汾阳市扶贫开发“十三五”发展规划.docx
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1、汾阳市扶贫开发“十三五”发展规划为实现全面建成小康社会的奋斗目标,按照国家、省、吕梁市关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见,“十三五”期间要牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”和建设“实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳”的总要求,以农民增收为核心,以开发式扶贫为重点,以农村贫困人口能力建设为手段,强化组织领导,强化政策扶持,强化社会参与,着力推进全市扶贫开发工作,加快全面建成小康社会进程。一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要指示,按照省市要求,践行“精细化管理、精准式扶贫的理念,紧紧围绕“两不愁、三保障目标,始终坚持“区域发展促进扶贫开
2、发,扶贫开发促进区域发展的工作思路,不断创新机制,整合力量,形成政府、市场、社会协同推进扶贫开发的格局,切实增强我市贫困村和贫困人口的发展动力和活力,为实现贫困群众脱贫致富奠定坚实基础。二、基本原则一是政府主导,分级负责。市、乡(镇)两级政府对行政区域内的扶贫开发工作负总责,把扶贫开发纳入经济社会发展的总体规划,完善推进扶贫开发的目标责任制和考核评价制度,形成政府主导、任务明确、分级负责的统筹推进局面。二是部门联动,资金整合。各相关职能部门在制定政策、分配资金、安排项目时向贫困村、贫困区域倾斜,整合捆绑使用资金,协调一致运用政策,形成扶贫开发合力。三是以人为本,精准扶贫。对扶贫对象实行精准的扶
3、贫到村到户政策,对因灾因病等造成的暂时性贫困、无劳动能力形成的绝对贫困等对象因户施策,包保结对帮扶;对有发展愿望而缺乏资金、技术等条件的贫困对象,切合实际提供能力培训、制定发展规划。通过分划类别,因人制宜,实现精准扶贫。四是自力更生,社会帮扶。尊重扶贫对象的主体地位,鼓励有条件的贫困群体自力更生、艰苦奋斗,提高其自我管理和发展水平,立足自身脱贫致富。同时,广泛动员社会各界参与扶贫开发,鼓励先富带后富,实现共同富裕。三、奋斗目标按照吕梁市安排,到2017年,全市13个贫困村整体脱贫,减贫人口6974人;贫困村农民人均纯收入稳步增长,增幅高于全市平均水平;积极争取扶贫发展资金,根据贫困村产业优势和
4、区位特点,分年度实施整村推进项目;开展贫困劳动力雨露计划转移培训和千村万人就业培训500人,农村实用技术培训1500人。四“十三五”扶贫开发的主要任务(一)积极实施整村推进工程,确保贫困村整体脱贫。要集中人力、财力、物力,充分利用多项优势政策叠加的机遇,对村级基础建设、产业发展、社会事业、生态环境等方面统筹设计,科学谋划,注重发挥群众的参与性和主体作用,对13个贫困村实施整村推进。要整合捆绑专项资金、涉农资金、社会帮扶等资金,保证贫困村村平均投入达30万元以上,扶持发展特色支柱产业。要充分发挥农业龙头企业、专业合作社和能人大户的带动帮扶作用,推行“企业+专业合作社+基地+农户”的产业经营模式,
5、不断延伸产业链条,形成村企合作、农户参与、辐射带动的良好局面,不断催动产业上规模、出效益。肖家庄镇高丰村、唐家堡村要突出农业基础设施的建设和提升,大力发展高效特色农业;峪道河镇宋家庄村、褚家沟村要突出优化种植结构,大力发展优质谷子种植和核桃树的综合管理;石庄镇曹家庄村、东武堡村、西武堡村、胡家社村、原家社村要突出优质核桃树的种植和核桃林的综合管理;石庄镇李家庄村、菽禾村、谷雨墉村要突出科学饲养,大力发展养牛为主的畜牧业。(二)认真实施扶贫到户,加快贫困人口脱贫步伐。要充分运用扶贫开发建档立卡成果,树立“精细化管理、精准式扶贫”的理念,注重发挥结对帮扶单位、农村党支部第一书记等帮扶责任人的作用,
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- 汾阳市 扶贫开发 十三 发展规划
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