“十二五”国家战略性新兴产业发展规划27228.docx

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1、“十二五”国家战略性新兴产业发展规划故略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基珈，对经济社会全局和长远发展具有IR大引领带动作用，学问技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。依据“十二五”规划纲要和国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的确定(国发(2010)32号)的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高湍装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命,新兴产业正在成为引领将来经济社会发展的重要力气，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占将来经济科技竞

2、争的制自点。当前，全国上下正依据科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推动中国特色新型工业化进程，推动节能减排，主动应对日趋激烈的国际竞争和气候改变等全球性挑故，促进经济长期平稳较快发展.在此过程中，必需站在战略和全局的高度，科学推断揩来需求改变和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支探经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展侦量和效益。十二五时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。从有利条件看，我国工业化、城锁化快速推动，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为故略性新兴产业发展供应

3、了广袤空间：我国综合国力大幅提升，科技创新实力明显增加,装备制造业、而技术产业和现代服务业快速成长，为战略性新兴产业发展供应r良好战础：世界多极化、经济全球化不断深化，为战略性新兴产业发展供应了有利的国际环境。同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展实力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严皎缺乏，标准体系不健全：投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求,必需加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、武点方向和主要任务，实行有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进故略性新兴产业快速健康发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想0以邓小平理

4、论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面对经济社会发展的重大需求，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点，以企业为主体，以工程为依托,加强规划引导，加大政策扶持，者力提升自主创新实力，加速科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占经济科技竞争制高点，促进产业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。（二）基本原则“市场主导、政府调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，着力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的主动性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作

5、用。创新驱动、开放发展,坚持自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新；加强r素养人才队伍建设，驾驭关键核心技术，健全标准体系，加速产业化，增加自主发展实力。充分利用全球创新资源，加强国际沟通合作，探究国际合作发展新模式，走开放式创新和国际化发展道路。重点突破、整体推动,，坚持突出科技创新和新兴产业发展方向,选择最有基础、最有条件的全点方向作为切入点和突破口，明确阶段发展目标，集中优势资源，促进重点领域和优势区域领先发展。总体部署产业布局和相关领域发展，统筹规划，分类指导，适时动态调整，促进协调发展。立足当前、着眼长远。围绕经济社会发展重大需求，者力发展市场潜力大、产业基础好、带动作

6、用强的行业，加快形成支柱产业.着眼提升国民经济长远竞争力，促进可持续发展，对重要前沿性领域及早部署，培育先导产业.（三）发展目标。产业创新实力大幅提升。企业重大科技成果集成、转化实力大幅提高，学驭一批具有主导地位的关键核心技术，建成一批具有国际先进水平的创新平台，独创专利质量数81和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业揖耍骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。一批关键核心技术达到国际先进水平。创新创业环境更加完善。重点领域和关键环节的改革加快推动，有利于创新战略性新兴产业商业模式,发展新业态的市场准入条件，以及财税激励、投融资机制、技术标准、学问产权爱护、人才队伍建设等政策环境显著改善

7、.国际分工地位稳步提而。涌现一批驾驭核心关键技术、拥有自主品牌、开屣高层次分工合作的国际化企业，具有自主学问产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高，在部分领域成为全球重要的研发制造基地.引领带动作用显著用加。战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新实力和技术引领作用的骨干企业，一批特色显明的产业链和产业集聚区。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到左右，对产业结构升级、节能减挎、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高。到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的选要推动力气，增加值占国内生产总值比重达到15%,部分产业

8、和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。三、重点发展方向和主要任务（）节能环保产业。强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与平安处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品：完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、激励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。1 .高效节能产业。发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热

9、余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备；激励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品：提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料：加快发展节能交通工具：主动开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用：大力推行合同能源管理新业态。专栏1高效节能产业发F俄路途图时间节点2015年2020年发展目标血大节能技术装符得到推广应用,主要终端用能产品能效接近国际先进水平.岛效节能产品市场占有率大幡提升,采纳合同能源泞理机制的节健服务业销售额年均增长30%以上.形成适合我国国情的已能技术装得和产品体系,主要节能装得、主要行业单位产出能耗指

