桂林市旅游局年度工作总结与工作计划.docx

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1、荔浦837分，龙胜812分，资源808分，基本达到标准要求，各县创优活动取得了初步成果。（强化综合治理，努力为旅游业的发展营造良好的市场环境。1、狠抓导游队伍的建设和管理管控，进1步提高导游队伍整体素质。（1）召开了“桂林市导游员大会”，时全年导游工作进行/部署，提出了要求。（2）狠抓导游队伍建设“三大工作”.1是成功举办了“桂林导游风采大赛”，使导游队伍的业务水平和综合素质有/明显提高。：是对全市导游词进行规范和修订，进1步提升了全市导游词的文化品位，使导游词更能科学、准确地反映当今已经发生了巨大变化的桂林旅游，得到了广大中外游客的肯定和好评。三是着手实施全市导游员统1着装工作，取得了初步成

2、效，对规范导游服务行为、营造城市旅游氛围以及塑造桂林旅游形象等方面起到了积极的促进作用。3）采取措施，加大对导游员的管理管控和监督力度。修改和完善了桂林市导游员管理管控暂行办法；继续对导游员推行奖惩记分登记卡制度：强化导游员违规贡任追究制度,各旅游企业对所属导游人员的日常监督和管理管控工作得到进1步强化；继续推行违规导游员培训制度，举办了2期违规导游培训班，对100余名违规导游进行了思想政治素质、职业道德教育及业务技能培训，通过以上举!昔，全市对导游员的监督和管理管控更具针对性，效果更加明显。（4）把治理整顿和树立先进典型结合起来，在全市范围内大力开展“全国文明导游员”以及“市卜佳、百优导游员

3、”评选活动，我市.1名导游被评为“全国文明导游员2、积极按照国家旅游局以及市.政府的工作部署，在全行业大力开展整顿和规范旅游市场经济秩序活动。成立了“桂林市.整顿和规范旅游市场经济秩序工作领导小组”，制订了整顿和规范旅游市场经济秩序工作实施合适的方案，依照“坚持标本兼治，强化联合执法，实施重点突破”原则，联合公安、交通、物价、工商、技术监督等有关部门，整顿和规范旅行社经营行为，打击与取缔无证照经营旅行社业务以及“野马”结伙拉客等严重扰乱旅游市场秩序等行为，查处旅行社超范围经营及其违反“四统1”规定的部门承包，查处旅行社以部门承包、挂匏等名义变相转让许可证的违规行为；整顿和规范导游队伍，打击和取

4、缔无证、假证从事导游业务的行为，查处制售假导游证的窝点：顿和规范旅游交通市场，打击和取缔无证照从事旅游营运的车辆，从严从重查处非“四统1”船舶从事旅游经营的行为：整顿和规范旅游定点企业经营行为，打击和取缔以次充好、以假充真、强买强卖等各种损害游客合法权益的违法违规经营行为，从严从重查处制售假冒伪劣产品的窝点；整治景区景点市场环境，打击和取缔兔区景点内部及其周围尾随兜售、强买强卖、盲流乞讨等不良现象。活动开展以来，1共查处r各类旅游违规案件200余起；对20家旅行社营业部给予停业整顿的处罚；对存在严重违规行为、造成不良影响的5家旅行社营业部和2家定点企业给予取消旅行社营业部经营资格、定点资格的处

5、罚：查处了16起无证、假证导游。3、突出抓好散客市场的监督管理管控工作。制订出台了桂林市散客旅游市场管理管控暂行办法。市旅游局局长亲自带领有关方面负贲人，深入到散客接待单位进行检查，并通过与现场工作人员进行模拟旅游咨询、模拟旅游预订和模拟旅游投诉，找出散客服务管理管控和服务中存在的问题和不足，针对问题，对症下药,进行整改，散客市场中存在的1些问题因此而得到了有效解决。继续给游客免费发放桂林旅游监督指南，让游客明明白白去消费，极大强化了社会公众时旅游经营行为的监督作用。4、加州旅游教育培训。先后举办了5期导游培训班、2期旅行社总经理和部门经理培训班、2期旅游司机培训班，受训人员近2000人。通过

