甘肃省财政厅、甘肃省农业农村厅、甘肃省林业和草原局等关于印发《甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则》的通知.docx
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1、甘肃省财政厅、甘肃省农业农村厅、甘肃省林业和草原局、甘肃省地方金融监督管理局、甘肃银保监局关于印发甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则的通知各市(州)财政局、农业农村(畜牧兽医)局、林草(林业)局、政府金融办、银保监分局,兰州新区有关部门,各县(市、区)财政局、农业农村(畜牧兽医)局、林草(林业)局、政府金融办,省直有关单位:为加强农业保险保费补贴资金管理,提升农业保险数据信息服务水平,加快农业保险高质量发展,根据财政部关于印发中央财政农业保险保费补贴管理办法的通知(财金(2021)130号)和甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅甘肃银保监局甘肃省林业和草原局甘肃省地方金融监督管理局关于印发甘肃省加快农
2、业保险高质量发展的实施意见的通知(甘财金(2020)5号),结合我省农业保险实际,省财政厅、省农业农村厅、省林业和草原局、省地方金融监督管理局、甘肃银保监局研究制定了甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则,现印发给你们,请遵照执行。附件:甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则2022年6月30日甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则第一章总则第一条为加强农业保险保费补贴资金管理,提升农业保险数据信息服务水平,加快农业保险高质量发展,完善农业支持保护制度,助力乡村振兴,服务保障国家粮食安全,根据财政部关于印发中央财政农业保险保费补贴管理办法的通知(财金(2021)130号)和甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅甘肃
3、银保监局甘肃省林业和草原局甘肃省地方金融监督管理局关于印发甘肃省加快农业保险高质量发展的实施意见的通知(甘财金(2020)5号),结合我省农业保险实际,制定本实施细则。第二条本实施细则所称农业保险保费补贴,是指财政部门对政府引导有关农业保险经营机构(以下简称承保机构)开展的符合条件的农业保险业务,按照保费的一定比例,为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。本实施细则所称承保机构,是指保险公司以及依法设立并开展农业保险业务的农业互助保险等保险组织。本实施细则所称农业生产经营组织,是指农民专业合作社、农业企业以及其他农业生产经营组织。第三条农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原
4、则。农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责,预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户的原则。(一)财政支持。财政部门履行牵头主责,从发展方向、制度设计、政策制定、资金保障等方面推进农业保险发展,通过保费补贴、机构遴选等多种政策手段,发挥农业保险机制性工具作用,督促承保机构依法合规展业,充分调动各参与方积极性,推动农业保险高质量发展。(二)分级负责。省财政厅对全省农业保险保费补贴工作负总责,各地财政部门按照属地原则各负其责。(三)预算约束。各地财政部门应综合考虑农业发展、财政承受能力等实际情况,适应农业保险业务发展趋势和内在规律,量力而行、尽力而为,合理确定本地区农业保险发展优先顺序,强化预算
5、约束,提高财政预算管理水平。(四)政策协同。各地财政部门加强与农业农村、保险监管、林草等有关单位以及承保机构的协同,推动农业根据保险保费补贴政策与其他农村金融和支农惠农政策有机结合,促进形成农业保险健康发展的长效机制。(五)绩效导向。突出正向激励,构建科学合理的综合绩效评价指标体系,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,开展绩效评价和结果应用。(六)惠及农户。各地财政部门会同有关方面聚焦服务“三农”,确保农业保险政策精准滴灌,切实提升投保农户和农业生产经营组织政策获得感和满意度。第二章补贴政策第四条中央和省级财政提供保费补贴的农业保险(以下简称补贴险种)标的为关系国计民生和粮食、生态安全的主要大
6、宗农产品,以及根据党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神确定的其他农产品;对各地开办的地方优势特色农产品保险,中央和省级财政通过以奖代补政策给予支持。鼓励市县结合本地实际和财力状况,对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定的保费补贴等政策支持。第五条中央和省级补贴险种的保险标的主要包括:(一)中央财政补贴险种L种植业。稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物(稻谷、小麦、玉米)制种。2 .养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛。3 .森林。公益林、商品林。4 .涉藏特定品种。青棵、耗牛、藏系羊。(二)省级财政补贴险种L苹果、中药材、露地蔬菜、设
7、施蔬菜、花椒、樱桃、桃、肉牛、肉羊、鸡。5 .省委、省政府确定的其他品种。第六条对于上述中央财政和省级财政补贴险种,经财政部和省财政厅确认符合条件的地区,均可按计划自主自愿开展。中央、省级、市县财政按照保费的一定比例提供补贴,投保人自缴部分的保费由农户、农业生产经营组织和省级单位自行承担。省级单位指纳入中央财政和省级财政农业保险保费补贴范围的省林草局、省农垦集团等省级单位。第七条对以上补贴险种,中央和省级财政承担补贴比例如下:(一)中央财政补贴险种1 .种植业保险保费。中央财政补贴45%;省级财政补贴30%;市县财政至少补贴10%。对纳入补贴范围的省级单位,省级财政补贴40%。2 .养殖业保险
