安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）8篇供参考.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）（共8篇）目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇二、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治篇三、卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案29篇四、煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）40篇五、县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）48篇六、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）53篇七、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）68篇八、关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案75篇一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为认真

2、贯彻落实国务院安委会、省政府安委会、市安委会和县安委会安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）部署要求，结合镇区实际，制定镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将防范遏制生产安全事故的关口前移到管控风险、整治隐患上来，着力消减重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边易发多发的突出风险隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，持续

3、深化“四项整治”,落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省市县一系列创新措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。通过三年治本攻坚，街道安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，隐患排查整改质量明显提高，重大安全风险得到有效管控，本质安全水平持续提升，安全生产形势持续稳定向好，力

4、争不发生较大及以上生产安全贲任事故。实现“四个转型”：一一安全发展理念向事前预防转型。各部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。一一安全监管体制机制向事前预防转型。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制进一步健全，涉及安全生产的所有领域、所有事项都有部门主管和监管，重点行业领域建立健全”一件事由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系,安全监管能力显著提升。一一风险防控手段向事前预防转型。针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效

5、，法规制度和标准体系健全完善，源头管控和安全准入制度体系进一步健全，安全风险分析和监测预警机制逐步完善，本质安全水平大幅提升。一一隐患排查治理模式向事前预防转型。重大事故隐患得到系统治理，2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。二、聚力实施“八大行动”和“四项整治”（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1.参照“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，对重点行业领域生产经营单位主要负责人开展全覆盖专题安全教育培训，推动主要负责人不断提升安全生产知识和管理能力。2024年

6、，重点开展工贸行业涉有限空间作业生产经营单位主要负责人和卫生院消防安全责任人集中培训；2025年,重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人消防安全责任人集中培训；2026年，重点开展工贸行业涉爆粉尘生产经营单位主要负责人消防安全责任人集中培训。（二）开展重大事故隐患判定标准落地行动1.根据国家重大事故隐患判定标准制修订情况，分行业领域组织有关专家对重大事故隐患判定标准等进行解读，并制作解读视频，利用各类学习平台，通过普法竞赛、在线学习测试、典型经脸推广等形式，引导企业主动学习贯彻，确保所有生产经营单位全覆盖。指导督促企业在真学真用上下功夫，定期开展本行业领域重大事故隐患判定标准专题学习,要求企业

7、主要负责人领学带学，并纳入企业“晨会”必学内容，纳入本单位安全生产培训必学必考内容。要坚持凡监管必宣讲、凡执法必宣讲，将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况作为安全生产监管执法的必查内容，加大企业一线从业人员学习掌握情况的抽查检查力度，采取现场询问、现场测试等形式，核查真实情况。（三）开展重大事故隐患动态清零行动1 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长

8、效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却杳不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。2 .完善重大事故隐患治理的督办制度，对查处挂牌督办的重大事故隐患，建立审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。3 .强化事故调查追责问责力度，对于发生的生产安全责任事故，从严倒查追究事故企业主体责任特别是主要负责人第一责任；加大行刑衔接力度，对造成人员死亡的生产安全责任事故，涉嫌刑事

9、犯罪的，按规定启动刑事调查；对性质恶劣、社会影响大、冲击人民安全感的事故以及瞒报谎报事故，按规定提级调查。通过对事故企业的严肃行政处罚和严厉刑事追责，倒逼同行业企业切实落实主体责任，推动企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型。2024年底前，建立事故调查调度通报制度，强化一般事故调查处理的指导监督，实施全过程跟踪管理，严格事故调查程序期限，提高事故调查质量效率，提升基层调查人员素质能力。2025年底前，对事故调查实行规范化标准化管理，健全完善安全生产严重失信主体名单管理体系。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等

10、技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、建筑施工、交通运输、消防、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2025年底前，实现危化品重大危险源、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。2026年底前,安全生产风险智能化管控能力显著增强，危化品、重点工贸行业全量纳入电力监测预警系统监测范围。2 .按照先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，加大危化品、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧化工生产装置

11、改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理、老旧长输油气管道改造治理。加大危旧桥梁改造力度。2025年6月底前，危险化学品生产企业现有老旧装置在册问题隐患全部整改销号，2025年底前，推动变型拖拉机全部淘汰退出；2026年底前，“百吨王”货车实现动态清零，危化品生产企业老旧装置关键动静设备、压力容器管线等重点设备设施对标完成改造提升，完成农村公路存量危桥改造任务。3 .聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升危化品、烟花爆竹等行业领域自动化、智能化水平。2024-2025年底前，推进小型生产经营场所、经营

