2.团体标准《广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范》（征求意见稿）编制说明.docx

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1、团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人根据广西标准化协会关于下达2024年第四批团体标准制修订项目计划的通知（桂标协（2024）31号）文件精神，由水利部珠江水利委员会西江局提出，广西珠委南宁勘测设计院有限公司、柳州市防洪排涝工程管理处、梧州市防洪排涝工程管理处共同起草的团体标准广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理规范（项目编号：2024-0413）,已获立项。为高质量编制团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范，由起草单位成立标准编制工作组并进行如下分工：姓名职务/职称从事专业工作单位主要负责工作覃立宁高级

2、工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司统筹主持标准漏制工作韦志成高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准编制工作，组织人员进行标准发布后的宣贯培训周世武高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明编写，质量控制胡红辉商级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的煽写；时标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见向海涛南级工程时水利工程广西珠委南宁勘测设计院有跟公司参与标准文本及编制说明的蝙写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见柯泽明高级工程师水利工程柳州市防洪捧涝工程管理处叁与标准文本及编制说明的编

3、写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见黄彬昌高级工程师水利工程梧州市防洪棒涝工程管理处参与标准文本及编制说明的编写：对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见闫位灿高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见李森源高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有晟公司参与标准文本及编制说明的编写：对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见李竹工程师水利工程柳州市防洪株涝工程管理处参与标准文本及编制说明的编写；时标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见张宏勇高级工程师水利工程广西

4、珠委南宁勘测设计院有限公司&与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见黄强高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见二、制定标准的必要性和意义随着城市经济的快速发展，城市内涝成为每年汛期绕不过的热点之一。城市排涝泵站作为提高城市排涝能力、保障人民群众汛期正常出行生活正常开展的重要手段。我国沿海、沿江及平原的许多城市，随着改革开放的深入，经济建设迅猛发展，城市建设和规划格局也进一步提高，城市的防洪排涝标准及环境保护的要求也愈来愈高，上个世纪所建的排涝泵站远不能满足城市防洪排涝

5、要求。近年来，国家加大了堤防的投入力度，重点堤段已达百年一遇的防洪标准，从而为除涝工程的续建、配套，特别是排涝泵站的更新改造提供了有利环境和条件。但目前我国老旧城市排涝泵站普遍存在功能性欠缺，抽排能力不足、信息化程度低、维修维护难度大等问题，与现代城市发展不匹配，需要进行升级改造。广西区内每个市县都或多或少地存在一些建设年限超过20年以上的排涝设施，由于技术、经济等原因，老旧排涝泵站存在高低压设备陈旧、备品备件缺失、运行管理方式落后、监控手段落后、继电保护措施落后、通信手段落后、泵站机组抽排能力不匹配、金属结构锈蚀及功能可靠性降低、泵站土建耐久性稳定性及安全类别发生改变等问题，对泵站的安全运行

6、带来隐患。无法保障人民生命财产安全和社会稳定发展的重要使命。近2年广西区内需要进行排涝泵站改造的地区主要为南宁、柳州、梧州三大重点防洪城市，上述区域的防洪排涝工程多建于本世纪初期，根据相关规范要求，排涝泵站每510年需进行加固。因此，规范广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理，规定了城市老旧排涝泵站改造工程特点及建设内容、老旧排涝泵站改造工程施工质量管理及工程主要部位、工序的质量控制等要求，对于维持广西排涝泵站的稳定运行和确保城市排水顺畅具有十分重要的现实意义。综上所述，广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理规范的制定和实施可以提高工程质量标准，防止工程施工质量问题，为广西城市排水工程提供

7、更高的规范化水平和进一步发展提供了有力支持。通过制定团体标准广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理规范，以标准为抓手，统一规范广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理，规定城市老旧排涝泵站改造工程及建设内容、老旧排涝泵站改造工程施工质量管理及工程主要部位、工序的质量控制等要求，对提高老旧城区排涝泵站改造工程的施工质量，确保施工过程中的安全、有效和高效，推进建设绿色、可持续发展城市具有重要的作用和意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范项目任务下达后，广西珠委南宁勘测设计院有限公司、柳州市防洪排涝工程管理处、梧州市防洪排涝工程管理处成立

8、了标准编制工作组，制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由起草单位相关人员配合完成。为了明确标准编制的任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。标准编制工作组下设二个组，分别是资料收集组、草案编写组。资料收集组负责国内外有关广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理方面的文献资料的杳询、收集和整理工作,查阅前期对广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理方面的有关研究情况和目前科学界关于广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理的研究进展；草案编写组负责起草标准草案及后续征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明等编写工作,包括后期召开征

