“十二五”国家战略性新兴产业发展规划(全文).docx

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1、国务院发布十二五国家战略性新兴产业发展规划国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发(2012)28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将“十二五”国家战略性新兴产业发展规划印发给你们，请仔细贯彻执行。国务院2012年7月9日“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，学问技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。依据“十二五”规划纲要和国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的确定(国发(2010)32号)的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一

2、代信息技术、生物、海端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划.一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领将来经济社会发展的克要力气，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培自新兴产业，抢占将来经济科技竞争的制高点.当前，全国上卜正依据科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推动中国特色新型工业化进程，推动节能减排，主动应对日趋激烈的国际竞乍和气候改变等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展.在此过程中，必需站在战略和全局的高度，科学推断将来需求改变和技术发展趋势，大力培育发展故略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先

3、导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战，从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推动，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长,为战略性新兴产业发展供应了广袤空间;我国综合国力大幅提升，科技创新实力明显增加，装备制造业、高技术产业和现代服务业快速成长，为战略性新兴产业发展供应了良好基础：世界多极化、经济全球化不断深化,为故略性新兴产业发展供应了有利的国际环境。同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展实力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严收缺乏，标准体系不健全：投融

4、资体系,市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求。必需加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，实行有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业快速健康发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面对经济社会发展的全大需求，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点，以企业为主体，以工程为依托，加强规划引导，加大政策扶持，着力提升自主创新实力，加速科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占经济科技竞争制高点，促进产

5、业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。（二）基本原则。市场主导、政府调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，着力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的主动性.针对产业发展的薄弱环节和胸颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。创新驱动、开放发展。坚持自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新：加强高素养人才队伍建设，驾驭关键核心技术，健全标准体系，加速产业化，增加自主发展实力。充分利用全球创新资源，加强国际沟通合作，探究国际合作发展新模式，走开放式创新和国际化发展道路。重点突破、整体推动。坚持突出科技创新和新兴产业发展方向，选择最有基础

6、、最有条件的重点方向作为切入点和突破口，明确阶段发展目标，集中优势资源，促进至点领域和优势区域领先发展”总体部署产业布局和相关领域发展，统筹规划，分类指导，适时动态调整，促进协调发展.立足当前、着眼长远。困绕经济社会发展重大需求，着力发展市场潜力大、产业基础好、带动作用强的行业，加快形成支柱产业。着眼提升国民经济长远竞争力，促进可持续发展，对应要前沿性领域及早部署，培育先导产业.（三）发展Fl标。产业创新实力大幅提升。企业重大科技成果集成、转化实力大幅提高，驾驭一批具有主导地位的关键核心技术，建成一批具有国际先进水平的创新平台，独创专利质量数量和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业重要骨干企业

7、研发投入占销售收入的比重达到5%以上.一批关键核心技术达到国际先进水平。创新创业环境更加完善。盘点领域和关键环节的改革.加快推动，有利于创新战略性新兴产业商业模式、发展新业态的市场准入条件，以及财税激励、投融资机制、技术标准、学问产权爱护、人才队伍建设等政策环境显著改善。国际分工地位稳步提富。涌现一批驾驭核心关键技术、拥有自主品牌、开展四层次分工合作的国际化企业，具有自主学问产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高，在部分领域成为全球重要的研发制造基地。引领带动作用显著增加。战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新实力和技术引领作用的骨干企业，批特色显明的产业

8、链和产业集聚区。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高。到2020年,力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力气，增加值占国内生产总值比重达到15斩部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业.三、重点发展方向和主要任务（一）节能环保产业。强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源而效与梯次利用、污染物防治与平安处困、资源回收与循环利用等关键核心技术,大力发展

9、高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品：完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、激励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设.1 .高效节能产业。发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备：激励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品：提而新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料：加快发展节能交通工具：主动开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用：大力推行合同能源管理新业态。专栏1高效节能产业发展路途图时间

