晋中市“房证同交”“地证同交”改革实施方案.docx

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1、晋中市房证同交地证同交改革实施方案为进一步深化放管服改革，不断优化营商环境，更好服务全市高质量发展,全力推行房证同交地证同交改革工作，根据山西省人民政府办公厅关于全面推广“房证同交地证同交改革的意见(晋政办发(2022)1号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，持续优化营商环境，再造业务办理流程,大幅压减各类前置环节办理时间，进一步提升不动产登记便民利企服务水平，努力打造“房证同交”地证同交服务模式，从源头上解决办证难、办证慢等问题，维护企业和群众合法权益，切实增强企业和群众的获得感和满意度,助力我

2、市全方龌进高质量发展.(二)工作原则1 .坚持依法依规.要将依法审批、依法纳税、依法登记贯穿于“房证同交地证同交改革全过程，优化整合流程,确保关键环节、核心要件不缺失；立足实际，做好改革前后政策衔接，以点带面，有序推进，确保风险可控，实现项目交地、交房、不动产登记、缴税规范化标准化运行。2 .坚持便民利企.以企业和群众需求为导向，对纳入房证同交地证同交”的服务项目开通绿色通道，持续优化服务。合理聚合关联业务，充分共享、利用政务信息资源，减少申报材料、压缩办事时限，真正做至!K更民利企.3 .坚持政府主导.房证同交地证同交由市县两级人民政府牵头，各相关职能部门各司其职，加强联动，密切协作，形成工

3、作合力，做好并联办理、信息共享等工作，确保房证同交地证同交改革工作取得实效.（三）目标铁通过各部门协同配合，为提出申请的企业和群众在交地、交房的同时即颁发不动产权证书.到2023年年底前，房证同交改革任务市本级至少完成5个小区，各县（区、市）至少完成1个小区.新供地项目全部实现“地证同交.到2025年年底前,全市房证同交地证同交改革取得明显成效,并建立长效工作机制.二、实施氾国1 .房证同交适用于全市范围内在房屋交付时已经完成房屋竣工验收备案、规划验收，缴清相关税费，符合不动产登记条件的新建商品房项目.2 .地证同交适用于以出让、划拨、租赁、授权经营、作价出资或入股等方式交付土地时，已完成权籍

4、调查，缴清相关税费，符合不动产登记条件的供地项目，以标准地”方式出让的，全面推行地证同交.三、办理程序（一）房证同交办理程序1 .房地产开发建设单位在取得国有建设用地使用权后，可向不动产登记机构提出房证同交服务申请,并就交房前完成相关准备工作进行承诺.住建、规划和自然资源、审批服务管理、人防、税务等相关部门应提前介入，加强监管，严格对项目开发建设做好过程管控。（责任单位：市规划和自然资源局;配合单位：市审批服务管理局、市住建局、市人防办、市税务局）2 .项目开发建设过程中，房地产开发建设单位及时委托具有相应资质的测绘机构出具预测绘成果,并将相关信息录入住建部门房屋网签备案系统生成楼盘表，同时向

5、不动产登记机构申请办理预测绘成果数据入库.不动产登记机构及时设定不动产登记单元代码将不动产登记单元代码贯穿房屋生命全周期.（责任单位：市住建局、市规划和自然资源局）3 .项目竣工后1房地产开发建设单位按照“多测合一工作机制完成浚工睑收阶段的狈眩会事项，向住建规划和自然资源、审批服务管理、人防、城市管理等部门提出联合验收申请，相关部门出具验收意见，加快完fi三划验收、房屋竣工蛉收备案等工作.不动产登记机构应及时介入,组织开展不动产权籍调查及房屋实测数据入库等工作.（责任单位：市审批三务管理局、市住建局、市规划和自然资源局、市人防办、市城市管理局）4 .房地产开发建设单位及时缴纳相关税费，向不动产