10、标达到国际先进水平.重大行动 关键技术开发：市点开发高效内燃机和混合动力汽车，高压变施冏通、稀土永出无铁芯电机等电机节健技术,舒热式高温空气燃烧、等扇子点火等离效锅炉花炉技术，高效换热器及系统优化等能源梯次利用技术，中低品位余热余压回收利用技术，能源优化技术等. 产业化：大力推广16点节能技术和产品,开展重点节能技术示施、产品产业化及推广应用.实施方能产品思民工程、JE大节能技术与装备产业化工程，推动至点领域节能改造. 商业模式创新I推广合同能源管珅,开展节能贵交易.王大政策严格实施固定费产投资项目节能评估和审位制度.制定正点用能产品能效标准和正点行业能耗限额标准,扩大能效标识实施范园.推行能

11、效领题者制吱，加大财政支持力度,完善能双价格机制，2 .先进环保产业。以解决危害人民群众身体健康的突出环境问题为重点，加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有芸污染物防控、垃圾和危急废物处理处置、减震降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化：推动高效膜材料及组件、生物环保技术工艺、限制温室气体排放技术及相关新材料和药剂的创新发展，提高环保产业整体技术装备水平和成套实力，提升污染防治水平：大力推动环保服务业发展，促进环境爱护设施建设运营专业化、市场化、社会化，探究新型环保服务模式。6栏2先进环保产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目

12、标突破一批环保产业技术瓶颈.形成一批拥有自主核心技术的件卜企业和一批比较优势明显、产业配套完善、有序集聚发展的先进环保产业基地.城慎污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化.点领域环保技术及装备达到国际领先水平，环保装备标准化、系列化、成套化水平显著提高,建立统一开放，竞争有序的环保产业市场和环保服务体系：污染治理设Mi建设和运管基本实现专业化、社会化.空大行动关键技术开发：加快实豌水体污染RS生物脱氯、重金弼废水污染防治、污i限制系统、注逑液处理等坟圾处理技，制技术，有毒行古污染物防治和平安4与峨*化技术,重金属污染治理与土，科药剂等.产业化:大力推广应用国家激励发KAA和技

13、术装备产业化：全面推行污泥4行业烧结脱成等I实施厩大环保技术4环保服务业：大力推动污染治理设S1供应察统解决方案的综合环保服务业制与治理科技血大专项，城点开发膜技术、也处理处置等污水处理关犍技术,焚烧烟气归高效除尘、烟气脱破脱硝等大气污染限也置技术,电子电气产品有毒行害物侦替代我依发等成套技术及装的.新型高效环保材e的环保产业设备和产品，推动先进环保产小理处置、垃圾焚烧、燃煤电厂脱硝与钢铁发备及产品产业化示范工程等.铲专业化、市场化.社会化运营服务.发展IR大政策完狎泊染物排放标准体系和环保产品标出；体系，推动环保税费、价格改革.3,资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和

14、产业链接等新技术，推动产业化,提高资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用,汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用，以先进技术支控的废旧商品回收体系，餐厨废弃物、农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用。专栏3资源循环利用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标减量化、再利用.资源化的先进资源循环利用技术得到推广应用,工业固形成再利用、费源化产业技术创新体娱.形成批具有核心竞争力的资源循环利体废物综合利用率达到72%以上,初步建立起现代废旧商品PI收体系,以先进技术支掠的废旧商品回收率达到70%,收耍资源回收和再牛:利卜电力明雅提高.用技术袋自和产品制造企业,

15、建成技术先进、Btifi城乡的资源回收和福环利用产业体系.堇大行动关键技术开发：变点开发低品位共伴生矿产资源高效选冶、稀觉佥闽分别提取技术，人宗固体废物大播H高附加值利用、度开电器电子产品资源化利用、废IH材料分别与改性、暧旧车用动力电池及蓄电池回收处理和利用、汽车零部件及机电产加用制造技术.城市及产业废弃物的生产过程耕问资源化处理、餐网废弁物资源化利用、农林废物高效利用技术,循环利用产业链接技术等.产业化：实施再制造产业化行动、废弃物银源化利用示范行动，加快城市矿产示黄珞地建设。促进区域循环经济体系建设，加快海水淡化产业发展.业大政策推动资源税费改革.建立生产者货任延长制,建立强制回收的产品