6、学习培训，进1步提高了旅游经营者的素质，增强了他们规范旅游经营行为、自觉与各种违规违法行为进行斗争的积极性。5、在全行业开展零投诉竞赛活动。制订了合适的方案，召开了各旅游会议,布置了任务，提出了要求，达到了较好效果，全行业服务意识明显增强，服务质量得到进1步提高。通过采取上述措施，我市今年旅游市场整顿工作取得了新成绩，旅游市场秩序继续好转，游客对桂林旅游满意度普遍上升，旅游投诉率同比下降。1-5月份,旅游投诉中心接到有关旅游服务质量的投诉比去年同期下降了36%,旅游定点购物企业实现了零投诉，全市无重大旅游投诉；另外，今年春节、“五1”旅游黄剑刮期间，星级饭店、各主要旅游区（点）以及入境旅游创造

7、了零投诉的良好记录。我市在旅游市场整顿工作中的突出表现再次得到国家旅游局的肯定和表扬,并把桂林的典型经验在6月份召开的全国旅游行业管理管控工作会议上进行了介绍和交流。（六）强化开发建设，努力为旅游产业发展注入新的活力。1、进1步加强旅游产品的开发建设。年内，榕、杉湖景区的精包装工程相继竣工：推出了以花车巡游、音乐歌舞、名点咖啡、卡通小丑等为主要合适的内容的中山路夜间限时性旅游观光休闲购物街;开发了以文仁姐文化精华为主题,集观赏、娱乐、科普为1体的“刘三姐景观园”；启动了以月亮山为龙头、以壮族文化为依托的两河（遇龙河、金宝河）流域旅游景区的开发工程，使桂林旅游的合适的内容更加F富，更具文化品位。

8、特别是榕、杉湖景区包装工程的全面完成，极大丰富r桂林“城在景中，景在城中”的内涵，成为桂林旅游的新亮点。2、积极做好国际航线的开通工作。在巩固原有国际航线、增加上座率的基础上，又成功开通了桂林一瓦格拉（菲律宾）的国际航线。3、积极实施旅游“通达”工程，加快市区通往各县、各重点旅游景区（景点）以及各县间、各旅游景区（点）间公路的建设步伐“年内，桂磨公路的改建扩建工程全面开工：国道321（沙庙段）顺利竣工，不仅使桂林到重点旅游县龙胜的路程减少将近1半,而且安全系数也大大提高;启动了资源县境内第1条高等级公路（资源一兴安白竹铺）的修建工程，该工程竣工后，桂林到资源将仅需要1.5小时，比原来缩时近1半

9、;启动了桂阳公路阳朔段以及阳朔县境内作为生态旅游线的龙山公路的改建、修建工作。（七）精心策划，周密实施，高规格高质量地完成了“桂林国际旅游与环保活动月”中由旅游部门负责承办的各项重大活动。1、抓住电影刘三姐公演40周年的有利时机，创意并成功承办了由市人民政府、自治区文化厅、自治区广播电影电视局、自治区旅游局共同主办的“刘三姐一桂林旅游形象大使”选拔赛，选出了20名形象好、素质高、品行好的现代“刘三姐”，并赋予她们宣传桂林旅游的重任。这1活动把刘三姐美好的艺术形象与桂林美丽山水的宣传促销工作有机地结合起来，是1次文化与旅游结合的有益尝试,在海内外引起了较大反响，对弘扬民族文化，升华刘三姐”的品牌

10、价值，宣传桂林甲天下的山水风光、深厚的历史文化、奇美诱人的新兔观及崭新的城市风貌等方面起到了极大地促进作用。2、牵头组织文化等有关方面，策划并成功承办了桂林有史以来规模最大、创意最佳、质量最高的旅游艺术巡游活动。活动通过18辆彩车和38个艺术方块队，向外展示了这几年来城建和环保工作取得的巨大成果，极大提高了“新桂林”在海内外的知名度和影响力。3、圆满完成了由国家旅游局主办、市人民政府承办的“新世纪旅游厕所建设与管理管控研讨会”的承办工作。会议取得了积极成果，交流了旅游厕所建设和管理管控的经验，讨论了旅游区（点）厕所等级评定标准，通过了新世纪旅游厕所建设与管理管控桂林共识：特别是与会的全国各重点

11、旅游城市旅游行政管理管控部门负责人、40个“中国优秀旅游城市”和40个“4A级旅游景区”代表及相关方面的专家、学者、新闻媒体记者对桂林旅游厕所建设和管理管控的现场考察，进1步对外展示了桂林厕所革命”所取得的崛，在国内旅游界塑造了桂林良好的旅游形象。4、创苞并圆满完成与国家轻工业局展览中心主办，由中国轻工业联合会、桂林市环保局、西部开发报旅游周刊杂志社、桂林国际展览公司协办的“中国旅游资源暨旅游产品（桂林）展览会”的承办工作。展览会全方位展示了全国各地的旅游资源、旅游用品以及酒店用品，不仅为各参展旅游资源、旅游用品提高知名度、扩大影响力搭建了1个广阔的舞台，而且，也让中外游客对中国博大精深的旅游

