SZSD03 0004—2024“一件事一次办”主题事项标准规范.docx

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1、ICS35.240CCS1.67SZSD数字山东工程标准SZSD0300042024“一件事一次办”主题事项标准规范Subjectmatterstandardspecificationsofonethingdoneonce2024-06-01实施2024-04-15发布淄博市大数据局发布前aIII1范困12规范性引用文件13术语和定义14基本类型24.1类型一I单部门主咫242类型二：跨部门主IiS24.3类型三：跨层娘主腮25册本特征26基本原则261坚持需求导向26.2 坚持系统集成26.3 坚持协同淘效26.4 坚持依法监管27业务描述21.1 1一次告知21.2 一表申访1.3 一套材

2、料1.4 -博（瑞）受理1.5 一网办理8系统要求8-1系统基本功能&2系统集成对接8.3 材料梳理集成84接入国家政务服务平台8.5 纳入监察Si管体系9组织要求11.1 1基木要求192政务服务管理部门493政务服务实施部门19.4 综窗设置和服务要求49.5 监督依杳和评价要求510安全要求510.1 申请接入系统510.2 “一件事一次办”审枇系统11管理要求11.1人员管理SZSD0300042024112运维管理612数据标准612.1 办任环节信息612.2 材料及结果信息6参考文献7本文件按照GB/T1.1-2020M标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起党规则8的规定起

3、草.请注迓本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的费任.本文件由淄睥市大数据同提出和归口.本文件起草单位：淄博市大数据局、淄博市行政审批服务局、浪潮软件股份有限公司.本文件主要起草人：李文娜、姜超、何晨、张硕、吴超、林本霹、张心怡、杨莹、徐维涛、王伟、龙洪祥、徐梦尧、于文生。HI“一件事一次办”主题事项标准规范1范围本文件规定了淄博中“一件事一次办”主题事项的系统要求、组织要求、安全要求、管理要求及数据标准。本文件适用于淞博市开展“一件5一次办”主SSWrJi建设.2规葩性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注11期的引用文件，仅

4、该日期对应的版本适用于本文件：不让日期的引用文件，其最新版本（包括所有的饯改单）适用于本文件.DB43/T1799.12020“一件事一次办“服务规范第1部分:总则DB33/T2301-2021群众和企业全生命周期一件工作指南DBl4/T2634.1-2023政务眼务“一件事一次办”工作规范第1部分：总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1”一件事一次办“one-stopgovernmentservices从需求出发.聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理fit大、办理颇率高、办理时间相对集中、关联性强的多个政务版务事项，按照不同应用场景、业务情形归集，形成企业和个人祝珀集成化办理的

5、“一件小”，实现多个W底“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。3.2政务服务事项governmentserviceitem政府部门及法律、法规授权具有管埋公共小芬职能的机构和组织依据法定职能，直接面向自然人、法人和其他组织提供的依申请办理事项,包括依由清分理的行政权力事项和公共服务事J共中：行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事限公共服务中包括水、电、气、热、通信等社会服务以及公共教育、劳动就业、社.会保险、医疗卫生、养老服务、住房保障、文化体科、残疾人服务等领域依中谙办理的服务事项.33一件事办事指南guideline

6、foronething为申清人提供“一件事一次办”主题事项的办事指南和办事解读，指引用户进行“一件事”办理的规范性文件.3.4一件事综合窗口windowsforcomprehensivebusiness提供各类“一件事一次办“咨泡、导办、收件与受理、帮（代办、资料流转、结果送达等相关服务的线下行政服务大厅“一件事一次办”琮合窗1.SZSD03000420244基本类型“一件事一次办主SS事项从类型上包含总部门主即、跨部门主遨、湾层级主胭三种基本类型.1.1 类型一：单部门主题同一部门涉及两个以上相关联的办事服务通过流程优化、业务协同形成的“一件事一次办”主跑事项。1.2 类型二：跨部门主题不同

7、部门间涉及两个以上相关联的办事服务通过流程优化、业务协同形成的“一件事”主题.1.3 3类型三：跨层级主题不同层级涉及两个以上相关的办事服务通过流程优化、业务协同形成的“一件事一次办“主题事项。5基本特征“一件“一次办”主SSwj%成眼务须具备“减时间、M材料、M环节、减跑动”战本特征。6基本原则6. 1坚持需求导向从企业和群众实际需求出发,聚焦企业和个人全生命周期涉及面广办理做大、办理颇率高、办理时间相对集中的政务服务事项,实行“一件再一次办”，实现企业和群众办里由“多地多窗、多次“向“一地、一窗、一次”转变，/大程度利企便民.62坚持系统集成用绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段

8、,按照不同应用场景、业务情形.将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务”一件小次办”步JS清单,提供主叫式、套餐式服务.6.1 整持协同高效强化部门间业务协同、系统联通和数据共享.网绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大陆域时间、然环节、减材料、犍胞动，实现多个事项“一次告知、一友申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”.6.2 坚持依法监管按照“谁审批、谁赛管，谁主管、谁监管”的原则，在推进“一件事一次办”过程中，强化市管衔接.严格落实有关部门监管责任.健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的例同监管机制.确保”有人管、竟