12、性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。根据国家标准修订情况，推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .推动危化品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，不断深化数据化管控、警示教育等，推动企业和从业人员树牢“人民至上、生命至上”发展理念，做好“防和救”两篇文章，回答和践行好安全生产“我是谁、为了谁、依靠谁”三个问题，实现从“要我安全、我要安全”向“我会安全、我能安全”转变，切实做到“四不伤害”。严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训

13、考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。开展安全生产培训“走过场”专项整治，严厉置处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。优化特种作业考试和许可管理，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。2 .结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平

14、。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。督促企业落实全员培训主体责任，关注安全生产最新方针政策，学习重要制度文件，每年开展“大学习、大培训I”专项行动，结合实际组织从业人员自主学习、实施轮岗培训。广泛开展特种作业实操技术比武活动，指导企业加强一线岗位实操培训。实施重点企业工伤预防能力提升培训工程，对非煤矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业的重点人员开展专题培训I。3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单

15、位认真编修综合预案、专项预案和现场方案，突出电气焊、有限空间、高处作业等重点危险作业，编制专项方案，落实先期处置措施。指导企业采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实提高员工逃生避险意识和自救互救能力。其中，每年至少组织开展I次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。2024年，企业“四不”演练占比达到40%；2025年，企业“四不”演练占比达到50%；2026年，除综合性的演练外，基本实现“四不”演练常态化。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安

16、全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动1 .落实国家安全生产管理体系建设要求，完善安全管理体系制度设计，结合街道实际，研究完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系，深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设。2 .探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。严格安全生产标准化和双重预防体系创建、评审、抽查、撤销全流程管控，推进企业安全管理体系信息化建设。各行业大力选树一批安全生产标准化建设标杆企业单位，将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依

17、据，建立安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险、信贷信用等级评定等方面的激励政策并严格落实。严格执行工伤保险费率政策。2026年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动1 .常态化组织开展联合执法、交叉执法，实行“扫街式”执法，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、“

18、一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。开展“以案说法”，加大对大案、要案和典型案件通报曝光力度，强化教育警示和震慑作用，放大执法效果。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管执法统计、执法考评和典型案例报送制度，规范实施行政裁量权基准，分批开展外包施工、违规电气焊作业和违规施工、有限空间、预防高处坠落专项执法，组织开展执法练兵和比武克赛。2 .综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，

19、推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。2024年底前，开展执法队伍规范化建设。落实关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见，深入推进基层应急能力建设。持续加强应急救援技能培训I,加强突击队员理论和实操训练。3 .聚焦重大事故E急患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，根据国家、省、市、县统一部署，积极参加安全监管执法人员跟班集中培训。更好发挥专家作用，为安全生产执法等提供专业化智力支持。2025年底前，推动建立执法骨干网络，围绕重点行业领域、关键设备设施、重要作业环节持续开展专家指导服务。2026年底前，配

20、合组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。4 .建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。2

21、025年底前鼓励引导规模以上企业建立内部奖励制度，2026年底前形成比较完善的举报投诉受理、核查、反馈、奖励等工作体系。（八）开展全民安全素质提升行动1 .加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展安全生产普法知识竞赛，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在电视等主流媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存

22、在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜建设安全科普宣传教育和安全体验基地。2 .深化“风险防控党员岗”扩面提质。结合“万千安全生产示范岗”培育工程，全面开展“四岗”同建、“四无”示范活动,充分发挥党员先锋带头作用，带动身边职工规范安全操作行为，把最不放心的事交给最放心的人、把最危险的岗位打造成最安全的岗位，对无支部、“厂中厂”企业全面开展帮扶指导，将党建触角延伸到项目建设和企业发展的全过程、全领域。（九）持续深化“四项整治”1 .着眼事故减量目标，在2023年工作基础上，深入开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，进一步突

23、出重点、精准发力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，巩固整治成效，强化成果转化。2024年继续开展集中整治，放大整治效应，同步抓好总结提升、建章立制，2025年、2026年常态化推进，健全长效管理机制。2 .持续深化违规电气焊作业和违规施工专项整治。从电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为杳处等环节，强化电气焊作业全链条管理。加快省级电焊作业智能监管平台推广应用，2024年底前完成在街道范围推广应用，数据推送至各行业主管部门，强化监管责任落实，赋能精准执法，2026年依托电焊作业智能监管平台充分发挥监管效能，构建形成电气焊作业全链条、全方位、全覆盖的监管机制。3