12、资源、日趋完善的旅游服务功能有更加深刻和全面地了解。活动得到了国家旅游局等上级领导部门的赞赏。5、创意并圆满完成了由市人民政府、中山大学等有关方面主办的“发展中国家旅游规划与管理管控国际研讨会”的承办工作，共有来自美国、日本、等14个国家的37名专家以及100余名国内专家到会，对发展中国家旅游发展的机会与前景、面向21世纪的中国旅游业以及桂林旅游的规划与发展等问题进行了研讨。6、邀请著名旅游专家一国家旅游局魏小安司长对全行业广大干部职工进行了旅游形势讲座，丰富了“桂林国际环保与旅游月”的活动合适的内容，也进1步提高了旅游行业干部职工的旅游理论修养。7、圆满完成了六城市（贵阳、昆明、南宁、海口、

13、桂林、北海）第三届旅游协作年会的承办工作。会议对六城市今后旅游协作的目标达成了共识，制订了协作相关计划，提出了下1步加强旅游联合促销、加强行业管理管控工作交流、加强企业间的业务往来与合作、建立区域旅游信息网络体系以及联合举办区域性旅游活动的工作构想，为六城市进1步加强彼此间的旅游协作打下了良好的基础。二、2002年工作相关计划指导思想深入贯彻落实FI治区第八次党代会精神，以加入HTO为契机，以创建“中国最佳旅游城市”为主线，以城市旅游、休闲度假及会展旅游为重点，深化旅游体制改革，加大市场整治力度，强化旅游行业管理管控，继续加强旅游市场促销，进1步提高旅游产业效益，努力实现旅游业新跨越。相关计醐

14、的2002年相关计划接待来桂旅游者比上年增长4%其中接待入境旅游者与上年持平，约90万人次。旅游总收入比上年增长5%,旅游经济效益和刻市财政的贡献进1步提氤主要工作及措施深化旅游体改革整顿，力口快旅游业开放，增强旅游经营活力。1、加快旅游资源和资产重组，继续组建新的旅游集团，支持大型旅游企业（集团）通过收购兼并、联合投资、股权互换等资本运作方式，合理扩张公司规模，提高竞争力。2、继续推进国内旅行社体制改革，探索对国际旅行社集团化经营，推进国际旅行社资产重组。鼓励旅行社加入跨地区、跨行业的企业集团，实施网络化、集约化和专业化经营。放宽旅行社市场准入，桂林与各旅游协作城市旅行社在平等互利基础上，通

15、过参股、控股、参与竞标等形式互相进入市场：吸引外资进入我市旅行社行业，建立外资独资或合资旅行社：鼓励我市旅游企业到海外合资合作办企业，开展跨国旅游业务。3、继续推行漓江涮恪营权招议椀制度，相关计划拍卖10艘新增游船经营权指标，对现有游船实行议标经营：开展漓江游船星级评定工作，改革漓江游船餐饮供应办宓4、积极做好对外开放和招商引资工作。（二）开展创建“中国最佳旅獭i市”工作，为2003年入围打好基础。1、以创建“中国最佳旅游城市标准体系为依据，全面推动创建工作，发挥全市“创建”工作的“参谋部”作用：针对存在差距和问题，全面开展整改工作，为2003年入围打好基础。2、加大旅游市场综合整治力度，营造

16、优良的旅游环境。一一以加入世界贸易组织为契机，按照国际惯例，努力营造公平、开放、有序的市场环境。治理面上宰客、拉客、乞讨行为；加强散客旅游市场整治、管理管控,对天天游旅游有限公司的整顿和规范，组建股份公司，由市旅游发展总公司实行控股经营：联合公安、工商、税务、物价、警备区等部门，集中对无证经营、超范用经营行为进行专项整顿，规划经营行为，坚决取缔无证牌、报废车辆擅自参与旅游经营。一一与交通、港监等部门联合整治漓江游览树卞，规范游览线路，制定打击野船非法经营的激励措施；建设市区段漓江游船码头，对市区内游船实行“四统1”管理管控，成立游船股份公司，实行控股经营。一一加大对旅游价格的管理管控和监督力度

