重特大生产安全事故灾难应急预案.docx
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1、重特大生产安全事故灾难应急预案第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和清除重特大事故造成的损失、维护社会稳定,促进经济的发展,根据安全生产法、关于特大安全事故行政责任追究的规定要求,结合实际,制定本预案。第二条本预案适用乡人民政府处理本行政区域内重特大生产事故应急处置、救援工作的基本程序和组织原则。第三条本预案所称重特大安全生产事故,是指在本行政区域内从事生产经营活动的单位突然发生,造成一次性死亡3人以上(含3人)或一次性造成30人以上急性中毒事故,或其他性质特别严重,产生重大影响的事故,包括以下的重特大事故:(一)重特大火灾事故。(二)重特大交通安全事故。(三)重特大建筑质量安全事故。(四)
2、重特大民用爆炸物品和危险化学品安全事故。(五)重特大非煤矿山安全事故。(六)重特大特种设备安全事故。(七)重特大急性中毒安全事故。(A)重特大污染安全事故。(九)重特大安全事故。第四条重特大事故按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则应急处理事故,该预案启动实施由乡人民政府乡长决定。第二章安全生产事故分级根据生产安全事故应急管理的相关规定,事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围,生产安全分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。(一)特别重大生产安全事故特别重大生产安全事故,是指出现以下情形之一:1 .造成30人以上死亡(含失踪),或100人以上重伤(包括急性工业
3、中毒,下同),或1亿元以上直接经济损失的;2 .疏散转移10万人以上的;3 .事态发展严重,产生特别严重社会影响的;4 .国务院认定为特别重大生产安全事故的。(二)重大生产安全事故重大生产安全事故,是指出现以下情形之一:L造成10人以上、不足30人死亡,或50人以上、不足100人重伤,或直接经济损失5000万元以上、不足1亿元2 .事故产生严重社会影响,超出市人民政府处置能力3 .省政府认定为重大生产安全事故的。(S)较大生产安全事故较大生产安全事故,是指出现以下情形之一:L造成3人以上、不足10人死亡,或10人以上、不足50人重伤,或直接经济损失1000万元以上、不足5000万元的;4 .事
4、故造成较大社会影响,超出县级政府应急处置能力的;5 .市政府认定为较大生产安全事故的。(四)一般生产安全事故一般生产安全事故,是指出现以下情形之一:L造成3人以下死亡,或10人以下重伤的,或直接经济损失IOOo万元以下的;事故产生一定社会影响的第三章风险评估和应急物资调查(一)风险分析生产安全事故风险主要集中在辖区出租房、合用场所、建筑施工等行业(领域)。同时,乡辖区中小型加工坊分布几个,安全生产基础薄弱,问题比较突出,监管难度大;务工人员多为本地低收入人群,安全意识淡薄、流动性高,是事故易发群体。(二)现有应急资源调查本乡配有一定数量的应急救援物资,有雨衣、雨鞋、便携式工作灯、手提喇叭、救生
5、衣、移动式发电机、排水泵,用于本乡小型加工坊发生火灾事故时的应急抢救工作。第四章应急处理体系和职责人民政府设立生产安全应急组织体系由乡安全生产委员会、安全生产委员会办公室、安全生产委员会有关成员单位、现场指挥部、前沿指挥部、应急救援队伍和生产经营单位应急组织等组成。(一)乡安全生产委员会安全生产委员会(以下简称乡安委会)是乡生产安全事故应急领导机构。负责领导、组织和协调辖区安全生产应急管理和应急救援工作,负责应急救援重大事项的决策。(二)乡安委会办公室乡安委会办公室是生产安全事故的应急综合协调指挥机构,承担辖区生产安全事故应急管理综合协调、指导和检查等工作,负责辖区安委会日常工作。(三)乡安委
6、会成员单位及相关部门公共安全和应急管理办公室:协助领导做好事故上报、情况通报和事故处置工作。根据领导指示须一协调有关工作事宜,做好上情下达工作;参与事故调查工作,协助调查取证,提出处理意见。消防所:协助乡消防队担任事故突击抢救任务。乡党政办:负责协调抢险救援物资的供应、输送和事故抢险所需设施、设备、器材的调集。派出所:负责进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制等工作。环保所:负责环境污染事故的处置及其检测工作。乡卫生院:负责医疗救护工作。供电所:负责现场电力输送和排险,保证救援工作顺利开展。第六条乡指挥中心指挥长由乡长担任,负责对重特大事故应急处理的统一领导、统一指挥,副指挥长由
7、分管安全生产的副乡长和分管政法工作的副书记担任,乡指挥中心下设办公室,办公室主任由乡党政办主任担任,成员由乡安监办、城建办、乡民政办、乡人武部、乡组织办、乡农业办、乡卫生院、岱岭学校的负责人担任。第七条乡指挥中心的主要职责。(一)组织各级各部门处理重特大事故,统一指挥对重特大事故现场的应急救援,控制事故的蔓延和扩大。(二)负责对重特大事故应急处理工作进行监察和指导。(S)检查督促有关单位做好抢险救援,信息上报,善后处理以及恢复生产生活正常秩序。(四)建立重特大事故的信息发布制度,及时、准确、全面地发布信息。第八条乡指挥中心办公室主要职责:(一)密切注视事故进展情况,及时与事故单位和区指挥中心保
8、持联系,将所了解的情况向指挥中心报告,并将指挥中心领导的指示传达给相关单位。(二)及时办理乡指挥中心领导交办的各种事项。(S)组织召开事故现场办公会议。第九条乡指挥中心设立应急处理现场指挥部,现场指挥部设立指挥长,实行指挥长负责制,指挥长由本预案第二十二条规定的负责牵头抢险救援的专业职能部门负责人担任。第十条现场指挥部的主要职责。(一)指挥现场的应急救援工作。(二)指挥现场人员伤亡和损失情况,及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理进展情况。(三)组织划定事故现场发生的范围,实施必要的交通管制及其他强制性措施。第十一条现场指挥长的主要职责。(一)负责召集参与抢险救援部门和单位的负责人研
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