建党百年统一战线发展逻辑:从“联盟之术”到“强国之道”.docx
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1、建党百年统一战线发展逻辑:从“联盟之术”到“强国之道”一、统一战线发展逻辑的概念界定和基本结构统一战线是人类进入阶级社会后普遍存在的政治事物,是各类社会政治力量为实现共同目标而结成的联盟。统一战线具有较长的演进历史,贯穿于原始社会后期至封建社会、资本主义社会和社会主义社会;具有广阔的存在空间,存在于国家、政党、阶级阶层、民族和政治、经济、文化、社会以及国际关系等各个领域。中国共产党领导的统一战线与古今中外普遍存在的其他统一战线相比有何特殊性?回答这个问题,要深入中国共产党成立100年来统一战线发展进程中寻找逻辑。在当代中国,统一战线作为政治联盟,制度化存在于国家制度和治理体系之中,制度化发挥国
2、家治理功能。当代中国统一战线已经超出传统的“联盟之术”,发展成为“强国之道统一战线从“联盟之术到强国之道”的发展逻辑,确立于中国共产党成立以来推进国家建设、人民团结、民族复兴、人类大同的宏阔时空背景和实践进程中。统一战线近百年发展是中国共产党领导中国人民、中华民族致力建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的缩影。统一战线发展是指中国共产党为完成自身使命目标,建立大团结大联合局面,结合不同历史条件,不断促进自身的团结和政治联盟的团结,不断增进共识、巩固联盟,发挥服务社会主义现代化强国建设作用的过程。近年来,学界对统一战线发展的若干侧面进行了一系列研究,但尚未对统一战线发展的整体性逻辑进行专
3、门梳理。既有研究观点主要包括三类:其一,从自身角度分析统一战线发展逻辑。学者们论述了统一战线在思想理论、政策制度、实践经验等方面的发展。张献生从功能价值角度提出,中华人民共和国成立70年来统一战线的主题主线、统一战线工作的本质要求是凝心聚力1。李俊等学者从主体视角提出,建党以来统一战线同盟者主体视角经历了以下演变:以革命阶级为主体,以认同社会主义、爱国主义的社会阶层为主体,以中华民族伟大复兴中国梦为价值公约数2。他们还从话语表达形态提出,统一战线经历了革命形态的统一战线、建设形态的统一战线和治理形态的统一战线3。还有学者以新型政党制度4、多党合作5、协商民主6等为研究对象,研究统一战线各具体领
4、域的发展演进。其二,从服务国家治理的功能价值角度分析统一战线发展逻辑。学者们研究了统一战线作为政治联盟手段服务国家治理、制度建设,发挥法宝作用的内容。商红日从能力价值角度提出,统一战线以其政治、思想、社会、空间、民主生产力服务国家统一、人民团结、民族复兴7。徐理响通过合作型和竞争型两种政治整合类型的比较,认为在中国合作型政治语境下,统一战线对多元化社会的政治整合发挥了重要作用8。蒋德海从功能价值层面提出,统一战线将在发挥团结、建设功能的基础上,进一步发挥治理功能9。其三,从内在于国家的角度分析统一战线发展逻辑。学者们从统一战线融入与完善国家本体的角度展开研究。林尚立从中国国家建设视角指出,统一
5、战线奠定了建国目标一一人民共和国、国体形态一一各阶级联合专政(人民民主专政)、宪法基础一一共同纲领;中国共产党为统一战线创造相应的政治组织形式一一“三三制”、多党合作、人民政治协商会议10。陈明明从统一战线充当调整、平衡与引导社会的政治机制角度提出,统一战线是中国共产党的政治学;不仅仅是一种单纯的基于结盟博弈的策略工具和战略方针,而且是一种探寻国家政通人和、长治久安的治道11。秦德君从制度型构角度分析中国国家制度体系的层级与构成,指出国家政党制度、国家政权制度、国家民主制度、国家基层自治制度、国家和平统一制度构成型构体系和体现型构特质。既有研究强调统一战线服务党和国家奋斗目标的重要性,着力阐释
6、统一战线自身发展及其服务国家建设与国家治理的逻辑。但既有文献大多从单一角度展开论述,缺乏比较宏观、整体的考察,缺乏对相关范踌之间联系的探寻,尚未比较系统地解答中国共产党领导的统一战线近百年来的整体性发展逻辑。笔者认为,中国共产党成立100年来统一战线发展具有一套整体性逻辑:以嵌入国家建设为基础,以构建人民团结为主体,以致力民族复兴为目标,以追求命运与其为价值。本文建立这一统一战线发展逻辑的基础是“统一战线与国家的关系二国家是研究统一战线发展的基本起点和基础框架。一方面,统一战线处于国家政治上层建筑之中,在参与和服务国家目标、形态、制度建构中体现其精神理念、实现其功能价值。另一方面,建设社会主义