8、保费。中央财政补贴50机省级财政补贴30%;市县财政至少补贴10%。对纳入补贴范围的省级单位,省级财政补贴40%。3 .森林保险保费。中央财政对公益林补贴50%,省级财政补贴30%,市县财政至少补贴15%;对纳入补贴范围的省级单位,省级财政补贴45%。中央财政对商品林补贴30%,省级财政补贴25%,市县财政至少补贴15版对纳入补贴范围的省级单位,省级财政补贴40%。4 .涉藏特定品种保险保费。中央财政对青棵、耗牛、藏系羊补贴40%,省级财政补贴30%,市县财政对涉藏特定品种至少补贴20%;对纳入补贴范围的省级单位省级财政补贴50%o(二)省级财政补贴险种省级财政补贴40%;对建档立卡脱贫户、边
9、缘易致贫户和脱贫不稳定户,市县财政补贴50羯对其他农户、农业龙头企业、农民合作社等投保主体,市县财政补贴40机(三)其他财政补贴险种国家新增的补贴品种和根据省委、省政府要求确定的省级特色品种以及市县自主开办的品种,按照国家和省委、省政府规定执行。市县自主开办的品种,应以适当形式向省财政厅和省农业农村厅报备。第八条对中央财政确定的地方优势特色农产品保险,中央和省级财政每年安排一定资金给予奖补支持,结合各地地方优势特色农产品保险保费规模和农业保险保费补贴综合绩效评价结果加权分配。地方优势特色农产品保险保费规模权重为80%,农业保险保费补贴综合绩效评价结果权重为20%,在综合绩效评价结果整体权重下,
10、按照综合绩效评价得分由高到低的顺序,分档分类分权重安排各地中央和省级奖补资金。具体档次和权重根据上年度工作开展情况、中央和省级财政资金安排等因素综合确定。各地所获特色农产品保险中央和省级奖补资金不得高于该地所获大宗农产品中央和省级农业保险保费补贴资金规模。支持市县围绕对农户增收作用显著的“小而特”地方性特色农产品开办“一县一(多)品”特色保险品种,省级财政根据预算资金安排和实际开办情况,给予适当奖补。第三章保险方案第九条承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率。保险费率应当按照保本微利原则厘定,综合费用率不高于20机属于财政给予保费补贴险种的保险条款和保险费率,承保机构应当在充分听取各地财
11、政、农业农村、林草部门和农户代表以及财政部甘肃监管局意见的基础上拟订。第十条补贴险种的保险责任应当涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物毁损等风险;有条件的地方可稳步探索将产量、气象等变动作为保险责任。第十一条补贴险种的保险金额,主要包括:(一)种植业保险。原则上为保险标的生长期内所发生的物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。如果相应品种的市场价格主要由市场机制形成,保险金额也可以体现农产品价格和产量,覆盖农业种植收入。(二)养殖业保险。原则上为保险标的的生产成本,可包括部分购买价格或饲养成本,各地可根据养殖业发展实际、地方财力状况等因素综合确
12、定保险金额。(三)森林保险。原则上为林木损失后的再植成本,包括灾害木清理、整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的一次性总费用。鼓励各地和承保机构根据本地农户的支付能力,适当调整保险金额。对于超出上述标准的部分,应当通过适当方式予以明确,由此产生的保费,有条件的地方可以结合实际,提供一定的补贴,或由投保人承担。农业生产总成本、单产和价格(地头价)数据,以相关部门认可的数据或发展改革委最新发布的全国农产品成本收益资料汇编为准。第十二条省财政厅会同甘肃银保监局、省农业农村厅、省林草局、省地方金融监管局等部门,指导承保机构逐步建立当地农业保险费率调整机制,合理确定费率水平。目前,我
13、省补贴险种的具体保险金额和费率继续按照甘肃省2021-2023年农业保险助推乡村振兴实施方案规定执行。第十三条承保机构应当合理设置补贴险种赔付标准,维护投保农户合法权益。补贴险种不得设置绝对免赔,科学合理设置相对免赔。第十四条补贴险种的保险条款应当通俗易懂、表述清晰,并按规定报银保监部门审批或备案。保单上应当明确载明农业保险标的位置和农户、农业生产经营组织、市县财政、省级财政、中央财政等各方承担的保费比例及金额。第四章预算管理第十五条农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。各级财政承担的保费补贴资金,列入各级年度财政预算。市州财政部门须向省财政厅报送市州财政、县市区财政农业保险保费补贴资金
14、到位承诺函(附件1),省级单位须向省财政厅报送农业保险保费承担资金到位承诺函(附件2)。第十六条农业保险保费补贴资金实行专款专用、据实结算。各地保费补贴资金当年出现结余的,抵减下年度预算;如下年度不再为补贴地区,中央和省级财政结余部分全额返还省财政厅。第十七条年度终了,承保机构应按品种逐笔向县市区财政、农业农村、林草等部门提供农业保险实际承保情况,对其真实性、合规性负责。市(州)财政部门要于每季度第一个月7日前,将截至上季度末的农业保险累计数据报送省财政厅。每年2月15日前,县市区财政部门根据审核结果和预拨资金使用情况,编制当年保险补贴资金申请报告和上年度补贴资金结算报告上报市州财政部门,市州
15、财政部门会同同级农业农村、林草等行业主管部门审核,由市州财政部门汇总编制辖区内当年保险补贴资金申请报告和上年度补贴资金结算报告;省级单位自行编制农业保险年度承保情况、当年保险补贴资金申请报告和上年度补贴资金结算报告,市州财政部门和省级单位于每年2月28日前报省财政厅。省财政厅根据财政部的最终确认结果对清算数据进行调整。当年资金申请和上年度资金结算报告需分别报送,报告内容主要包括:(一)保险方案。包括补贴险种的承保机构、经营模式、保险品种、保险费率、保险金额、保险责任、补贴区域、投保面积、单位保费、总保费等相关内容。(二)补贴方案。包括农户自缴保费比例及金额、各级财政补贴或省级单位承担的比例及金
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