10、节点2015年2020年发展目标重大节能技术装备得到推广应用，主要终端用能产品能效接近国际先进水平，高效节能产品市场占有率大幅提升，采纳合同能源管理机制的节能服务业销隹额年均增长30%以上。形成适合我国国情的节能技术装备和产品体系，主要节能装备、主要行业单位产出能耗指标达到国际先进水平。重大行动关键技术开发：重点开发高效内燃机和混合动力汽车，高压变频调速、稀土永磁无铁芯电机等电机节能技术,蓄热式高温空气燃烧、等离子点火等高效锅炉窑炉技术，高效换热器及系统优化等能源梯次利用技术，中低品位余热余压回收利用技术，能源优化技术等。产业化：大力推广重点节能技术和产品，开展重点节能技术示范、产品产业化及推

11、广应用。实施节能产品惠民工程、Ig大节能技术与装备产业化工程，推动重点领域节能改造。商业模式创新：推广合同能源管理，开展节能量交易.重大政策严格实施固定资产投资项H节能评估和审杳制度。制定重点用能产品能效标准和重点行业能耗限额标准，扩大能效标识实施范用，推行能效领跑行制度。加大财政支持力度，完善能源价格机制.2 .先进环保产业。以解决危害人民群众身体健康的突出环境问即为正点，加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危急废物处理处苴、减震降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化：推动高效膜材料及组件、生物环保技术工艺、限制

12、温室气体排放技术及相关新材料和药剂的创新发展，提高环保产业整体技术装备水平和成套实力，提升污染防治水平：大力推动环保服务业发展，促进环境爱护设施建设运营专业化、市场化、社会化，探究新型环保服务模式。专栏2先进环保产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标突破一批环保产业技术瓶颈，形成批拥有自主核心技术的闿干企业和一批比较优势明显、产业配套完善、有序集聚发展的先进环保产业基地，城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。重点象域环保技术及装备达到国际领先水平，环保装番标准化、系列化、成套化水平显著提高，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场和环保服务体系：污染治理设施建设

13、和运营基本实现专业化、社会化.重大行动关键技术开发：加快实施水点开发膜技术、生物脱氮、重：污水处理关键技术，焚烧烟气I术,高效除尘、烟气脱硫脱硝物防治和平安处置技术，电子t技术，重金属污染治理与土壤彳保材料、药剂等。产业化：大力推广应用国家，动先进环保产品和技术装备产焚烧、燃煤电J.脱硝与钢铁行1备及产品产业化示范工程等.环保服务业：大力推动污染;营服务，发展供应系统解决方本污染限制与治理科技重大专项，重金凤废水污染防治、污泥处理处置等艮制系统、港港液处理等垃圾处理技军大气污染限制技术，有毒有害污染乜气产品有毒有害物质替代与减量化多比等成套技术及装备.新型高效环敷励发展的环保产业设备和产品，推

14、业化：全面推行污泥处理处置、垃圾比烧结脱硫等：实施重大环保技术装合理设施专业化、市场化、社会化运策的综合环保服务业。重大政策完善污染物排放标准体系和环保产品标准体系。推动环保税费,价格改革。3 .资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业徒接等新技术，推动产业化，提高资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用，以先进技术支撑的废旧商品I可收体系，餐厨废弃物、农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用。专栏3资源循环利用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标魏址化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术得

15、到推广应用。工业固体废物综合利用率达到72%以上，初步建立起现代废旧商品回收体系，以先进技术支撞的废旧商品回收率达到70%,重要资源回收和再生利用实力明显提高。形成再利用、资源化产业技术创新体系，形成一批具有核心竞争力的资源循环利用技术装备和产品制造企业，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系。重大行动关键技术开发：重点开发低品位共伴生矿产资源高效选冶、稀贵金属分别提取技术，大宗固体废物大掺量高附加值利用、废弃电器电子产品资源化利用、废旧材料分别与改性、废旧车用动力电池及蓄电池回收处理和利用、汽车零部件及机电产品再制造技术，城市及产业废弃物的生产过程协同资源化处理、餐厨废弃物资源化