7、现代化强国,要求统一战线立足国家站位实现巩固和发展。中国共产党领导的统一战线具有嵌入国家建设、构建人民团结、致力民族复兴、追求命运与共的四重逻辑。这使统一战线不但作为政治联盟而存在,更成为构建国家命运共同体、促进人民大团结大联合、实现民族伟大复兴、追求人类社会大同的重要制度安排和自觉价值理念。二、服务党建国家:统一战线发展的政治逻辑统一战线发展首先形成服务党建国家的政治逻辑。统一战线处于中国共产党建构国家的大战略中,嵌入我国国体之中,成为中华人民共和国的基因与底色。统一战线参与国家建构与治理,形成自身发展的政治逻辑。统一战线作为政治联盟,属于政治上层建筑范畴。政治属性是统一战线的第一属性,政治
8、功能是统一战线的第一功能。统一战线发展是自身政治联盟运动过程的外在表现。统一战线处于具体的政治关系之中,因而统一战线发展是宏观政治关系互动的结果。统一战线所处的最大政治关系环境即国家。统一战线与国家发生联系,服务中国共产党关于国家建构的主张和实践。这由现代中国国家建构的党建国家战略所规定。在政党-国家的生成中,中国共产党作为承担现代国家建构使命的政党,注重运用统一战线机制进行力量组织。在中华人民共和国成立以前,中国共产党处于非执政地位,统一战线服务于中国共产党追求现代国家建构的构想、实践与政策进程。中国共产党成立后,对统一战线的认识经历了从不充分到逐步加深的过程。党的“一大”期间,早期中国共产
9、党人一度认为纯粹依靠无产阶级就能完成革命任务,进而排斥联合其他可能的同盟力量。党的“一大”通过的中国共产党纲领提出:“直至阶级斗争结束为止,即直到社会的阶级区分消灭为止,承认无产阶级专政J13政治环境和革命实践教育中国共产党人,仅靠单一无产阶级无法完成革命任务和实现自身使命。在党的“二大”,中国共产党提出建立国民革命联合战线,开始重视与革命、比较革命力量联合合作。党的“二大”强调:“我们共产党应该出来联合全国革新党派,组织民主的联合战线,以扫清封建军阀,推翻帝国主义的压迫,建设真正民主政治的独立国家为职志。”口4党的“三大”确定与中国国民党建立革命统一战线,形成第一次国共合作,开启了第一次国内
10、革命战争。第一次国内革命战争失败后,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人逐步把党的工作重点由城市转入农村,在农村建立根据地,开展土地革命,建立革命武装和工农政权,开创了一条农村包围城市、武装夺取政权的中国革命新道路。统一战线开始直接服务于中国共产党的党建国家进程,成为中国共产党建立工农联盟和与其他力量结成联盟,进行现代国家建构的重要力量、机制和渠道。统一战线服务党建国家经历着内涵与任务的变迁。统一战线从政治联盟上升为国家形态、从策略战略成为国家底色,经历着三次发展15。其一,以工农统一战线服务建设工农共和国的设想与实践。中国共产党结合国情发展马克思主义的“无产阶级专政”思想,经过工农联盟发展“
11、工农民主专政“,创建了苏维埃政权(工农共和国),在国家建构中注入了统一战线初始基因。中国共产党把“人民”的范踌从“无产者”单一阶级主体拓展到共产党领导的“工农联盟”,国家建构中工农联盟的网络得以建立。其二,以抗日民主统一战线服务民主共和国的设想与实践。因抗日战争需要,中国共产党在工农联盟基础上纳入民族资产阶级等抗日力量,形成抗日民族统一战线,进行了“三三制”政权实践,在国家建构中注入了统一战线拓展基因。在边区,中国共产党把“苏维埃工农共和国”的口号调整为“苏维埃人民共和国”,后又转而提出“民主共和国”口号。1936年9月,在关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议中,中国共产党提出把“人民共
12、和国”口号改为“民主共和国”口号。其三,以人民民主统一战线服务人民共和国的设想与实践。因应解放战争期间政治力量对比变化,中国共产党发展出“人民民主专政”思想,进行了“中华人民共和国”建立和其后国家建设发展实践,在国家建构中注入了统一战线完整基因。1944年9月,鉴于抗日战争即将取得胜利、民族矛盾即将得到解决,如何建国的问题提上了议事日程,中共中央及时提出建立民主联合政府的主张。1945年,毛泽东在党的“七大”作了题为论联合政府的报告,提出“废止国民党一党专政,成立民主的统一的联合政府”。1948年1月18日,毛泽东在关于目前党的政策中的几个重要问题的文件中首次提出了“中华人民共和国”概念。在中