16、和包装物名录和管理制度.发布国家激励的循环经济技术工艺和设缶名录M建立资魂循环利用产品认证体系和再制造产品标识管理制度.（二）新一代信息技术产业.把握伯恩技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、平安、泛在的下一代信息网络，突破切高速光纤与无线通信、物联网、公计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术,推动信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式.提高新型装爵保障水平,培育新兴IK务业态,增加国际竞争实力，带动我国信息产业实现由大到强的转变.“十:五”期间,新一代信息技术产业销售收入年均增长20%以上.1 .下一代信息网络产业，实施宽带中国工程，加快

17、构建下一代国家信息花础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设：加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用，支持适应物联网、云计曾和下一代网络架构的信总产处的研制和应用，带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展；发展宽带无线城市、家庭信息网络，加快信息荔础设施向农村和偏远地区延长闻盖.普及信息应Rl：强化网络信息平安和应急通信实力建设.专栏4下一代信息网络产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标城市和农村家庭分别实现平均20兆具有国际先进水平的宽带、融合、平安、和4兆以上宽带接入实力,钝分发达城市网络接入实力达到Wo兆：堪于国际

18、互联网协议第6版IPv6的下一代互联网坡现规模商用：三网融合全面推广.电视数字化转秧基本完成.网络装备产业整体迈入国际前列，与收关键核心技术：信息智能线端创新和产业化取得m大进展.泛在的怡息坛础设施和曲城乡”系统与取新一代移动通信、数字电视、下一代互联网、网络与信息平安及智能终端等饭域的核心关键技术，形成卫星移动通信限务系统.产业发展实力达到国际领先水平。重大行动信息图络升级：实施宽带中国I：程,加快发展宽带光纤接入和无线移动通信.调整、优化频率规划，加快实施新代宽带无线移动通仿网科技殂大专项，开展时分长期演进技术TD1.TE）研发、产业化及商用示范，实施下一代互联网商用推广安排，推动农村宽带

19、网络建设.统筹绿色数据中心布局，推动地面和忏线数字电视网络建设.关键技术开发和产业化:实施物联网与云计算创新发展工程：加快IN“Pv6网络互通设法，以及支持IPv6的高速、高性能网络和终端设的、支推系统、网络平安设的.测试设饴及相关芯片的研发和产业化，IHKjfiTD-SCDMA.TD-ITE及第四代移动通侑（4G）设备和终培研发,加快ft性能计算机、Ift端服务器、智健终端、网络存储、信息平安等信息化关键设备的研发和产业化.推动数字电视卜.代传输演进技术、接收终然、核心芯片、光通信、高性能宽带回等研发和产业化，推动三网融合智能绻筛的产业化和应用,建立广播影视数学版权技术体系。创新实力建设：完

20、善云计算、移动互联网、信息平安等新兴领域工程试验室和工程技术）探环中心建设,推动建立产业联盟和创新联盟，建设新兴信息技术领域的产品和技术军旅（控）监证明验室，提升数字电视、移动通信和下一代互联网等工程中心，试验室创新实力.重大政策建立信息基础设施建设组织领导协附机制.制定支持宽带光纤、移动通信和钛字电视建设相关政策,建立和完善电信瞥泄服务制度.2 .电子核心基础产业。围绕歪点整机和战略领域需求，大力提上升性能集成电路产品自主开发实力，突破先进和特色芯片制造工艺技术，先进封装、测试技术以及关键设备、仪器、材料核心技术，加强新一代半导体材料和器件工艺技术研发,培育集成电路产业竞争新优势。主动仃序发

21、展大尺寸薄膜晶体管液晶显示（TFT-1.CD）,等离子显示（PDP）面板产业,完善产业链。加快推动有机发光二极管（O1.ED）,三维立体（3D）、激光显示等新一代显示技术研发和产业化.攻克发光二极管（1.ED）、O1.ED产业共性关键技术和关篌装备、材料，提高1.ED、O1.ED照明的经济性。驾驭智能传感器和新型电力电子器件及系统的核心技术.提高新兴领域专用设备仪器保障和支擦实力，发展片式化、微型化、绿色化的新型元落件。专栏5电子核心基础产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标高性能蛆成电路设计技术达到22纳米、大生产技术达到12英寸28纳米.与取先进封笠测试技术.初步形成集成电路制