16、利用、农林废物海效利用技术，循环利用产业链接技术等。产业化：实施再制造产业化行动、废弃物资源化利用示范行动，加快“城市厅产”示范基地建设。促进区域循环经济体系建设。加快海水淡化产业发展.重大政策推动资源彳兑费改革。建立生.产者优任延长制，建立强制回收的产品和包装物名录和管理制度。发布国家激励的循环经济技术工艺和设备名录。建立资源循环利用产品认证体系和再制造产品标识管理制度。（二）新一代信息技术产业。把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、平安、泛在的下代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，推动信息技术创新、新兴

17、应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平,培育新兴服务业态,增加国际竞争实力,带动我国信息产业实现由大到强的转变。“十二五”期间，新代信息技术产业销售收入年均增长20%以上。1 .下一代信息网络产业。实施宽带中国工程，加快构建下一代国家信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设：加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用，支持适应物供网、云计算和下代网络架构的信息产品的研制和应用，带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展：发展宽带无线城市、家庭信息网络，加快信息基础设施向农村和偏远地区延长覆盖，普及信息应

18、用：强化网络信息平安和应急通信实力建设.专栏4下代信息网络产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入实力，部分发达城市网络接入实力达到100兆：基于国际互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网实现规模商用：三网具有国际先进水平的宽带、融合、平安、泛在的信息基础设施覆盖城乡。系统学驭新代移动通信、数字电视、下一代互联网,网络与信息平安及智能终端等领域的核心关篌技术，形成卫星移动通信服务系融合全面推广，电视数字化转统，产业发展实力达到国际领先水换基本完成.网络装备产业整平.体迈入国际前列，驾驭关键核心技术；信息智能终端创新和产业化取得重大

19、进展。重大行动信息网络升级：实施宽带中国工程，加快发展宽带光纤接入和无线移动通信，调整、优化频率规划，加快实施新一代宽带无线移动通信网科技重大专项，开展时分长期演进技术Cn)1.TE)研发、产业化及商用示范，实施下代互联网商用推广安排,推动农村宽带网络建设，统筹绿色数据中心布局，推动地面和有线数字电视网络建设。关键技术开发和产业化：实施物联网与云计算创新发展工程：加快!Pv4IPv6网络互通设备，以及支持IPv6的高速、高性能网络和终端设备,支撑系统、网络平安设备、测试设备及相关芯片的研发和产业化，加强TD-SCDMA、TD-1.rE及第四代移动通信(4G)设备和终端研发，加快高性能计算机、高

20、端服务器、智能终端、网络存储、信息平安等信息化关键电备的研发和产业化。推动数字电视下一代传输演进技术、接收终端、核心芯片、光通信、高性能宽带网等印发和产业化，推动三网融合智能终端的产业化和应用，建立广播影视数字版权技术体系。创新实力建设：完善云计算、移动互联网、信息平安等新兴领域工程武验室和工程(技术)探讨中心建设，推动建立产业联盟和创新联盟，建设新兴信息技术领域的产品和技术牢靠(控)验证明验室，提升数字电视、移动通信和卜.一代瓦联网等工程中心、试验室创新实力。至大政策建立信息基础设施建设组织领导协调机制，制定支持宽带光纤、移动通信和数字电视建设相关政策，建立和完善电信普遍服务制度。2 .电子

21、核心基础产业。围绕重点整机和极略领域需求，大力提上升性能集成电路产品自主开发实力，突破先进和特色芯片制造工艺技术，先进封装、测试技术以及关键设备、仪器、材料核心技术，加强新一代半导体材料和器件工艺技术研发，培育集成电路产业竞争新优势。主动有序发展大尺寸薄膜晶体管液晶显示(TFr-1.Q)、等离子显示(PDP)面板产业，完善产业链。加快推动有机发光二极管S1.ED)、三维立体(3D)、激光显示等新一代显示技术研发和产业化.攻克发光二极管(1.ED)、O1.ED产业共性关键技术和关键装饴、材料,提高1.ED、O1.ED照明的经济性。驾驭智能传感器和新型电力电子涔件及系统的核心技术,提高新兴(7.3

