“十三五”规划编制工作部署会议讲话稿.docx
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1、“十三五”规划编制工作部署会议讲话稿同志们:6月Il日,省水利厅召开会议,部署了“十三五”规划编制工作。今口,我们召开全市水利发展“十三五规划编制工作部署会议,主要是实行省、市有关“十三五规划编制工作会议精神,启动和部署全市水利发展“十三五”规划编制工作,请各县(市、区)水利局局长到会,说明此项工作的重要性。下面,我讲四点看法。一、充分相识编制水利发展“十三五”规划的重要意义“十三五”时期是推动水利现代化进程、提升水平安保障实力至关重要的5年,党中心、国务院对加快福建发展非常关切和重视,“十三五”期间我市水利将面临重大的历史性发展机遇。因此,抢抓机遇,科学编制我市水利发展“十三五规划,具有非常
2、重要的意义。一是有利于落实新时期治水新思路新要求。党的十八大、十八届三中全会对水利改革发展做出重要部署,最近,习近平总书记对保障水平安发表了重要讲话,系统阐释了保障国家水平安的基本思路,明确提出了事关国家水平安的一系列重大问题,具有很强的思路性、理论性、实践性、针对性和指导性。市委、市政府高度重视水利工作,始终把水利放在全市经济社会发展的突出位置来抓,成立了水土保持、水资源管理、京大水利项目建设等多个领导协调小组,主要领导亲自挂帅,市财政连年加大配套投入,明确要求加快水生态文明建设,全部这一切,为我市水利“十三五”改革发展供应了有利的组织保障。为此,各县(市、区)水利局要把各级党委、政府新时期
3、的治水新思路新要求,以及基层人民群众对水利工作的新期盼,在水利“十三五”规划的谋篇布局中加以落实。二是有利于推动全面深化水利改革。近年来,我市在水资源管理、水利工程管理、基层水利服务体系建设等方面取得肯定成效,但水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不相适应的问题,水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成,水价在资源配置节约爱护中的杠杆作用还没有充分发挥,全社会投入水利基础设施建设的活力须要进一步激发,有效爱护水生态水环境的社会管理体制尚不完善,农田水利建设管理体制与农业经营方式改变还不相适应。编制水利发展“十三五规划,必需细化全面深化水利改革的路途图和时辰表,确保在重要领域和关
4、键环节改革上取得确定性成果,建立健全有利于水利发展的科学完善的水利制度体系。三是有利于促进全面建成小康社会。“十二五以来,我市水利步入大投入、大建设、大发展的新时期,水利工作取得了重大成效,有力推动了小康社会建设。但由于我市山区地形,中小河流众多,成片耕地规模小,布局分散,特殊的H然地理条件与水情确定了我市治水兴水的长期性、艰难性和困难性,当前仍旧面临防洪体系不够完善、局部水资源供需冲突突出、水生态平安保障实力有待提升等问题,保障和改善民生的水利任务仍旧非常繁重。编制水利发展“十三五”规划,要依据我市实现全面建成小康社会的目标要求,深化探讨、统筹谋划,补齐“短板”,努力在提高水利发展的全面性、
5、协调性和可持续性上有新突破,在保障新型城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步发展”中有新举措,在加快生态文明先行示范区建设大局中有新贡献。四是有利于支撑保障三明加快发展。中心领导对加快福建发展做出重要批示后,省委、省政府探讨提出,力争至2018年完成2011年提出的到2020年水利改革发展I=I标任务,省水利厅组织编制了水利支撑保障福建加快发展工作方案(2015-2018年)(以下简称工作方案)。市委、市政府提出“十百千”重大项目工程建设五年支配实施方案,“十”即从今年起每个县(市、区)重大项目开工10个以上、竣工XX个以上,以后逐年递增各20%;“百”即每年每个县(市、区)重大项目在建
6、XXX个以上、储备100个以上,实行动态管理:“”,即2015年起12个县(市、区)重大项目固定资产投资共完成XXX亿元以上,以后逐年递增25%,五年全市竣工重大项目共达到XXX个以上。因此,各县(市、区)必需抓紧做好各类专项规划的编制工作,确保水利发展“十三五”规划与专业规划、省厅工作方案和市“十百T”五年支配的有机连接。二、精确把握编制水利发展“十三五规划的总体要求编制水利发展“十三五规划,要深化实行党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于保障水平安的重要讲话精神,紧紧围绕我市全面建成小康社会、加快建设生态文明示范区和全面深化改革的要求,切实提高水利支撑保障三明加快发展的实力。编制工作
7、要务实、更要创新,使规划成果更加适应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。一是要着力推动治水思路战略性转变。把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,实行到规划编制中。一要落实节水优先。始终坚持并严格落实节水优先方针,像抓节能减排一样抓好节水,加强支配用水和需求管理,强化节水约束性指标考核,大力推动农业节水、工业节水、生活节水,加快推动节水型社会建设。二要把握空间均衡。坚持以水定需、量水而行、因水制宜,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,全面落实最严格水资源管理制度,不断强化用水需求和用水过程治理,推动规划水资源论证制度建设,强化建设项目水资源论证,使水资源、水生
8、态、水环境承载实力切实成为经济社会发展的刚性约束。三要注意系统治理。坚固树立山水出林湖是一个生命共同体的系统思想,把治水与治山、治林、治田有机结合起来,从涵养水源、修复生态入手,统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程措施,协调解决水资源、水环境、水生态、水灾难问题。在加强河湖开发治理的同时,更加突出河湖生态空间用途管制,加强河湖生态爱护,强化水土保持和坡耕地治理,有序推动河湖养精蓄锐。四要坚持两手发力。坚持政府作用和市场机制协同发力,把水治理纳入各级政府的主要职贡,同时,推动水利改革,健全体制机制,充分发挥市场配置资源的确定性作用。二是要科学确定“十三五”规划目标指标。在探讨制
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