提高、组织收入工作的顺利开展。（三）注重分析，提高质量。在税收分析工作中，应侧重分析形势,有的放矢地进行分析，努力提高分析质量。一是针对各级领导和上级部门关注的重点问题，及时开展重点调研和分析；二是对重点行业、重点企业和重点

10、项目经营情况出现较大异富变化的，开展重点分析,例如对房地产业发展状况和存在的问题进行重点调研；三因政策和经济形势影响，分析由此带来的税源变化。部门现状分析及建议篇（3）第一条小额贷款公司是以服务“三农”和小企业为宗旨，从事小额放贷的新型地方金融组织。本办法适用于小额贷款公司主管部门（以下简称主管部门）对转区内小额贷款公司及其合规经菅情况开展的监督管理活动。第二条小额贷款公司监管工作按照属地监管的原则，以风险监管为核心，以自律承诺为基石，根据持续监管、分类监管、重点监管的要求，依法开展监管工作，鼓励和监督小额贷款公司及高管人员履行自律承送，依法合规经营。第三条省金融办、经济和信息化委、公安厅、财

11、政厅、工商局、人民银行济南分行、山东银监局组成山东省小额贷款公司试点工作省级联席会议。主要职能是：组织制定试点工作实施意见及相关的管理办法;组织审定市、县（市、区）申报的试点方案；沟通信息，指导各级政府及相关部门做好监管和风险处置工作。第四条省金融办是山东省小额贷款公司省级主管部门，在相关单位和部门的支持配合下，指导和督促小额贷款公司的监管和风险防范与处置工作。省级联席会议其他部门根据职责分工，做好小额贷款公司的监管工作，及时识别、预警和防范风险。第五条市金融办或由市政府指定的负责部门作为小额贷款公司的市级主管部门，在当地政府领导和上级主管部门业务指导下开展工作，负责辖区内县级政府试点方案的审

12、核工作，指导对辖区内小额贷款公司的日常监管和风险防范与处置工作；其他部门根据职责分工，依法加强对小额贷款公司的监管。第六条坚持属地监管原则，做好风险防范和处置工作。各县（市、区）政府是小额贷款公司风险防范与化解的第一责任人，县（市、区）政府明确的部门为小额贷款公司县级主管部门，牵头负责辖区内小额贷款公司申报材料的初审工作，以及日常监管和风险防范与处置工作。第七条坚持以风险监管为核心。各级主管部门要采取多种方式，持续识别、监测、评估小额贷款公司的风险，及时进行风险预警，采取措施，督促小额贷款公司加强对各类风险的防控，包括策略风险、信用风险、操作风险、流动性风险、市场风险、法律风险、声誉风险、社会

13、风险等。第八条主管部门要采取现场检查和非现场监管相结合的监督检查方式，加强对小额贷款公司的监管。上级部门可向下延伸检查。市级主管部门要每年至少2次对辖区内小额贷款公司进行现场检查。必要时可由联席会议各部门联合开展检查。开展现场检查时，检查人员不得少于2人。非现场监管工作的内容包括信息收集与核实、风险分析与报告、风险处置与整改、文件归档与管理等方面。第二章监管制度保障第九条建立和实施小额贷款公司主办银行制度。主办银行是指为小额贷款公司提供结算支付、现金收付、资金融入、技术支持、信息咨询等金融服务，并与其建立稳定的合作关系，签有相应合作协议的中资银行业金融机构。小额贷款公司按照自愿、平等、互利、守

14、信的原则，必须选择一家资质良好、管理规范、服务水平高、经营业绩好的中资银行业金融机构，与其建立主办根行关系。在合作协议中，主办银行应承诺在法律允许范围内，向小额贷款公司主管部门提供相应信息,切实发挥主办银行职责。第十条为加强对小额贷款公司的风险监控和防范，由省级主管部门按照自愿、互利原则选择多家中资银行业金融机构作为战略合作粮行。战略合作银行以优惠条件对小额贷款公司提供高质量的金融服务。省级主管部门鼓励和指导小额贷款公司选择战略合作银行作为主办银行。在法律允许范围内，战略合作银行根据战略合作协议，为主管部门提供小额贷款公司有关信息，提出防范和化解小额贷款公司风险的措施和建议。第十一条建立和实施