24、.持续深化有限空间作业专项整治。督促指导生产经营单位全面开展风险辨识和隐患排查，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落实安全防范措施，严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，有效提升有限空间安全作业能力。全面摸清有限空间作业底数，分辖区分行业领域建立监管台账，严防失控漏管。夯实基础工作，广泛开展公益宣传、专题培训和专家指导服务，探索挂牌上锁、扫码进入、过程监控、机器人作业等先进技术措施，发挥安全生产举报奖励社会监督作用。加大监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为，依法严肃追究主要负责人和相关人员连带责任。4 .持续深化预防高处坠落专项整治。突出重点行业领域,加大现场检查的频次

25、和力度，严格查处违法违规行为。督促企业辨识管控高处作业风险，建立高处作业项目台账，强化安全教育培训，加强高处作业现场管理，落实安全生产主体责任，着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而造成的高处作业事故隐患。加强无人机巡查、视频高点巡查等非现场执法手段运用，凡是发现存在临时高处作业的，一律立即到现场核实；凡是发现存在无证作业、不佩戴安全防护用品等违法违规行为的，一律依法严格落实“一案双罚5 .持续深化企业外包施工专项整治。聚焦企业外包施工各项制度措施落实，聚焦发包、承包单位责任落实，聚焦源头治理和风险防控体系建立、落实，聚焦发包全过程的合法性、规范性，聚焦日常监管的针对性、有效性，聚焦非法转

26、包、违法分包打击治理，开展起底式问题隐患排查，建立问题隐患台账，闭环抓好整改，构建全链条责任体系，完善全方位管理机制，严格全过程安全管控，健全企业外包施工长效管理机制。三、强化保障措施（一）加强组织领导。各部门和规上企业要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。街道主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨部门安全生产突出问题；各部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。全面规范并建立党政领导干部安全

27、生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。（二）加强安全投入。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）强化制度效力。要坚持用制度思维发现、解决问题，运用制度威力应对风险挑战冲击。要在抓制度执行落实上狠下功夫，聚焦国务

28、院安委会十五条硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新措施,特别是“风险防控党员岗”、“晨会”、“开工第一课”、市级“一月一主题”、警示教育、风险提示函、分类分级监管、危险作业报告、安全总监、驻点监督、有奖举报等创新制度措施，与落实治本攻坚三年行动重点任务结合起来，贯穿三年行动全过程、各环节，推动将各项制度措施落实到社会末梢和最小单元，确保落地见效。要聚焦安全生产深层次矛盾和突出问题，创新思路办法，补短板、强弱项、固根基，进一步丰富和完善安全生产制度体系和治理体系，健全长效机制，切实提升安全生产治理能力，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。（四）健全工作机制。各部门要将抓落实作为开展工作

29、的主要方式和关键点、落脚点，构建全过程、全链条、闭环式抓落实工作体系，确保一抓到底、见底见效。建立清单管理机制，要每年制定“八大行动”年度行动计划，进一步细化实化年度任务目标和工作措施，全部实行清单化、项目化管理，倒排工期、挂图作战，有序推进重点工作落实。建立示范带动机制，综合运用创新试点、现场观摩、通报表扬等方式，结合市、县级“一月一主题”活动，及时总结推广典型经验做法，强化典型引领。（五）强化社会共治。各宣传部门要充分发挥主流媒体宣传优势，集中宣传报道治本攻坚三年行动典型经验做法，展示工作成效、推广先进经验。各级各部门要将治本攻坚三年行动作为安全生产宣传教育的重要内容，通过互联网、报纸、电

30、视、广播、新媒体等多种途径广泛宣传，努力营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。要推动各安全生产责任保险承保机构积极参与安全生产社会化治理，为参保企业提供规范的事故预防服务，协助企业提高安全生产管理水平。篇二、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治提升三年行动方案为认真贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，防范化解安全风险,坚决守牢安全生产底线，根据安委会办公室及应急管理局的工作安排，决定自即日起在全市工矿商贸（含危化品）领域组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大

31、及全国“两会”精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，统筹常态化监管与专项整治，推进安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上提升风险防范、隐患查改和应急处置能力，努力实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，有效遏制事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定，为建设富强文明新邹平提供有

32、力安全保障。二、主要任务（一）推进国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施走深走实1 .深入学习贯彻党的二十大及全国“两会”精神。各单位要准确学习、深刻领会党的二十大及全国“两会”精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。2 .开展专题培训。认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会推动安全生产制度措施落实落地意见的通知、安委会关于认

33、真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见的通知，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施纳入安全监管人员定期学习重要内容，增强应对风险挑战的能力本领。充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送宣贯“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施，提升社会公众宣传教育覆盖面。3 .严格监督检查。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法,全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全生产巡查必查、事故调查必查“四个必查”。4 .选树标杆典型。要将“十五条”硬措施