9、求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关“老旧城市”、“排涝泵站”、“工程施工管理”的相关资料。主要有：TDXJSXH0004-2023大兴区老旧小区改造工程施工质量管理标准TDXJSXH0001-2023大兴区老旧小区改造工程绿色安全施工标准THRX000001-2021燃气表前地上燃气管道改造工程施工技术要求TGBEC003-2023养老助残城市社区环境改造成套技术导则（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了

10、初步探讨。经过研究，标准的主体内容为术语和定义、基本要求、施工过程质量管理、质量评定与验收。（四）调研及形成草案、征求意见稿2024年2月3月，标准编制工作组查阅了大量的国内文献资料，对广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理相关的文件进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2024年3月，团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范获批立项，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有参考资料中有关广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理的要求，并在目前广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理实际操作的基础上，按照简化、统一等原则编

11、制完成团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范（草案）。2024年3月2024年4月，标准编制工作组深入广西重点防洪城市南宁、柳州、梧州等实施广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理项目建设单位南宁市邕江防洪排涝工程管理中心、柳州市防洪排涝工程管理处、梧州市防洪排涝工程管理处进行实地调研，对近五年已经实施完成或正在实施的老旧排涝泵站改造工程：南宁市邕江防洪排涝泵站改扩建一期工程、柳州市防洪工程河西堤竹鹅溪泵站扩容改造工程、柳州市河西堤崩冲泵站扩容改造工程、梧州市高旺防洪堤高旺泵站改扩建工程、南宁市移动式和半移动式泵站扩建工程、南宁市中山泵站改造工程、南宁市石巷口泵站拆除重建工程、柳

12、州市回笼冲防洪闸及泵站电气化改造工程就项目建设质量管理及过程控制事项进行交流，并深入探讨了老旧泵站改造水泵更换安装故障调试，大口径贯流泵立式安装、分体式安装质量控制，泵站改造出水管穿堤实施要点等,通过大量实践活动，为该标准打下了可靠基础，并组织相关主管单位等召开标准研讨会，收集反馈了大量意见，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，掌握了广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理的基本情况以及要求，最终形成了团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范（征求意见稿）及其编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）编制原则1、实用性原则本

13、标准是在充分收集国内外相关资料和文献、调研分析广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理现状，结合起草单位前期研究工作取得的研究成果及积累的实践经验，并借鉴国内广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理进行总结起草的，符合工作实际，有利于广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理工作的实施与推广，具有可操作性和实用性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻

14、性原则本文件在兼顾当前广西区内城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理现实情况的同时，还考虑到了广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理实际的需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理工作的指导。（二）编制依据本标准严格按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和越草规则的规则起草，标准主要内容依据起草单位在广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理工作过程中的实践经验确定。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准与相关法律法规、强制性标准协调一致，无冲突。经查阅，截至目前，与“老旧城市”、

15、“排涝泵站”、“工程施工管理”相关的标准有：T/DXJSXH0004-2023大兴区老旧小区改造工程施工质量管理标准TDXJSXH0001-2023大兴区老旧小区改造工程绿色安全施工标准THRX000001-2021燃气表前地上燃气管道改造工程施工技术要求T/GBECA003-2023养老助残城市社区环境改造成套技术导则。其中：TDXJSXH0004-2023大兴区老旧小区改造工程施工质量管理标准规定了总则、术语、基本规定、施工管理、入户调查和施工质量控制要点，适用于大兴区老旧小区改造工程的施工质量控制与管理；T/DXJSXH0001-2023大兴区老旧小区改造工程绿色安全施工标准适用于大兴区

16、老旧小区改造工程的绿色、安全施工管理，以上两个团体标准均是针对大兴区老旧小区改造的，并不能指导广西老旧城市排涝泵站改造施工过程管理；THRX000001-2021燃气表前地上燃气管道改造工程施工技术要求是针对燃气表前地上燃气管道改造工程，并不适用与老旧城市排涝泵站改造施工过程管理；TGBEC003-2023养老助残城市社区环境改造成娈技术导则适用于全国城市养老助残配套设施不完善的社区改造，改造内容包括建筑本体适老化改造、基础设施适老化改造、社区环境适老化改造、服务设施适老化提升等，不适用于广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理。本团体标准主要规定城市老旧排涝泵站改造工程特点及建设内容、老旧排

17、涝泵站改造工程施工质量管理及工程主要部位、工序的质量控制等要求，上述标准均不能指导广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理，也未制定有广西老旧城市排涝泵站改造工程施工质量管理规范标准。五、主要条款的说明团体标准广西城市老旧排涝泵站改造工程施工质量管理规范的主要章节内容包括：基本要求、施工过程质量管理、质量评定与验收。本文件主要内容及依据来源说明如下：编制单位从2013年开始从事老旧城市排涝泵站改造工程的相关工作，承担的排涝泵站改造工程主要有：南宁市邕江防洪排涝泵站改扩建一期工程、柳州市防洪排涝扩容升级改造工程、南宁市邕江防洪排涝泵站改扩建二期工程、柳州市防洪工程河西堤竹鹅溪泵站扩容改造工程、柳