15、小额贷款公司主监管员制度。县级主管部门对县域内每一家小额贷款公司，分别确定1名正式工作人员作为此公司的主监管员，并保持相对稳定。主监管员是其监管服务的小额贷款公司合规经营、风险防范的直接监管责任人。主监管员应具备良好的专业知识、敬业的工作态度。主监管员应与小额贷款公司及其高管人员加强沟通，做好监管服务。主要职责包括：（一）收集有关信息资料；（二）掌握其分立、变更、终止、股东及高管人员变更情况，企业经营情况等；（三）对违法违规行为及时发现、报告和制止；（四）向小额贷款公司通报监管信息及监管文件规定;（五）督促小额贷款公司采取有效措施，落实监管意见。主监管员应遵照有关法律法规要求，坚持依法监管，不

16、得干预小额贷款公司正常经营，不得或。主监管员有以下职权：（一）不受干涉，独立提出对小额贷款公司的监管意见；（二）根据实际情况，建议县级主管部门开展专项检查；（三）建议县级主管部门对违法违规事项及人员进行查处。县级主管部门应当将主监管员向上级主管部门报备，并定期对其进行培训。市级主管部门应确定1名正式工作人员专门负责小额贷款公司监管等工作，并保持相对稳定。第十二条建立和实施小额贷款公司分类评级制度，合理配置监管资源,有效实施分类监管。省级主管部门会同有关部门制定小额贷款公司分类评级标准。市级主管部门按照分类评级有关规定，及时整理监管信息，结合小额贷款公司实际运营和合规经营情况，每年对辖区内小额贷

17、款公司提出分类评级初步意见，并报省级主管部门审核确定。各级主管部门根据评级结果科学分配监管资源，实施分类监管。对存在严重问题和评级排后的小额贷款公司，通报相关部门，并采取必要措施，实施持续、重点监管。第十三条强化小额贷款公司自律承诺。小额贷款公司必须将自律承诺内容在经营场所显著位置进行公示，内容包括但不限于：不非法集资、不吸收公众存款、贷款利率不超过司法解释规定的上限、不使用非法手段催债、不跨县域经营等。小额贷款公司应将省金融办批复成立的文件与营业执照一起在经营场所明示，并公布县级主管部门的监督电话及主监管员联系方式。主管部门可以根据情况，逐步设立小额贷款公司的统一标识。第三章信息收集与核实第

18、十四条各级主管部门要建立和落实监管信息采集和报送制度，确保监管信息采集和报送渠道的畅通。上级主管部门应及时向下级主管部门通报有关监管信息。各级主管部门要建立重大事项报告制度，重大事项及时报告。小额贷款公司应将公司经营中发生的重大事项及时向县级主管部门报告。第十五条县级主管部门应督促指导小额贷款公司及时完整地报送监管需要的数据和非数据信息，全面收集小额贷款公司经营和风险状况的动态信息。资料报送的方式包括：直接报送报告、报表，报送计算机存储介质和进行数据通讯等。报送资料由主监管员负责归集。主监管员对小额贷款公司报送信息的及时性负责，有责任要求并核对其完整性、真实性、准确性。第十六条各级主管部门应根

19、据职责分工和具体情况，确定不同资料的报送方式、报送内容、报送频率和保密要求。第十七条市、县级主管部门按照省级主管部门的统一部署，建立健全小额贷款公司监管信息系统，提高信息采集和分析水平。第十八条主管部门要充分发挥小额贷款公司主办银行及现有各种金融、统计、征信、信息系统的作用，在法律法规许可的范围内从第三方获取必要的监管数据。第十九条各级主管部门在分析评估小额贷款公司风险和经营状况时,对小额贷款公司可能存在的风险和问题等信息要认真予以核实。核实方式包括询问、要求提供补充材料、走访被监管机构、约见会谈等。主管部门可以通过电话、函件、传真或电子邮件的形式要求小额贷款公司对有关问题作出说明、进行答复。