34、和“八抓20条”创新措施落实情况，作为检验和评判安全生产工作业绩和成效的重要依据，分行业分领域选树一批措施落实到位、安全生产工作取得显著成绩的典型标杆企业，并组织召开现场观摩学习，使广大企业学有榜样、行有标杆。（二）进一步压紧压实安全生产责任5 .落实行业监管职责。应急管理局各中队要建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，对标抓好行业企业安全生产监管工作。持续规范危化品、非煤矿山安全生产专业委员会运行，落实专业委员会”工作部署、联合检查、季度通报、半年述职、年终考核”工作机制。开展常态化明察暗访、督查检查，推动工作落实、责任落实。6 .落实属地管理责任。各镇街应急办、应急局开发区分局要进

35、一步强化安全生产责任落实，切实压实属地安全生产打非治违责任，加强对辖区内工矿商贸企业及闲置厂房的摸排和检查力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为。7 .落实企业主体责任。全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，推动企业主要负责人落实安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位（三）加强工矿商贸（含危化品）领域制度化常态化监管整治8 .强化执法检查力度。聚焦非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉氨涉煤气等重点行业领域和重大安全风险隐患,加大对管理混乱

36、、安全风险高的中小微企业执法频次，强化针对性执法，确保执法精准有效。组织开展示范式异地执法、帮扶式异地执法，提升镇街执法办案水平，严惩各类安全生产违法违规行为，彻底整治执法“宽松软”、责任不落实等突出问题。9 .企业诊断式自查制度化。督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断；高危生产经营单位可聘请具有法定资质和能力的机构或具备诊断能力的高等院校、科研机构和社会组织等第三方服务机构，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行一次全面诊断；各镇街应急办、应急局开发区分局，应急管理局各中队要组织专家团队、第三方服务机构深

37、入辖区内的重点企业和生产现场，对企业安全生产状况进行诊断。10 .行业领域风险整治提升常态化。危险化学品领域：以“两防三提升“（防范重大安全风险、防控隐患产生根源、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平）为着力点，持续深化危险化学品安全风险集中治理，每年组织开展2次危险化学品重大危险源全覆盖专项检查，落实重大危险源安全包保责任制，推动线上线下监管集成，构建重大危险源常态化安全管控制度。非煤矿山领域：聚焦地下矿山和尾矿库“头顶库”，推动隐蔽致灾普杳治理常态化，持续加大安全整治力度，从严落实灾害防治措施。金属冶炼领域：组织开展金属冶炼领域安全生产专项整治，全面排查整治容易导致群死

38、群伤的重大风险隐患，督促金属冶炼企业定期对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行全面诊断。（四）细化实化重点环节安全风险管控I1.严格高风险作业安全管控。严格落实加强危险作业安全监管工作意见，督促企业严格执行企业危险作业报告管理办法，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、展会、开工第一课、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必查内容，每年组织危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。12 .严格

39、外来施工队伍安全管控。督促企业对外来施工队伍严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训I。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。13 .严格检维修和试生产安全管控。督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案

40、。高危企业主要生产设备拆除作业前，要做好人员、管理、作业、物资准备与应急响应等风险辨识，及时按照有关规定报备。14 .探索建立事故复盘机制。针对事故险情进行复盘，还原事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。落实加强企业安全管理有关措施建议，督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，提高安全生产水平。（五）落地落实安全生产教育培训制度15 .落实企业三类人员培训制度。加强安全培训机构管理,规范提升办学水平和培训

41、质量。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员必须通过安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期接受复审。加大安全生产培训执法力度，将企业安全生产培训情况纳入执法检查必查内容，严查教育培训落实不到位、走形式、走过场、持假证等违法违规行为。16 .落实企业安全总监培训制度。督促企业按要求配齐配强安全总监，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制，每年初安全总监向应急管理局各监管中队进行工作述职，每两个月组织安全总监召开一次教育培训会议。督促企业落实安全总监待遇水平高于本单位同级同职其他岗位管理人员的要求，落实安全生

42、产岗位风险津贴，采取有效措施，保障安全总监话语权。17 .落实企业一线员工培训制度。督促企业有效落实新入厂等人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会”“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。高危行业企业、其他规模以上企业要建立经过专业培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍，提高企业内部安全生产培训能力。督促企业每月组织一次安全生产知识抽考，每次抽考比例不得少于企业全体员工的10%,确保全年覆盖到每一个人。18 .规范落实“晨会”制度。督促企业规范“晨会