22、70,0.02,0.27%)领域专用设备仪器保障和支掾实力，发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件。专栏5电子核心基础产W发展路途图时间节点2015年2020年发展目标高性能集成电路设计技术达到22纳米、大生产技术达到12英寸28纳米，驾驭先进封装测试技术，初步形成集成电路制造装招与材料配套实力：新型平板显示面板满意国内彩电整机需求做的80%以上，驾驭新一代半导体材料及器件的制造技术，集成电路设计、制造、封装测试技术达到国际先进水平：实现下一代显示器件与国际先进水平同步发展：新型关键元器件满意国内市场需求并具行国际竞争力：电子专用仪器设备和材料基本满意国新一代显示技术取得突破：关内配套须要，形

23、成核心竞争力。键电子元器件自主保障实力明显提升：关键专用设备、仪器和材料研发和产业化取得突破。重大行动关键技术开发：加快实施核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品科技重大专项和极大规模集成电路制造装备及成食工艺科技重大专项，重点开发移动比联、数模混合、信息平安、数字电视、射频识别(RFID)、传感器等芯片，推动32/28纳米先进工艺产业化，支持射频工艺、模拟工艺等特色工艺开发，大力发展先进封装和测试技术,加强8T2英寸生产线关键设备、仪器、材料的研发。支持半导体与光电子器件新材料制备技术，高世代TFT-1.CD生产线工艺、制造装备及关键配套材料制备技术，高清楚超薄PDP及O1.ED等新型显示

24、技术，以及新型电力电子器件关犍技术的开发。产业化：实施集成电路、新型平板显示创新发展工程：推动1.ED、微机电系统(MEMS)、智能传感器、新型电力电子黯件以及金属有机源化学气相沉积(MOCvD)装备等产业化。创新实力建设：建设集成电路装备及其生产系统集成开发等领域公共技术服务平台，建设微机电系统开发与应用试验室，建设完善1.ED、电力电子、智能传感器、光电子等领域工程试验室，建设平板显示共性技术研发及公共服务平台。骨干企业培育：实施创新企业扶持安排，激励产业链上下游强强联合和兼并亚组，支持基础产品企业与整机和应用企业建立创新联盟、创新发展促进中心等。重大政策细化和落实支持集成电路和平板显示产

25、业发展的实惠政策，探讨提出支持整机和元器件产品、集成电路设计和芯片制造联动发展的实惠政策，制定推动1.ED产品推广应用的政策措施.3 .高端软件和新兴信息服务产业。加强以网络化操作系统、海里:数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息平安软件等关健软件的开发，推动大型信息资源库建设，主动培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延长,推动网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及,利用信息技术发展数字内容产业,提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，接着扩大软件信息服务出口，主动承接国际服务

26、外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业链中的层次和水平。专栏6高湍软件和新兴信息服务产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标攻克系统软件核心关健技术，重要应用软件的技术水平和集成应用实力显著提升,自主学问产权的系统、工具、平安软件对产业的带动力和辐射力显著增加。驾驭网络信息服务关键应用和基础平台技术，基本形成高端软件和信息技术服务标准体系，培育一批世基本形成具有较强创新实力的软件和信息技术服务产业体系，自主品牌的操作系统和工具软件国际影响力和骨干企业国际竞争力显著蝌加。一批软件和信息服务企业进入国际前列，形成具有世界先进水平的电子商务信息服务体系、网络信息平安服务体系，实现信

27、息服务对城乡和社会各群体的全面覆盖，信界知名的软件和信息技术服息化程度接近世界先进水平。务企业。重大行动新兴业态发展：主动实施物联网、云计算、移动互联网、数字电视网等新兴服务业态推动安排，以重大应用工程带动相关产业发展：实施信息惠民重大应用示范工程,带动社保、医疗、教化、就业等领域的信息服务平台建设：推动国家电子商务示范城市创建工作，支持第三方电子商务交易与服务平台建设，健全电子商务支掠体系，完善电子商务基础设施。建立信息技术服务标准（ITSS）体系，并在重点城市示范应用。关键技术开发：开展移动智能终端软件、网络化计算平台与支拽软件、智能海域数据处理相关软件研发和产业化。组织实施搜寻引擎、虚拟