20、根据监管需要，主管部门可要求小额贷款公司提供资质良好的会计师事务所等社会中介机构审计或鉴证的资料。第二十条各级主管部门要关注新闻媒体、评级等中介机构的相关信息,对可能反映小额贷款公司经营管理中重大变化事项的信息，应及时予以核实，并采取相应措施。第四章风险分析与报告第二十一条市级主管部门应指导和督促小额贷款公司及时开业，并将开业情况上报省金融办。主要内容包括：拟开业机构名称、住所、开业时间；主要内部管理制度和公司组织结构图；公司法人及联系人姓名、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。小额贷款公司自批受之日起3个月内未开业的，其试点资格自动取消，并由市级主管部门指导试点县（市、区）政府负

21、责做好善后工作。第二十二条市、县级主管部门要按照重点监管的要求，重点监管小额贷款公司是否存在下列重大违法违规问题：（一）非法集资或变相吸收公众存款；（二）违反规定融入资金；（三）贷款利率超过司法解释规定的上限或低于人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍；（四）抽逃注册资本;（五）使用非法手段催债；（六）擅自开展新业务或跨县域经营。对涉嫌违反中华人民共和国公司法、中华人民共和国刑法等法律法规的重大违法违规行为，及时向上级主管部门专题报告，并移送有关机关进行处理。第二十三条市、县级主管部门要遵循持续监管的原则，在日常监管中及时掌握小额贷款公司的资本充足率状况、公司治理状况、资产质量状况、流动性状况、

22、财务状况和内部控制状况；对小额贷款公司报送的资料进行监测分析和处理，形成分析报告。第二十四条市级主管部门要对县级主管部门报送的监管信息进行认真分析，按李向省级主管部门报送监管分析报告及其他专题报告。监管分析报告主要包括以下内容：（一）总体风险评价；（二）报告期内的主要风险、风险变化趋势和应引起注意的问题:（三）经营管理状况的重大变化，包括股权变动、高级管理人员调整、组织架构重组、重大资产处置、重大损失、涉及案件等；（四）监管意见、建议和监管工作计划；（五）主监管员认为应当提示和讨论的其他问题。监管分析报告要简明扼要、有理有据。第二十五条省级主管部门每年撰写年度监管分析报告，分析辖区内小额贷款公

23、司风险状况，判断风险变化趋势，提出下一年度的监管工作计划。年度监管分析报告包括以下内容：（一）小额贷款公司的基本情况及其重大变化；（二）小额贷款公司监管指标情况、指标异常的原因及反映的问题；（三）小额贷款公司的公司治理、内部控制和管理状况及其评价;（四）小额贷款公司风险状况的总体评价，主要风险及存在的问题，风险变化趋势；（五）年度监管工作开展情况、效果和存在的不足；（六）监管意见及下一年度的监管工作计划；（七）其他应当引起注意的问题。第五章风险处置与整改第二十六条建立健全小额贷款公司风险防范和处置机制。各级主管部门要注意日常监管信息的收集与传报，对可能发生风险的预警信息进行全面评估和预测，制定

24、有效的小额贷款公司风险突发事件处置预案,按照应急管理的有关规定，合理划分突发事件等级。一旦发生风险性突发事件，应及时启动应急颈案，并根据风险等级及时有效汇报处置。第二十七条市、县级主管部门要及时对小额贷款公司的风险状况进行预警和提示，适时将监管分析结果、监管措施以监管通报的形式通报小额贷款公司，纠正和制止危及小额贷款公司健康发展的经营行为和趋势，并要求其报送整改和纠正计划。市、县级主管部门可以根据需要，将监管通报发送小额贷款公司董事会或股东大会等利益相关方。第二十八条市、县级主管部门每年度应与小额贷款公司高级管理人员进行监管会谈，讨论小额贷款公司的风险、纠正问题与控制风险的措施以及下一年度的监