9、有人负，实现无维衔接，7业务描述7. 1一次告知对设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要索一次性书面告知极务时思,为服务对孰提供友好、宜观、精准的办事指引.7. 2表申请通过单项字段采集去重、相似比对、清洗去用,将政务服务“一件事一次办“服务事项涉及的多张雎一-政务服务事项的申请表总整合成一张综合性申请表.7.1 一套材料通过精简优化，将政务服务“一件事一次办”部务事项涉及的多个单一政务服务事项申请材料,整合成一张材料消单，并提供申报材料样式,实现所需申报材料一次性提交.7.2 -S（端）受理按照受理和审批分成的原则，在政务服务中心设置无差别或分领域涂合南口，财外一帝受

10、理政务限务事项申请，后台审批部门分类办理，办理结果由综合窗口蜕一发件，建立“前台综合受理、后台分类审枇、综合窗口出件”的审批服务模式.7.3 一网办理将多个政府部门的相关业务进行整合，通过一个平台或网络进行在城办理,以提高行政效率和服务质量.8系统要求6 1系统基本功能“一件事一次办”审批系统辐具备网上咨询、导办、申报、预审、核验、查询、评价等功能.7 .2系统集成对接系统集成对接主要包括以下方面：a）“一件事一次办”审批系统需与本省市一体化在线政务极务平台实现集成对接包括但不限干统一身份认证,统一受理、统一事项、统一办件、统一电子证照、统一物流支付、统一好差评等各子系统；b）平台查询对接，包

11、括获取接口访问令牌，根据申办流水号获取中报信息，获取申办材料冏件信息.接收业务受理信息,接收业分办结估思，接收审批结果信息等接口：c）平台主动推送方式对接.部门自由业务系统自行开发的接口备要http、rest风格接1.I.或Webservice接口实现，主要包括推送申办流水号接口；d）材料及结果时接，市统一申办受理平台通过市共享交换平台将申办材料附件存入网盘，网盘ID存入材料接-.部门自有业务系统通过材料按U获取申办材料：市部门自有业务系统办理产生的审批结果以及通知书存入网盘，网找ID存入审批结果接口，市统一申办受理平台通过接口获取审批结果。8 3材料梳理集成“一件事一次办”审批系统需具备对全

12、部申报材料最小颗粒化梳理集成,“多表变一表、一表拆多衣”，为企业群众办事提交“一表”、不同审批服芬部门后台业务多次审批提供支撑的能力.84接入国家政务服务平台“一件事一次办”审批系统需具备和国家政务服务平台互联互通能力.8.5纳入监察监管体系”一件事一次办”审批系统需对接统一监察监管系统困烧“一件事一次办线上线下全过程开展监督、评价与反馈.9组织要求9 .1基本要求各级政芬服务管理部门建立一窗受理、一网通办、统筹协同、整体联动、线上线下融合的新型政务服务管理体系、工作机制和配套制度，保障“一件事一次办“相关工作有效运行。9-2政务服务管理部门政务眼芬管埋部门应遵循以下要求：a）应加强“一件一次

13、办”的统筹、Si织、协调、考核等相关工作；b）应组织相关部门开展“一件事一次办”主鹿事项的业务梳理、运行实施、监督考核与评价改进等工作：C）应配备符合“一件事一次办”练窗受理业务运行要求的相关改施设备及人员（含导服人员、窗口工作人员、资料流轿员），合理设置和管理“一件事一次办“擦窗；d）应通过制定和完善相关标准，实现“一件，一次办”咨询、引导、办理、运行、评价、监管全流程标准化.9.3 政务服务实施部门政务服分实施部门应遵循以下要求：a）应提供符合“一件事一次办”主题清单，在政务眼务管理部门的如织、指导下开展业务梳理、流程再造：b）应配合政务限分管理部门开展标准制定、实施,统一区域内的事项标准

14、：c）相关政务服务实族部门应对涉及政务服务小项的收件、受理、出件进行授权，并进行公开；（1）应根据“一件事一次办一事项办理需求，配需相关人员进驻政务服务大厅，开展审批阻务；e）应配合政务服务管理部门开展“一件事一次办一工作的赛督检变与评价改进.9.4 综腐设置和服务要求探窗设置和眼务应遵循以下要求：a）应合理设置相关功能区，包含但不限于曲I眼务IX、审批区,资料流转区、自助办理区合理IE备自助办理和便民服务相关设施设备：b）应设置规范统一、导向清晰的标识标牌,相关标识标牌使用参照I）M3/T1799.14执行：C）政务服务管理部门和政务服务实施部门应配备业务能力强、政治素质高的工作人员，并定期