28、现实、云计算平台、数字版权等系统研发。推动信息平安关键产品研发和产业化。加强计算机协助设计与制造、智能化管理等工业软件研发.激励电子政务、金海、电信、保险、交通、广播电视等领域亚大信息系统的自主研发。加强在信息系统询问设计、集成实施、系统运维、测试评估等领域支操技术研发。组织实施数字内容共性关键技术攻关和产业化。加强生物特征识别与身份认证技术的研发与应用。创新实力建设：加快软件和信息技术服务产业共性技术、测试认证、软件评测、开发环境、内容资源、技术标准等公共技术支探平台建设。加快电子商务创新体系建设，加强软件企业、电子商务企业创新实力建设，引导业务标准库、学问库和案例库建设.激励建立产学研用一

29、体的技术研发机构和信息服务、整机生产和网络建设互动发展的创新联盟。加大行业领军人才和好用人才的培育和引进力度。培育骨干企业：实施骨干软件和信息服务企业培育安排，培育20家左右软件和信息服务业务收入超过100亿元的骨干软件和信息服务企业。重大政策实行国务院关于印发进步激励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发（2011）4号），为产业发展营造良好环境。制定和完善支持政府、企事业单位购买和运用第三方数据存储服务等相关选购政策。完善政府公共信息资源开发激励机制，促进行业应用服务的外部化。支持端软件和新兴信息服务研发，研发关键技术和产品.实质高端软件产业的标准化和学问产权爱护战略，提升产业竞争

30、力。（三）生物产业0面对人民健康、农业发展、资源环境爱护等!应大需求，强化生物资源利用、转必因、生物合成、抗体工程,生物反应器等共性关键技术和工艺装备开发：加强生物平安探讨和管理，建设国家基因资源信息库。着力提升生物医药研发实力，开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品,大力发展生物育种，推动生物制造规模化发展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系,加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。“十二五”期间，产业规模年均蝌速达到20%以上。1 .生物医药产业。提高我国新药创制实力，开发牛物技术药物、疫苗和特异性诊断忒剂：推动化学创新药研发和产业化,提裔通（微画用名药物技术开发和规模化生产

31、水平;继承和创新相结合,发呈现代中药；开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同探讨、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化.专栏7生物医药产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标形成嵯因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药、现代中药等为代表的批具有国际水平的新药开发平台，制药技术和装备研制水平大幅提升。30个以上自主学问产权新药投放市场,200个以上药品制剂进入国际主流市场。产业集中度大幅提升。形成以现代科学技术为支撑、以企业为主导的新药创制和平安评价体系，驾驭当代新药创制关键核心技术，基因工程、新型疫苗、抗体工程等新医药的产品技术水平达到世界领先水平，5个以上创新药物完成国

32、际注册并上市销售，制剂产品在国际主流市场形成规模销售，重大行动创新实力建设：建立国家基以化学药物制剂技术、动物细J治疗性抗体、多肽类药物合成等为重点，依托优势企业建设:新药创制：加快实施重大新2传染病防治科技强大专项，研:尿病等重大疾病的创新药物，：产业化：实施基因工程药物，产权基因工程药物、疫苗、抗彳药新品种、新型中药饮片、中W动物细胞培育、蛋白纯化工生实力。产业结构优化：全面推动药I体系升级，推动制剂产品进入I优势企业兼并重组，促进品种因资源库、蛋白质库和生物样本库：也高效表达与大规模培育、基因重组干细胞治疗、基因治疗、转化医学三善医产学研紧密结合的新药研发平可创制、艾滋病和病毒性肝炎等重