25、管工作计划。小额贷款公司出现以下情形，市、县级主管部门可以根据需要约见高级管理人员：（一）小额贷款公司存在严重的问题或风险；（二）小额贷款公司没有按要求报送整改和纠正计划；（三）小额贷款公司报送的整改和纠正计划不能有效管理和控制风险；（四）小额贷款公司没有按要求对存在的问题和风险进行整改和纠正；（五）主管部门认为需要约见的其他情形。第二十九条各级主管部门可以根据监管的分析结果，实施现场检查,查验有关文件、账册、单据和计算机系统信息，问询有关人员。第三十条小额贷款公司存在本办法第二十二条所列情形及下列情形之一的，由县级主管部门责令改正，属于其他部门职责范围的，由县级主管部门按照有关规定移交同级相

26、关部门依法处置；情节特别严重或者逾期不改正的，由县级主管部门逐级报省级主管部门批准后暂停其试点资格。（一）未经批准分立、合并或者违反规定对变更事项不报批的；（二）拒绝或阻碍监管部门监督检查的；（三）不按规定上报报表、有关费料，或提供虚假、隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；（叫有洗钱行为的；（五）监管部门根据审慎原则认定的其他行为。第三十一条建立小额贷款公司高管人员备案制度。对不熟悉金融业务、不具备金融业从业经历或金融合规经营意识淡萍的高管人员不予备案。第六章文件归档与管理第三十二条各级主管部门应建立监管信息档案。档案包括：小额贷款公司报送的各类信息、小额贷款公司的社会信息及分析评价

27、意见、与小额贷款公司的函件往来、电话记录、监管分析报告、会谈记录或纪要、监管日志、相关请示和领导批示等。第三十三条各级主管部门应当建立完善的监管信息的保管、查询和保密制度。各级主管部门对监管信息负有保密义务，应当由专人保管，并建立查阅登记制度。法律另有规定的披露情况除外。监管信息主要包括：（一）小额贷款公司报告的所有数据信息；（二）小额贷款公司报告的非数据信息；（三）各级主管部门撰写的监管报告、风险评级结果等信息；（四）小额贷款公司的经营规划、业务创新等内部信息；部门现状分析及建议篇（4）同时，企业会有各种各样的变化发生（如企业并购、业务架构调整等因此IT部门提供的服务必须随业务变化而调整。I

28、T部门要从变化中抓住机会，加强服务流程的弹性和适应变化的能力，这也是持续性流程改进的一个具有现实意义的动因。持续性流程改进详细步骤，阐述如下:1 .制订流程改进年度计划(1)流程及质量组负责人根据企业业务目标和IT部门的年度发展计划确定年度流程改进目标。根据确定的流程改进目标，流程及质量组负责人协调各IT服务流程负责人，在考虑E1.最佳经验以及当前服务管理流程现状基础智商，制订的流程改进年度计划，流程改进年度计划至少应该包括以下内容：IT部门整体流程改进方向和阶段性流程改善设想当前服务管理流程状况及业界敬佳经验本年度流程改进目标和动因分析初步的流程改进点设想和相关的参考信息流程改进计划安排及相

29、关责任人(3)企业IT部门流程改进委员会评估并批准该计划。2 .定期评审年度计划进展情况在正式的月度或季度的评审会上，定期评审年度计划进展情况。由流程及质量组会同各流程负责人向IT部门流程改进委员会汇报年度计划的进展情况，流程改进委员会评审并监控流程改进计划的执行情况,并要适时地针对计划做出调整和安排。3 .收集改进建议(1)收集整个IT部门层面的改进建议在流程改进年度计划的指导下，由流程及质量管理组负责从日常的工作和以下的信息源中分析IT部门层面可能的改进机会。侧重于不同的流程之间的衔接、新的IT服务管理流程的需求、监控和管理平台的需求等，从中识别并归纳出流程的改进点。信息来源包括:来自业务