13、华人民共和国成立以后,中国共产党取得执政地位,统一战线全面服务国家建构进程。中华人民共和国成立后至改革开放前,统一战线服务党建国家的主要任务是助力巩固和发展人民民主专政,为建设社会主义现代化国家创造基础。在社会主义改造完成前,知识分子和民族资产阶级、城市小资产阶级等继续团结在中国共产党周围,参与新中国建设。在社会主义改造完成后,“人民”的范畴变成以工农联盟为基础的“两阶级一阶层”。改革开放后,统一战线从阶级联盟转变为政治联盟。统一战线性质的变化在国家建构中纳入更广泛的联盟对象。统一战线作为国家建构参与主体,受到人民民主专政国体的政治认可与吸纳,其参与国家建设与治理的积极性得到保障。由此,我国现
14、代国家建设的主体基础更加广泛与牢固。统一战线作为国家建构机制发挥中国特色社会主义民主功能,贯彻和支撑民主集中制,以政治安排、实职安排和社会安排发挥政治整合功能,以新型政党制度、人民政协制度、社会主义协商民主制度等促进国家制度建设和完善。三、增进人民团结:统一战线发展的社会逻辑国家立基于社会之上,国家是规范社会中人与人关系所派生各类关系的制度化成果。马克思主义认为,人是一切社会关系的总和。基于唯物史观的考量,马克思否定唯心主义的国家观,否定国家决定社会的观点。马克思主义国家观中,社会决定国家,国家的基础在社会。统一战线本身是调节关系的一种机制,把各种社会政治力量团结起来,使他们和谐共存于国家之中
15、。国家是人民即各种力量的集合体。建设现代化国家是中国共产党团结各种社会政治力量建设现代化国家的过程。中国共产党不断团结人民,建立建设和治理现代化国家,并在高度的国家团结中彰显中国制度和治理优势,进一步保障现代化国家建设。团结既是中华人民共和国立国的力量源泉,也是立国的特色优势、精神价值、发展基础。基于国家与社会的关系,统一战线发展的社会逻辑是增进人民团结。国家建构需要全体人民团结。国家建构包括国家的建立与建设。当代中国是中国共产党领导人民建立的现代国家。国家立基于社会之上,建立国家首先需要有整合的社会。在现代国家建立前,中国具有漫长农业社会传统,社会长期以血缘共同体、有限的地缘共同体方式存在。
16、在传统帝国解体、现代国家建构进展缓慢的背景下,传统的共同体更加脆弱,中国社会一度出现一盘散沙局面。中华民国在开展国家建设中未能有效整合社会。中国共产党在革命实践中,逐步认识到团结除工人阶级外广泛阶级、阶层和力量的重要性,进而建立起与农民阶级、民族资产阶级、小资产阶级等的联盟关系。中国共产党以统一战线机制团结革命、比较革命的阶级、阶层、力量,通过团结人民形成联合起来的社会。联合起来的社会实现人民团结,为中华人民共和国的建立和发展创造了社会基础;联合起来的群体成为人民的重要组成部分,构建了当代中国政治共同体的社会基础。中国共产党通过统一战线嵌入广泛的社会,又在嵌入社会的基础上从政治联盟形态上升为国
17、家形态,成为人民民主专政国体的主体构成。统一战线来自社会又高于社会,这成为统一战线在当代中国取得发展的社会逻辑。统战关系和谐增进人民团结。中华人民共和国的成立,完成了统一的现代国家的初步建构任务。但是,国家建构是动态的过程,国家的稳定发展需要持续增进人民团结。处理好社会中的若干重大关系是增进人民团结的题中应有之义。在当代中国,这些重大关系包含统战关系,即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。统战关系具有政治关系的属性,但统一战线成员作为人民的组成部分具有显著的社会关系属性。统一战线的“五大关系”既是政治关系,更是社会关系,且以社会属性为基础。统战关系以其政治-社会的中介性关系
18、属性,在执政党、国家与社会关系中发挥桥梁作用。统战关系通过自身保持和谐使社会基础和谐,创造团结的国家;国家团结的政治导向又促进统战关系和谐,避免统战领域的撕裂与冲突。可见,统战关系和谐促进社会和谐,社会和谐创造国家团结的社会基础。统一战线既在社会又超出社会、既在政治又超出政治,实现了自身对国家-社会关系的中介价值。统战制度安排保证人民团结。人民团结不是自然的产物,而是国家中有关制度建构的成果。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中,宏伟的目标、艰巨的任务、伟大的事业,需要凝聚更持久的人心、团结更广泛的力量,实现全国人民大团结、共奋斗。中国共产党领导的国家通过系列统战制度安排实现了稳
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