33、大发防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、触开展新药平安评价和新药临床探讨。和疫苗创新发展工程；促进自主学问本药物、化学新药、自然药、现代中心材规范种植等产业化；提升大规模M新工艺技术和新型制药装备的保障1.生产质量管理体系和产品质量标准回际主流市场。优化产业布局，激励技术等资源向优势企业集中。重大政策完善药品注册管理、价格管理、集中招标选购等政策。完善生物伦理法律法规。2 .生物医学工程产业.整合医产学研优势资源，推动医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建生物医学工程技术创新体系，提升新型生物医学工程产品开发实力。探讨开发预防、诊断、治疗、康复、旧生应急装备和新型生物医药材料的关键技术与核心部件

34、，形成一批适合大中型医院运用、具为自主学问产权的高端诊疗产品：大力开发高性价比、高牢里性的临床诊断、治疗、康亚产品,促进基层医疗卫朝气构建设和服务实力提升：发展数字医疗系统、远程医疗系统和家庭监测、社区护理、个人健康维护相关产品等。专栏8生物医学工程产W发展路途图时间节点2015年2020年发展目标以高性能影像诊断设备为主，形成具有国际水平的生物医学工程技术和产品研发平台，关键技术和核心部件发展取形成企业主导、医产学研相结合的生物医学工程产品创新体系和新产品开发实力.高性能诊断治疗设备关键技术自主发展实力大幅提升，重大行动关键技术开发：支持生物医学研发，探讨开发高性能临床诊疗班备的核心部件与关

35、键技术，开发而集成度、嬴灵敏度高特异性和高稳定性的临床诊断、治疗仪器设备及配食试剂，促进组织工程、介入及微创治疗、康发等产品开发，开发数字化、可移动医疗系统和适用于基层医疗卫朝气构的高性价比诊疗设备。产业化：实施高性能医学影像设备创新发展工程，带动生物医学工程新技术、新产品产业化发展，创新实力建设：依托优势企业建设具有国际先进水平的高性能诊断和治疗设备、综合监护、组织工程、介入及微创治疗以及再生快学等产品创新与技术集成平台。产业升级：推动生产工艺创新，完善技术标准体系，强化企业质量管理，激励优势企业实施兼并重组，扩大企业规模，提高产业集中度，形成批具有国际竞争力的大型企业集团。健康服务：推动覆

36、盖城乡社区的数字化健康管理系统建设，加强城乡居民健康管理的日常化、实时化、动态化，带动家庭用健康监护设备、健康信息管理、远程医疗服务等相关产品发展，培育健康产业新业态。加强质量及运用平安评价与监督管理体系建设，完善产品市场准入审批程序、定价收费标准.建大政策加强质试及运用平安评价与监督管理体系建设，完善产品市场准入审批程序、定价收材标准。得突破：高性价比医疗设备产品基本满意基必医疗更朝气构需求。产业集中度大幅提升。产品质量和技术水平达到国际先进水平，规模化进入国际市场。3 .生物农业产业.围绕保障粮食平安和促进现代农业发展，完善育种科学设施体系，加强生物育种技术研发和产业化，加快高产、优质、多

37、抗、高效动植物新品种培育及应用，推动育繁推体化的现代育种企业发展，著力提升种业竞争力。主动推动牛物冉药及疫苗、牛.物农药、生物肥料、生物饲料等绿色农用产品研发及产业化，为我国农业发展供应重要支撑。专栏9生物农业产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标形成一批现代牛物育种和农用生物产品创新平台。培育动物新品种（系）20个，培育高产优质多抗裔效农作物新品种180个，累计推广5亿亩；一批新型绿色农用生物产品实现产业化.形成现代生物育种、农用生物产品创新及平安评价与监督体系“产品发展实力跻身国际先进水平，】2家种子企业进入全球种业20强，IO-15家农用生物制品企业具有国际竞争优势“至大行动