30、部门和运营部的需求IT服务管理业界标准客户满意度调查结果内部员工提出的流程改进建议与管理层沟通的结果公司和IT部门业务目标正式审计的结果（如有可能）内部流程回顾的结果流程KPl指标基准和变化趋势流程改进行动实施后的反馈IT部门参与或发起的项目结束后的回顾业务和新技术上的变革部门现状分析及殡议篇（5一、撰写原则公立医院遵循医院财务制度医院会计制度，其财会制度较之其他行政事业单位有着明显的差别，也同时必须符合权责发生制政府综合财务报告制度改革初衷。为此，公立医院应立足于政府财务报告编制办法（试行）的要求，结合自身特点，正确、全面、直观地进行分析，为主管部门以及最终财政部门汇总财务报告分析奠定坚实的

31、基础。二、撰写内容（一）公立医院基本情况1 .公立t院总体概况包括公立医院全称、明确为当地卫生和计划生育委员会下属的事业单位、具体的统一社会信用代码事业单位法人证书、法定代表人姓名、公立医院地址、开办资金等信息；办院宗旨和业务范围；医院等级、业务特点、业务专长、占地面积、建筑面积、核定床位数、实际开放床位数、医院内部管理模式、在编职工人数、高级职称卫技人员数、上年度年门诊量、出院病人人次等基本信息。2 .年度预算执行情况通过计算预算收入执行率、预算支出执行率，对比分析预算执行率情况，寻找并记录原因，提出改进意见及建议，促使及时采取措施。3 .绩效考核执行情况根据上年度年初公布的公立医院综合改革

32、绩效考核指标通知要求，分别核算门（急）诊患者平均费用增长率、住院患者平均费用增长率、药占比、抗菌药物占比、基本药物使用比、规范收费达标率、医保可报比例、先诊疗后付费使用率、床边结账服务覆盖率、百元医疗收入消耗卫生材料、百元固定资产医疗收入、管理费用占业务支出比例、净资产增长率、人均收支结余等指标，对照年初预定标准，分析存在差异的原因，并提出合理的意见建议。（二）公立医院财务状况（1）撰写出截至上年12月底，该公立医院资产、负债和净资产余额，比年初增长额度及百分比。具体描述流动资产、非流动资产、流动负债、非流动负债、事业基金、专用基金、待冲基金等项目的情况。（2）分析该公立医院上一年度资产、负债

33、和净资产增;咸的主要集中项目。（3）资产提供的公共服务能力状况及原因分析，这应是财务报告分析重点撰写的内容，主要是分析提供的社会服务能力的变化及原因。（4）资产运营情况分析，通过对比分析总资产周转率、应收账款周转天数、存货周转率等指标的值，提出针对性的改进意见与建议，提高国有资产利用效率。（5）风险管理指标分析，通过对比分析资产负债率、流动比率等指标的值，提出针对性的改进意见与建议，以便于采取积极措施化解债务。（6）发展能力情况分析，分别核算对比总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率的余额以及比年初增长额度及百分比。（三）公立医院运行情况1 .收入情况撰写出报告年度该院医疗收入总额、同比增

34、减额度及百分比；分别解析门诊收入、住院收入总额、同比增减额度及百分比；剖析医疗收入结构，分类对比分析药品性收入、检查性收入、劳务性收入和其他性收入增减情况、特殊增减项目原因分析及建议；重点剖析财政基本补助收入、财政项目补助收入、科教项目收入的总额、同比增减额度及百分比、构成项目等，提出存在的问题及改进建议；重点关注公立医院出租房出租申报、招标、租金上缴及返回的执行情况。2 .成本情况撰写出报告年度该院医疗成本总额、同比增减额度及百分比；剖析医疗业务成本、管理费用七大医疗成本总额、构成、增减原因，特殊增减项目原因分析及建议，重点剖析“三公经费”控制过程及结果，归纳公立医院该年度成本增长的主要因素