43、”流程，强化人员状态检查、教育培训、隐患分析、经验分享等互动内容，提高“晨会”质量和效果。督促企业将“展会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“晨会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对“晨会”制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为依法依规严肃惩处。19 .强化事故警示教育。严格落实生产安全事故现场警示教育办法，事故发生后15日内，按照事故级别、分行业领域开展警示教育现场会。一般工矿商贸企业亡人事故由应急管理局各监管中队牵头，安委会办公室组织召开，剖析事故原因，查找存在问

44、题，通过现场警示，做到“一厂出事故、万厂受教育（六）全面推进安全生产标准化建设20 .实施重点行业对标达标危险化学品领域：2023年底前，危险化学品生产企业安全生产标准化达标率100%;2025年底，危险化学品使用企业标准化达标率100%,一二级重大危险源二级标准化达标率100%O工矿商贸领域：2023年底前，投产运行一年以上的工矿商贸行业领域规模以上企业安全生产标准化达标率100%。21 .实施标准化企业巩固提升工程。持续巩固应急部“企业安全生产标准化提升方法”试点成果，扩大在中小微企业推广范围。每年定期对标准化定级企业持续运行情况进行抽,确保标准化管理体系有效运行。发挥危险化学品双重预防机

45、制建设国家试点作用，积极推行试点经验，提升安全管理水平。（七）稳步提升本质安全生产水平22 .推进高危行业安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网+监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，提升安全生产精准监管水平。运用大数据、人工智能等先进技术，综合分析企业实时监测、视频监控、政务服务、监管执法、信用监管、违章经营数据等，实现企业安全风险智能识别和自动预警，加强线上线下巡查检查，提升安全管理质效。23 .推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”提升工程。聘请第三方机构深入排查全市工矿商贸企业需要进行安全技术改造的危险化学品生产、使用企业化工装置和操

46、作单元，指导、督促企业制定安全改造方案，2025年底前，全部完成安全技术改造任务。24 .推进铝加工（深井铸造）企业信息化建设应用工程。承接全国铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统建设试点任务，2023年底前，选取试点企业接入风险监测预警系统，2025年底前，全市铝加工（深井铸造）企业全部接入系统并确保有效运行，实现风险早发现、早预警、早纠正、早处置和动态可视化智能管理，提高监管效能。（八）坚决把应急救援挺在事故防范的最后一道防线上25 .着力提高应急救援能力。加强专业应急救援队伍建设,定期组织应急救援业务培训，大力支持发展社会应急力量。加快推进专项预案和部门预案编修，形成系统、完整

47、、有效的预案体系。加强应急演练，制定年度应急演练计划，每年至少进行一次部门联合综合演练。高危行业企业、劳动密集型企业至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。加大对生产经营单位应急预案和应急演练抽查、检查力度，不断提升应急实战能力和水平。26 .强化应急指挥体系建设。强化县乡指挥部建设，健全完善直达一线的指挥调度体系。加强应急通讯网络建设，积极推进无线通信终端装备建设，推动基层单位配备便携无线通信终端装备和个体防护装备，提升末端通信保障能力。完善和落实指挥中心运行制度，提升应急指挥保障能力。严格执行“1+1+4+N”应急值守模式和“战时”双领导带班制度，加大基层单位、企业值

48、班值守情况抽查检查力度，督促做好24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制度，确保信息畅通。三、方法步骤（一）动员部署（2023年3月底前）各镇街应急办、应急局开发区分局，局各股室（中队）要结合实际，细化目标任务、时间进度和责任措施，将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围，务求工作实效。（二）全面整治（2023年4月至2024年3月）1 .落实分类分级监管。各单位要巩固深化安全生产三项行动成果，对照安全生产风险整治提升三年行动目标任务,结合本辖区和行业领域实际，明确监管重点任务、重点区域、重点企业和重点环节，精准施策、重点管控，落实安全生产分类分级监督管理

49、工作要求，实施差异化监管措施。2 .全面自查自纠。全市工矿商贸企业要严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，特别是对照安委会关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，对所有车间班组、设施设备、罐区仓库、工艺流程及外来施工队伍管理等部位、环节，全面开展自查自纠，排查整治各类风险隐患，并将自查自纠贯穿于安全生产风险整治提升三年行动全过程。对检查发现的隐患实施清单管理，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，逐项落实整改责任、措施、时限。3 .加强督导检杳。各单位要深入企业单位开展全面执法检查，对高危企业实施“全覆盖”执法检查，对其他企业采取明察暗访、“双随机一公开”等方式进行执法检查。要突出