22、造装备与材料配叁实力；型平板显示面板满意国内彩电整机需求量的80%以上.新一代品示技术取得央假：关健电子元零件自主保尔实力明显提升：关该专用设法、仪器和材料研发和产业化取得突破，段取i一代半导体材料及器件的制造技术,集成电路设计、制造、封装测试技术达到国际先进水平：w代显示器件与国际先进水平同步发展；新型关键元器件满意国内巾场需求并具付国际竞争力：电子专用仪g8设备和材料基本满意国内配套须要，形成核心竞争力，重大行动关键技术开发：加快实施核心电子器件、岛而通用芯片及基础软件产M科技6大专项利极大双粳集成电路制造装备及成套I：艺科技ig大专项.型点开发移动互联、数模混合、信息平安、数字电视、射频

23、识别RFD),传赂器等芯片,推动3/8纳米先进工艺产业化，支持射频工艺、模拟工艺等特色工艺开发，大力发展先进封装和测试技术,加强8-12英寸生产线关健设台、仪潺，材料的研发.支拙芈导体与光电子器件新材料制备技术.岛世代TFT-1.CD生产线工艺.制造装备及关键配套材料网备技术，离清楚越薄PDP及O1.ED等新型显示技术,以及新型电力电子器件关键技术的开发.产业化I实施集成电路、新型平板显示创新发展工程:推动1.ED.也机电系统(MEMS)、智能传感曙、新型电力电子器件以及金网有机源化学气相沉积(MOCVD)装备等产业化.创新实力建设：建设架成电济装备及其生产系统集成开发等领域公共技术服务平台，

24、建设微机电系统开发与应用试验室,建设完善IED.电力电子、智能传感器、光电子等籁域1：程试验室.建设平板显示共性技术研发及公共服务平台.骨干企业培育：实施创新企业扶持安川,激励产业跳上下游唯强联合和兼并电ill,支持睦础产品企业与整机和应用企业建立创新联S1.创新发展促进中心等,里大政策细化和落实支持小成电路和平板显示产业发展的实态政策，探讨提出支井整机和元器件产品集成电路设计和芯片制造联动发展的实思政策.制定推动1.ED产品推广应用的政策措施。3商然软件和新兴信息服务产业.加强以惬络化操作系统、海M数据处理软件等力代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终擢软件、信息平安软件等关键软件的开

25、发，推动大型信息资源库建设.主动培育云计算银务、电子商务魔务等新兴服务业态,促进信息系统集成服务向产业锥前后第延长，推动网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合,充分统筹用好国内、国际两个市场，接着扩大软件信息服务出口，主动承接国际服务外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业琏中的层次和水平.专栏6岛端软件和新兴信&服务产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标攻克系统软件核心关键技术，血要应用软件的技术水平和集成应用实力显著提升.自主学问产权的东统、工具、平安软件对产业的带动力和轴射力显著埴加,驾驭网

26、络信息服务关键应用和基础平台技术,基本形成高东软件和信息技术服务标准体泰.第仃批世界知名的软件和信息技术服务企业。堪木形成具行较强创新实力的软件和信息技术服务产业体系，自主品牌的操作系统和工具软件国际彩响力和骨干企业国际竞争力显著增加.批软件和信息朕务企业进入国际前列，形成具有世界先进水平的电子商务信息服务体系，网络倍息平安IiU务体察.实现信息服务对城多和社会各群体的全面幽诙,信息化程度接近世界先进水平.五大行动新兴业态发展：K动实的物联网，Ziil?z.玷动”.联网、数字电视网等新兴眼务业态推动安排,以强大院用I：程带动相关产业发展：实施信息恩民屯大陶用示范工程，带动社保、医疗、我化、就业