35、，提出控制的意见与建议；重点剖析财政项目补助支出、科教项目支出的总额、同比增减额度及百分比、资金使用去向等，提出存在的问题及改进建议。3 .计算并对比分析反映公立医院收支管理情况的指标包括每门诊人次收入、每住院人次收入、每门诊人次支出、每住院人次支出、门诊收入成本率、住院收入成本率、百元收入药品卫生材料消耗、人员经费支出比率、公用经费支出比率、管理费用率、药品卫生材料支出率、药品收入占医疗收入比重等，全面反映公立医院该年度收支情况及原因，以便于进一步挖掘公立医院内部管理的漏洞与潜力，提升管理效益。4 .结余情况撰写出报告年度该院结余及剔除财政补助收入后的结余总额、同比增减额度及百分比；计算业务

36、收支结余率，以总体把握公立医院当年结余情况。（四）公立医院财务管理（I）全面反映该院报告年度预算数、颈算执行情况，执行差异率超过10%的项目原因分析，提出下一步改进措施。（2）真实描述当前该院内控管理情况，主要有组织架构搭建情况、内控手册编制情况、基础性评价自评得分及扣分原因、组织职工学习情况、风险自评简要结果、改进措施及建议等。（3）相对全面地描述资产管理情况，包括报告年度资产清查、申请报废、目前待报废费产等情况，对于政府投资项目在建工程，详细描述工程形象进度、已投资金额、计划结决算进度、目前存在的主要困难及问题、改进措施及建议等。（4）详细阐述采购计划可行性绩效评价结果及采购计划执行后绩效

37、评价结果。（5）阐述公立医院现有财务人员结构情况，包括年龄结构情况、职称学历情况、培养继续教育情况、人才引进情况等，提出当前面临的主要问题及改进建议。（五）政府部门分析指标运用固定公式计算、对比分析资产负债率、收入费用率、现金比例、流动比率、固定资产成新率、公共基础设施成新率等共性指标，为横向对比分析提供依据。三、撰写体会（一）服务共性政府财务报告涉及各级行政事业单位和社会团体，统一归集是重中之重，也是财务报告制度改革的最基本要求。为此，公立医院应切实遵循相关编制要求，服从主流单位要求，服务于共性需求，尤其是在科目归属、往来应收应付冲销等细节上注重衔接、披露与剖析。（二）体现个性由于公立医院财

38、会制度的独特性，在财务分析的过程中，既应满足于总体分析需要，更要进一步分析公立医院的特性情况，以便于各级主管部门全面、深入地了解数据差异的原因。（三）内容全面公立医院在撰写政府部门财务报告分析时，应按照一定的顺序，逐步梳理财务报告的所有数据信息，并结合其内外部环境，全面反映公立医院的财务状况、运行情况等信息。部门现状分析及建议篇（6）二、组织机构成立县煤电油运综合协调应急领导小组，专门负责我县电力、成品油、煤炭市场供应应急协调工作。领导小组由县政府分管经贸工作的副县长任组长，县府办主任和经贸局局长任副组长，成员由县政府办公室、县委宣传部、县发改局、经贸局、公安局、财政局、交通局、物价局、安监局

39、、工商局、质监局、武装部、公安消防大队、供电局、中石化肇庆分公司等单位的有关领导担任。应急领导小组办公室设在县经贸局，负责日常具体工作，县经贸局分管副局长兼任办公室主任。三、有关单位的主要职责1,县经贸局：负责综合分析判断紧急状态对全县宏观经济、区域经济或重要产业的影响程度和持续时间，提交紧急状态初步报告或启动预案紧急报告。制定煤电油运专项调度应急运转模式和措施建议。组织应急措施的实施，协调解决实施中出现的重大问题，保证紧急状态下各项应急调度协调工作有序进行。2,供电局：制定电力行业专项调度协调应急预案和所属电厂调度协调应急预案。监测分析电网的运行情况，及时发现和评估电网紧急状态对工业经济和社