38、关键技术开发：加快实施转，突破转基因育种、航天育种、匕物育种和绿色农用生物制品关f种，以及农业生产重大疫病防i品。产业化：组织实施生物育种制，建设育种基地，加快推动1植物新品种产业化.我因生物新品种培育科技全大专项；才子标记育种、重离子辐照育种等生建技术，加快开发重要农业生物新品台新型疫苗、生物农药等绿色农用产比业创新发展工程，加强新品种的研H要农作物以及重要畜禽、水产等动创新实力建设：建设重要动植物基因资源信息库，完善国家转基因生物平安评价管理体系，建设区域性重要裟棉油作物和主要畜禽生物育种及产业化设施，强化生物各种工程化实力；建设和完善生物肥料、生物农药、生.物饲料、生物兽药探讨开发设施。

39、重大政策完善有利于生物种业发展的学问产权、生物平安、务体系建设等政策.完善现代种子企业扶持政策措施。完善林基因平安评价管理。市场推广和服4 .生物制造产业。以培育生物基材料、发展生物化工产业和做强现代发酵产业为重点，大力推动旃工程、发酵工程技术和装备创新。突破非粮原料与纤维素转化关键技术,培育发展生物醇、酸、酯等生物基有机化工原材料，推动牛.物塑料、生.物纤维等生物材料产业化。大力推动绿色生物工艺在化工、制浆、印染、制革等领域关键工艺环节的应用示范，主动推动工程微生物与清洁发醉技术应用，提升大宗发酷新产品的国际竞争力0专栏10生物制造产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标生物制造技

40、术实力显著提升，牛.物基产品在工业化学品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醉酯等有机化工原料与工业生物材料等品种实现十万吨级规模化生产。生物新工艺在印染、制浆、漂白、脱胶等工艺过程中达到规模化应用，污染物排放和能耗总量明显降低。形成生物化工产品、生物基材料和生物工艺的规模化发展实力，生物基产品在工业化学品中的比重提到12生物发薛产业产值和技术达到国际先进水平。化工、印染、制浆、制革等行业30%的生产采纳生物工艺，污染物排放和能耗总量大幅度降低。重大行动关键技术开发：支持先进生1心与基因信息库，突破生物基，化、合成生物技术、工程菌开;工、纺织等行业的生物法生产.产业化：建设能源植物等生1工程

41、菌、新型施制剂、亚基酸非粮发醉、绿色生物工艺过程（创新实力建设：建设工业做工程技术、生物壕制、生物加力，建设工程菌生态平安评价创新联盟发展。为制造科技研发，完善微生物资源中房材料规模化生产工艺、非粮原料转殳等关键技术，开发适用于化工、轻工艺。勿质原料规模化生产基地，开展新型寡篇和生物基材料、生物质纤维、M产业化示范及应用。匕物菌种资源信息库，提升现代发酵和人工菌种设计、开发与工程化实支术平台。促进发酵等领域产业技术重大政策制定生物基产品认定机制与财政补贴、税收实惠政策。（四）育端鼓省制造产业.面对我国产业转型升级和故略性新兴产业发展的迫切需求，统筹经济建设和国防建设须要，大力发呈现代航空装备、

42、卫星及应用产业,提升先进轨道交通装备发展水平,加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，把离端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。1 .航空装备产业。统筹航空技术研发、产品研制与产业化、市场开拓及服务供应，加快研制具有市场竞争力的大型客机，推动先进支线飞机系列化产业化发展，适时研发新型支线飞机：大力发展符合市场需求的新型通用先机和直升机,构建通用航空产业体系:突破航空发动机核心关键技术.加快推动航空发动机产业化；促进航空设备及系统、航空修理和服务业发展：提升航空产业的核心竞争力和专业化发展实力。专栏11航空装备产业发展路途图时间节点2015年2020年

43、发展目标大型客机实现首飞：ARJ21支线先机批量生产和交付：新型通用飞机、民用直升机发展和应用实现全面突破，初步形成具有国际水平的航空研发和生产体系，形成国产K机整机集成和关键部件研制生产实力，航空产业融入世界航空产业链。大型客机研制胜利并批量进入市场：新型支线飞机完成研制，支线飞机实现系列化发展，通用航空实现产业化发展。完成大型商用航空发动机研制。航空产品、航空服务形成竞争优势，航空产业国际化发展水平显著提高。重大行动关键技术开发：加快实施大型飞机科技重大专项,开展大型商用涡扇发动机研制。加强飞机和直升机总体设汁和试验：加强航空新材料及其零部件制造、航空设备及系统、新型涡轴发动机、适航、空管