18、州市河西堤崩冲泵站扩容改造工程、梧州市高旺防洪堤高旺泵站改扩建工程、南宁市心好江移动式和半移动式泵站扩建工程、南宁市中山泵站改造工程、南宁市石巷口泵站拆除重建工程、柳州市回笼冲防洪闸及泵站电气化改造工程、柳州市防洪工程已建泵站机电设备及泵站自动化改造工程、梧州市鸳江泵站及下关泵站扩容升级改造工程等12个大中型城市排涝泵站改造项目。所涉及的城市排涝泵站包含：柳州市的竹鹅溪泵站、新江泵站、香兰泵站、回龙冲泵站、雅儒泵站、华丰湾泵站、崩冲泵站；南宁市的西明江泵站、二坑口泵站、大坑口（二）泵站、凤凰江泵站、亭子冲泵站、西江港泵站、心牙江泵站、石巷口泵站、津头泵站、竹排冲（二）泵站、大坑口（一）泵站、沙

19、江泵站、沙井冲泵站、亭江泵站；梧州市的高旺泵站、鸳江泵站、下关泵站等24座城市排涝泵站。编制单位在城市排涝泵站改造科技成果转化及行业示范应用等方面取得了丰富成果，累计节省劳动力240余人，节省成本近7300万元，创造了13360多万元的经济效益，对建立健全健康防洪排涝管理体系，发挥了有力的作用，具备长远、有效的社会经济效益。本文件的主要核心内容是基于相关国家、行业标准文件要求并结合编制单位多年的实践工作经验总结而来。（一）术语和定义城市老旧排涝泵站主要是依据城市老旧排涝泵站的特点、功能及相关评定等级进行拟定，明确了城市老旧排涝泵站的定义为:城市中建成年代较早，排涝设施老化、损坏、可靠度及安全性

20、降低，维修困难，部分功能欠缺，经过泵站综合安全类别评定为三类、四类的城市排涝泵站。（二）基本要求基本要求包括施工单位、监理单位的要求，对相关单位的要求主要是依据建设工程质量管理条例并结合编制单位多年的工作经验总结而来。1、施工单位施工单位是建设工程项目中的重要角色，他们负责着项目的具体施工工作，他们的职贲和工作范围涵盖了工程方案制定、施工人员管理、材料采购、工程质量和安全控制、沟通和协调以及报告汇报等方面，只有施工单位能够认真履行自己的职责，才能保证项目的顺利进行和工程的安全质量。因此，需要对施工单位提出基本要求，主要依据建筑工程施工质量管理条例中“第四章施工单位的质量责任和义务”（图1）进行

21、规定，施工单位对建设工程的施工质量负贲，应建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。改造工程开工前,应根据合同文件、设计文件和有关的法规、标准及建设单位提供的构筑物资料、工程水文地质资料等踏勘施工现场。施工现场人、机、料、进场道路、水、电、通讯等应满足施工需求。应编制详细的施工组织，由建设单位组织施工组织专家评审，并报相关主管单位审批。深基坑工程、危大工程及其他分部分项工程应在施工前编制专项施工方案，施工单位应按照经审查合格的施工方案进行施工。施工过程中，对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测

22、单位进行检测。作业区应采取封闭式安全防护措施，在出入口等重要位置应设置锁闭机制，防止非施工人员误入。应建立可回收再利用物资清单，制定并实施可回收废料的回收管理办法。fl1.E三0未任fQ义务x+fi*i侬WW&强,Til号.jaasttnr4：n.，）：”！（?sauxj*fttt*av.4ta*w*ft4rfAuttMCi1.jf.工二十六条!XHttFXtft.工代EyltfQU4Xff40H4Mff.f：，肉人i9nt4.M累M-他qRzanufttIVt.ttf.BI.位94f*6*二七jv/eQiox“irtUfiAHMf*ITWXlAftl4t.*ZKa.WTU.*TR*窗工不修改

23、工以t计.不H,工4一二九Jttf三IlfitI.MIft*d*WdK./*”，武伸Q*b4s.应山比柔令人*，Hee-r.r*t.三十鱼：二武？.txt.PQ库，,一冷:，/彳一*正*：,看axttat4toea.第十八条刖目法人（建设单位）在工程开工前,应技啦向水利工程质量ISlf机构分理工程质量抬首手续在工程Jft工过程中，应王动按受质量设看机构对工程质量的ISIf校童第十九条项目法人（建设单位）应组织设计和虹单位进行设计交底，施工中段对工程BS量进行检置,工程完工后,应及时组织百关单位遇行工程质量验收签娘.图4摘自水利工程施工质量管理条例（3）质量保证项目质量保证是一种从项目质量管理组