40、会生活可能造成的破坏性影响，在紧急状态下负责供电应急运转方案的实施和电网的安全运行，并及时向县经贸局报告电网运行情况。监测分析所属发电企业生产运行情况，在紧急状态下负责所属电厂的正常发电和燃料保障，并及时向县经贸局报告情况；组织发电企业加大自购煤工作力度，确保机组不因缺煤而发电不足或停机。（力负责电力调度，做好错峰用电管理工作，保证电力供应。3、中石化肇庆分公司：分别负责制定本系统成品油专项调度协调应急预案。监测分析成品油销售运行情况，及时发现和评估成品油行业紧急状态对工业经济和社会生活的破坏性影响，在紧急状态下负爱组织所属石油、石化企业进行燃油的市场保障，并及时向县经贸局报告情况。落实成品油

41、资源，组织成品油调运、销售，平抑成品油价格，保证成品油供应。4.交通局:分别负责制定铁路、公路、航道运输行业专项调度协调应急预案。监测分析运输情况，及时发现和评估运输行业紧急状态对我县工业商贸经济的破坏性影响，在紧急状态下负责本系统的运输和保障，并及时向县经贸局反馈或报告情况。组织客货运输，保证应急、重点物资、鲜活农产品运输畅通。5 .其他相关部门和系统：负责制定本部门和系统配合保障炭电油运应急调度方案。在紧急状态下，按照县政府的统一指挥，负责实施本部门和系统应急配合保障方案。四、监测预警和信息报告县经贸局根据专项应急措施（或预案），制定日常情况和紧急情况下的分类监测于页警及其工作规范，综合分

42、析、科学判断监测数据和动态信息，及时发现具有全局性影响的煤电油运等异常现象。各有关部门要加强沟通，开拓信息渠道，及时发现和评估紧急状态对工业商贸经济的破坏性影响。县经贸局要加强工业商贸经济运行监测分析，研究和建立煤电油运应急预测和指挥调度网络。监测颈警工作应当根据紧急状态类型，制定日常和紧急情况下的分类监测计划和工作规范，科学分析、综合评议监测数据和信息，及时发现潜在的具有全局性影响的煤电油运问题。建立应急联络渠道。县经贸局应保持与各成员单位和各镇政府的应急领导机构及其有关单位的联络畅通，确定担负24小时值班任务部门的责任人及应急电话，并通过快速信息通道，实现网上应急调度的调控。建立应急报告制

43、度。县经贸局负责建立煤电油运重大、紧急情况的信息报告系统。煤电油运有关部门或企业、各镇的信息要及时上报县经贸局，县经贸局整理汇总并向县政府报告。正常情况下为月报，特别紧急时为日报、专报。同时以简报形式反映工作进展情况，并不定期地提交阶段性踪合分析报告。通过日常监测预警有关部门、地方政府报告或者通过其他方式判断等，获取可能发生煤电油运紧急状态的信息时，县经贸局应立即组织有关部门或各镇政府会商核实，并迅速向县政府提交紧急状态初步报告。报告内容应当包括：事件或情况发生的时间、地点，估计产生的影响和损失，已采取的主要措施和事态控制程度，需要解决的突出问题，发展态势的预测，应对措施建议等。优）发生或发现