27、等领域的信息服务平台建设：推动国家业子商务示范城市创建工作,支持第三方电子商务交躬与服务平台建设，健全电子商务支律体系,完善电子商务基础设施，建立信息技术服务标准ITSS）体系.并在型点城市示范应用.关键技术开发：开展移动智能终期软件、网络化计匏平台与支掾软件、智能海经数据处理相关软件研发和产业化,狙织实施搜寻引策、堆拟现实、云计算平台、数字版权等系统研发,推动信息平安关键产乱研发和产业化，加强计算机协助设计与制造、智能化管理等I：业软件研发.激励电子政务、金融电信、保险、交通、广播电视等领域重大信息系统的自主研发，加强在信息系统询问设计、蛆成实施、系统运维、测试评估等浜域支技技术研发，组织实

28、施数字内容共性关键技术攻关和产业化.加强生物特征识别与价认证技术的研发与应用，创新实力建设：加快物件和信息技术服务产业共性技术、测试认证、软件评测、开发环境、内容资源、技术标准等公共技术支撵平台建设.想快电子商务创新体系建设，加皿软件企业、电子商务企业创新实力建设，引导业务标准库、学问库和案例库建设。激励建立产学研用一体的技术研发机构和信息服务、整机生产和网络建设互动发展的创新联盟.加大行业领军人才和好用人才的培仃和引进力度.培育骨干企业：实施甘干软件和信息服务企业培育安排,培育20家左右软件和信息服务业务收入用过100亿元的骨干软件和信息岷务企业，IR大政策实行国务院关于印发进步激励软件产业

29、和妪成电路产业发展行卜政燹的刈HIJ（国发（2011）4号）.为产业发展苕造良好环境.M定和完善支持政府、企M业单位购买和运用第W方数据存铭服务等相关选购政皱，完善政附公共信息淡源开发激励机：M,促进行业应用服务的外部化,支林高端软件和新兴侑息服务研发.研发关键技术和产品.实施岛然软件产业的标准化和学问产权爱护成珞,提升产业竞争力.（）生物产业.面对人民健康、农业发展、资源环境爱护等重大需求，强化生物资源利用、转基因、生物合成、抗体工程、生物反应器等共性关键技术和工艺装备开发：加强生物平安探讨和管理，建设国家基因资源信息库.着力提升生物医药研发实力,开发医药新产品，加快发屣生物医学工程技术和产

30、品，大力发展生物育种，推动生物制造规模化发展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系，加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。“十二五”期间，产业规模年均增速达到20%以上。1.生物医药产业。提高我国新药创制实力，开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂；推动化学创新药研发和产业化，提高通用名药物技术开发和规模化生产水平：继承和创新相结合，发呈现代中药；开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同探讨、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化.专栏？生物医药产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标形成基因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药、现代中药等为代表的一批J1.行际水平的新

31、药开发I-台.制药技术和装备研制水平大幅提升.30个以上自主学问产权新药投放市场,200个以上药品制剂进入国际主流市场.产业集中度大幅提升.形成以现代科学技术为支撵、以企业为主导的新药创制和平安评价体系，与我当代新药创制关摄核心技术，基因工程.新型K苗、抗体I：程等新医药的产M技术水邛达到世界领先水平，5个以上创薪药物完成国际注册并上市精包制剂产品在国际拈流市场形成规模销得重大行动创新实力建设：建立国家基因资源麻、蛋臼质麻和生物样本廨:以化学药物制剂技术、动物细胞高效表达与大规模培育、“因Jftai治疔性抗体、多肽类药物合成、干细胞治疗、蛙因治疗、转化医学等为Ift点，依托优势企业建设完善医产

32、学研麻烹结合的新药研发平台.新药创刎：加快实施更大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传柒病防治科技近人专项，研发防治恶性肿瑜、心脏血管疾福、精依病等Ifi大疾病的创新药物，开掘新药平安评价和新药临床探讨.产业化I实施基因工程药物和疫苗创新发展工程：促进门R学问产权基因工程药物、疫苗、抗体药物、化学新药、自然药、现代中药新品种、新型中药饮片、中药材规范种植等产业化：提升大规模动物细照培育、俄白纯化等生产Si工艺技术和新型制药装符的保障实力。产业结构优化：全面推动药品生产质小管理体系和产M质显标准体系升级,推动IM剂产M进入国际主流市场.优化产业布局，激励优势企业着并JR祖，促进品种、技术等镀源向