15、组统开展培训以满足业务运行需要政务限务实施部门应按照法定时限或承送时限办理相关审批事项：d）政务眼芬管理部门应建立包括但不限于人员管理、设施设备管理、公开管理等管理制度.对各项管理过程进行监督考核；e）政务限务管理部门应建立包括但不限于首要负货制、限时办结制、一次告知制等工作机制，实现相关部门的联动配合、有效运行；f）应加强与线上平台的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务.9.5 监督检查和评价要求监好检查和评价应遵循以下要求：a）政分服务管理部门应定期或不定期的果取现场巡查、电子监察等多种方式开展抽样、抽点、定点监督检行；b）政务服务管理部门应建立信用承诺、信息公示等监管模式，

16、开展市场主体信用信息归集、共享和应用，与政府审批服务、监管处罚等工作衔接：c）政务服务管理部门应建立督办机制.对流程优化、办事进程、环节衔接等方面进行统一柠办：d）应根据监督检查结果，实施纠正或预防措施：e）应采取内部与外部评价相结合的方式，对“一件Ml次办”的整体运行管理和限务情况进行评价：f）应建立优化改进机制.及时进行总结、优化、改进.10安全要求10-1申请接入系统申请接入系统应满足如下安全要求：a）数据传输使用端应采用国南要进行加密，支持RSAiIl密机制，使用安全可舔的加密流程，应确保数据在运行时只有使川端才能得到数据解密：b）不得私自拷贝或向任何第三方愉出用户吃私数据.W.2一件

17、事一次办”审批系统“一件事一次办“审批系统应湎足如F安全要求：a）数据传输眼务始应采用国密要进行加密，支持RSA加密机制，使用安全可狒的加密流程，应确保数据在运行时只彳J服务端才能行到数则解密：b）服芬海应用层面权限管理，异常访问应进行领定限制：c） 一件事一次办服务端应进行日志记录,用于检刈分析异常数据访问记录，便于及时告警运维修更：d）涉及用户数据未经客户的充分授权.不得分享或向任何第三方谕出对外输出的数据必须在数据的范国、数求及知情者是可控的对外数据遵循符合法律、法规、政策、行业标准等要求。11管理要求11-1人员管理人员管理方面应满足如下饯求：a）申请接入单位应设两专员负而对接沟通工作

18、，按要求提交相关申请材料，且保证提供信息完整、真实：b）申请接入单位应对系统开发商项目处人员进行管理，设置技术负责人，负责技术管理工作，金与处理在开发过程中遇到的技术何虺.确保相关便件适配封奘改造工作按照本规蒐进行,完成系统上线工作：C）“一件卜一次办”审批系统主管部门应设置专员负员对接中清处理和问理解决，协助申访接入单位完成中请材料填写和登记授权发放：d） ”一件事一次办”审批系统主管部门根据接入单位反馈沆织必要的培训工作,仇助申请接入部J完成相关硬件适限封装改造、测试和上战工作，112运维管理运维管理应酒足如下要求：U）也清接入舱位应在一网通办系统上线后开展系统运维工作确保系统正常运行系统

19、运行有何典时和及时反馈；b）“一件小,次办”审批系统主管部门运维人员应负说解答接入单位的问璃或需求，定期检企接入系统的运行情况,及时反馈系统何也信息.12数据标准忆1办事环节信息办事环节信息主要包括以下内容：a）申办,申请人通过网上或者实体窗I提交的申办信息通过申办流水号关联一次办事全过程信思：b）预审，对申请人网上提交申请进行预审审核的信息当出现小谢人却过期限不来现场提交材料的情况时,后续应产生办结信息办结结果代码为作废办结）当需要申请人网上补交补正材料时，预审状态应为补交补正材料，系统发出补交补正短信告知，由巾清人网上补交补正材料，产生新的申办信息如事项无网上预审环节，则可以没有此信息；C

20、）受理，网上通过预审迸入受理过程的信息，或实体窗口收件受理过程信息：（1）审批处理,对行政审批睾项,表示审批过程信息存在一个或多个审批环节（承办、审核、批准等：对社会事务服务事J,表示业务处理过程信息存在一个或多个业务处理环节：e）补正告知，确认受理后,存在资料不齐或内容需要更正时产生补正告知的信息与“补正受理”一一对应如无补正材料，则可以没有此估息当出现申请人超过期限不来补正的情况时,后续应产生办结信息（办结结果代码为补正不来办结）：f）补正受理，印请人补正材料受理时产生信息如无补正材料，则可以没有此信息；X）特别程序申请,需要进行特别程序时作出的申请信息与“特别程序结果”一一对应特别程序U

21、r出现多次，期间按照规定的期限计时或者不计时如无特别程序申请，则可以没有此信息：h）特别程序结果，特别程序结束后的结果信息,如无特别程序申请，则可以没有此信息；i）办结，办结业务时产生信息：j）领取登记，申请人（经办人）赖取办事结果信息如无领取登记，则可以没有此信息：k）一数据,兼取申报数据的邮寄数据：1）公安回填表单数据,获取申报数据的掘寄数据.12.2材料及结果信息主要包括申办材料,审批结果,通要书.W考文献1DBI3T1799.1-2020”一件事一次办”.服务规范笫1部分：总则DB33/T23042021群众和企业全生命周期“一件事”工作指南3DBMT2634.1-2023政务服务”一件事一次办”工作规范第1部分：总则