44、系统等关键技术研发。创新实力建设：建设完善民用航空创新体系，推动航空重点试验脸证设施建设，提升飞机与直升机、发动机、机载系统设计、制造、试验验证和适航、平安保障等航空综合技术开发实力。产业化：实施支线飞机与通用航空重大创新工程，推动ARJ21、新舟支线飞机系列化发展，建成ARJ21系列支线飞机的批产实力，适时启动研制新型支线飞机。多谱系、成系列发展通用飞机和直升机。以设计研制、生产制造为主要环节，提升航空大部件和机我系统的国际化专业化发展水平：推动发动机、机载系统、空管系统、场站设备及航空新材料、元器件产业化.市场培育:开屣通用航空基础设施建设，发展通用航空服务。大力拓屣包括市场开发、航空租赁

45、、修理服务、通航运营等在内的航空服务业务，推动航空产业链的协调发展。至大政策加快制定民用航空工业法律法规，加速推动和落实低空空域管理政策，加大民用航空技术研发和产业化投入。出台支持支线和通用航空发展详细政策。2 .卫星及应用产业。紧密困绕经济社会发展的塞大需求，与国家科技重大专项相结合，以建立我国自主、平安牢器、长期连续秘定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地一体化系统建设，推动接近空间资源开发，促进卫星在气象、海洋、国上、测绘、农业、林业、水利、交通、城乡建设、环境减灾、广播电视、导航定位等方面的应用，建立健全T1星制造、放射服务、地面

46、设备制造、运营服务产业链“推动极地空间资源开发。专栏12卫星及应用产业发展路途图时间节点2015年2020年证条件：推动轨道交通装备标准体系建设：加快培育第三方认证机构。至大政策制定激励企业主动参与国际竞争的相关政策，4 .海洋工程装备产业。面对海洋资源特殊是海洋油气资源开发的重大需求，大力发展海洋油气开发装备，重点突破海洋深水勘探装备、钻井装备、生产装备、作业和协助船舶的设计制造核心技术，全面提升自主研发设计、专业化制造、工程总包及设备配套实力，主动推动海洋风能利用工程建设奘备,海水淡化和综合利用等装备产业化.促进产业体系化和规模化，增加国际竞争力11专栏14海洋工程装备产业发展线路图时间节

47、点2015年2020年发展目标初步实现深水海洋工程装备的自主设计建立和关健设备配套实力，基本形成自主的深水资源开发装备体系，提高国内市场占有率，产品具有国际竞争力。全面具备深水海洋工程装备的臼主设计建立和关键设备配套实力，形成海洋工程装备产业完整的科研Jf发、总装制造,设备供应、技术服务产业体系，进一步提尚国内市场占有率，提高产品国际竞争力。重大行动关键技术开发与产业化：实基本驾驭主要海洋油气开发装和系统限套实力。突破海洋风f仪器设备及系统、水面支持系自主动开展深海工作站、海上大!用、海底金属矿产资源开发装创新实力建设：在海洋深水）业和协助船舶的设计制造领域;工程试验室、重点试验室.：建匕加强海洋工程装备企业技术中，i寸制定力度，建立健全我国海;也海洋工程装备产业创新发展工程，备自主设计建立技术，提而关键设备强利用工程建设装备、海洋观测监测飞、水卜.作业与保障装名的关键技术。些浮式结构物等海洋可再生能源利的等前脆性技术的研发.初探装备、钻井装备、生产装备、作也设具有世界先进水平的工程中心、七深海技术装备公共试验、检测平台，心实力建设，加大相关标准、规范探羊工程装备的标准体系。重大政策探讨制定深海资源勘探专项激励政策。5 .智能制造装备产业.重点发