33、优势企业集中.重大政策克普药品注册管理、价格管理、览中招标选初等政策.完善生物伦理法律法规.2 .生物医学工程产业。整合医产学研优势资源，推动医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建牛物医学工程技术创新体系，提升新型生物医学工程产品开发实力.探讨开发预防、诊断、治疗、康红、卫生应急装备和新型生物医药材料的关犍技术与核心部件,形成一批适合大中型医院运用、具有自主学问产权的高端诊疗产品：大力开发高性价比、高牢毒性的临床诊断、治疗、康史产品，促进法层医疗卫物气构建设和服务实力提升；发展数字医疗系统、远程医疗系统和家庭监测、社区护理、个人健康维护相关产品等。专栏8生物医学工程产业发展路途图时间节点

34、2015年2020年发展目标以高性能影像诊断设备为主,形成只有国际水平的生物医学工程技术和产品研发平台，关健技术和核心部件发展取得突破：离性价比医疗设备产品蜃本满意基层医疗卫朝气构需求.产业集中度大幅提升.形成企业主导、医产学研相结合的生物医学工程产品创新体系和新产品开发实力。召性能诊断治疗设符关键技术白主发展实力大8提升.产出质量:和技术水平达到国际先进水平,现粳化进入国际市场.近大行动关键技术开发：支持生物医学研发，探讨开发高性能临床诊疗设备的核心部件与关键技术,开发高集成度、高灵敏度、高特异性和高稳定性的临床诊断、治疗仪器设备及配套试剂,促进组织工程、介入及微创治疗、康5?等产丛开发.开

35、发数字化、可移动医疗系统和适用于基层医疗卫朝气构的高性价比诊疗设备.产业化：实施高性能医学影像i殳备创新发展工程，带动生物医学工程新技术、新产品产业化发展。创新实力建设：依托优势企业建设具电国际先进水平的高性能诊断和治疗设备、综合监护、祖积工程、介入及微创治疗以及再生医学等产品创新与技术架成平台.产业升级：推动生产工艺创新,完善技术标准体系，强化企业质及管理，激眠优势企业实能兼并款如.扩大企业双模,提高产业集中度,形成一批具有国际竞争力的大型企业集团.世康服务：推动粗靛城乡社区的数字化健康管理系统建设，加孤城多居民fit旗哲理的H常化、实时化、动态化，带动家耻用健康监护设备、K1.康信息管理、

36、远程医疗服务等相关产品发展，培育做康产业新业态。加强防量及运用平安评价与监督莺理体系建设.完善产品市场准入审批程序、定价收费标准.Ift大政策加演旗量及运用平安评价与监督管理体系建设，完善产品市场准入审批程序、定价收费标准.3 .生物农业产业。困绕保障粮食平安和促进现代农业发展，完善育种科学设施体系，加强生物育种技术研发和产业化，加快高产、优质、多抗、高效动植物新品种培育及应用，推动育繁推一体化的现代育种企业发展，着力提升种业竞争力。主动推动生物兽药及疫苗、生物农药、生物肥料、生物饲料等绿色农用产品研发及产业化，为我国农业发展供应盘要支撑，专栏9生物农业产业发展路途图时间节点2015年2020

37、年发展目标形成一批现代生物育种和农用生物产品创新平台。培育动物新品种（系20个,培a而产优质多抗个效农作物新品种】80个,累计推广5亿市：批新型绿色农用生物产品实现产业化。形成现代生物育种、农用生物产品创新及平安评价与监核体系.产出发展实力跻身国际先进水平，1-2家种子企业进入全球种业20强，10-15窠农用生物制品企业具有国际竞争优势.五大行动关键技术开发：加快实地转基因生物新品种培用科技型大专项:央破转基因行种、航天育种、分子标记育种、田离子相照育种等生物育种和绿色农用生物制品关键技术,加快开发审要农业牛物新品利。以及农业牛产重大及病防治新35段苗、生物农药等绿色农用产品。产业化：祖织实使