17、，对景区点重新按照有关要求定价，成立旅游价格管理管控领导小组，加强对景区点价格重新审定工作的监督、指导。一一抓好旅监队伍建设和管理管控，继续完善目标管理管控规定，狠抓落实,力争把旅游监建成为1流的旅游执法队伍;充分发挥纪检监察在旅游市场治理整顿工作中的作用：做好旅游投诉处理工作，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。3、强化旅游行业管理管控力度。一一根据世界贸易组织有关原则条约条款，调整旅游行业的政策法规。转变旅游行政部门职能，依法行政，把工作重点放在研究和制定旅游政策、旅游法规、旅游规划等方面：加强行业协会建设，通过行业协会的桥梁作用，发布行业信息、执行行业规则，形成行业自律，规范企业行为。一一

18、全面推进旅游规划的实施工作，严格按照规划要求，力口强旅游相关项目开发建设，优化旅游产品空间布局；努力做好旅游相关项目资金的申报、落实工作，抓好旅游相关项目开发建设的监督、指导工作：组织各县编制旅游规划。一一全面推行国际、国内标准化管理管控。旅游管理管控部门率先开展IS09000国际质量标准体系认证工作。在旅游行业推行IS014000和IS09000系列国际标准，力争再有2-3家星级宾馆开展此项工作。推行旅游区（点）质量等级划分与评定国家标准，做好桂林旅游区（点）等级评定。推行旅游涉外饭店星级的划分与评定国家标准，采取更新的方式，进行星级复核工作，对不合格者予以1定处罚：深入开展各县星级评定工作

19、：力争年内全市星级宾馆超过60家。一一抓导游队伍建设和管理管控。推行导游员等级评审、资格年审及服务质量归档制度：继续落实导游员岗前培训制度、记分卡制度：开展评选百优、十佳导游员活动；力争导游员违纪违规率同比下降15%o一一加强旅游信息化建设和管理管控。抓住桂林是国家确定的旅游信息化建设试点城市之1的契机，大力开展行业信息标准化宣贯和管理管控工作，建立检查J度和标准，开展行业信息标准化评估活动，推动旅游信息标准化实施工作：推广应用国家旅游局统I部署的行业信息管理管控应用系统，主要是：导游人员IC卡管理管控、星级饭店数据直报数据库管理管控、公文传输交换系统、全国旅游投诉统1号码体系、旅行社出国游业

20、务管理管控系统、旅游投资相关项目服务系统等；推进旅游信息规划的实施，分步建立桂林旅游数据库，深度开发和办好政府网站；积极推动旅游电子商务发展；发挥现代技术优势，加强旅游宣传促销。一一探索旅游定点管理管控、社会旅馆管理管控新办法。一一加强旅游行IWI只业道德、旅游行风建设,把旅游行风提高到1个新的台阶。（三）强化旅游宣传促销,继续调整和优化客源市场策尤其是入境客源市场结构，努力构建有重点、多元化的市场格局，促进国内游客稳步增长遏制住入境游客下滑的态势。1、根据国际国内新形势，在旅游市场调研分析基础上，做好市场定位、细分工作，国际市场主抓日本、韩国、台湾和香港，国内市场主攻“两广两湖”即广西、广东

21、、湖南、湖北及北京、上海等。2、根据城市新风貌，以“新桂林、新旅游、新享受”为主题，围绕城市旅游、休闲度假及会展两个重点开展市场营销，做好城市中心游憩区包装和推介，制作新的宣传画册，推出以两江四湖环城水系、正阳路步行街、中心广场、中山路、解放桥、会展中心、榕杉湖景区等为代表的城市旅游新线路和新相关项目。3、策划1些旅游宣传促销活动，力争产生轰动性效果。比如，与中央电视台、国家旅游局联合举办中国桂林国际旅游节等重大活动，开展“永远的大篷车”神州巡游促销活动等。同时积极参加国家、Fi治区旅游局组织的重大旅游促销活动，继续开展“桂林人游广西”、“广西人游桂林”主题宣传促销活动：充分发挥“刘三姐一桂林旅游形象大使”的形象宣传作用。4、积极开发新的国际航线和旅游专列。力争恢复桂林一泰国世谷国际航线：协助开通至越南河内的旅游专列。5、进1步加强与海内外主要旅游城市的联动与协作，形成彼此间相互宣传、资源共享、优势互补、客源互流的市场开发机制。（2001年12月200）