24、织、程序、方法和资源等方面为项目质量保驾护航的工作，是一种预防性、提高性和保障性的质量管理活动。因此，对于施工单位、监理单位、建设单位和设计单位方面都有不同的规定。在设计修改方面，设计修改由原设计单位负责，并应基于技术、安全和经济等多方面的综合考虑，以确保修改后的设计能够满足工程要求。此外，依据建筑工程施工质量管理条例第三十七条（图1）及水利工程施工质量管理条例第二十八条至第三十二条（图2）中对施工单位及监理单位的相关规定，结合老旧城市排涝泵站改造工程施工实际工作经脸明确，在监理单位方面，工程监理单位应严格选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，全面履行监理职责。在施工单位方面

25、，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应及时向监理单位、建设单位、设计单位提出意见和建议。城市老旧排涝泵站改造工程施工所需的施工图纸，应经监理单位核查并签发后，方可用于施工。施工单位无图纸施工或按照未经监理单位签发的施工图纸施工时，监理单位有权责令其停工、返工或拆除。施工单位、监理单位应联合进行质量检验和检查。质量检验包括但不限于：施工准备检查、原材料与中间产品质量检验、水工金属结构、启闭机及机电产品质量检查、单元（工序）工程质量检验、质量事故检查和质量缺陷各案、工程外观质量检验。施工单位应在监理工程师的监督下，按照设计要求和技术标准进行施工，确保每一道工序都符合质量要求。施工单位

26、应建立工程质量报验制度。施工单位每完成一道工序或一个单元工程后，都应先进行自检。自检内容应涵盖材料使用、施工工艺、尺寸精度、安全性能等方面。自检合格，确认无质量问题后，施工单位方可向监理单位提交报验申请。施工单位应严格遵守脸收程序，执行工程验收制度，确保每个单元工程（工序）在进行下一阶段施工之前都经过合格验收。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知参建各方，对隐蔽工程进行验收，在验收合格并得到相关单位同意后，方可进行隐蔽工作。在监理单位方面,监理单位应按照S1.288的规定及合同要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对排涝泵站改造工程中的重要隐蔽（关键部位）单元工程、关键工序施工过程实施监理。水工金

27、属结构、启闭机及机电产品进场后，监理单位应组织建设单位、施工单位按有关合同进行联合交货检杳和验收。老旧泵站改造工程中，替换设备安装前，施工单位应检查产品是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变形、受潮、损坏等问题应作好记录，并上报建设单位、监理单位进行核验。施工单位、金属结构设备供应商应按GB/T14173要求提供焊缝质量检验报告。施工单位应对原材料及中间产品按不同厂家、品种、等级分别运输、存放和标识，采取妥善的保护措施，确保原材料及中间产品现场规范保管。城市老旧排涝泵站改造工程需进行地质编录的工程隐蔽部位，施工单位应报请设计单位进行地质编录，并及时告知监理

28、单位。（4）施工质量控制要点为确保工程施工质量符合设计要求、技术规范和标准，保证工程的安全性、可靠性和使用寿命，必须要明确城市老旧排涝泵站改造工程施工质量控制要点。一般来说，施工质量控制要点应包括材料质量控制、施工工艺控制、质量检验控制、施工现场管理控制、施工记录管理控制等。根据编制的单位多年的实践工作经验，城市老旧排涝泵站改造工程施工应包括排涝泵站结构构件及建筑装饰改造、泵站室内给排水工程、电气工程、机电设备安装、金属结构制作及安装、安全监测施工和季节性施工方面的质量控制要点。施工质量控制要点内容主要是依据相关国家、行业标准规定并结合编制单位多年的实践工作经验进行确定。（四）质量评定与验收质

29、量评定与验收是工程质量管理中的重要环节，通过评定和验可以促进项目质量的持续改进和提升，通过不断总结经验教训，找出问题根源，加强对工程质量的控制，提高质量管理水平，同时还可以提高工程项目的合规性和安全性，确保工程施工符合法律法规和标准要求，减少质量风险和安全隐患，保障工程的可持续发展。根据建设工程施工质量管理条例第十六条和第十七条（图5）规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。在城市老旧排涝泵站改造工程施工项目的评定与验收上，主要包括单元工程质量评定与验收、重要隐蔽、关键部位单元工程质量评定与验收、质量缺陷备案、质量事故处理、质量问题整改和工程验收，主要是依据编制单位多年的实践经验总结而来。第十六条崖