38、生物育种产业创新发展工程，加强新品种的研制，建设ff种菸地.加快推动重要农作物以及重要命离、水产等动植物新超种产业化.创新实力建设：建设血要动植物荔因资源信息库，完善国家H荔因生物平安IT价笆理体系.建设区域性兔要极棉油作物和主要否肉生物行种及产业化设施.强化生物育种I：程化实力：建设和完善生物肥料、生物农药、生物例料、生物件药探讨开发设施。史大政策完善“利于生物种业发展的学问产权、生物平安、巾场推广和服务体系建设等政策.完善现代种子企业扶持政策措施.完善转基因平安评价管理.4 .生物制造产业。以培白生物基材料、发展生物化工产业和做强现代发醉产业为重点，大力推动酶工程、发酵工程技术和装备创新。

39、突破非粮原料与纤维素转化关键技术，培育发展生物醉、酸、酯等生物基有机化工原材料,推动生物塑料、生物纤维等生物材料产业化.大力推动绿色生物工艺在化工、制浆、印染、制革等领域关键工艺环节的应用示范，主动推动工程微生物与清洁发辞技术应用，提升大宗发酵新产品的国际竞争力。号栏10生物制造产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标生物制造技术实力显著提升,生物基产品在工业化学品中的比亚大幅提高。聚乳酸、聚丁.酸丁二肿帽等有形成生物化1：产瓜生物基材料和生物11艺的规模化发展实力,生物琏产品在工业化学品中的比Jft提高到12%.生物发醒产机化1二原料与工业生物材料等品种实现十万吨级现模化生产.生物

40、新工艺在印染、制浆、潦白、脱胶等工艺过程中达到规模化应用.污染物排放和能耗总是明显降低.业产值和技术达到国际先进水平，化工、印柒、制浆、制革等行业30%的生产采纳生物工艺,污染物Il放和能耗总量大幅度降低.王大行动关键技术开发：支持先进生物出造科技研发,完善微生物资源中心与基因信息库，突破生物/原材料规模化生产工艺、非粮原料转化、合成生物技术、工程前开发等关键技术，开发适刖干化工、轻工、坊组等行业的生物法生产工艺.产业化：也设能源物物等生物质快料现模化生产基地,开展新型I：程的.新型的IM剂、额葩酸、寡箱和生物基材料、生物质纤锥、非粮发霹、绿色生物工艺过程的产业化示范及应用。创新实力建Kb建设

41、工业做生物南种资源信息库,提升现代发肝工程技术、生物炼制、生物加工和人工语种设计开发与工程化实力.建设工程菌生态平安评价技术平台.促进发酵等浜域产业技术创新联盟发展，由人政策制定生物茶产品认定机制与财政补贴、税收实惠政策，（四）高端装备制造产业。面对我国产业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，统筹经济建设和国防建设须要，大力发呈现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，把而端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。1 .航空装备产业。统筹航空技术研发、产品研制与产业化、市场开拓及服务供应，加快

42、研制具有市场竞争力的大型客机，推动先进支线K机系列化产业化发展，适时研发新型支线飞机：大力发展符合市场需求的新型通川飞机和直升机，构建通用航空产业体系；突破航空发动机核心关键技术，加快推动航空发动机产业化：促进航空设备及系统、航空修理和服务业发展：提升航空产业的核心竞争力和专业化发展实力0专栏U肮空袋符产业发艇路途图时间节点2015年2020年发展目标大里客机实现苜飞：ARJ21支线飞机批餐生产和交付;新型通用飞机、民用直升机发展和应用实现全面突破。W步形成具有国水平的航空研发和生产体系,形成国产E机生机体成大型客机研IMItt和并批fit进入市场:新型支线匕机完成研制，支战K机实现系列化发掘