44、煤电油运紧急事件后，县经贸局除按本预案规定向县政府报告外，还应会同有关部门立即组织力量进行全面调查核实，并指导有关部门采取必要控制和缓解措施，避免态势扩大。田凡出现下列紧急状态的，经调查核实后，县经贸局立即向县政府提交启动预案紧急报告：1 .重点水泥企业用煤运输渠道严重不畅。2 .重点工业企业用媒供给中断，填炭库存低于正常生产需要，且预计补充困难的。3、县电网发生特、重大事故，全面或局部崩溃；县电网电力供应损失急剧增大，县城电网减供负荷在40%以上，且电力系统自身难以恢里的。4、重要发电企业或UOKV以上枢纽变电站发生全停事故，已导致县网非正常解列成三片及以上，并造成县电网减供负荷超过20%o

45、5,县城供电持续性异常，短时间无法恢复，如生活用电连续中断造成居民生活出现严重困难的，重要公共设施供电连续中断造成供水、通讯等公共服务严重紊乱的。6、县内成品油库存低于县内正常消费量7天。7,全社会加油站因资源原因出现较大范围停业且预期持续较长时间的。8、社会经营单位持续抢购成品油，销售价格明显高于规定价格，并预期维持较长时间的。9,辖区内高速公路、国省道干线公路出现长时间关闭、中断或堵塞等交通异常，造成大量车辆长时间中途滞留的。10、应急物资运输受阻、防疫、救灾、抢险和其他应急医药用品、防护用品和消杀用品，以及救灾物资（食品、日用品、装备）急需组织铁路、公潞直达运输综合协调的。11.重点货物

46、运输异常，如煤炭、成品油、粮食、棉花、化肥、农药、鲜活农产品等涉及国计民生的重要、大宗物资运输量持续不足，造成上下游产业行业生产组织困难的。3县经贸局向县政府提出紧急状态初步报告或启动预案紧急报告后,应根据调查核实尽快提出建议性报告，综合分析判断紧急状态对全县宏观经济、区域经济或重要产业影响的严重程度以及持续时间，并提出可供决策选择的媒电油运专项调度应急方案。情况特别紧急时，县经贸局向县政府提出书面紧急报告之前，可以直接口头报告或请示。即根据上级指示或紧急事件情形，县经贸局召开紧急会议，综合判断紧急状态的程度和影响范围等，制定煤电油运专项调度应急运转模式和措施建议，经县政府批准后实施。五、应急

47、措施县政府接到紧急状态初步报告或启动预案紧急报告后，根据紧急状态对煤电油运的影响和危害程度，研究决定启动预案有关事宜。仁）按照县政府指示，结合煤电油运紧急状态或异常事件的性质特点、扩散越势、持续时间，以及对全县工业商贸经济的现实和潜在影响等，县经贸局分别启动相应的紧急措施。1,开展专项应急调度协调。组织实施煤电油运专项调度协调应急预案，临时调整部分资源配置，解决或缓解局部突出矛盾。2、情况特别紧急时，按照县政府授权，根据实际情况，统一配置资源、统一提交计划、统一组织运输，并按上级批准的方案和授予的权限下达“调度命令”或“调度通知二督促有关单位具体实施，所涉及相关部门和相关企业必须严格执行，不得

48、无故拖延或推诿扯皮。3,指导各镇政府和有关企业，加强煤电油运需求侧管理与协调，在煤电油运供给已经满负荷生产的情况下服从大局，合理控制对煤电油运需求的增长速度并调整其结构。4、启动值班制度。保持主要工作人员联络畅通（如手机24小时开机），节假日编制值班表，公布紧急情况下值班电话，特别紧急时实行24小时在岗轮流值班。5,实行会商制度。组织有关单位定期会商，及时沟通情况、研究对策、制定措施。紧急情况下实行日会商制度。6、指导、协调、配合有镇和企业实施区域和专项调度协调应急预案。煤电油运应急运转期间，为保证调度协调应急措施效果，馈解紧急状态，县经贸局可以协商有关部门，依据有关法律法规向县政府和市有关部门提出以下煤电油运相关政策措施建议：1、对燃电油运相关企业或区域实施临时应急政策，稳定或增加生产供给能力。2、减免煤电油运相关行政性规费