6、登记机构提交首次登记申请，不动产登记机构对符合登记条件的，及时办理新建商品房首次登记。（责任单位：市规划和自然资源局；配合单位：市审批服务管理局）5 .在新建商品房项目交房前,房地产开发建设单位组织购房人通过线上线下等方式申请办理新建商品房首次转移登记，缴纳相关税就税务部门及时将完税信息推送至不动产登记机构,不动产登记机构根据申请完成新建商品房首次转移登记,在房屋交付时向购房人交付不动产权证书.（责任单位：市规划和自然资源局、市税务局；配合单位：市审批!艮务管理局）（二）“地证同交办理程序1 .用地单位在取得国有建设用地使用权后向不动产蹩记机构申请权籍调查，不动产登记机构通过信息共享方式获取自

7、然资源部门内部的权属来源、规划许可、用地审批等相关信息，提前做好登记发证各项准备工作.（责任单位：市规划和自然资源局；配合单位：市审批务管理局）2 .规划和自然资源部门积极引导用地单位依照土地使用审批流程办理相关手续,按时缴清土地出让金及相关税费，税务部门及时出具完税信息.（责任单位：市规划和自然资源局；配合单位：市审批服务管理局、市税务局）3 .用地单位向不动产登记机构提出登记申请，在土地交付的同时，不动产登记机构完成国有建设用地使用权首次登记，向用地单位颁发不动产权证书。（责任单位：市规划和自然资源局；配合单位：市审批服务管理局）四、部门职责市规划和自然资源局：牵头协调交地、交房、办证工作

8、；负责国有土地出让合同的签订；在土地交付前完成权籍调查工作，引导用地单位依照土地使用审批流程办理相关手续；负责对市城区所有房地产项目进行摸排，按进度统一登记造册，合理排序落实各项目“房证同交进度;实行全过程服务、专人跟进、限时办结，督促房地产开发建设单位落实房证同交主体责任；负责督促用地单位及时缴纳土地价款；负责用地和嫩IJ竣工验收工作；在竣工验收备案的同时开展不动产权籍调食等工作;按时限要求为房地产开发建设单位和业主办理不动产首次登记和转移登记；负责其他政职权范围内的审查、审批、监管、验收等工作.市住建局：依职能加强房地产行业监管，督促房地产开发建设单位及时申请验收；强化对房地产开发建设单位

9、的信用管理，建立健全正向激励机制和诚信管理体系，鼓励有能力的房地产开发建设单位积极申请房证同交服务；会同有关部门依职责查处违法违规行为依责审核确认竣工图,强化商品房楼盘表建立，配合做好竣工联合验收工作；负责行政职权范围内的其他审查、审批、验收和交易监管等工作.市人防办：负责行政职权范围人防工程事中事后监管等工作.市审批服务管理局：负责设立房（地）证同交窗口；同时负责行政职权范围内工程建设项目建设手续的审查、审批工作，牵头组织建设工程竣工联合验收和竣工验收备案工作；负责人防工程建设、易地建设费收缴审批。市城市管理局：负责协助涉及住房城乡建设领域行政处罚职责，会同市住建局依法依职有处违法违规行为；

10、负责工程档案的验收.市税务局：负责依法加强对开发建设单位和业主的税收征管及服务工作；负责人防易地建设费收缴.五、有关要求（一）强化组织领导，明确责任分工房证同交地证同交改革是维护企业和群众财产权、优化营商环境的重要抓手，各县（区、市）人民政府要高度重视，做好宣传引导，制定实施方案，明确责任分工，落实落细各项工作要求，让企业和群众切实享受到改革红利.（二）强化协调联动，确保工作实效相关部门要立足自身职能，强化协同配合，形成工作合力，及时研究解决改革过程中的难点、堵点问题，优化工作流程,精简环节要件，加强信息共享，提升服务意识和服务质量.在具体办理业务事项时，部门之间要通过实时信息共享获取、核验材料，同时还要通过信息化手段整合集成业务流程，实现不动产登记信息与相关职能部门业务审批信息互联互通共享。（三）加强过程管控，做好风睑防控各有关部门要按照谁审批谁负责，谁主管谁监管的原则，牵头落实监管责任，加强协同监管和事中事后监管.同时要通过诚信管理、过程管理等手段,指导房地产开发建设单位按照有关要求进行开发建设,督促房地产开发建设单位在交房之前完成所有审批手续及税斐缴纳等事项，做好风险防控，确保改革稳步