43、.通用肮空实现产业化发展。充成大型商用航空发动机研制.航空产品、航空服务形成竞争优势,航空产业国际化发展和关键部件研制生产实力,航空产业融入世界航空产业琏.水平及著提高空大行动 关键技术开发：加快实施大长E机科技业太专顶，开展大型商用涡格发动机研制。加强飞机和百升机总体设计和试验:加强肮空新材料及其零部件制造、航空设备及系统、新型涡轴发动机、适航空管原统等关犍技术研发. 创新实力建设：建设完善民用航空创新体系,推动航空正点试及验证设施建设，提升机与直升机、发动机、机战系统设计、制造、试验验证和适航平安保障等航空综合技术开发实力。 产业化：实施支线飞机。通用航空术大创新I：程.推功ARJ21、新

44、舟支线E机系列化发展，建成ARJ21系列支线飞机的批产实力，适时启动研制新型支践V机.多诺系、成系列发展通用匕机和直升机。以设计研制、生产制造为主要环节，极升航空大怫件和机载系统的国际化专业化发展水平：推动发动机，机栽系统、空管系统、场站设备及航空新M料、元器件产业化. 市场培百：开展通用航空基地设施建设,发展通用航空眼务,大力拓展包括市场开发、航空租依、修理服务、通航运昔等在内的航空嵌务业务，推动航空产业佳的协调发展。王大政策加快制定民用航空I：也法律法规，加速推动和落实低空空域筲理政策.加大民用航空技术研发和产业化投入.出台支持支战和通用航空发展详细政策,2 .卫星及应用产业。紧密围绕经济

45、社会发展的乖大需求，与国家科技至大专项相结合，以建立我国自主、平安牢靠、长期连续稳定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地一体化系统建设，推动接近空间资源开发，促进TJ.星在气以、海洋、国土、测绘、农业、林业、水利、交通、城乡建设、环境减灾、广播电视、导航定位等方面的应用，建立健全卫星制造、放射服务、地面设备制造、运营服务产业链。推动极地空间资源开发“专栏12卫星及应用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标初步建成由对地观测、通信广播、导航定位等卫兄系统和地面系统构成的空间基础设施，隹立健全应用服务体系,形成卫星制造、放射服务地

46、面设法制造及卫星运营服务的完惟产业链。促迸民用航,天全面实现向业务化的转变。建成由全天时全天候全球对地观测、全球导航定位，多频段通侑广播等卫星系统构成的国家空间基础设施,建成完善的空间信息服务平台以及应用服务网络,就天产业发展水平处于国际先迸行列。重大行动关键技术开发：夹破卫星长寿命高.中旅、先进卫星平台、新型卫星有效软荷、卫星遥感定Ia化应用、高精度卫星导航、宽带卫星通信、塞型运致火箭、空间信息保合应用等关键技术，发展你令业务I?星系统：促进平流层飞艇、空间天气预报等关键技术攻关。1.E:结门而辨别率对地观测系铳、北斗导航等科技重大专项,实施国家空间基础设施建设电大创新发殿I程,构建天基卫星

47、系统、地而标校系统和增加系统、数据接收和信息处理系统、运营服务系统在内的体化运行设施.产业化与推广应用：完善运我火葡系列型谓，提高国产地面设得市场竞争力，发概北斗兼容里导航终端以及数字化综合应用终端等产品：大力推动卫星烟好、通信广播.导航定位等空间信息资源产业化应用,提高国产卫星的应用数围。效益.促进航天技术在信息、新材料、新能源、节能环保和生物等领域的应用.重大政策制定卫显及应用国家标准、卫星数据共享、市场准入等政策法规，制定开展卫星直播业务的产业扶抻政策，制定激励民营费本进入卫星及陶用领域的政策.3 .轨道交通装备产业。大力发展技术先进、平安牢斑、经济适用、节能环保的轨道交通装备，建立健全研发设计、生产制造、武监5佥证、运用维护、监测修理和产品标准体系，完善认证认可体系等，提升牵引传动、列车限制、制动等关键系统及装备自主化实力。巩固和扩大国内市场，大力开展国际合作，推动我国机道交通装备全面达到世界先进水平。专栏13轨道交通袋得产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标雪皇先迸轨道交通核心技术，全面实现就道交通装备产品自主设计制造，建成产品全寿命周期服务体系.满意我国轨道交通发展须要：主要产品具有国际竞争力.